REPUBLICA DE COLOMBIA. DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

REPUBLICA DE COLOMBIA.
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA.
MUNICIPIO DE MAICAO.
CONCEJO MUNICIPAL DE MAICAO.
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
PROYECTO DE ACUERDO Nº. 021 DE OCTUBRE DE 2015.
“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO DE RENTAS,
RECURSOS DE CAPITAL Y EL ACUERDO DE APROPIACIONES DEL
MUNICIPIO DE MAICAO PARA LA VIGENCIA COMPRENDIDA ENERO 01 A
DICIEMBRE 31 DE 2015 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
ANALISIS DEL PROYECTO.
INTRODUCCION.
La propuesta del presente Proyecto de Acuerdo es Modificar el Presupuesto
Municipal, condensado en el ACUERDO Nº 004 DE 2014 (Noviembre) “POR
MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL PRESUPUESTO DE RENTAS,
RECURSOS DE CAPITAL Y EL ACUERDO DE APROPIACIONES DEL
MUNICIPIO DE MAICAO PARA LA VIGENCIA COMPRENDIDA DE ENERO
01 A DICIEMBRE 31 DE 2015 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”,
consistente en la Adición de Recursos en las Rentas y los Gastos.
Los Recursos para Adicionar son específicamente del Escalonamiento del
Carbón y Liquidación del Convenio Nº 929 de 2008 del Ministerio de Educación
Nacional.
Para la Adición de estos Recursos, el Autor de la Iniciativa expone las
siguientes explicaciones en La Exposición de Motivos:
2.1. DESTINACION DE LOS RECURSOS DE ESCALONAMIENTO DEL
CARBON.
Que dentro del proceso de liquidación del fondo Nacional de regalías se
expidió la resolución No.012 de septiembre 06 de 2013 “por medio del
cual se modifica y complementa la resolución No.005 de mayo 22 de 2012
y se regula la actualización del inventario de activos y pasivos de la masa
y no masa de la liquidación” la cual quedo ejecutoriada el 27 de
septiembre de 2013. En desarrollo de lo previsto en el artículo 1 de dicho
acto administrativo, se informó al Municipio de Maicao que se
identificaron recursos de escalonamiento del carbón los cuales ascienden
a la suma de CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS
SESENTA Y UN MIL CIENTO OCHENTA Y OCHO PESOS CON TREINTA Y
SEIS CENTAVOS ($155.961.188,36).
2.2. DESTINACION DE LOS RECURSOS DE LIQUIDACION DEL CONVENIO
No. 929 DE 2008 MINISTERIO DE EDUCACION - ICETEX.
Teniendo en cuenta que el Ministerio de Educación realizo el cierre del
fondo de fomento para la atención integral a la primera infancia y liquido
el convenio no.929 de 2008, cuyo resultado genero un saldo a favor del
Municipio en la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES
NOVENTA MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y DOS PESOS CON SETENTA
CENTAVOS ($271.090.872,60)
Los recursos anteriormente descritos solo se podrán ejecutar y
comprometer por el Municipio en las mismas líneas de inversión previstas
en el documentoCONPES SOCIAL No.162 de 2013” (….) la financiación de
las acciones en primera infancia definidas como prioritarias por el
concejo Nacional de política social, en desarrollo del artículo 206 de la
Ley 1098 de 2006 siempre que dichas acciones no generen gastos
recurrentes (….)”.
Siendo así las cosas y partiendo de la base de los argumentos de la necesidad
de incluir dentro del Presupuesto de la Vigencia 2015 los Recursos antes
descritos, considero de suma importancia dar aprobación a la Presente
Iniciativa, por la importancia que reviste la ATENCION INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA y la CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE VIAS
URBANAS dentro del perímetro urbano de nuestro municipio.
Por otro lado, revisados los anexos legales y Reglamentarios que deben
poseer este tipo de Iniciativa, la presente cuenta con los requeridos para su
Aprobación.
FORMA DEL PROYECTO.
Analizado minuciosamente la forma del Proyecto de Acuerdo posee Título,
Exposición de Motivos, Considerando y Parte Dispositiva y guarda estrecha
Unidad de Materia en el desarrollo de la temática, satisfaciendo lo reglado en el
artículo 95 del Acuerdo 011 de 2010.
CONSIDERACIONES JURIDICAS.
En este punto analizaremos las disposiciones Constitucionales, legales y
Reglamentaria que facultan a la Corporación para analizar, considerar y
aprobar el Proyecto de Acuerdo
-- CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:
5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
--DECRETO 111 DE 1.996.
ARTÍCULO 79. Cuando durante la ejecución del presupuesto general de la
Nación se hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para
complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer
nuevos servicios autorizados por la ley, se pueden abrir créditos adicionales
por el Congreso o por el gobierno, con arreglo a las disposiciones de los
artículos siguientes (L. 38/89, art. 65).
ARTÍCULO 80. El Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional,
proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando
sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas
inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión (L. 38/89, art. 66; L.
179/94, art. 55, incs. 13 y 17).
ARTÍCULO 81. Ni el Congreso ni el gobierno podrán abrir créditos adicionales
al presupuesto, sin que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera
clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el
cual se incrementa el presupuesto de rentas y recursos de capital, a menos
que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos a la ley de
apropiaciones (L. 38/89, art. 67).
ARTÍCULO 82. La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir los
créditos adicionales al presupuesto será certificada por el contador general. En
el caso de los ingresos de los establecimientos públicos la disponibilidad será
certificada por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces.
La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados
presupuestales será certificada por el jefe de presupuesto del órgano
respectivo (L. 38/89, art. 68; L. 179/94, art. 35).
--LEY 1551 DE 2012
Artículo 18. El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.
9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de
desarrollo, teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los
organismos de acción comunal definidos en el presupuesto participativo y de
conformidad con las normas orgánicas de planeación.
--ACUERDO 003 DE 2.006. “POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL
ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE MAICAO
Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS”
ARTICULO 95. APERTURA DE CREDITOS ADICIONALES.
Cuando durante la ejecución del Presupuesto General del Municipio sea
indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para completar las
insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios
autorizados por la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo, de
acuerdo con las siguientes condiciones.
1.-El Alcalde presentará al Concejo proyectos de Acuerdos sobre traslados y
créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la
cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el
presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda
pública e inversión.
CONSIDERACIONES DEL PONENTE
Producto del análisis consecuente, exhaustivo e imparcial a la Iniciativa en
consideración, soy del criterio que debe convertirse en norma municipal, por su
importancia, necesidad y la finalidad que persigue.
En cuanto a los documentos que deben suministrarse para el estudio del
Proyecto, la Administración Municipal los anexo teniendo en cuenta los
requisitos que disponen las normas para la Aprobación de este Tipo de
Proyectos de Acuerdos.
Mención de relevancia merece el hecho que parte de los recursos se
destinaran para la Atención integral a la Primera Infancia, donde se
beneficiaran los niños y las niñas del municipio. Esta situación constituye
prácticamente una obligación moral por parte de la Corporación teniendo en
cuenta el precepto Constitucional de la parte final del artículo 44: “La familia,
la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño
para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de
sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad
competente su cumplimiento y la sanción de los infractores”.
“Los derechos de los niños prevalecen sobre el derecho de los demás”
CONCLUSION.
Después de lo expuesto en la Introducción y las Consideraciones del Ponente
de la presente Iniciativa propongoPONENCIA POSITIVA al Proyecto de
Acuerdo.
ORIGINAL FIRMADO
__________________________
ALEJANDRA GOMEZ ORDUZ
Ponente Proyecto de Acuerdo.