02 CapII Marco Legal

CAPITULO II: DESCRIPCION Y ANALISIS DEL MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
2.1 GENERALIDADES
El EIA del Proyecto de Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10, Tramo: Huamachuco –
Puente Pallar – Juanjuí, Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar está sujeto a un conjunto de
instrumentos jurídicos vigentes en nuestro país que, por un lado promueven la inversión privada en todos
los sectores de la economía y por otro, procuran la conservación del ambiente y de los recursos
naturales garantizando seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas de
conservación ambiental realistas y claras.
2.2 MARCO LEGAL
El presente capítulo compila y describe las principales normas aplicables al Proyecto, luego realiza un
análisis de la relación de cada una de estas normas con la ejecución del Proyecto con la finalidad de
ordenar sus actividades dentro del marco de la conservación ambiental y del aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y no renovables.
Además, este capítulo incluye las normas emitidas por instituciones internacionales como el Banco
Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros; todas ellas relacionadas con el desarrollo y
operación del Proyecto.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
A.
Normas Generales
Norma
Descripción
Constitución Política Resalta los derechos de la persona, el de gozar de un
del Perú
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
(Cáp. 1 Art. 2º; numeral 22)
29 de diciembre de
1993
Del Art. 66º al 69º del Capítulo II del Ambiente y los
Recursos Naturales considera que los recursos naturales
como renovables y no renovables; los mismo que son
patrimonio de la Nación y el Estado promueve el uso
sostenible de éstos y la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y
así lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de
su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por
Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución;
para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
En el Art. 73º (Cap. III de la Propiedad) señala que los
bienes de dominio público son inalienables e
imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser
concedidos a particulares conforme a Ley, para su
aprovechamiento económico.
Política de Estado Nº La Política de Estado Nº 19 busca la Competitividad del País
19,
Desarrollo con metas hasta el año 2021. Tiene como finalidad fortalecer
Sostenible y Gestión la institucionalidad de la gestión ambiental, mejorando y
Ambiental
fortaleciendo la coordinación entre la sociedad civil, la
autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles
regionales y locales, en el marco de un sistema nacional de
gestión ambiental. Esta acción tiene como base fundamental
la gestión ambiental descentralizada y desconcentrada de
los sectores del Gobierno Central, los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos locales, con la participación del sector
empresarial y la sociedad civil.
Relación con el Proyecto
Norma de principal relevancia nacional
que busca combinar el desarrollo
económico en un ambiente sustentable
para la persona y los recursos
naturales.
Por ello, se implementará el Plan de
Manejo Ambiental para evitar y/o
minimizar los impactos ambientales
negativos
causados
por
el
mejoramiento y la construcción de la
vía en estudio y mantener un ambiente
saludable y equilibrado con el objetivo
de lograr un desarrollo sostenible y un
adecuado manejo de los recursos
naturales existentes en el Área de
Influencia del Proyecto.
Se cumplirá con el Art. 70º de la
Constitución en el cual se respeta el
derecho de la propiedad de los predios
ubicados en el Área de Influencia del
Proyecto
La participación del consorcio se
llevará a cabo mediante el respeto y la
conservación de los recursos naturales,
así como la participación activa en el
desarrollo de conciencia ambiental.
Ley
General
Comunidades
Campesinas
de El Estado declara el interés social y cultural del desarrollo La ejecución del Proyecto compromete
integral de las comunidades campesinas.
a algunos predios pertenecientes a
Comunidades Campesinas de las
Asimismo, el Estado garantiza la integridad del derecho de cuales deberán ser compensadas,
Ley Nº 24656
propiedad del territorio, como también, respeta y protege los reasentadas o expropiadas, previo
(14 de abril de 1987)
usos, costumbres y tradiciones de las comunidades pago del justiprecio en dinero, como se
campesinas.
contempla en el Art. 7°, de la referida
Reglamento de la Ley
Ley y de la Constitución.
General
de
Comunidades
Por otra parte los derechos,
Campesinas
costumbres, tradiciones y propiedades
que no requieran su expropiación serán
D. S. Nº 08-91-TR
respetados en todas las etapas de
(12 de febrero de 1991)
ejecución del Proyecto.
Código Penal – Título El Código Penal tipifica los delitos y da las sanciones para El Proyecto considera tomar todas las
XIII – Delitos contra la aquellos que contaminan los recursos naturales y el medidas de prevención para el
Ecología
ambiente; buscando proteger el Equilibrio del Ecosistema adecuado manejo y disposición de los
como bien jurídico tutelado dándole un carácter socio residuos con el objetivo de que el
D.L. Nº 635.
económico y buscando abarcar las condiciones necesarias ambiente local no se vea perjudicado
(08 de abril de 1991)
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, por las actividades del Proyecto vial.
psíquicos, sociales y económicos.
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Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
Estas medidas serán consideradas en
Se establece que quien infringe las normas del ambiente, lo el Sub Programa de Manejo de
contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o Residuos del EIA del Proyecto.
de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o Para cumplir con el Art. 305º del
alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, Código Penal se plantea que se
será reprimido con pena privativa de libertad (Art. 34º).
desarrollen las actividades del Proyecto
con el máximo cuidado y se dicten
En el Art. 305º se señalan las causantes de la pena privativa cursos de educación a trabajadores, en
de la libertad y son: cuando estos actos ocasionen peligro el cual se les enseñará y explicará las
para la salud de las personas o para sus bienes, el perjuicio prohibiciones señaladas en este
ocasionado adquiera un carácter catastrófico y los actos artículo y las medidas ambientales
contaminantes afecten gravemente los recursos naturales necesarias a desarrollar durante la
que constituyen la base de la actividad económica.
ejecución del Proyecto.
Señala la pena efectiva para los responsables de realizar
actividades de caza, captura, recolección, extracción o
comercialización de especies de Flora y Fauna legalmente
protegidas o de actividades que perjudican la vida de dichas
especies (Art. 308º).
Ley Marco para el Garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas en
Crecimiento de la todos los sectores de la actividad económica y en cuales
Inversión Privada
quiera de las formas empresariales permitidas por la
Constitución y las leyes. (Art. 1º).
D.L. Nº 757
Establece derechos, garantías y obligaciones que son de
13 de noviembre de aplicación a todas las personas naturales o jurídicas,
1991
nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones
en el país. Sus normas son de observancia obligatoria por
todos los organismos del Estado, ya sean del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Locales.
La autoridad sectorial competente determinará las
actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder
los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del ambiente, de tal modo que requerirán
necesariamente la elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
El Proyecto traerá consigo un flujo de
inversión interna, lo cual favorecerá al
desarrollo de la población local, a la
vez el Proyecto se desarrolla dentro de
un marco de protección ambiental y en
búsqueda del equilibrio entre el
desarrollo
socioeconómico,
conservación del ambiente y uso
sostenido de recursos naturales
El EIA del Proyecto es realizado por el
Consorcio
MOTLIMA
–
ELI
CÓRDOVA, conformada por la
empresa privada MOTLIMA que se
encuentra debidamente calificada y
registrada en el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, para
realizar este tipo de Estudios.
Los Estudios de Impacto Ambiental deberán asegurar que
las actividades que desarrolle o pretenda desarrollar la
empresa ejecutora del Proyecto no excedan los niveles o
estándares tolerables de contaminación. Dichos estudios
serán presentados ante la autoridad sectorial competente
para el registro correspondiente, siendo de cargo de los
titulares de las actividades para cuyo desarrollo se
requieren.
Ley
General
Expropiaciones
Ley Nº 27117
Los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por
empresas o instituciones públicas o privadas que se
encuentren debidamente calificadas y registradas en el
registro que para el efecto abrirá la autoridad sectorial
competente, la que establecerá los requisitos que deberán
cumplirse para el efecto (Art. 51º).
de La expropiación consiste en la transferencia forzosa del
derecho de propiedad privada, a favor del Estado, la misma
que deberá ser autorizada únicamente por la ley expresa del
Congreso a iniciativa del Poder Ejecutivo, regiones o
gobiernos locales, previo pago en efectivo, de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por
Los predios de carácter privado y/o
comunal ubicados en áreas cercanas al
eje de la vía pertenecientes a los
poblados Huamachuco, Shiracmaca,
Sausacocha,
Yanac,
Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar o a las
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Norma
20 de mayo de 1999
Descripción
Relación con el Proyecto
el eventual perjuicio causado como consecuencia de la Comunidades Campesinas Francisco
expropiación.
Pinillos Montoya y Huayllagual, podrían
ser afectados en su infraestructura y/o
Se dispone que el único beneficiado de una expropiación extensión, los titulares de estos predios
sea el Estado (Art. 3º). El Art. 7° menciona que todos los deben de ser compensados de acuerdo
procesos de expropiación que se dispongan, al amparo de lo al desarrollo del Plan de Compensación
dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo y Reasentamiento Involuntario.
establecido en la presente Ley. El Art. 9° esta referido al
trato directo, donde se establecen mecanismos para acceder
al trato directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la
expropiación y el Art. 11° la del sujeto pasivo de la
expropiación.
El Art. 15° esta referido a la indemnización justipreciada, la
misma que por un lado comprende el valor de tasación
comercial debidamente actualizado del bien que se expropia
y por otro, la compensación que el sujeto activo de la
expropiación debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia, también se menciona
que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al
valor comercial actualizado, ni exceder la estimación del
sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará
mediante tasación comercial actualizada que será realizada
exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones.
Ley que crea el
Sistema Nacional de
Inversión Pública
Ley Nº 27293
(Publicada el 28 de
junio de 2000;
modificada por las
Leyes Nos. 28522 y
28802, publicadas el
25 de mayo de 2005 y
el 21 de julio de 2006,
respectivamente y por
los Decreto Legislativo
Nos. 1005 y 1091,
publicados el 3 de
mayo de 2008 y el 21
de junio de 2008,
respectivamente).
El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la
consigna de la indemnización justipreciada, debidamente
actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en
moneda nacional y demás alcances relacionados a la
indemnización justipreciada.
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión El Proyecto sigue los lineamiento de
Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos ésta Ley, procurando se desarrolle en
Públicos destinados a la inversión, mediante el los marcos establecidos por ella.
establecimiento de principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversión.
El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina
de Inversiones es la más alta autoridad técnica normativa
del Sistema Nacional de Inversión Pública. Dicta las normas
técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos
de Inversión Pública.
Establece los pasos que deben seguir los proyectos de
inversión y el expediente que hay que presentar para la
aprobación del mismo.
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Norma
Ley que Facilita la
Ejecución de Obras
Públicas Viales
Ley Nº 27628
(09 de enero de 2002)
Descripción
Regula la adquisición de inmuebles afectados por trazos de
vías públicas mediante trato directo o expropiación y para
los casos de concesión de infraestructura vial, se faculta a
las concesiones efectuar el trato directo para la adquisición
de los inmuebles. La ley dispone que la adquisición de
inmuebles afectados por trazos de vías públicas y por
concesión de infraestructura pública vial, se realice por trato
directo entre la entidad ejecutora y los propietarios, o
conforme al procedimiento establecido en la Ley General de
Expropiaciones.
Relación con el Proyecto
Las condiciones para la adquisición
mediante trato directo o expropiación
de los inmuebles afectados por la
ejecución de este Proyecto vial, estarán
planteadas
en
el
Plan
de
Compensación y Reasentamiento
Involuntario.
Ley que declara de
necesidad pública la
expropiación
de
inmuebles afectados
por la ejecución de
proyectos viales a
cargo del MTC y
autoriza
la
expropiación
para
una generalidad de
casos
Ley Nº 28728
(del 10 de mayo del
2006)
La presente Ley tiene por objeto autorizar al MTC iniciar
procesos de expropiación para una generalidad de casos,
los que sólo podrán ser aplicables a los Proyectos de gran
envergadura señalados en el Art. 7º de la ley 27117 y que se
encuentren incorporados en los procesos de promoción de
la inversión privada, a cargo de PROINVERSIÓN, sin
necesidad de contar con una ley específica para cada bien
afectado.
Referente al proyecto, esta ley autoriza
la transferencia de bienes de propiedad
pública, estatal o privada a favor del
MTC beneficiando directamente al
proyecto, dado que éste contempla la
expropiación de áreas de cultivo, como
predios.
Constituye el marco normativo nacional para los
procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus
competencias en planeamiento y gestión del
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para
garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio, la
D.S. Nº 0027-2003 armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
VIVIENDA
interés social, la seguridad y estabilidad jurídica para la
(06 de octubre de inversión inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los
2003)
mecanismos de planificación y zonificación, creando a su
vez las denominadas unidades de gestión urbanística.
La población de los distritos de
Chugay, Curgos y Huamachuco
asentada en el Área de Influencia del
tramo en estudio deberá contar con un
adecuado acondicionamiento territorial
y urbano para un desarrollo sostenible
y ordenado.
Reglamento
de
Acondicionamiento
Territorial
y
Desarrollo Urbano.
Declaran que las
canteras de minerales
no metálicos de
materiales
de
construcción
ubicadas al lado de
las carreteras en
mantenimiento
se
encuentran afectas a
estas
D.S. Nº 011-93-MTC.
Asimismo, en el futuro la población que
se asentará deberá respetar y seguir
los lineamientos establecidos en el
acondicionamiento territorial y urbano
que se determine.
Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a
éstas, se menciona también que las canteras de minerales
no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km
medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto
Supremo Nº 020-94-MTC en el que se establece que en la
selva el límite del área a afectar para canteras de materiales
no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas
afectaciones se aplican a la red vial nacional que incluye las
rutas nacionales, departamentales y vecinales.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Aprovechamiento de Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°,
Canteras
de que las canteras de materiales de construcción utilizadas
Materiales
de exclusivamente para la construcción, rehabilitación o
Construcción
mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan
D.S. Nº 037-96-EM
las entidades del Estado directamente o por contrata,
(25-11-1996)
ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra
o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos
a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a
éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de
dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado
que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa
calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al
registro público de Minería el inicio de la ejecución de las
obras y la ubicación de éstas.
Ley que regula el
derecho
por
extracción
de
materiales de los
álveos o cauces de
los ríos por las
municipalidades.
Ley Nº 28221
(11 de mayo de 2004)
Ley
General
Ambiente
Ley Nº 28611
El Art. 1° señala que, las municipalidades distritales y
provinciales, en su jurisdicción, son competentes para
autorizar la extracción de materiales que acarrean y
depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y
para el cobro de los derechos que correspondan. Señala la
suspensión de las actividades de extracción o de cambio de
ubicación de la zona de extracción si contaminan
gravemente las aguas del río, afectan el cauce, sus zonas
aledañas, la propiedad o afectan la seguridad de la
población.
del Norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú, la misma que contiene diversos
dispositivos legales referentes a los recursos naturales y del
ambiente.
(del 13 de octubre de Esta norma regula las acciones destinadas a la protección
del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas
2005)
las actividades humanas; y así mismo, la regulación de las
(modificada por el actividades productivas y el aprovechamiento de los
Decreto
Legislativo recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
N°1055 del 26 de junio debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las
políticas, normas e instrumentos de gestión ambiental
de 2006).
También, establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir
a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país (Art. 1º).
Relación con el Proyecto
Durante la ejecución del Proyecto se
plantea la utilización de material de dos
(02) canteras, ubicadas en los cauces
de los ríos Olichoco y Chusgón
ubicados a la altura de los Km. 27+000
y Km.28+300, respectivamente.
Para el uso de estas canteras se
procederá a solicitar el permiso
correspondiente a la municipalidad de
Curgos.
Asimismo, quien ejecute el Proyecto
debe tomar las medidas ambientales
que serán planteadas en el Plan de
Manejo Ambiental del Estudio, para
evitar alterar o generar algún peligro al
cauce de los ríos a utilizar.
El Proyecto cumplirá con la Política
Nacional del Ambiente y Gestión
Ambiental a partir de acciones
destinadas a proteger el ambiente de
los impactos ambientales negativos
que el Proyecto pueda ocasionar.
El presente EIA cumplirá con las
definiciones planteadas en el Art. 25º a
través de la descripción de las
actividades
propuestas,
la
determinación y evaluación de los
posibles impactos ambientales y el
planteamiento de las medidas
ambientales necesarias para evitarlos o
mitigarlos.
Los recursos naturales constituyen el Patrimonio de la
Nación. Su protección y conservación pueden ser invocadas
como causa de necesidad pública (Art. 5º).
Define a los Estudios de Impacto Ambiental como
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Ley que modifica
diversos artículos del
Código Penal y de la
Ley
General
del
Ambiente
LEY Nº 29263
(23 de Setiembre de
2008)
Descripción
instrumentos de gestión que contienen una descripción de la
actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de la misma en el ambiente físico y social, a corto
y largo plazo, así como la evaluación técnica de dichos
impactos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el daño a niveles tolerables (Art. 25º).
El D.L. N°1055 modifica a la ley General del Ambiente en
sus artículos:
Artículo 32º.- Del Límite Máximo Permisible
Artículo 42º.- De la Obligación de Informar
Artículo 43º.- De la información sobre denuncias
presentadas
Artículo 51º.- De los criterios a seguir en los procedimientos
de participación ciudadana
La presente ley modifica diversos artículos de la Ley general
del ambiente y especifica las sanciones para los principales
delitos ambientales cometidos por los proponentes de
proyectos de inversión.
Los delitos especificados incluyen el tráfico ilegal de
especies de flora y fauna protegida, la tala indiscriminada de
árboles, extracción indebida de especies acuáticas, mal
manejo de residuos sólidos, alteración del paisaje, entre
otros.
Aprueban
El presente reglamento se rige de diversos principios tales
Reglamento
de como: principio de protección, principio de prevención,
Seguridad y Salud en principio de responsabilidad, principio de cooperación,
el Trabajo
principio de información y capacitación, principio de gestión
integral, principio de atención integral de las salud, principio
Decreto Supremo Nº de consulta y participación, principio de veracidad.
009-2005-TR
Su principal objetivo es el promover una cultura de
(28 de setiembre de prevención de riesgos laborales en el país, con la
2005)
participación de los trabajadores, empleadores y el Estado,
quienes concertarán el cumplimiento de la normativa, así
como la promoción y difusión del mismo.
Modifican artículos
del Decreto Supremo
Nº
009-2005-TR,
Reglamento
de
Seguridad y Salud en
el Trabajo
En la presente norma se modificaron los artículos 17º, 31º,
58º, 77º y 79º del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR,
relacionados principalmente a el uso de registros en el
sistema de gestión de la seguridad, accidentes, control
sobre contratación de menores de edad e inspección por
parte de la autoridad competente.
Relación con el Proyecto
El proyecto contemplará con estricto
rigor el cumplimiento de las sanciones
pertinentes y estipulará todas las
acciones necesarias para evitar la
perturbación del ambiente en su Plan
de Manejo Ambiental.
El proyecto cumplirá con
requerimientos enunciados en
presente norma, la cual promueve
buenas prácticas laborales a nivel
país.
los
la
las
de
El Artículo 4º y 5º respectivamente
promueven el mejoramiento de las
condiciones de seguridad, salud y
medio ambiente en el trabajo, así
también el aseguramiento frente a los
riesgos laborales a fin de garantizar la
compensación y/o reparación de los
daños sufridos por el trabajador.
Dichas modificaciones presentadas
serán cumplidas por el Concesionario a
través del Comité de Seguridad a
implementarse en el proyecto.
D.S. Nº 007-2007-TR
(06 de abril de 2007)
Ley N° 29783. Ley de
Seguridad y Salud en
el Trabajo
(promulgada el 26 de
julio
del
2011,
publicada el 20 de
agosto del 2011)
La presente ley se rige bajo los principios de prevención,
principio de responsabilidad, principio de cooperación,
principio de información y capacitación, principio de gestión
integral, principio de atención integral de la salud, principio
de consulta y participación, principio de primacía de la
realidad y principio de protección.
El proyecto cumplirá con los
requerimientos enunciados en la
presente norma, la cual promueve las
buenas prácticas laborales a nivel de
país.
El empleador garantiza, en el centro de
Su principal objetivo es el promover una cultura de trabajo, el establecimiento de los
prevención de riesgos laborales en el país, contando con el medios y condiciones que protejan la
deber de prevención de los trabajadores, empleadores y el vida, la salud y el bienestar de los
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
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Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Aprueban 66 Normas
Técnicas
Del
Reglamento Nacional
De Edificaciones RNE
Descripción
rol de fiscalización y control del Estado y la participación de
los trabajadores y sus organizaciones sindicales, cuyo
ámbito de aplicación es a todos los sectores económicos y
de servicios todos los empleadores y trabajadores bajo
régimen laboral de la actividad privada, sector público,
Fuerzas armadas, de la Policía Nacional y trabajadores por
cuenta propia, en todo el territorio nacional, quienes
concertarán el cumplimiento de la normativa, así como la
promoción y difusión del mismo.
Relación con el Proyecto
trabajadores, y de aquellos que, no
teniendo vínculo laboral, prestan
servicios o se encuentran dentro del
ámbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales
y biológicos, diferenciados en función
del sexo, incorporando la dimensión de
género en la evaluación y prevención
de los riesgos en la salud laboral
.
Conforme a la Ley de Organización y Funciones del Este reglamento y las normas técnicas
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, este pertinentes serán utilizados en la
Ministerio formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas ejecución del proyecto vial
de alcance nacional aplicables en materia de vivienda,
urbanismo, construcción y saneamiento, a cuyo efecto dicta
normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Decreto Supremo Nº
011-2006-VIVIENDA
En consecuencia se aprobaron los Títulos V, VI y VII, del
Reglamento Nacional de Construcciones – RNC. Asimismo,
(08 de Mayo del 2006) los siguientes Títulos del Reglamento Nacional de
Construcciones - RNC: Preliminar, Procedimientos
Administrativos; Título I; Plan Regulador y Zonificación y sus
Apéndices Nº 1 - Índice de Usos y Nº 2 - Reglamento de
Quintas; Título II Habilitación y Subdivisión de Tierras; Título
III, Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación; Título IV,
Patrimonio Arquitectónico; Título Vll; Estructuras, 1.2
Concreto Ciclópeo y Armado; Título IX, Instalaciones
Eléctricas, Mecánicas y Especiales; Título X, Instalaciones
Sanitarias, Título XI, Obras Públicas; y, Título XII, Anuncios.
Posteriormente, se aprobó el Índice de las “Normas
Técnicas de Edificación”, que contienen disposiciones de
carácter técnico necesarias para regular el diseño,
construcción y mantenimiento de las edificaciones y obras
de servicios complementarios; señalándose que dicho Índice
podrá incluir nuevos temas o sustituir los que fueran
necesarios de acuerdo a los avances tecnológicos; y el
Índice y la Estructura del Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE, que contiene las Normas Técnicas para
Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, siendo que en su
artículo 7, deroga expresamente la Resolución Ministerial Nº
962-78-VC-3500.
En este reglamento se aprobó sesenta y seis (66) Normas
Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE.
B.
Normas Referentes a la Conservación de los Recursos Naturales, aplicables al Proyecto
Norma
Aprueban reglamento
de clasificación de
tierras
por
su
capacidad de uso
mayor.
Descripción
Relación con el Proyecto
Las innovaciones respecto al anterior Reglamento de
Clasificación de Tierras, aprobado con Decreto Supremo
0062-75-AG, son la redefinición del concepto "tierra", que
deja de abarcar a la vegetación, agua y fauna, para
centrarse en los componentes: clima (zonas de vida), suelo
y relieve. Asimismo, introduce una definición de "capacidad
D.S. Nº 017-2009-AG de uso mayor", como aquella aptitud de una superficie
natural para producir en forma constante, bajo tratamientos
(02 de setiembre de continuos y usos específicos.
2009)
De otro lado, incorpora una clasificación de tierras de uso
Se han utilizado los criterios
establecidos en el presente reglamento
para evaluar el recurso suelo
(morfología,
fertilidad
y
otras
propiedades) y proponer algunas
acciones para su cuidado y protección.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
mayor de acuerdo a tres categorías: 1) Grupo, 2) Clase y 3)
Sub clase; la primera, integrada también al el texto del D.S.
0062-75-AG, agrupa a las tierras de acuerdo a su máxima
vocación de uso en: a) Tierras aptas para cultivo en limpio,
aquellas con características favorables para cultivos que
demandan el arado continuo del suelo, b) Tierras aptas
para cultivos permanentes, no propicias para el arado
continuo, sino para la producción sostenida de arbustos
(frutales principalmente), c) Tierras aptas para pastos y d)
Tierras aptas para producción forestal. La segunda,
subdivide a su vez cada uno de los cuatro grupos
señalados, sobre la base de su "calidad agrológica",
definida como la síntesis de las propiedades de fertilidad,
condiciones físicas, relieve, clima del terreno Etc., en tierras
de calidad: alta, media y baja. Finalmente, la categoría sub
clase guarda relación con los factores limitantes o riesgos
que restringen el uso de las tierras, hablamos entonces de
limitaciones por: suelo, sales, topografía, drenaje, riesgo de
inundación y clima.
Ley Orgánica para el
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales
Ley No. 26821
(26 de junio de 1997)
Tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, estableciendo un
marco adecuado para el fomento a la inversión procurando
el equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de las personas (Art. 2º).
El Proyecto prioriza el uso adecuado de
los recursos y el aprovechamiento
sostenible de estos ya que constituyen
Patrimonio de la Nación.
Durante la ejecución del Proyecto se
mantendrá informada a la población
acerca de las políticas de uso y
Los ciudadanos tendrán derecho a ser informados y a
conservación de los recursos naturales.
participar en la definición y adopción de políticas
relacionadas con la conservación y uso sostenible de los De la misma manera se respetará la
recursos naturales. Se les reconoce el derecho de formular participación ciudadana para formular
peticiones y promover iniciativas de carácter individual o peticiones y medidas preventivas para la
colectivo ante las autoridades competentes, de conformidad conservación de estos recursos.
con la ley de la materia (Art. 5º).
Las condiciones de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales son: utilizar el recurso natural para los
fines que fueron otorgados y garantizar el mantenimiento de
los procesos ecológicos esenciales, cumplir con los
procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los
panes de manejo de los recursos naturales establecidos por
la legislación sobre la materia entre otros.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se
determinará la caducidad del derecho, ello de acuerdo a lo
establecido en los procedimientos señalados en las leyes
especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado
del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera
desde el momento de la inscripción de la cancelación del
título correspondiente.
Ley
sobre
Conservación
Cabe señalar que la retribución económica que debe
abonarse por la explotación de los recursos naturales se
encuentra regulada por la legislación del canon (Ley 27406
modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S.
004-2002-EF).
la Norma la conservación de la diversidad biológica y la El EIA del Proyecto utilizará estas
y utilización sostenible de sus componentes y considera políticas de conservación para no alterar
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
Aprovechamiento
políticas de conservación de la diversidad de ecosistemas, los ecosistemas como el de la laguna
Sostenible de la especies y genes, así como los procesos ecológicos Sausacocha, y especies existentes.
Diversidad Biológica esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
Ley Nº 26839
Fomenta el desarrollo económico del país en base a la
(16 de julio de 1997)
utilización sostenible de los componentes de la diversidad
biológica.
Promueve la conservación de los ecosistemas naturales,
así como la rehabilitación y restauración de los ecosistemas
degradados.
Ley Forestal y de Regula y supervisa el uso sostenible y la conservación de
Fauna Silvestre
los recursos forestales y de fauna silvestre del país,
compatibilizando con la valorización progresiva de los
Ley Nº 27308
servicios ambientales de bosques, en armonía con el
interés social, económico y ambiental de la nación.
(16 de Julio de 2000)
El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y
de fauna silvestre, en el territorio nacional, como elemento
fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la
activa participación de los sectores sociales y económicos
del país (Art. 3º).
Reglamento de Ley
Forestal y de Fauna
Silvestre
D.S Nº 014-2001-AG
(06 de abril de 2001)
Aprueban el
Reglamento de los
Estándares
Nacionales de
Calidad Ambiental
del Aire
D.S Nº 74-2001-PCM
(24 de junio de 2001)
Aprueban
Los
Estándares
Nacionales
De
Calidad
Ambiental
Para Aire
Durante la ejecución del Proyecto se
tendrán en cuenta las medidas
necesarias para evitar dañar la flora y
fauna silvestre en el Área de Influencia
del Proyecto. Entre los mamíferos se
tiene a la “muca”, en cuanto a las aves
se tiene a la “madrugadora”, “cuculí”,
“guardacaballo”, el “gorrión americano”,
la
“tortolita”,
“saltapalito”,
el
“cucarachero”, la “pacapaca” y varias
especies de picaflores entre los que se
tiene al “picaflor de Fanny”
Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, con Estas medidas son determinadas a partir
bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal de la identificación de posibles impactos
Nacional (Art. 7º).
ambientales y de la propuesta de
medidas preventivas y de mitigación
para estos impactos y que son
plasmados en el Plan de Manejo
Ambiental del E.I.A.
Señala entre los principales principios orientadores de la En el Plan de Manejo Ambiental del
actividad forestal y de fauna silvestre a:
Proyecto se establecerán las medidas
(1) la participación del sector empresarial privado, los que se deben seguir para el cuidado de
gobiernos locales y regionales y de la ciudadanía en las especies, cumpliendo así con los
general, en la toma de decisiones, el financiamiento, la principios orientadores de esta norma.
fiscalización y en los beneficios de la actividad, de manera
descentralizada,
(2) el manejo de los recursos teniendo en cuenta criterios
ambientales, económicos y sociales y
(3) la conservación de la diversidad biológica (Art. 1º).
El objeto del presente reglamento es la de proteger la Las
diferentes
actividades
de
salud, estableciendo los estándares nacionales de calidad construcción de la vía proyectada a nivel
ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para de asfaltado, generarán emisiones de
alcanzarlos progresivamente. (Ver Anexo A)
material particulado como son la
explotación de las dos canteras de río,
Los planes de acción para el mejoramiento de la calidad del funcionamiento de la planta de chancado
aire tienen por objeto establecer la estrategia, las políticas y y actividades de movimiento de tierras;
las medidas necesarias para que una zona de atención asimismo por generación de gases
prioritaria alcance los estándares primarios de calidad de contaminantes por el funcionamiento de
aire en un plazo determinado. Para tal efecto, el plan la planta de asfalto, los cuales no deben
deberá tomar en cuenta el desarrollo de nuevas actividades sobrepasar los estándares nacionales
en manera conjunta con las actividades en curso.
establecidos.
En el DS 003-2008-MINAM se aprueban los valores de los
ECA de aire para benceno, hidrocarburos totales, PM-2.5 e
Hidrogeno Sulfurado (H2S).
Además se establece la vigencia de los valores para
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
D.S.Nº 003-2008MINAM
Estrategia Nacional
de la Diversidad
Biológica
Descripción
Relación con el Proyecto
dióxido de azufre (SO2).
Estrategia de cumplimiento obligatorio que debe ser incluida El EIA del Proyecto considerará las
en las políticas, planes y programas sectoriales y considera medidas
apropiadas
para
la
entre otras las siguientes líneas:
conservación de la biodiversidad
presente en el Área de Influencia del
D.S. Nº102-2001-PCM Conservación de la diversidad biológica del Perú y su uso Proyecto, las mismas que se detallan en
sostenible en los sectores productivos y la distribución justa y el Plan de Manejo Ambiental.
(05 de septiembre de equitativa de los beneficios por su uso.
2001)
Promover la participación y compromiso de la sociedad
peruana en la conservación de la diversidad biológica para
fortalecer la imagen del Perú en el contexto internacional.
Ley de Recursos Ley de Recursos Hídricos, busca modernizar y hacer más El concesionario para el proyecto
Hídricos
eficiente el uso del agua tanto en los sectores productivos, solicitará los permisos necesarios que
Ley N° 29338
como en el doméstico. En esta ley se crea el Sistema permitan el uso adecuado del recurso,
(31 de marzo del Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, cuyo objetivo será conforme a ley.
2009)
articular el accionar del Estado para conducir los procesos de
gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos
en los ámbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes
asociados.
Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es
el ente rector y la máxima autoridad técnica normativa del
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, teniendo
responsabilidad en el funcionamiento del mismo. Una de las
funciones inherentes a dicha autoridad será elaborar el
método y determinar el valor de las retribuciones económicas
por el derecho de uso de agua, así como por los vertimientos
residuales en fuentes naturales.
La norma además establece dos modalidades de pago por el
uso del agua: la retribución económica que hace el usuario al
Estado y la tarifa que se paga por el uso de la infraestructura
a las juntas de riego. Pero la nueva ley establece también
sanciones para los que hacen un mal uso del agua, que van
desde quitar la licencia de uso hasta procesos penales.
Aprueban
Entre los diferentes aspectos que reglamenta esta norma
Reglamento de la Ley destaca la confirmación:
Nº 29338, Ley de
Recursos Hídricos
 Del recurso agua como patrimonio de la Nación y de
Decreto 001-2010-AG
dominio
inalienable
e
imprescriptible.
En
(24 de marzo del
consecuencia, no hay propiedad privada sobre él,
2010)
sólo se otorga en uso a personas naturales o
jurídicas.
 De las fuentes naturales de agua y los bienes
naturales asociados al agua, como bienes de dominio
público hidráulico. En consecuencia, no pueden ser
transferidas bajo ninguna modalidad, ni tampoco se
pueden adquirir derechos sobre ellos.
 De la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente
rector en lo referente a la administración del agua y
de sus bienes asociados.
El proyecto estará sujeto a la
reglamentación de este decreto en
cuanto a las autorizaciones de uso de
agua ante la ALA de Huamachuco para
la extracción del agua necesaria para el
desarrollo del mismo.
Aprueban
Los
Estándares
Nacionales
De
Calidad
Ambiental
Para Agua
El proyecto generará posibles impactos
en los cuerpos de agua debido a las
obras de conservación, rehabilitación y
mantenimiento
del
proyecto,
considerándose dentro de la normativa,
Los estándares aprobados tienen el objetivo de establecer
el nivel de concentración o el grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos
presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor y
componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
D.S. Nº 002-2008MINAM
(31 de julio de 2008)
Aprueban
disposiciones para la
implementación de
los
estándares
nacionales
de
calidad
ambiental
(ECA) para agua
(Decreto Supremo N°
023-2009-MINAM)
(19 de diciembre de
2009)
Aprueban
Clasificación
de
Cuerpos de Agua
Superficiales
y
Marino – Costeros –
(Resolución Jefatural
Nº 202-2010-ANA.)
(22 de marzo de 2010)
Descripción
Relación con el Proyecto
representa riesgo significativo para la salud de las personas
ni para el ambiente. Los Estándares aprobados son
aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en
su estado natural y son obligatorios en el diseño de las
normas legales y las políticas públicas siendo un referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental.
Se aprueban las disposiciones para la implementación de
los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
para agua (Decreto Supremo N°002-2008-MINAM),
teniendo en consideración las precisiones sobre las
Categorías de los ECA para Agua presentadas en la norma:
Categoría I: Poblacional y Recreacional, Categoría II:
Actividades Marino Costeras, Categoría III: Riego de
Vegetales y Bebida de Animales y Categoría IV:
Conservación del Ambiente Acuático.
las siguientes categorías:
C3A: Categoría 3, riego de vegetales de
tallo bajo y tallo alto
C3B: Categoría 3, bebida de animales
C4: Categoría 4, conservación del
ambiente acuático (Ríos, costa)
El proyecto generará posibles impactos
en los cuerpos de agua debido a las
obras de conservación, rehabilitación y
mantenimiento
del
proyecto,
considerándose dentro de la normativa,
las siguientes categorías:
C3A: Categoría 3, riego de vegetales de
tallo bajo y tallo alto
C3B: Categoría 3, bebida de animales
C4: Categoría 4, conservación del
ambiente acuático (Ríos, costa)
Se aprueba la clasificación de cuerpos de agua El proyecto vial respetará esta
superficiales y marino – costeros, considerando las clasificación en las quebradas o ríos que
diferentes categorías establecidas en el Decreto Supremo crucen el área de estudio del proyecto.
N’ 002–2008–MINAM, de tal manera que cada categoría
asignada a cada cuerpo de agua indica la situación de
calidad que se requiere mantener o a la que se quiere
llegar, según los usos y conservación en un corto y
mediano plazo; pudiendo esta clasificación ser modificada,
o la relación de cuerpos de agua amplia, con la información
primaria que se obtenga de las diversas unidades
hidrográficas del país.
Reglamento
de Establece los estándares nacionales de calidad ambiental El Proyecto vial generará contaminación
Estándares Nacional para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el sonora principalmente por el uso de
de Calidad Ambiental objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de maquinarias pesadas durante las
para Ruido.
la población y promover el desarrollo sostenible (Art. 1º).
actividades de movimiento de tierra y
funcionamiento de la planta de
D.S. Nº 085-2003
Señala a la evaluación de impactos ambientales y al chancado.
monitoreo de calidad del aire como instrumentos de gestión
(24 de octubre de
a utilizar para alcanzar los ECA’s de ruido (Art. 9º).
Con el objetivo de prevenir y planificar el
2003)
control de esta contaminación sonora y
proteger la salud de la población que
vive en zonas cercanas a la vía
(poblados de Huamachuco, Shiracmaca,
Sausacocha,
Yanac,
Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar) y la
salud de los trabajadores se proponen
medidas ambientales que prevengan
esta afectación las cuales deben de
realizarse en las diferentes etapas del
Proyecto.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
Categorización
de
Especies
Amenazadas
de
Fauna Silvestre y
Prohibición de su
Caza,
Captura,
Tenencia, Transporte
o Exportación con
Fines Comerciales
D.S. Nº 034 – 2004 AG
(17 de septiembre de
2004)
Categorización
de
Especies
Amenazadas de Flora
Silvestre
Determina la categorización de especies amenazadas de
fauna silvestre, así como la prohibición de su caza, captura,
tenencia, transporte y/o exportación que tengan fines
comerciales de todos los especímenes, productos y/o
subproductos de las especies amenazadas de fauna
silvestre, salvo expresa autorización del INRENA.
Las especies de fauna silvestre
existentes en el Área de Influencia del
Proyecto no se encuentran incluidas en
la categorización de especies en peligro
crítico, en peligro o vulnerables,
conforme se especifica en la descripción
del Medio Biológico en el capítulo Línea
Base Ambiental.
Da a conocer una lista de 404 especies y las califica como
especies amenazadas de flora silvestre con la finalidad de
prohibir su extracción, colecta, tenencia, transporte y/o
exportación con fines comerciales, exceptuándose los
provenientes de planes de manejo ex situ e in situ
aprobados por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(en adelante, “INRENA”) o los de uso de subsistencia de las
comunidades campesinas.
El Área de Influencia del Proyecto,
alberga una diversidad florística propia
de los ecosistemas alto andinos, las
cuales no se encuentran incluidas en la
categorización vigente.
D.S. Nº 043-2006-AG
06 de julio de 2006
D.L. Nº 1085 Ley que
crea el organismo de
supervisión de los
recursos forestales y
de fauna silvestre
(28 de junio de 2008)
Se crea el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre, OSINFOR, como
Organismo Público Ejecutor, el cual se encuentra
encargado de la supervisión y fiscalización del
aprovechamiento sostenible y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los
servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados
por el Estado a través de las diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas en la Ley Nº 27308, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, de acuerdo a las definiciones
precisadas en el artículo 2º de dicha norma. El OSINFOR
está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y
constituye un Pliego Presupuestal.
Aprueban reglamento El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y
de OSINFOR
de Fauna Silvestre, como un Organismo Público Ejecutor,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
Decreto Supremo N°
personería jurídica de derecho público interno, es el
024-2010-PCM
encargado de la supervisión y fiscalización del
aprovechamiento sostenible y la conservación de los
(de febrero de 2010)
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de los
servicios ambientales provenientes del bosque, otorgados
por el Estado a través de diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas por la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre.
Ley de Áreas
La Ley norma los aspectos relacionados con la gestión de Para el presente proyecto, tanto el área
Naturales Protegidas las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de de influencia directa como indirecta no
conformidad con el artículo 68° de la Constitución Política presentan Áreas Naturales Protegidas.
Ley Nº 26834
del Perú.
(30 de junio de 1997)
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar
la diversidad biológica y demás valores asociados de
interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
contribución al desarrollo sostenible del país.
Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los
Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen
muestras representativas de la diversidad natural del país y
de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen
con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más
ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y
los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras
características estéticas, paisajísticas y culturales
asociadas.
En estas áreas está absolutamente prohibido el
asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de
lo establecido por la legislación a favor de las comunidades
y grupos ancestrales. Estos podrán continuar sus prácticas
y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con
los objetivos del área protegida.
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con
fines científicos, educativos, recreativos y culturales, bajo
condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la
autoridad del Sistema. El uso científico es privilegiado en
los parques nacionales por encima de cualquier otro uso
público.
D.S. 038-2001-AG
Aprueba El
Reglamento de la Ley
de Áreas Naturales
Protegidas (ANP).
(del 22 de Junio 2001)
Define las categorías de las áreas naturales protegidas y
establece los procedimientos de zonificación, así como el
grado de intervención al interior de ellas. Específicamente
para el proyecto establece los procedimientos a seguir para
la realización de los EIAs al Interior de un ANP, conforme
se describe en los artículos siguientes:
Artículo 93º.Evaluación del Impacto Ambiental en Áreas
Naturales Protegidas
93.1 Todas las solicitudes para la realización de alguna
actividad, proyecto u obra al interior de un Área Natural
Protegida o de su Zona de Amortiguamiento, requieren de
la evaluación de su impacto ambiental.
93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de
evidente impacto significativo, se requiere la presentación
del Estudio de Impacto Ambiental EIA.
93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobación
sea de competencia del INRENA y cuando éste prevea que
no generarán un impacto significativo sobre el Área Natural
Protegida, el titular debe presentar una Declaración de
Impacto Ambiental DIA, cuya elaboración podrá determinar
si es necesaria la presentación de un EIA.
93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en
Áreas Naturales Protegidas o su Zona de Amortiguamiento,
deben contar con la opinión previa favorable del INRENA,
como condición indispensable para su aprobación por la
autoridad sectorial competente.
Artículo 95º. Contenido de los EIA para actividades,
proyectos u obras en Áreas Naturales Protegidas Los EIA
de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en un
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Relación con el Proyecto
Área Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento,
contemplan sin perjuicio de lo exigido por cada sector
competente y considerando el nivel de su ejecución, los
siguientes contenidos:
a) Descripción de la actividad, proyecto u obra:
•
Análisis de alternativas de ejecución de la
actividad, proyecto u obra
•
Análisis del impacto de la actividad en sí
(efluentes líquidos, gaseosos y otros)
•
Análisis del proceso productivo, de ser el caso; b)
Descripción del medio a ser intervenido:
•
Estado del área de influencia al momento de
elaborar el documento (análisis de agua, suelos, aire, y
otros que sean pertinentes según el caso)
•
Evaluación de la biodiversidad del área de
influencia de la actividad, proyecto u obra; c)
Identificación, predicción, análisis y jerarquización de
los impactos ambientales:
•
Análisis del impacto de la infraestructura a ser
implementada y/o habilitada;
•
Análisis del impacto social y económico, y en
particular la relación del proyecto con los espacios
utilizados por las Comunidades Campesinas y/o
Nativas; e,
•
Indicación de la existencia de grupos en
aislamiento voluntario o de contacto inicial d) Plan de
Manejo Ambiental; e) Planes de mitigación,
compensación y monitoreo; y, f) Plan de Vigilancia y
Seguimiento: Programa de Monitoreo Ambiental.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
C.
Normas sobre Evaluación de Impacto Ambiental, aplicables al Proyecto
Norma
Descripción
La Política Nacional Ambiental, se enmarca dentro de lo
establecido en los Artículos 67º y 68º de la Constitución
Política del Perú; así como dentro de lo contenido en los
convenios, tratados y declaraciones internacionales
suscritos y ratificados por el Perú en materia ambiental,
constituyendo de esta forma uno de los instrumentos de
gestión ambiental más importantes y de cumplimiento
obligatorio en los niveles del gobierno y de carácter
orientador para el sector privado y la sociedad civil,
Política
Nacional
teniendo como objetivo principal alcanzar el desarrollo
Ambiental
sostenible del país.
Aprobada por D.S. Nº
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales
012-2009-MINAM
de la gestión ambiental:
(de junio de 2009)
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biológica.
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad
ambiental.
Eje de Política 3. Gobernanza ambiental.
Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales.
Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión
Ambiental (Aprobada por
Ley Nº 28245)
(del 8 de junio de 2004)
Reglamento
(D.S. Nº 008-2005-PCM)
(del 28 de enero del 2005)
Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental para
Obras y Actividades
Ley Nº 26786
(12 de mayo de 1997)
Relación con el Proyecto
La Concesión aportará en el
cumplimiento de los ejes parte de la
política nacional, dentro del marco del
proyecto,
siendo
especialmente
comprometido con la calidad ambiental
y el trabajo eficiente y limpio.
La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes y acciones destinadas a la protección
del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Modifica el art. 54 del D.L. 757 en lo siguiente: El
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) (ahora
competencia del Ministerio del Ambiente), debe ser
comunicado por la autoridad sectorial competente sobre
las actividades a desarrollarse en su sector y que por su
riesgo ambiental, podrían exceder los niveles o
estándares tolerables de contaminación o deterioro del
ambiente y estas deberán presentar Estudios de Impacto
Ambiental de manera obligatoria, previos a su ejecución.
El presente EIA se realiza con el
objetivo de determinar los impactos
ambientales que puede ocasionar la
realización del Proyecto vial a fin de
plantear las medidas necesarias para
potenciar prevenir, corregir o mitigar los
impactos ambientales negativos.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Establecen casos en
que la aprobación de los
Estudios de Impacto
Ambiental y Programa
de
Adecuación
de
Manejo
Ambiental
requerirán la Opinión
Técnica del INRENA
Descripción
Establece que los Estudios de Impacto Ambiental,
requerirán opinión técnica del INRENA, cuando las
actividades y opciones que modifiquen el estado natural
de los recursos naturales renovables, se refieran a:
- Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas
superficiales y subterráneas; represamientos y
canalización de cursos de agua.
- Remoción del suelo y de la vegetación.
- Alteración del hábitat de fauna silvestre.
- Desestabilización de taludes.
- Uso del suelo para depósito de materiales no
utilizables.
La modificatoria incluye «que para este efecto, la
Autoridad Sectorial Competente remitirá al Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA) copia de
dichos documentos para que en el plazo de 20 días
útiles de recepcionada por ésta, emita su opinión
técnica. Si el INRENA no se pronunciara dentro del plazo
señalado, se entenderá que no tiene observaciones al
EIA o PAMA».
Relación con el Proyecto
La ejecución del Proyecto vial,
enmarcará una serie de propuestas de
obras
que
podrían
modificar
temporalmente el estado actual de los
recursos naturales dentro de su área de
influencia como es la construcción de
alcantarillas y pontones, si no se
aplicasen las medidas ambientales
preventivas a plantearse en el Plan de
Manejo Socio Ambiental.
Ley
del
Sistema Se crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Nacional de Evaluación Ambiental (SEIA), como organismo único y coordinado
del Impacto Ambiental
de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales
Ley Nº 27446
negativos, derivados de las acciones humanas.
La ejecución del Proyecto Vial, implicará
la previa presentación de su respectivo
EIA, para su aprobación; el mismo que
constituye la certificación ambiental para
el Proyecto.
D. S. N° 056-97-PCM
19 de noviembre de 1997
y
Modificatoria
D.S. Nº 061-97-PCM
04 de diciembre de 1997
(20 Abril de 2001)
Las funciones del INRENA fueron
cedidas a la Dirección Forestal y Fauna
Silvestre del Ministerio de Agricultura.
Comprende todos los proyectos de iniciativa pública o El Proyecto no deberá iniciarse hasta
privada que impliquen actividades de construcción u tener su EIA aprobado por la Autoridad
obras que puedan generar impactos ambientales Ambiental correspondiente.
negativos.
Establece un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones
de impacto ambiental de proyectos de inversión y los
mecanismos que aseguren la participación ciudadana en
el proceso de evaluación de impacto ambiental (Art.1º).
En este sentido, establece la obligatoriedad de la
certificación ambiental de todos los proyectos, los cuales
serán clasificados de acuerdo a su riesgo ambiental de
acuerdo con las categorías:
a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina
impactos ambientales negativos de carácter significativo.
b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecución
puede originar impactos ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
Los proyectos clasificados en esta categoría requerirán
un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd).
c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental
Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas
características, envergadura y/o localización, pueden
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
producir impactos ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Los proyectos de esta categoría requerirán de un
Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d ).
Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los
criterios de protección ambiental establecidos por la
autoridad competente.
Relación con el Proyecto
Modificación de la Ley
N° 27446, Ley del
Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
Ambiental
Se modificaron los artículos 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 10°, 11°,
12°,16°, 17°, 18° de la Ley 27446
En el artículo 3°, se establece, que si no cuentan
previamente con la certificación ambiental en la
Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente, no podrán iniciarse la ejecución de
Decreto Legislativo 1078 proyectos ni actividades de servicios y comercio
(del 28 de junio de 2008) referidos en el artículo 2°.
En el artículo 12, sobre Resolución de certificación
ambiental; la resolución que aprueba el estudio de
impacto ambiental constituirá la certificación ambiental,
quedando así autorizada la ejecución de la acción o
proyecto propuesto.
Aprueban el Reglamento
de la Ley N° 27446, Ley
del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
Ambiental
(Decreto Supremo Nº
019-2009-MINAM)
(del 24 de setiembre de
2009)
El objetivo de este reglamento es identificar, prevenir,
supervisar, controlar y corregir anticipadamente los
impactos ambientales negativos de los proyectos de
inversión, así como de las políticas, planes y programas
públicos.
El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley Nº
27446, que establece que el Ministerio del Ambiente –
MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA
y de esta manera, asegurar el carácter transectorial del
mismo y la debida coordinación en la administración,
dirección y gestión del proceso de evaluación de impacto
ambiental.
Se ha precisado también, el carácter dinámico de la
Evaluación de Impacto Ambiental, con la finalidad de
evitar que el Plan de Manejo Ambiental y los estudios
ambientales en general, se mantengan como
instrumentos estáticos, rígidos e inaplicables a lo largo
del proyecto de inversión incurso en el SEIA.
De este modo, se establece que el Estudio Ambiental
deberá actualizarse en aquellos componentes que lo
requieran cada cinco (05) años, contados desde el inicio
de las actividades del proyecto de inversión, debiendo
precisarse sus contenidos, así como las eventuales
modificaciones de la Estrategia de Manejo Ambiental.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
D.
Normas sobre el Sector Salud
Norma
Descripción
Ley General de Salud Establece que la salud es condición indispensable para el
desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el
Ley Nº 26842
bienestar individual y colectivo, por lo tanto de interés
público siendo responsabilidad del Estado regularla,
15 de julio 1997
vigilarla y promoverla.
Indica que la protección del ambiente es responsabilidad
del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que
tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares
que para preservar la salud de las personas, establece la
Autoridad de Salud competente (Art. 103º).
Señala también que toda persona natural o jurídica está
impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente,
estableciéndose para ello la autoridad de salud competente
(Art. 104º).
Ley
General
de Establece derechos, obligaciones, atribuciones y
Residuos Sólidos
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar que su gestión y manejo de los residuos sólidos,
Ley N° 27314
sanitaria y ambientalmente adecuada, para la protección
del ambiente y el bienestar de la persona humana.
21 de Julio de 2000
También, establece las normas reglamentarias y
disposiciones técnicas específicas relativas a los residuos
sólidos para establecer subclasificaciones en función de su
peligrosidad o de sus características específicas, como su
naturaleza orgánica o inorgánica, física, química, o su
potencial reaprovechamiento.
Modificación de la
Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos
Sólidos.
D.L. Nº 1065
(28 de Junio de 2008)
Reglamento de la Ley
General de Residuos
Sólidos
(D.S. Nº 057 del 2407-2004)
Relación con el Proyecto
Se realizarán acciones para evitar la
afectación de la salud del personal de
obra y de la población localizada en el
Área de Influencia del Proyecto. Se
cumplirán con las normas para proteger
el ambiente en el área del Proyecto y
evitar su contaminación (componentes
agua, aire y suelo) que perjudiquen la
salud de las personas principalmente las
pertenecientes a los poblados asentados
en el área de influencia directa como
son:
Huamachuco,
Shiracmaca,
Sausacocha,
Yanac,
Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar Dichas
acciones serán especificadas en el PMA
del presente EIA.
La gestión y el manejo de residuos
generados por las actividades de
mejoramiento y construcción de esta
carretera constituyen parte integrante del
presente EIA y en el sub programa de
Manejo de Residuos se indicarán las
actividades a realizar para una gestión y
manejo adecuado de los diferentes tipos
de residuos que genere la obra, con la
finalidad de proteger el ambiente y la
salud de los trabajadores y personas
ubicadas en el Área de Influencia del
Proyecto.
El manejo de residuos sólidos es parte integrante de la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). A partir de la
vigencia de esta norma, los referidos instrumentos serán
formulados con observancia de las disposiciones
reglamentarias de la presente Ley (Art. 31º).
El objetivo de dichas modificaciones es la promoción del El manejo de los residuos en el Área del
desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para proyecto seguirán las estipulaciones de
atender a la creciente demanda de la población y del sector este decreto.
privado. Asimismo, con la reciente creación de Ministerio
del Medio Ambiente, algunas de las competencias que
ostentaba la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) respecto del manejo de los residuos sólidos han
sido atribuidas al nuevo Ministerio del Medio Ambiente.
Este decreto reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin
de asegurar que la gestión y el manejo de estos sean
apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además de
proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las
autoridades competentes que tiene que ver con la gestión y
manejo de los residuos sólidos, como son: CONAM,
DIGESA, autoridades sectoriales y municipales.
En cuanto al ámbito municipal, describe en ella los Planes
Integrales que deben realizar las municipalidades
(PIGARS). Menciona que en el manejo de residuos sólidos
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
debe tomarse en cuenta las condiciones de
almacenamiento, recolección y transporte y disposición final
de estos.
El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades
relativas a la gestión y manejo de residuos sólidos; siendo
de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o
jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional
(artículo 3°).
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda
persona deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado
de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la
protección de la salud, con sujeción a los lineamientos de
política establecidos en el artículo 4° de la ley.
También indica que todo generador está obligado a
acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega
a la EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad, para
continuar con su manejo hasta su destino final. Se
establece que los vehículos utilizados en el transporte de
residuos peligrosos sólo podrán usarse para dicho fin salvo
que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares características y de conformidad
con la normatividad que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emite al respecto.
El Concesionario hará cumplimiento del reglamento de la
Ley General de Residuos Sólidos (RR.SS.) a través de su
Plan de Manejo Ambiental, siguiendo las medidas
necesarias en el manejo de los residuos. Dichas medidas
serán principalmente el uso de registros y control de la
generación de RR.SS. en obra, empleo de recipientes en el
acopio de los mismos, contratación de una Entidad
Prestadora de Servicios – EPS en el transporte y
disposición final de los residuos, así como la realización de
actividades de capacitación al personal.
Relación con el Proyecto
Ley que regula el
transporte
de
materiales y residuos
peligrosos
(Ley Nº 28256 del 1806-2004)
Esta Ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de
prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
Durante el desarrollo de las actividades de construcción y
operación del proyecto se generarán residuos sólidos,
producto de actividades propias de la obra, así como del
posible incremento comercial.
Es por esto que en el Plan de Manejo de Ambiental del EIA
se considera el Programa de Manejo de Residuos para
prevenir riesgos a la salud de las personas.
Se cumplirá con todas las medidas
dictadas por esta ley para prevenir la
contaminación y proteger al personal de
obra y pobladores.
Reglamento Nacional
de
Transporte
Terrestre
de
Materiales
y
Residuos Peligrosos
D.S. 021-2008-MTC
(10 de junio del 2008)
El presente reglamento tiene por objeto establecer las
normas y procedimientos que regulan las actividades,
procesos y operaciones del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los
principios de prevención y de protección de las personas, el
ambiente y la propiedad.
El Concesionario a través del Plan de
Manejo Ambiental del proyecto, prevé
las medidas necesarias en cuanto al
manejo de residuos, mediante la
contratación de empresas prestadoras
de servicios idóneas para el transporte
de los mismos.
Se planteará medidas específicas para
el transporte de estos materiales durante
el periodo de construcción de la
carretera.
Modifican
el Esta modificatoria regula transitoriamente los aspectos
Reglamento Nacional técnicos del transporte de hidrocarburos, dejando sin efecto
de
Transporte momentáneo las acciones del reglamento D.S. 021-2008-
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Terrestre
de MTC en cuanto a la seguridad en el transporte de
Materiales
y hidrocarburos.
Residuos Peligrosos
D.S. 030-2008-MTC
(02 de octubre de
2008)
E.
Relación con el Proyecto
Normas sobre el Sector Transporte
Norma
Aprueban
Términos
de
Referencia para EIAs en la
construcción vial
R.M. N° 171-94-TCC/15.03
27 de abril de 1994
Límites Máximos Permisibles
de emisiones contaminantes
para vehículos automotores
que circulen en la red vial.
D.S. Nº 047-2001-MTC
31 de octubre del 2001
Ley que facilita la Ejecución de
Obras Públicas Viales
Ley Nº 27628
09 de enero del 2002
Ley de Supervisión de la
Inversión
Privada
en
Infraestructura del Transporte
de Uso Público y Promoción de
los Servicios de Transporte
Aéreo (LEY DE CREACIÓN DE
OSITRAN) (LEY Nº 26917)
Descripción
Mediante esta Resolución se aprobaron los
Términos de Referencia para elaborar los
Estudios de Impacto Ambiental en proyectos
viales los mismos que sustentan el contenido
de los mencionados estudios. En los artículos
1º y 2º, se hace referencia que antes de la
ejecución de todo proyecto de infraestructura
vial, se debe elaborar previamente un Estudio
de Impacto Ambiental.
Esta disposición ha establecido en el ámbito
nacional, los valores de los Límites Máximos
Permisibles
(LMPs)
de
emisiones
contaminantes para vehículos automotores
nuevos a ser importados o ensamblados en el
país, y vehículos automotores usados a ser
importados.
Relación con el Proyecto
Este Proyecto vial cumple con la
elaboración del presente EIA, para
que
se
pueda
realizar
el
Mejoramiento y Construcción de la
Carretera
Ruta
10,
Tramo:
Huamachuco – Puente Pallar –
Juanjuí, Sector: Huamachuco –
Sacsacocha – Puente Pallar.
Esta Ley faculta a COFOPRI a ejecutar el
saneamiento físico – legal de los predios
comprometidos por el trazo de vías públicas.
Según el procedimiento establecido para el
trato directo, el precio que la entidad ejecutora
de una obra vial debe pagar a los propietarios
de los inmuebles por el trazo de la vía, es el
valor comercial actualizado del inmueble más
un porcentaje del 10% de dicho valor.
Existen
algunos
predios
comprometidos en el trazo de la
Carretera
Ruta
10,
Tramo:
Huamachuco – Puente Pallar –
Juanjuí, Sector: Huamachuco –
Sacsacocha – Puente Pallar, los
mismo que deberán contar con el
saneamiento
físico
–
legal
correspondiente para proceder a la
implementación del PACRI del
Proyecto.
El mejoramiento y construcción del
Tramo Huamachuco – Sacsacocha –
Puente Pallar, provocará el aumento
del tránsito vehicular y con esto el
aumento de las emisiones de gases
que puedan afectar al ambiente y a la
población circundante y usuarios de
la vía.
Creación del Organismo Supervisor de la
Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público – OSITRAN, como organismo
público descentralizado adscrito al Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción, con personería jurídica de
Derecho Público Interno y autonomía
administrativa, funcional, técnica, económica y
financiera.
El OSITRAN tiene por objetivo general regular,
normar, supervisar y fiscalizar, dentro del
ámbito de su competencia, el comportamiento
de los mercados en los que actúan las
ENTIDADES PRESTADORAS, así como el
cumplimiento de los contratos de concesión,
cautelando en forma imparcial y objetiva los
intereses del Estado, de los inversionistas y del
USUARIO.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
La regulación busca corregir o evitar las
ineficiencias que se pueden presentar en un
monopolio no regulado, estando dentro de las
funciones de OSITRAN la regulación en la
entrada al mercado; el nivel tarifario; la
creación de incentivos como mecanismos
regulatorios; y la regulación de la calidad
(producto o servicio).
Reglamento
general
del
organismo supervisor de la
inversión en infraestructura de
transporte de uso público
(OSITRAN)
(D.S.
010¬2001¬PCM)
El OSITRAN, tiene la obligación de velar por el
cumplimiento de las disposiciones y
regulaciones que se establezcan para los
servicios vinculados a la explotación de la
INFRAESTRUCTURA, facilitando así su
desarrollo, modernización y explotación
eficiente. Tiene como objeto establecer las
normas que rigen la función supervisora de
OSITRAN, los derechos y obligaciones de los
supervisados, y los procedimientos que se
aplicarán en los procesos de supervisión. La
supervisión de OSITRAN está sujeta a la
aplicación de los siguientes principios:
Relación con el Proyecto
Eficiencia: uso eficiente de los recursos,
evitando generar costos excesivos a las
entidades prestadoras. Presunción de
Veracidad: respecto a la documentación
presentada a la administración. Transparencia:
respecto a las decisiones tomadas,
permitiendo que los criterios sean conocidos y
predecibles.
El OSITRAN, como organismo público
encargado de normar, regular y supervisar la
explotación de la infraestructura de transporte
de uso público, tiene injerencia directa sobre la
ejecución del Corredor Vial.
El alcance del reglamento es la de supervisar
las actividades de explotación de la
infraestructura que realizan las Entidades
Prestadoras, así como su debido cumplimiento
de las obligaciones de índole legal,
contractuales, técnicas, administrativas o
aquellas directamente contraídas ante
OSITRAN, incluyendo los regímenes aplicables
a los bienes concesionados.
Ley
de
Organización
y
Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
Ley Nº 27791
26 de julio de 2002
Separación
del
sector
Transportes y Comunicaciones
Esta Ley determina y regula el ámbito,
estructura orgánica básica y funciones del
Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
organismo rector del sector transportes y
comunicaciones creado por Ley Nº 27779, que
forma parte del Poder Ejecutivo y que
constituye un pliego presupuestal con
autonomía administrativa y económica, de
acuerdo a Ley.
Se aprueba la separación del sector
Transportes y Comunicaciones del sector
La realización del Estudio por ser un
Proyecto vial, se enmarca dentro de
los lineamientos y procedimientos del
MTC, Sub Sector Transportes.
La normatividad ambiental que rige la
ejecución del Proyecto Vial esta
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
del
sector
Vivienda
Construcción
y
Ley Nº 27779
10 de julio de 2002
Aprobación del Reglamento de
Organizaciones y Funciones del
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
D.S. Nº 041-2002-MTC
24 de agosto de 2002
Crean el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboración
de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub- Sector
Transportes.
Descripción
Vivienda y Construcción y la modificación de la
organización de los ministerios, volviendo a
denominarse Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
Relación con el Proyecto
enmarcada en el ámbito del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones.
El Reglamento de Organizaciones y Funciones
define la visión, misión, objetivos, funciones y
estructura orgánica del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC). Es de
aplicación y cumplimiento en todas las
dependencias del Ministerio.
Las actividades de mejoramiento y
construcción del Proyecto Vial,
cumplen con las responsabilidades y
funciones señaladas por el Sub
Sector Transporte.
Establece en el Art. 73º, que la Dirección
General de Asuntos Socio-Ambientales, es la
encargada de velar por el cumplimiento de las
normas de conservación del ambiente, en lo
referente al Sub Sector Transportes.
Se crea el Registro de Entidades Autorizadas
para la Elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) en el Subsector Transportes.
R.M. Nº 116-2003-MTC/02
19 de febrero de 2003
Reglamento para la Inscripción
en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboración
de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector
Transportes.
R.D. N°063-2007-MTC/16
(19 de julio de 2007)
Transfieren a la Dirección
General de Asuntos SocioAmbientales
funciones
previstas en los DD.SS. Nº 0472001-MTC y 007-2002-MTC
D.S. 014-2003-MTC
21 de marzo de 2003
Aprueban
Reglamento
de
Consulta
y
Participación
Ciudadana en el Proceso de
Evaluación Ambiental y Social
en el Subsector Transportes –
MTC.
R. D. Nº 006-2004-MTC/16
Mediante esta Resolución se aprobó el
Reglamento para la Inscripción en el Registro
de Entidades Autorizadas para la Elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Se transfieren a la Dirección General de
Asuntos Socio-Ambientales las funciones que
le fueron asignadas a la Dirección General de
Medio Ambiente del ex Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción con respecto al decreto Nº 0472001-MTC que estableció los límites máximos
permisibles de emisiones contaminantes para
vehículos automotores que circulen en la red
vial y al decreto Nº 007-2002-MTC que
homologa y autoriza los equipos a utilizarse en
el control oficial de límites máximos
permisibles de emisión de contaminantes para
vehículos automotores.
El presente Reglamento norma la participación
de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transporte, y autoridades, en
el procedimiento por el cual el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, subsector
Transportes, desarrolla actividades de
información y diálogo con la población
involucrada en proyectos de construcción,
La Autoridad Competente encargada
de la revisión y aprobación del
presente Estudio es la Dirección
General
de
Asuntos
Socio
Ambientales (DGASA) del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones
(MTC);
estando
la
empresa
MOTLIMA, que conforman el
Consorcio
MOTLIMA
–
ELI
CÓRDOVA, debidamente registrada y
autorizada para elaborar este EIA.
La empresa MOTLIMA, que forma
parte del Consorcio MOTLIMA – ELI
CÓRDOVA, ha cumplido con todos
los requisitos necesarios para su
inscripción como entidad autorizada
para la realización de EIA’s para el
MTC.
El Proyecto deberá cumplir con los
límites y condiciones establecidos por
estos 02 decretos cuyas funciones le
ha sido asignada a la Dirección de
Asuntos Socio- Ambientales - MTC.
La ejecución del Proyecto Vial tendrá
influencia directa sobre la población
asentada
en
los
poblados
Huamachuco,
Shiracmaca,
Sausacocha,
Yanac,
Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar
pertenecientes a los distritos de
Chugay, Curgos y Huamachuco; es
por ello que es de suma importancia
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
16 de enero de 2004
Aprueban reglamento sobre
transparencia, acceso a aa
información pública ambiental y
participación
y
consulta
ciudadana
en
asuntos
ambientales
Decreto Supremo Nº 0022009MINAM.
Descripción
mantenimiento y rehabilitación; así como en el
procedimiento de Declaración de Impacto
Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental semidetallado y detallado, con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en
relación a los proyectos.
Esta
norma
busca
reglamentar
el
procedimiento de acceso a la información
pública ambiental por parte de los ciudadanos.
Según el reglamento, las solicitudes pueden
presentarse sin necesidad de invocar
justificación de ninguna clase, y la obligación
de atenderlas se extiende a los diferentes
Organismos del Estado así como a las
entidades públicas o privadas que prestan
servicios públicos.
El Artículo 21°, establece que la Participación
ciudadana ambiental es el proceso mediante el
cual
los
ciudadanos
participan
responsablemente, de buena fe y con
transparencia y veracidad, en forma individual
o colectiva, en la definición y aplicación de las
políticas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de
los niveles de gobierno, y en el proceso de
toma de decisiones públicas sobre materias
ambientales, así como en su ejecución y
fiscalización. Las decisiones y acciones de la
gestión ambiental buscan la concertación con
la sociedad civil. En el Artículo 22°, toda
persona tiene derecho a participar
responsablemente en los procesos indicados
en el párrafo anterior así como en su
ejecución, seguimiento y control, mediante la
presentación de opiniones fundamentadas
escritas o verbales.
Los procesos ambientales con participación
ciudadana descritos en el Artículo 28 son los
siguientes procesos: a) Elaboración y difusión
de información ambiental. b) Diseño y
aplicación de políticas, normas e instrumentos
de la gestión ambiental así como planes,
programas y agendas ambientales. c)
Evaluación y ejecución de proyectos de
inversión pública y privada así como de
proyectos de manejo de los recursos naturales,
en el marco del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental. d)
Seguimiento, control y monitoreo ambiental,
incluyendo las denuncias por infracciones a la
legislación ambiental o por amenazas o
violación a los derechos ambientales y la
vigilancia ciudadana. e) Otros que definan las
entidades del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
En el Artículo 32, de los Talleres participativos
en procedimientos para la elaboración y
aprobación de estudios de impacto ambiental,
los procedimientos para la elaboración y
Relación con el Proyecto
su participación en este proceso.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
aprobación de Estudios de Impacto Ambiental,
en adelante EsIA, que establezca el sector
competente en coordinación con el MINAM, se
deberá especificar en qué casos es obligatorio
realizar talleres participativos anteriores a las
audiencias públicas, para lo cual se deberá
tener en cuenta el tamaño de los proyectos y la
magnitud de sus impactos ambientales
potenciales. Debe asegurarse la participación
de las otras autoridades públicas de nivel
nacional, regional y local que pudieran estar
relacionadas con los impactos previsibles de
los proyectos.
De igual manera, el reglamento prevé
mecanismos de participación ciudadana a
través de la fiscalización, que pueden
realizarse a través de los Comités de Vigilancia
Ciudadana, Seguimiento de indicadores,
Denuncias, etc.
El plazo para atender las solicitudes de
información es de 07 días hábiles, pudiendo
extenderse por 05 días hábiles adicionales.
Asimismo, en lo que concierne a la
participación ciudadana, el reglamento señala
que en los procedimientos de elaboración y
aprobación de Estudios de Impacto Ambiental
se deben realizar talleres participativos y
audiencias públicas.
Se plantea el análisis que cumple el MINAM en
torno a la Gestión del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
Relación con el Proyecto
Directrices para la Elaboración
y Aplicación de Planes de
Compensación
y
Reasentamiento
Involuntario
para
Proyectos
de
Infraestructura de Transporte.
En su artículo 1° se aprueban las directrices
para la elaboración y aplicación de Planes de
Compensación y Reasentamiento Involuntario
para proyectos de infraestructura de
transporte, con el objetivo de asegurar que la
población afectada por un proyecto reciba una
compensación justa y soluciones adecuadas a
la situación generadas por éste.
En el trazo de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar
– Juanjuí, Sector: Huamachuco –
Sacsacocha – Puente Pallar existen
asentamientos de pobladores sobre el
derecho de vía, siendo estos
poblados: Huamachuco, Shiracmaca,
Sausacocha,
Yanac,
Olichoco,
Anamualle, Yanasara y El Pallar y las
Comunidades
Campesinas
de
Francisco Pinillos Montoya y
Huallagual,
requiriéndose
la
elaboración
del
Plan
de
Compensación y Reasentamiento
Involuntario.
El Estado, a través del Ministerio de
Trasporte y Comunicaciones es el
responsable de promover y ejecutar
las políticas orientadas a garantizar la
seguridad vial diseñando políticas
orientadas a la promoción de la
educación y seguridad vial.
R.D. Nº 0007-2004-MTC
19 de enero de 2004
Plan Nacional de Seguridad Vial
2007 – 2011
D.S. Nº 013 – 2007 – MTC
Define la estructura las estrategias especificas
de acción para la generación de una cultura de
respeto a las normas de transito, buscando con
ello la reducción de los niveles de siniestros
viales:
1.- Implementación del Programa Educativo en
Seguridad Vial al interior del Sistema Educativo
Nacional.
2.- Diseño e Implementación del Programa de
Comunicación en materia de Seguridad.
3.- Diseño e implementación de un sistema de
recolección de datos de colisiones de transito.
Busca incorporar temas y contenidos
específicos de seguridad vial al
interior de la estructura curricular
nacional.
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
F.
Descripción
4.- Restablecimiento de un sistema de
Revisiones técnicas vehiculares.
5.- Implementación de programa para la
detección y eliminación de puntos negros
viales.
Normas sobre Patrimonio Cultural
Norma
Reglamento
Investigación
Arqueológicas
de
R.S. N° 004-2000-ED
25 de enero de 2000
Ley
General
del
Patrimonio Cultural de
la Nación
Ley N° 28296
22 de Julio de 2004
Reglamento General de
aplicación de sanciones
administrativas
por
infracciones en contra
del Patrimonio Cultural
de la Nación
R.D. Nº 1405/INC
23 de diciembre de 2004
G.
Relación con el Proyecto
Descripción
Señala que de conformidad con los convenios
internacionales, el Patrimonio Inmueble del Perú, debe
ser estudiado mediante investigaciones arqueológicas
y se clasificará por monumentos arqueológicos
prehispánicos y monumentos históricos coloniales y
republicanos.
Relación con el Proyecto
El Informe del Proyecto de Evaluación
Arqueológica sin Excavación para el
presente estudio, será elaborado de acuerdo
a lo que establece el presente reglamento.
Señala que el Patrimonio Cultural de la Nación está
bajo el amparo del Estado y de la Nación por lo cual
estamos en la obligación de cooperar para su
conservación.
El Titular del Proyecto procederá a tramitar
ante el INC el Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueológicos referente a la
zona de emplazamiento de la obra e
instalaciones
complementarias
del
Proyecto.
El Patrimonio del Perú está constituido por los
bienes culturales y materiales que son testimonio de
la creación de nuestros antepasados, declarados
como tales por su importancia arqueológica,
artística, científica e histórica.
El Art. 19º establece que el Instituto Nacional de
Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General
de la Nación están encargados de la identificación,
inventario, inscripción, registro, investigación,
protección, conservación, difusión y promoción de
los bienes integrantes del patrimonio cultural de la
Nación de su competencia.
Establece
el
procedimiento
administrativo
sancionador aplicable ante el incumplimiento de las
obligaciones legales y técnicas en materia de
protección al Patrimonio Cultural de la Nación.
Considera como infracción en contra del patrimonio
cultural toda conducta por acción u omisión que
implique incumplimiento a las leyes, reglamentos,
resoluciones y demás normas bajo el ámbito de
competencia del Instituto Nacional de Cultura (Art.
3º).
La empresa ejecutora del Proyecto
cumplirá de forma correcta con todos los
reglamentos, resoluciones y demás
normas del INC en bien de la protección
del Patrimonio Cultural de la Nación y
evitar sanciones administrativas por
incumplimiento a esta norma.
Normas Internacionales, aplicables al Proyecto
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Op
4.01-Evaluación Orientada a establecer las directrices a seguir en las
Ambiental
Evaluaciones Ambientales. En ésta se establecen
que todos los proyectos propuestos para obtener
financiamiento del Banco se deberán someter a una
Evaluación Ambiental (EA) con el fin de garantizar su
solidez.
También señala que es necesaria la realización de
consultas a los grupos afectados por el Proyecto y a
las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs),
sobre los aspectos ambientales del Proyecto para
tener en cuenta su punto de vista.
Op.
Reasentamiento
Involuntario
4.12- Indica la importancia de frenar el reasentamiento
involuntario que se produce en relación con los
proyectos de desarrollo ya que este suele dar origen
a graves problemas económicos, sociales y
ambientales.
Esta política operacional comprende salvaguardias
destinadas a atender a esos riesgos de
empobrecimiento y a mitigarlos.
Para atender a los efectos a los que se hacen
referencia, el ejecutor del Proyecto preparará un plan
de reasentamiento o un marco de políticas de
reasentamiento que le informarán a las personas
desplazadas acerca de sus opciones y derechos
relacionados con el reasentamiento; se les consultará
y se les dará a elegir entre distintas opciones técnicos
y económicos viables de reasentamiento y se les
otorgará una indemnización rápida y efectiva
equivalente al costo total de reposición por las
pérdidas de activos atribuibles directamente al
proyecto.
Política Operativa del Los objetivos de esta política son:
Banco Interamericano  Asegurar que en todos los proyectos financiados
de Desarrollo
por el Banco se tenga en cuenta los aspectos
ambientales y que se adopten las medidas
OP-703
Medio pertinentes a fin de evitar impacto ambiental adverso
Ambiente
prestando la debida atención a los costos y beneficios
económicos y sociales.
 Cooperar con los países miembros mediante
préstamos y operaciones de cooperación técnica para
financiar proyectos preparados con miras a mejorar o
preservar el medio ambiente.
 Dar asistencia a los países miembros para
identificar problemas ambientales y formular
soluciones, así como también para formular proyectos
de mejora del medio ambiente.
Relación con el Proyecto
Estas directrices están orientadas a la
preservación del ambiente y al adecuado
desarrollo global, por lo cual son tomados
en cuenta para la realización del presente
EIA.
Se desarrollarán talleres para informar a la
población ubicada en el área de influencia
de los impactos positivos y negativos
ocasionados por la ejecución del Proyecto.
La evaluación ambiental del Proyecto
ayudará a promover la inversión privada en
zonas con potencial económico.
Los predios ubicados dentro del derecho de
vía, serán considerados dentro del Plan de
Compensación
y
Reasentamiento
Involuntario, donde se considerará la
aplicación de esta norma legal para
protección de los derechos de los
posesionarios de dichos predios.
Permite establecer criterios a considerar en
las diversas etapas que implica la ejecución
de la carretera Ruta 10, Tramo:
Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha –
Puente Pallar, de manera tal que no dañe ni
altere el ambiente local.
 Dar asistencia en la formulación, transmisión y
utilización de la ciencia y la tecnología en la esfera
del ordenamiento del medio ambiente y contribuir al
fortalecimiento de las instituciones nacionales de
ordenamiento del ambiente.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Norma
Descripción
Política Operativa del El objetivo de la política es minimizar alteraciones
Banco Interamericano perjudiciales en el modo de vida de las personas que
de Desarrollo
viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o
disminuyendo la necesidad de desplazamiento físico,
OP-710y asegurando que, en caso de ser necesario el
Reasentamiento
desplazamiento, las personas sean tratadas de
Involuntario
manera equitativa y, cuando sea factible, participen
de los beneficios que ofrecen proyectos que
requieren su reasentamiento.
Relación con el Proyecto
Los predios ubicados dentro del derecho de
vía, serán considerados dentro del Plan de
Compensación
y
Reasentamiento
Involuntario, donde se considerará la
aplicación de esta norma legal para
protección de los derechos de los
posesionarios de dichos predios.
2.3 MARCO INSTITUCIONAL
Se realiza el análisis de las competencias, funciones y responsabilidades de las instituciones, públicas y
privadas, involucradas en las diversas etapas que involucre la puesta en marcha del Proyecto poniendo
énfasis en aquellas cuya función principal esté ligada estrechamente con el cuidado y conservación del
ambiente.
Cabe resaltar, la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo de las
políticas ambientales y mecanismos de implementación de esta, en busca de una adecuada gestión
ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda nacional concertada. Dentro de las principales
instituciones que tienen relación con el Proyecto son:
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
HOJA A3 – ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
A.
Gobierno Central
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
Presidencia
del Organismo del Poder Ejecutivo que tiene como
Consejo de Ministros misión coordinar y articular la formulación y
(PCM)
aplicación de la política general de gobierno,
con el propósito de lograr un país justo,
D.L. Nº 580
democrático, descentralizado, moderno y
ambientalmente sano.
28 de marzo de 1990;
Entre sus principales funciones se encuentran:
D.S. N° 94-2005-PCM  Promover la participación y concertación
05 de diciembre de social.
2005
 Armonizar las políticas generales de
gobierno, en coordinación con las diversas
entidades del Estado.
 Diseñar
y
conducir
las
políticas
multisectoriales y evaluar sus resultados.
 Coordinar y realizar el seguimiento de las
políticas
y
programas
integrales
e
intersectoriales del Poder Ejecutivo.
 Coordinar acciones con el Poder Legislativo,
con las instituciones autónomas y con las
descentralizadas, para conciliar prioridades y
asegurar el cumplimiento de los objetivos de
interés nacional.
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroperuano (INDEPA):
Organismo público descentralizado que tiene como
misión ser el ente rector y supervisor de las políticas
nacionales destinadas a promover el reconocimiento
y canalizar las aspiraciones de los pueblos andinos,
amazónicos y afroperuano.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI):
Organismo público descentralizado rector y
conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil
encargado, entre otros, del planeamiento,
organización, dirección, coordinación y control de las
actividades del mismo, así como de la supervisión
de las acciones que ejecutan los organismos y/o
entidades que reciban fondos públicos para fines de
Defensa Civil.
Se encarga de evaluar las zonas de constante riesgo
en coordinación con las oficinas descentralizadas a
cargo de las municipalidades distritales y
provinciales.
Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público
(OSITRAN)
Entre sus funciones se tiene:
• Velar por el cabal cumplimiento de los contratos
de concesión de infraestructura.
• Cautelar en forma imparcial los intereses del
Estado, de los inversionistas y de los usuarios de la
infraestructura.
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones y
regulaciones que establezca para los servicios
vinculados a la explotación de la infraestructura.
• Facilitar el desarrollo, modernización y
explotación eficiente de la infraestructura.
Ministerio de Salud
Órgano rector del Sector Salud que conduce,
regula y promueve la intervención del Sistema
D.S. Nº 13-2002-S.A. Nacional de Salud con la finalidad de lograr el
desarrollo de la persona humana, a través de la
19 de noviembre de promoción, protección, recuperación y
2002
rehabilitación de su salud y del desarrollo de un
entorno saludable.
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA):
Creado por Decreto Supremo Nº 002-92-SA. Es un
órgano técnico normativo de nivel nacional,
encargado de normar, supervisar, controlar, evaluar
y concertar con los gobiernos regionales, locales y
demás componentes del Sistema Nacional de Salud,
los aspectos de protección del ambiente,
saneamiento básico, higiene alimentaría, y salud
Entre sus funciones, se destacan el proteger a ocupacional.
las personas, promoviendo la salud, previniendo
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
las enfermedades y garantizando la atención
integral de la salud de todos los habitantes del
país; proponiendo y conduciendo los
lineamientos de políticas sanitarias en
concertación con todos los sectores públicos y
actores sociales.
Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio
Ambiente:
Cumple diversas funciones, como la de coordinar
con los gobiernos locales y regionales los planes,
programas y Proyectos de control de la
contaminación ambiental y otros aspectos que
dañen a la salud. Entre sus principales funciones
están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre
atentados a la salud, seguridad, bienestar de las
personas, promover la conservación y protección del
ambiente como factor condicionante de la salud.
Dirección de Salud Ocupacional (DSO)
Este órgano de línea del Ministerio de Salud tiene
las siguientes funciones que son relevantes para el
Proyecto:
•
Proponer los fundamentos técnicos para la
formulación de los lineamientos de política nacional
en salud ocupacional;
•
Proponer los objetivos y las estrategias de
salud ocupacional para la prevención de accidentes
y enfermedades causadas por las condiciones de
trabajo;
•
Normar y difundir criterios técnicos sobre salud,
higiene y seguridad en el trabajo en las diversas
actividades económicas y vigilar su aplicación por
los órganos competentes;
•
Coordinar y supervisar la ejecución de
estrategias de vigilancia y control de riesgos en el
trabajo de las diversas actividades económicas; y
•
Establecer y sistematizar la vigilancia de
riesgos ocupacionales.
Ministerio
de La misión del Ministerio es diseñar y aplicar
Transportes
y políticas y estrategias para integrar
Comunicaciones
racionalmente al país con vías de transportes y
servicios de comunicaciones.
Entre sus objetivos se tiene:
 Promover o proporcionar infraestructura
vial, aérea y acuática adecuada, así como velar
por que los servicios de transporte se brinden
de manera eficiente, segura y sostenible.
 Promover el desarrollo sostenible de los
servicios de comunicaciones y el acceso
universal a los mismos; fomentar la innovación
tecnológica y velar por la asignación racional y
el uso eficiente de los recursos.
Dirección General de Asuntos Socio Ambientales
De acuerdo al Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) vigente, (D.S. N°021-2007-MTC),
se replantea la Estructura Orgánica de la Dirección
General de Asuntos Socio Ambientales en el Vice
Ministerio de Transportes, que tiene por finalidad
velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del subsector, con
el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras
de infraestructura de transporte, así como de
conducir los procesos de expropiación y reubicación
que las mismas requieran.
Direcciones en Línea:
 Dirección de Gestión Ambiental.
 Dirección de Gestión Social
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
Ministerio
Vivienda,
Construcción
Saneamiento
de En el ejercicio de sus funciones vinculadas con
el desarrollo de infraestructura de vivienda y
y saneamiento, así como con la regulación del
desarrollo urbano, dictará las medidas
necesarias para minimizar y controlar los
Ley N° 27779
impactos
ambientales
negativos,
de
11 de julio de 2002
conformidad con las leyes de la materia.
Los niveles funcionales, se encuentran
organizados en cuatro niveles operativos; los
cuales son aplicables a los niveles nacional,
regional y local de gobierno; siendo éstos los
siguientes:
 Nivel II, encargado de coordinar, dirigir,
proponer y supervisar la Política Ambiental, el
Plan y Agenda Ambiental, así como conducir el
proceso de coordinación y de concertación
intersectorial.
Proyecto Especial de Infraestructura de
Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL
(Decreto Supremo N° 033- 2002-MTC)
La finalidad que persigue es mejorar la eficiencia del
sistema de transporte vial nacional, contribuyendo al
desarrollo y la integración física de la Costa, Sierra y
Selva mediante, reducir costos de operación
vehicular, mejorar la programación de las
inversiones viales, promover la construcción de
carreteras.
Dirección Nacional de Construcción
Teniendo en cuenta que el 31 de Diciembre del 2006
se produjo la extinción del CONATA, y para
garantizar el cumplimiento de las obligaciones que
correspondían a dicha entidad, así como las
acciones que en adelante lleve a cabo el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento relativas
al servicio de tasación, se establece por R.M. Nº
010-2007-VIVIENDA (12/01/07) que esta Dirección
será el órgano responsable de llevar a cabo las
tasaciones de inmuebles que soliciten las entidades
y empresas públicas, que por su naturaleza no
pueden ser ejecutados por privados, también señala
que la Secretaria General del Ministerio, a través de
los órganos pertinentes, determinará las acciones
administrativas y presupuestales que correspondan
para garantizar que las funciones a cargo de la
Dirección Nacional de Construcción, se ejecute de
manera eficiente.
 Nivel III, encargado de elaborar propuestas
técnicas que, preferentemente, se basen en
consensos entre entidades públicas de los
diferentes niveles de gobierno, sector privado y
sociedad civil. Las propuestas acordadas se
presentan a los organismos de decisión
correspondientes, a través del CONAM o, en su
caso, a través de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
Nivel IV, encargado de la ejecución y control de:
políticas, instrumentos, y acciones ambientales.
Ministerio
del El MINAM ha sido recientemente creado por D.
Ambiente (MINAM)
Leg. 1013. Es el ente rector del sector
ambiental. Por ello desarrolla, dirige, supervisa
y ejecuta la política nacional del ambiente.
Tiene por finalidad promover la conservación
del ambiente a través del uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Ministerio
Agricultura
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
de El Ministerio de Agricultura es el órgano rector Autoridad Nacional del Agua (ANA)
del sector agrario. Está encargado de
establecer, diseñar, ejecutar y supervisar la
Política Nacional Agraria. El sector agrario
comprende las tierras de uso agrícola, de
pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con
aptitud agraria, los recursos forestales y su
aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos
hídricos; la infraestructura agraria; las
actividades de producción, de transformación y
de comercialización de cultivos y de crianzas; y
los servicios y actividades vinculados a la
actividad agraria como la sanidad, la
investigación, la capacitación, la extensión y la
transferencia de tecnología agraria.
Conforme lo dispone la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Agricultura, éste
cuenta
con
funciones
rectoras
(fundamentalmente: formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
Política Nacional Agraria, aplicable a todos los
niveles de gobierno), técnico-normativas
(aprobar las normas de su competencia y
ejercer potestad sancionadora en materia
agraria) y específicas (que pueden ser
exclusivas o compartidas)
La ANA ha sido recientemente creada por la Primera
Disposición Complementaria Final del D. Leg. 997,
como parte del proceso de reforma del Poder
Ejecutivo. Conforme lo disponen la mencionada
norma y el
D. Leg. 1081, que creó el Sistema Nacional de
Recursos Hídricos (SNRH), la ANA es un organismo
público adscrito al Ministerio de Agricultura
responsable de dictar las normas y establecer los
procedimientos para la gestión integrada y
sostenible de los recursos hídricos y es el ente rector
del SNRH.
La ANA está encargada de elaborar la Política y
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan
Nacional de Recursos Hídricos y está facultada a
imponer
sanciones
(amonestación,
multa,
inmovilización, clausura o suspensión) por las
infracciones que se determinarán mediante Decreto
Supremo.
Asimismo, es importante considerar algunas
funciones específicas relevantes del ANA. Conforme
lo dispone el artículo 12 del D. Leg. 1081, son
funciones del ANA:
•
Emitir opinión técnica vinculante respecto
a la disponibilidad de los recursos hídricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica
que involucren la utilización de recursos hídricos;
•
Supervisar y evaluar las actividades,
impacto y cumplimiento de los objetivos del SNRH; y
•
Ejercer jurisdicción administrativa en
materia de aguas, desarrollando acciones de
administración, fiscalización, control y vigilancia,
para asegurar la conservación de las fuentes
naturales de agua, los bienes naturales asociados a
éstas y de la infraestructura hidráulica pública,
ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y
coactiva.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
Administraciones Locales del Agua (ALA)
Las Administraciones Locales del Agua son las
unidades
orgánicas
de
las
Autoridades
Administrativas del Agua, que administran las aguas
de uso agrario y no agrario y sus respectivos
ámbitos territoriales que se aprueban mediante
Resolución Ministerial, en base a la agrupación de
unidades hidrográficas indivisas, conforme a la
metodología aprobada por el Ministerio de
Agricultura. Dependen jerárquicamente del Director
de la Autoridad Administrativa del Agua y tienes
entre sus principales funciones:
• Otorgar permisos y autorizaciones de uso de
agua dando cuenta al Director de la Autoridad
Administrativa del Agua.
• Aprobar la implantación, modificación y extinción
de servidumbres convencionales de uso de agua.
• Desarrollar acciones de supervisión y vigilancia
de las fuentes naturales de agua y bienes asociados
a ésta para asegurar su conservación y uso
sostenible,
instruyendo
los
procedimientos
sancionadores dando cuenta al Director de la
Autoridad Administrativa del Agua para la imposición
de las sanciones correspondientes.
• Resolver en primera instancia administrativa las
cuestiones y reclamos por el uso del agua, salvo
aquellas que correspondan a la Dirección de la
Autoridad Administrativa del Agua.
• Emitir opinión previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extracción de
materias de acarreo en cauces naturales de agua.
• Supervisar, promover y evaluar el uso y
aprovechamiento del agua, la participación de los
usuarios del agua y sus organizaciones la gestión de
operadores de infraestructura hidráulica. La
Concesionaria al respecto, hará cumplimiento sobre
el requerimiento de permisos y usos adecuados del
recurso hídrico.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios
La Dirección General de Asuntos Ambientales
Agrarios es la encargada de ejecutar los objetivos y
disposiciones del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental, en el ámbito de su competencia.
La Dirección General de Asuntos Ambientales
Agrarios tiene una serie de funciones, de las cuales
interesa resaltar las siguientes:
•Coordinar con el Ministerio del Ambiente el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables de su competencia, y proponer
planes, programas, proyectos y normas para la
reducción de la vulnerabilidad y su adaptación al
cambio climático en el sector agrario en el marco de
la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático.
•Aprobar los estudios de impacto ambiental del
sector agrario.
•Emitir opinión en los procedimientos de evaluación
de impacto ambiental que le sean referidos por otros
sectores o por el Ministerio del Ambiente;
•Evaluar el estado de ambientes degradados en el
ámbito de su competencia y proponer las medidas
orientadas a su recuperación y aprovechamiento
sostenible, en el marco de lo dispuesto en el literal g)
del artículo 7º del Decreto Legislativo Nº 1013
•Proponer los planes, programas, proyectos y
normas sobre el uso y aprovechamiento sostenible
del recurso suelo de uso agrario.
•Realizar el seguimiento al estado de los recursos
naturales renovables de su competencia.
•Proponer las normas y manuales de funciones y
procedimientos en el ámbito de su competencia.
Ministerio del Interior
Dirección General de Control de Servicios de
Seguridad de Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil (DICSCAMEC)
La DICSCAMEC tiene la competencia para fiscalizar
y autorizar la manipulación, almacenamiento,
adquisición, transporte, comercio, uso y destrucción
de explosivos, entre otras actividades, según lo
establecido por el D.L. 25707, y su reglamento, D.S.
08692PCM. La DICSCAMEC tiene a su cargo:
• Otorgar autorizaciones semestrales y eventuales
para la adquisición de explosivos;
• Autorizar y controlar la comercialización de
explosivos o conexos de uso civil;
• Inspeccionar cuantas veces sea necesario y sin
previo aviso los locales de fabricación,
comercialización y almacenamiento de explosivos,
conexos e insumos para su elaboración.
• Controlar la seguridad y vigilancia de los
polvorines.
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Institución
Descripción y Funciones
Organismos Públicos Dependientes
Ministerio de Cultura A través de la Ley N° 29565 se creó el
Ministerio de Cultura como nuevo organismo
rector en materia de cultura con competencias
exclusivas y excluyentes sobre la formulación,
planeación,
dirección,
coordinación
y
fiscalización de las políticas nacionales y
sectoriales del Estado.
Mediante Decreto Supremo N° 010–2010–MC
se aprueba la absorción del Instituto Nacional
de Cultura, siendo ahora el Ministerio de Cultura
el encargado de otorgar los permisos para la
realización de investigaciones (inventarios), y
rescates (excavaciones) arqueológicas, así
como de otorgar el Certificado de Inexistencia
de Recursos Arqueológicos (CIRA), el mismo
que posee carácter indefinido y certifica la
ausencia de sitios arqueológicos en la
superficie. El CIRA es exigido como requisito
previo al movimiento de tierras.
A. Gobierno Regional
Es la persona jurídica de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos
de su competencia. Tiene jurisdicción en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial y esta
regido por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 del 18 de noviembre de 2002.
Ejerce las competencias exclusivas y compartidas que le asignan la Constitución Política del Perú (Cáp.
XIV de la Descentralización; Art. 188º al 199º), la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783
Art. 1º y 3º entre otros), así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno. Entre sus competencias se encuentran la gestión sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental, preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas regionales, etc. Asimismo, señala el objeto de los gobiernos regionales es fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y establece funciones
de promoción de las inversiones, incentivando y apoyando las actividades del sector privado nacional y
extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales (Art. 45 inc. d).
El gobierno regional que tiene jurisdicción del área de influencia del Proyecto es el de La Libertad.
B. Gobierno Local
Las funciones de los gobiernos locales están regido por la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº
27972 del 06/05/03) entre las cuales se pueden señalar:
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover las acciones necesarias para el
desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de
su jurisdicción; promover el aprovechamiento de los recursos energéticos de su jurisdicción; normar y
controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental; difundir programas de educación
ambiental y propiciar campañas de forestación y reforestación; proteger el ambiente, planificar el
desarrollo sustentable local, regular el uso del suelo en armonía con el medio; proteger las áreas
agrícolas que circundan las ciudades; evaluar el ambiente y proveer información ambiental.
Asimismo los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, al igual que desarrollar funciones en materia de
saneamiento, salubridad y salud, tales como regular y controlar la disposición de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales, la emisión de gases, ruidos y demás elementos contaminadores del
ambiente.
Los gobiernos locales directamente relacionado con el Proyecto son Huamachuco, Curgos y Chugay;
además, de los centros poblados ubicados en el Área de Influencia del Proyecto.
2.4 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL
Las tablas siguientes presentan los valores de los estándares nacionales de calidad ambiental.
ESTÁNDARES DE CALIDAD DE AIRE
Periodo
1 hora
8 horas
PM101
Metales en PM
Gases
1502
PM2.51
Pb en
Promedio
Anual
50
50
PM101
1.53
As en PM10
0.36
Cu en PM10
506
SO21
805
CO1
30,000
NO21
2004
O31
H2S
Promedio
Mensual
Unidades (µg/m3)
Parámetro
Material Particulado
24-horas
0.57
80
10,000
100
1204
1
1505
45
Benceno
HT (hexano)
100,0005
Notas:
1
Decreto Supremos N° 074-2001-PCM (2001), N° 069-2003-PCM (2003) y N° 003-2008-MINAM (2008).
2
No debe exceder más de 3 veces por año.
3
No debe exceder más de cuatro veces por año.
4
No debe exceder más de 24 veces por año.
5
Media aritmética (Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM).
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Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
1
Horario
Zona de Aplicación
Diurno 2
(LAeqT) 4
Nocturno 3
(LAeqT) 4
Zona de Protección Especial
50
40
Zona Residencial
60
50
Zona Comercial
70
60
Zona Industrial
80
70
Notas:
1
Estándares Nacionales de la Calidad Ambiental para Ruido (DS Nº 085-2003-PCM)
2
Se refiere al periodo de 07:01–22:00 horas
3
Se refiere al periodo de 22:01–07:00 horas del día siguiente
4
Nivel de presión sonora continuo equivalente con ponderación A.
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA AGUA
(Categoría III)
Unidad
ECA Categoría III
(Riego de
Vegetales)
ECA Categoría III
(Bebida de
animales)
pH
Unidad
6,5 - 8,5
6,5 - 8,4
CE
CE uS/cm
<2000
<=5000
OD
mg/l
>=4
>5
DBO
(mg/l)
15
<=15
DQO
(mg/l)
40
40
Sulfatos
mg/l
300
500
Sulfuros
mg/l
0.05
0.05
Cloruros
mg/l
100 - 700
N2 Nitratos
mg/l
10
50
mg/l
1
1
Parámetro
Parámetros de campo
Parámetros físico químicos
Parámetros orgánicos
Aceites y Grasas
Parámetros biológicos
Col Fec
Col Tot
1000 (1) / 2000
(NMP/100ml)
(2)
5000 (1) / 5000
1000
(2)
5000.0
mg/l
0.1
0.1
Aluminio (Al)
mg/l
5
5
Arsénico (As)
mg/l
0.05
0.1
Berilio (Be)
mg/l
Calcio (Ca)
mg/l
(NMP/100ml)
Parámetros inorgánicos
CN wad
Metales totales
0.1
200
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar
Cobalto (Co)
mg/l
0.05
1
Cobre (Cu)
mg/l
0.2
0.5
Hierro (Fe)
mg/l
1
1
Litio (Li)
mg/l
2.5
2.5
Magnesio (Mg)
mg/l
150
150
Manganeso (Mn)
mg/l
0.2
0.2
Mercurio (Hg)
mg/l
0.001
0.001
Niquel (Ni)
mg/l
0.2
0.2
Plata (Ag)
mg/l
0.05
0.05
Plomo (Pb)
mg/l
0.05
0.05
Selenio (Se)
mg/l
0.05
0.05
Zinc (Zn)
mg/l
2
24
Aluminio (Al)
mg/l
5
5
Arsénico (As)
mg/l
0.05
0.1
Berilio (Be)
mg/l
Calcio (Ca)
mg/l
200
Cobalto (Co)
mg/l
0.05
1
Cobre (Cu)
mg/l
0.2
0.5
Hierro (Fe)
mg/l
1
1
Litio (Li)
mg/l
2.5
2.5
Magnesio (Mg)
mg/l
150
150
Manganeso (Mn)
mg/l
0.2
0.2
Mercurio (Hg)
mg/l
0.001
0.001
Niquel (Ni)
mg/l
0.2
0.2
Plata (Ag)
mg/l
0.05
0.05
Plomo (Pb)
mg/l
0.05
0.05
Selenio (Se)
mg/l
0.05
0.05
Zinc (Zn)
mg/l
2
24
Metales disueltos**
0.1
Notas:
(1) Vegetales de tallo bajo
(2) Vegetales de tallo alto
Estudio Definitivo del Mejoramiento y Construcción de la Carretera Ruta 10,
Tramo: Huamachuco – Puente Pallar – Juanjuí,
Sector: Huamachuco – Sacsacocha – Puente Pallar