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REPUBLICA DE COLOMBIA.
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA.
MUNICIPIO DE MAICAO.
CONCEJO MUNICIPAL DE MAICAO.
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
PROYECTO DE ACUERDO Nº. 016 DE AGOSTO DE 2015.
“POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL PRESUPUESTO DE RENTAS,
RECURSOS DE CAPITAL Y EL ACUERDO DE APROPIACIONES DEL
MUNICIPIO DE MAICAO PARA LA VIGENCIA COMPRENDIDA ENERO 01 A
DICIEMBRE 31 DE 2015 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
ANALISIS DEL PROYECTO.
INTRODUCCION.
La actual Iniciativa, como lo indica su Título, tiene como finalidad modificar el
Presupuesto Municipal mediante una Adicción de Recursos provenientes del
Sistema General de Participaciones (S.G.P.), específicamente en el sector
Educativo FONDO LOCAL EDUCATIVO-ATENCION INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA, dispuesto en el CONPES 181 de 2015.
Estos recursos se derivan del Crecimiento Económico Superior equivalente al
4% durante la vigencia fiscal de 2013, los cuales deben ser invertidos en unas
líneas de acción señalados por el Departamento Nacional de Planeación
(D.N.P.). Estas inversiones corresponden a las siguientes líneas de acción:
3.2. LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS PARA LA
ATENCIÓN INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA.
En virtud de lo establecido por el artículo 14º de la Ley 1176 de 2007, el
Consejo Nacional de Política Social determinó la orientación de los recursos del
SGP para la atención integral de la primera infancia. En consecuencia, el ICBF,
en calidad de Secretaría Técnica del Consejo, informó al DNP que, con base
en las recomendaciones de líneas y criterios aprobados por la Comisión
Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia, el Consejo
aprobó las líneas de inversión que se detallan a continuación.
3.2.1. MIL PRIMEROS DÍAS DE VIDA (GESTACIÓN A 2 AÑOS DE EDAD)
 Adecuación institucional para el fortalecimiento del acceso
a los servicios de salud materna infantil.
 Promoción de la participación de las personas, familias y
comunidades en el desarrollo integral durante los mil
primeros días de vida.
3.2.2. DE 2 A 5 AÑOS DE EDAD.
 Dotaciones pedagógicas para los hogares comunitarios en tránsito hacia
las modalidades comunitarias de atención integral.
3.2.3. TODOS LOS GRUPOS ETARIOS.
 Ampliación, mantenimiento, reparación y dotación de los ámbitos
culturales y espacios recreativos accesibles y pertinentes para la primera
infancia.
 Cualificación y formación de talento humano que trabaja en el marco de la
atención integral a la primera infancia.
TERMINACIÓN
DE
EXCEPCIONALES.
OBRAS
INCONCLUSAS
BAJO
CRITERIOS
Para los municipios con saldos de recursos no ejecutados, distribuidos en
vigencias anteriores por crecimiento de la economía superior al 4%, el Consejo
Nacional de Política Social aprobó su utilización de acuerdo con el siguiente
orden:
1. Culminación de los procesos de contratación y ejecución relacionados con
las líneas de inversión definidas en el Documento CONPES 162 de 2013, que
se encuentren en marcha al momento de la expedición de este documento
CONPES.
2. Finalización de las obras inconclusas o suspendidas definidas como
prioridad en el Documento CONPES 162 de 2013.
3. Implementación de las líneas de inversión definidas en este documento
CONPES.
Todas las inversiones aprobadas por el Consejo Municipal de Política Social
que se realicen a través de las líneas aquí establecidas, deberán ser
reportadas de forma trimestral por la administración municipal en la categoría
“CONPES Primera Infancia” del sistema CHIP, conforme a lo establecido en la
Resolución 1732 de 2013 del ICBF.
Como se puede apreciar, los recursos serán empleados básicamente en el
bienestar de los niños y niñas de nuestro municipio, fundamentalmente
teniendo en cuenta el número de C.D.I. que actualmente existen en la
localidad.
FORMA DEL PROYECTO.
Analizado minuciosamente la forma del Proyecto de Acuerdo posee Título,
Exposición de Motivos, Considerando y Parte Dispositiva y guarda estrecha
Unidad de Materia en el desarrollo de la temática, satisfaciendo lo reglado en el
artículo 95 del Acuerdo 011 de 2010.
CONSIDERACIONES JURIDICAS.
En este punto analizaremos las disposiciones Constitucionales, legales y
Reglamentaria que facultan a la Corporación para analizar, considerar y
aprobar el Proyecto de Acuerdo
-- CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:
5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
--DECRETO 111 DE 1.996.
ARTÍCULO 79. Cuando durante la ejecución del presupuesto general de la
Nación se hiciere indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para
complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer
nuevos servicios autorizados por la ley, se pueden abrir créditos adicionales
por el Congreso o por el gobierno, con arreglo a las disposiciones de los
artículos siguientes (L. 38/89, art. 65).
ARTÍCULO 80. El Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional,
proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando
sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas
inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión (L. 38/89, art. 66; L.
179/94, art. 55, incs. 13 y 17).
ARTÍCULO 81. Ni el Congreso ni el gobierno podrán abrir créditos adicionales
al presupuesto, sin que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera
clara y precisa el recurso que ha de servir de base para su apertura y con el
cual se incrementa el presupuesto de rentas y recursos de capital, a menos
que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos a la ley de
apropiaciones (L. 38/89, art. 67).
ARTÍCULO 82. La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir los
créditos adicionales al presupuesto será certificada por el contador general. En
el caso de los ingresos de los establecimientos públicos la disponibilidad será
certificada por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces.
La disponibilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados
presupuestales será certificada por el jefe de presupuesto del órgano
respectivo (L. 38/89, art. 68; L. 179/94, art. 35).
--LEY 1551 DE 2012
Artículo 18. El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la
Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.
9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de
desarrollo, teniendo especial atención con los planes de desarrollo de los
organismos de acción comunal definidos en el presupuesto participativo y de
conformidad con las normas orgánicas de planeación.
--ACUERDO 003 DE 2.006. “POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL
ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE MAICAO
Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS”
ARTICULO 95. APERTURA DE CREDITOS ADICIONALES.
Cuando durante la ejecución del Presupuesto General del Municipio sea
indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para completar las
insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios
autorizados por la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo, de
acuerdo con las siguientes condiciones.
1.-El Alcalde presentará al Concejo proyectos de Acuerdos sobre traslados y
créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la
cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el
presupuesto por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda
pública e inversión.
CONSIDERACIONES DEL PONENTE
Después de analizado profundamente el Proyecto de Acuerdo, considero que
se ajusta a la normatividad vigente tanto Constitucional, legal como
Reglamentaria y posee un sentido social que redundará en el bienestar de los
niños, niñas, Madres Gestantes y Madres Lactantes del Municipio de Maicao.
Por otro lado cuenta con los anexos requeridos y necesarios para su
aprobación, los cuales se determinan así:
 ACTA DEL CONFIS MUNICIPAL DONDE SE APRUEBA LA ADICION
DE LOS RECURSOS.
 OFICIO DIRIGIDO AL ALCALDE MUNICIPAL POR PARTE DEL DNP.
 CERTIFICACION DE LA TESORERA DE LA TRANSFERENCIA DE
LOS RECURSOS.
 CERTIFICACION DEL AREA DE CONTABILIDAD DEL REGISTRO DE
LOS RECURSOS.
 CERTIFICACION
DEL
PROFESIONAL
DEL
AREA
PRESUPUESTO DE LA ASIGNACION DE LOS RECURSOS.
DE
Analizando que la Iniciativa cumple con los requisitos de norma soy del criterio
que debe seguir su curso y convertirse en ley municipal.
CONCLUSION.
En consideración al estudio realizado minuciosamente, creo firmemente que se
debe aprobar el presente Proyecto de Acuerdo. Por lo tanto mi PONENCIA es
POSITIVA para Primer Debate y solicito, muy respetuosamente, a los demás
miembros de Comisión su acompañamiento en tal sentido.
ORIGINAL FIRMADO
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EDMUNDO SARDOTH SOLANO
Ponente Proyecto de Acuerdo.