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SEMINARIO SOBRE EL SEGURO DE
CAUCIÓN:
“Un Nuevo Instrumento de Garantía en
la Celebración de Contratos”
2 SEMINARIO SOBRE EL SEGURO DE CAUCIÓN
UN NUEVO INSTRUMENTO DE GARANTÍA EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS
ÍNDICE
I.
Ajuste y Gestión de Siniestros.
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Tema I.-Ajuste y Gestión de
Siniestros: Enfoque del
Negocio.
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UN NUEVO INSTRUMENTO DE GARANTÍA EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS
1.- Generales
Definición:
Se entiende por siniestro el incumplimiento por el tomador del seguros de sus
obligaciones legales y/o contractuales, cuyas consecuencias dañosas para el asegurado
sean objeto de cobertura por la póliza.
Incidencia:
Conocimiento por la Compañía de la intención del asegurado de incautar la garantía.
Incautación (Siniestro):
El tomador del seguro no asume sus obligaciones y la Compañía abona la
indemnización al asegurado.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Conocimiento de la incidencia:
Garantías ante Administraciones Públicas: Notificación por el beneficiario (o aviso por
el tomador) del inicio del expediente administrativo para la incautación de la garantía.
Ley de Contratos del Sector Público: “El avalista o asegurador será considerado parte
interesada en los procedimientos que afecten a la garantía prestada, en los términos
previstos en la Ley 30/1999, de 26 de noviembre”, está disposición implica que la
Administración deberá conceder a las aseguradoras trámite de audiencia previo a la
resolución que acuerde la incautación de las garantías, y ésta podrá alegar todos los
motivos, de forma y fondo, que considere convenientes en orden a acreditar la
improcedencia de la incautación.
Privados: Requerimiento del beneficiario para el pago de la indemnización.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Análisis de la procedencia de la incautación:
Solicitud de información adicional al tomador del seguro/ “vista” del expediente
administrativo.
Comunicación al tomador del seguro de su obligación de proceder al pago o adelantar
a la Compañía el importe de la garantía.
Si la reclamación es improcedente, valoración de la posibilidad de formular
alegaciones (AAPP) / escrito de rehúse (Privados).
Si la incautación es procedente, o la Administración desestima las alegaciones de la
Compañía y dicta resolución de incautación de la garantía, se procede a la apertura del
siniestro y al pago de del importe, total o parcial, del certificado individual de seguro.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Cláusula a Primer Requerimiento:
En España no existe norma alguna que defina lo que son las garantías a primer
requerimiento ni las garantías incondicionales. Si bien, al amparo de la autonomía de la
voluntad, son plenamente admisibles.
Inclusión obligatoria de la cláusula en los textos de las garantías aprobados por las
Administraciones Públicas, pero la normativa de contratación pública establece el
trámite que ha de seguirse para ejecutar las garantías (resolución de contrato, tramite
de audiencia, etc.)
Interpretaciones: No es una garantía autónoma, sino que supone una presunción del
incumplimiento del obligado principal, que admite prueba en contrario.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Ajuste del Siniestro:
No existe la figura del ajustador en España, sin embargo a través del expediente
administrativo, puede determinarse la procedencia o no del reclamo.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Termino para pagar el Siniestro y Forma en que se Lleva a cabo:
Con carácter general, el artículo 40 de la Ley de Contrato de Seguro establece que el
asegurador tiene un plazo de 40 días para realizar el pago sin incurrir en mora, plazo que
sería aplicable a las garantías ante beneficiarios privados.
Con carácter general, el artículo 62 de la Ley General Tributaria establece que el
asegurador tiene un plazo máximo de 50 días para realizar el pago sin incurrir en mora,
plazo que sería aplicable a las garantías ante beneficiarios públicos.
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2.- El Siniestro (definición, etapas, etc.)
Consecuencias por el incumplimiento del Tomador:
Respecto al beneficiario público, los tomadores/contratistas pueden incurrir en
prohibición de contratar, que será inscrita en el Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas del Estado.
La falta de anticipo o reembolso a la aseguradora, implica que ésta se verá obligada a
reclamar el cumplimiento de la obligación ante la jurisdicción ordinaria, como
cualquier otra deuda. El Tomador podría ser incluido en un “registro de morosos” lo
que le reduciría seriamente su solvencia.
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3.- El Pago de lo Indebido
Condiciones generales de la Póliza de seguro:
La Compañía queda autorizada para efectuar el pago de las cantidades que le sean
requeridas hasta la suma asegurada en el plazo que fije el asegurado, sin necesidad de
notificación previa al tomador ni de que éste muestre su conformidad y sin detenerse a
considerar si el requerimiento de pago es o no justificado.
“Todo pago hecho por el asegurador deberá serle reembolsado por el tomador del
seguro” (Art. 68 LCS y Póliza de seguro)
No se limita exclusivamente al importe de la garantía sino que incluye el resto de gastos
en los que incurra el asegurador.
Reclamación extrajudicial y, en su caso,
contragarante.
demanda civil frente al tomador o su
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3.- El Pago de lo Indebido
Como Contempla la Legislación Española esta Figura y Cómo Opera:
Ante beneficiarios públicos, en caso de disconformidad con la incautación de la
garantía, el Asegurador y/o el Tomador tienen derecho a interponer recurso
contencioso-administrativo.
Medidas que Inhiben la Presentación de Siniestros Improcedentes:
Los funcionarios puede incurrir en delito en caso de actuar de forma contraria a la Ley.
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3.- El Pago de lo Indebido
Recurso Administrativo y Contencioso-Administrativo:
• Ejecutividad de los actos administrativos firmes en vía administrativa (apremio).
• Posibilidad de suspensión cautelar del acto administrativo.
• Recursos frente a los actos administrativos.
• Reposición ante el órgano que dicta el acto.
• Contencioso-administrativo ante Juzgados y Tribunales.
• En caso de estimación del recurso procede el reintegro por la Administración de las
cantidades abonadas, más intereses.
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6.- La Constitución de Reservas o Provisiones de Siniestros
Definición:
La provisión de prestaciones pendientes de liquidación o pago que incluye el importe
de todos aquellos siniestros ocurridos y declarados antes del cierre del ejercicio.
Formarán parte de ella los gastos de carácter externo inherentes a la liquidación de
siniestros y, en su caso, los intereses de demora y las penalizaciones legalmente
establecidas en las que haya incurrido la entidad.
Constitución de reservas:
Al momento de la incidencia se efectúa el análisis de la situación económica del
tomador del seguro para determinar la conveniencia de constituir reservas y su
importe.
O al momento de la incautación.
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