PLAN INTEGRAL DE ATENCION A POBLACION

ACTUALIZACION PLAN INTEGRAL UNICO (PIU) DE ATENCION
A POBLACION VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
MUNICIPIO DE CHIA
MARZO DE 2012
CONTENIDO
I. INTRODUCCION: .......................................................................................................................... 5
II. OBJETIVO GENERAL: .................................................................................................................... 5
III.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ......................................................................................................... 5
IV.
MARCO NORMATIVO .............................................................................................................. 6
4.1. NACIONAL................................................................................................................................ 6
4.2. MUNICIPAL: ............................................................................................................................. 7
V. CARACTERZACION MUNICIPIO .................................................................................................... 7
5.1. HISTORIA DEL MUNICIPIO ....................................................................................................... 7
5.2. CONTEXTO LOCAL: ................................................................................................................. 11
5.3. POBLACION TOTAL DEL MUNICIPIO DE CHIA ........................................................................ 13
VI.
CONDICIONES SOCIALES DEL MUNICIPIO .............................................................................. 18
VII.
SITUACION DE VIOLENCIA Y DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO........................................... 20
7.1. SITUACION DE VIOLENCIA: .................................................................................................... 20
7.2. DINAMICA DESPLAZAMIENTO: .............................................................................................. 21
7.3. RECEPCION PERSONAS: ......................................................................................................... 22
7.4. EXPULSION PERSONAS: ......................................................................................................... 23
VIII. POBLACION RETORNADA Y/O REUBICADA ........................................................................... 24
IX.
INDICES DELICUENCIALES: ..................................................................................................... 25
X. MAPA DE RIESGO: ..................................................................................................................... 27
10.1.
EVALUACIÓN DE RIESGOS: ................................................................................................ 27
10.2.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................ 28
XI.
ANALISIS DE RIESGO POR DERECHOS: ................................................................................... 32
11.1.
9.1 TIPOS DE DESPLAZAMIENTO: ...................................................................................... 32
11.2.
TIPOS DE MOVILIDAD DEL DESPLAZAMIENTO .................................................................. 34
XII.
CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA
34
XIII.
OFERTA INSTITUCIONAL: ....................................................................................................... 38
ACTUALIZACION PLAN INTEGRAL UNICO (PIU) DE ATENCION A POBLACION VICTIMA DEL
DESPLAZAMIENTO FORZADO MUNICIPIO DE CHIA
I.
INTRODUCCION:
Reconociendo la grave situación generada por el desplazamiento forzado, el Estado
colombiano desarrollo una política pública de atención a esta población, fundamentada
en los indicadores de goce efectivo de sus derechos (IGED). Bajo este esquema, los
Municipios crearon un modelo de atención, cuyo objetivo principal es lograr una atención
integral para la población en situación de desplazamiento.
El propósito de este modelo es alinear las acciones al interior de los procesos de Acción
Social; así como de otras entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Atención
Integral a la Población víctima del desplazamiento forzado - SNAIPD. Modelo compuesto
por tres líneas de acción a saber, la Prevención y Protección, Atención Integral (AI), Verdad
Justicia y Reparación; las cuales cuentan con el proceso continuo del retorno y
reubicación. Estas acciones se realizan con cuatro elementos de carácter transversal:
enfoque diferencial, capacidad institucional sistemas de información, participación y
articulación territorial.
II.
OBJETIVO GENERAL:
Articular las políticas, estrategias y acciones encaminadas a la atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas del desplazamiento forzado asentadas en el Municipio
de Chía.
III.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Garantizar el goce efectivo de los derechos de la población víctima de desplazamiento
asentadas en el Municipio de Chía.
Caracterización general del Municipio para identificar debilidades y fortalezas de la
población y el territorio, con el fin de determinar la capacidad institucional y financiera
para atender a la población víctima del desplazamiento forzado.
Caracterización con enfoque diferencial de la población víctima del desplazamiento
forzado.
Definir y regular la oferta institucional municipal exclusiva para la atención de la población
víctima del desplazamiento forzado.
Implementar el protocolo de restablecimiento determinando el proceso y los
procedimientos de retorno y reubicación de la población víctima del desplazamiento
forzado.
Concertar las líneas de acción con las víctimas del desplazamiento forzado.
IV.
MARCO NORMATIVO
4.1.
NACIONAL
Constitución Política de Colombia
Sentencia T-025 de 2004
Decreto 250 de 2005
Auto 383 de 2010
Auto 092 de 2008: Mujeres
Auto 251 de 2008: Niños, niñas y adolescentes
Auto 004 de 2009: Indígenas
Auto 005 de 2009: Afro descendientes
Auto 006 de 2009: personas en condición de
discapacidad
Ley 387 de 1997
Ley 1448 de 2011
Artículos del 1 al 10 describe los derechos
fundamentales , Art. 1 Colombia es un estado social
de derecho
La H.C.C declara el estado de cosas
inconstitucionales
Elaboración del PIU
Orden 019 - Actualización del PIU
Identifica riesgos inminentes por el impacto de
género es proporcionado a causa de la violencia.
Señala la dramática situación que padecen cuando
son víctimas del desplazamiento. y los impactos que
recaen sobre ellos durante y después del mismo.
Señala el desplazamiento como causante de la
eliminación, el desplazamiento y la desintegración
de los pueblos indígenas.
Identifica los problemas de caracterización,
prestación de atención humanitaria y protección de
los territorios colectivos.
Identifica medidas específicas en los programas de
prevención, protección y acceso a otros derechos,
que tengan en cuenta su condición.
crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada por la Violencia (SNAIPD),
compuesto por entidades públicas, privadas y
comunitarias, asesorado por el Consejo Nacional
para la Atención Integral a la Población Desplazada
por la Violencia y por los Comités departamentales,
distritales y municipales, con aplicación irrestricta
de los Decretos Reglamentarios.
Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia
y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.
Decreto 4800 de 2011
Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se
dictan otras disposiciones, Artículo 1.-Objeto. El
presente Decreto tiene por objeto establecer los
mecanismos para la adecuada implementación de
las medidas de asistencia, atención y reparación
integral a las víctimas de que trata el artículo 3 de la
Ley 1448 de 2011, para la materialización de sus
derechos constitucionales
Decreto 4100 de 2011
Por el cual se crea y organiza el Sistema Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, se modifica la Comisión Intersectorial
de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
4.2.
MUNICIPAL:
Decreto 07 de 20 de febrero de 2012
V.
Por medio del cual se crea el Comité Territorial de
Justicia Transicional del Municipio de Chía
CARACTERZACION MUNICIPIO
5.1.
HISTORIA DEL MUNICIPIO
Chía, que en lengua chibcha quiere decir luna, mes "Como contaran el tiempo por las fases
de la luna, al mes, período lunar, lo llamaban también chía. El año solar constaba de trece
lunaciones, según se deduce de los trece rayos con que los Chibchas adornaban al sol en
sus pinturas".
"Chía es la palabra que representa todo lo hermoso, lo brillante, lo honorífico, porque la
luz de este astro era entre ellos el símbolo de la belleza y de la virtud"
Era también símbolo de los placeres mundanos y se la representaba bajo la forma de
mujer. La diosa Chía fue una de las principales divinidades de los Muiscas. Se le rendía el
mayor culto en este pueblo, al que los cronistas han llamado la "ciudad de la luna" en
razón a que la simbolizaba y estaba consagrado a dicha deidad. Allí se confunde la figura
mítica de la raza aborigen con la leyenda, envoltura de la teogonía de Chibchacum que
sólo los hierofantes de la Cuca conocieron en el apacible remanso de su templo a orillas
del Funza, que caprichosamente y en silencio recorre la campiña.
La Cuca era un templo y a la vez especie de seminario en el que se formaban los
sacerdotes, se tributaba culto a la diosa y durante siete años se educaba al futuro Zipa, a
quien los jeques instruían en los secretos de la religión y de las plantas, en el estudio de
las leyes y demás cosas atinentes al gobierno de su pueblo.
Al séptimo año el príncipe era sacado y llevado a la fuente sagrada de Tíquiza, sobre la
serranía en los límites con Tabio, donde se le ungía solemnemente y le imponían las
insignias reales: "los jeques le horadaban la nariz y las orejas, le colgaban de ellas joyas
riquísimas y quedaba consagrado como nuevo cacique de Chía, y mientras llegaba la hora
de ascender al trono de sus mayores oficiaba en el templo de Chía. Al término de quince
días de fiesta elegía su primera esposa, y acompañado de gran séquito marchaba a Bacatá
a posesionarse del trono.
Chía fue la cuna del reino chibcha de Cundinamarca, pues su cacique era el sucesor del
Zipa, siendo sobrino de éste como hijo de hermana, según la leyenda recogida por Fray
Pedro Simón, conforme al cuerdo remotamente celebrado en Busongote entre el cacique
de Chía y su hermano que fuera sucesor del Zipa, y la madre de éstos y la hermana de
aquéllos que iba a tener un hijo, quien al llegar a la mayor edad sería primero cacique de
Chía y luego Zipa de Bacatá.
La familia zipal era de apellido Cana, la cual formaba la tribu de este nombre; tan
venerada era que en muchos pueblos la parcialidad principal se llamaba Cana.
El Pueblo Aborigen
En los recodos del río Funza o Riofrío y el cerro de Tíquiza existió el pueblo aborigen de
Chía, tierra la más fértil, sembrada de labranzas, lo que determinó una población dispersa.
Se dice que el caserío principal estaba en las veredas de Pueblo y Balsa y Fonquetá.
El Sábado 24 de marzo de 1537 llegó Gonzalo Jiménez de Quesada con su expedición y
aquí celebraron la semana santa, que comenzaba al siguiente día, cosechando en vez de
ramos de palma oro y esmeraldas, y parlamentando con los caciques, principalmente con
el de Suba y Tuna, el primer bautizado de Bacatá, que murió al tercer día, siendo
enterrado con honores reales por orden del Adelantado.
Allí estuvieron hasta el jueves 5 de abril, en que salieron para Suba, y luego de vencer la
última resistencia de los indios en los pantanos de Juan Amarillo llegaron a Bacatá o Funza
el viernes 20, fecha en que cayó el reino del Zipa. No encontraron muchos tesoros porque
al saber de su llegada los indios fueron a esconderlos en los cerros del oriente, en sitio
cercano a la piedra de los sacrificios, altar donde ofrendaban sus víctimas a Súa, el sol. Fue
así como se dispuso de cien indios ( esclavos e indios comunes) para que de diez en diez
llenaran sus mochilas con una carga de oro que alcanzaran a levantar y la llevaran hasta
donde se encontraban los dos capitanes. Una vez los indios lograron su cometido debían
regresar al cercado del pueblo, donde el cacique les daba muerte; terminada la misión de
los dos capitanes regresaron al pueblo, el cacique ordeno matarlos para así mantener en
secreto el sitio donde habían ocultado el oro. Allí quedo toda esa inmensidad de oro sin
haberse podido hallar hasta hoy.
Confirma la tradición del entierro de los tesoros del cacique de Chía en los cerros
orientales del Puente del Común, el hecho de que en las estribaciones de los cerros que
dividen a Chía de Sopó, en la hacienda El Rincón, los Señores Julio Caicedo Collins, Carlos
Umaña, Bernardo Caicedo, un guaquero y el indígena Peregrino Guaqueta en 1923
hallaron un anfiteatro, bordeado íntegramente de piedras lisas en las que aparecen
jeroglíficos indígenas de mucho interés y la llamada "Piedra de los Sacrificios". Lo que los
indujo a la búsqueda fue el hecho de haberse encontrado antes una culebra de oro de
quince centímetros de largo.
Hicieron profundas excavaciones hasta encontrar una laguna subterránea, sitio al que
llegaron interpretando los jeroglíficos encontrados en el anfiteatro.
Igualmente en la hacienda Fusca de propiedad de la Familia Tamayo Londoño, el
historiador y arqueólogo R.P.Zamora encontró una piedra con un grabado al parecer
correspondiente al plano del lugar, admirablemente trazado con caracteres indelebles que
indicaban que en dicho cerro existía una galería subterránea, se pudo constatar que en los
sitios señalados se hallaban entradas a cuevas, uno de los obreros cavando encontró un
hueso de animal gigante, que enviado a estudio al Museo Antropológico de Londres
resultó ser de un hombre Milenario. En las haciendas El Rincón y Fusca han quedado
suspendidas las búsquedas para dar así paso al misterio y el olvido.
A mediados del siglo XVI, una vez juzgados los chibchas se impuso en el pueblo de Chía el
Régimen de la encomienda y del cura doctrinario, perdiendo así posesión de la tierra, de
sus creencias, costumbres e idioma, para abrazar las que impusieran sus nuevos amos.
Fue así como los gobernantes de la colonia ordenaron que se les señalara un resguardo
competente y tierras para que labren, cultiven y hagan sus comunidades hacia los cerros
de Fonquetá, esta tierra ha pasado hasta nuestros días entre generaciones descendientes
de los nobles chibchas destronados por los conquistadores en 1937. A los Chibchas se les
señalo unas cuantas hectáreas por los gobernadores de la colonia, en el cerro de Fonquetá
en el límite entre Cota y Tenjo, este sitio hoy se conoce con el nombre de Resguardo
Indígena, donde viven cerca de 2000 personas.
Hechos Notables.
La parroquia se erigió en 1720 bajo el patronato de Santa Lucía, cuyo primer titular fue
fray Sebastián Lanchero.
En 1876 se construyó el Puente del Cacique, sobre el Río Frío, en el camino a Cota.
Un padre dominico de apellido Zamora descubrió en el cerro de Fusca una piedra con un
grabado al parecer correspondiente al plano del lugar, siguiendo el cual se hicieron
excavaciones y se encontró un hueso de animal gigante, que mandado a estudio del
Museo Antropológico de Londres resultó ser de un hombre milenario.
El 6 de enero de 1937 se bendijo la primera piedra de la Capilla de la Valvanera, erigida a
iniciativa del párroco Luis Alejandro Jiménez, en una eminencia de las estribaciones del
Cerro de la Cruz, al occidente, sitio de peregrinación al que se llega por una rampa natural
tallada sobre la misma roca, siguiendo el lomo del cerro, desde donde se divisan los valles
de Chía, Tenjo, tabio y Zipaquirá.
El 1o. de Enero de 1939 se inició el actual Palacio Municipal, contratado con el ingeniero
Roberto Pachón.
El 7 de julio de 1941 el Presidente Eduardo Santos y el Gobernador Antonio María Pradilla
inauguraron la pavimentación del sector Puente del Común-Chía, primera carretera que se
asfaltó en Cundinamarca. Hoy se llama "Avenida Antonio María Pradilla".
Chía es uno de los pueblos que conserva la tradición de los tejidos chibchas, empleando
telares antiguos y modernos. El uso aborigen es común entre sus campesinos y
complemento habitual de sus quehaceres, cuando van por los caminos veredales o
descansan bajo el alero de sus casas o el ramaje de los cauces de los vallados mientras
pasan las últimas horas de la tarde. Los principales talleres se encuentran en las veredas
de la Balsa y Fonquetá. Estímulo a la industria ha dado la Escuela Artesanal de Fonquetá,
fundada en abril de 1965 por doña Cecilia Iregui de Holguín, su benefactora.
5.2.
CONTEXTO LOCAL:
LOCALIZACION GENERAL
CENTRO POBLADOS
Chía es un municipio del Departamento de Cundinamarca. Su cabecera esta localizada a
los 4º 52’ de latitud norte y 74º 04’ de longitud al oeste de Greenwich. Altura sobre el
nivel del mar : 2.562 m. Temperatura Media : 14º C. Dista de Bogotá 31 km. El área
municipal es de 7672 Has, limita por el norte con Cajicá, por el oriente con Sopo, por el sur
con el Distrito Especial de Bogotá y Cota, y por el occidente con Tenjo y Tabio. La mayor
parte del territorio es plano y corresponde a la Sabana de Bogotá; hacia el oriente y el
occidente del municipio se encuentran algunos accidentes ortográficos de escasa
elevación, destacándose los cerros de la Cruz y Santuario, las cordilleras del Zanjón y
Zaque. Casi todas sus tierras están comprendidas en el piso térmico frío y se hallan
regadas por los ríos Bogotá y Frío. Según el censo de 2005 la cabecera Municipal tiene
65.300 habitantes y la zona rural tiene 40.700 habitantes para un total de 106.000,
teniendo para el 2011 una proyección de 114.814 habitantes, el municipio dispone de 12
Instituciones Educativas Departamentales, con 21 sedes ubicadas en los sectores rural y
urbano del municipio, 47 colegios privados de los cuales 37 son de calendario “a” y 10 de
calendario “b”. El Municipio cuenta con los servicios de acueducto, energía, alcantarillado,
gas y telefonía. Como actividades económicas tiene principalmente el comercio, la
gastronomía y la floricultura. Entre los cultivos sobresalen los cultivos transitorios con una
producción de 1.327 toneladas y un área de 110 Has y cultivos permanentes con área de
10 Has con una producción de 40 toneladas, el cultivo de flores 212.5 Has. Se comunica
por carretera con Santafé de Bogotá, Cajicá, Cota, Sopó, Suba, Tabio y Tenjo.
MAPA DE RIESGOS
5.3.
POBLACION TOTAL DEL MUNICIPIO DE CHIA
PERFIL MUNICIPAL
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
Fuente DANE Boletín Censo General
VI.
CONDICIONES SOCIALES DEL MUNICIPIO
ACTIVIDADES ECONOMICAS:
Fuente DANE Boletín Censo General
VII.
SITUACION DE VIOLENCIA Y DINAMICA DEL DESPLAZAMIENTO
7.1.
SITUACION DE VIOLENCIA:
El desplazamiento forzado en Colombia es una catástrofe humanitaria que sigue
expandiéndose e incluyendo, cada vez, más sectores sociales y áreas geográficas.
Masacres, asesinatos selectivos, desplazamiento y comunidades sitiadas configuran el
trasfondo de la migración forzada.
La población en situación de desplazamiento forzado se suma a los migrantes económicos
y a los sectores históricamente excluidos en asentamientos urbanos, donde los
indicadores básicos de un nivel de vida “adecuado en la mayoría de los casos se instalan
en los límites de la pobreza.
El conflicto se expandió a otras zonas del país donde hasta ahora no se había evidenciado.
Desde el ámbito municipal, 976 de los 1.080 que tiene el territorio nacional, son
receptores de población desplazada.
ANTECEDENTES HISTORICOS
AMENAZA
FECHA HISTORICA
Explosión (polvorera CAIRO)
Sequia
Explosión estación de servicio
Inundación
Inundación
Sequia
Incendios forestales
Accidente Aéreo
Atentado terrorista
Toma Terrorista
Explosión (polvoreria)
Sequia
Inundación
1970
1972
1975
1976
1984
1984
2005
2006
2008
1981- 1982
1989 , 1990
1992 - 1993
2006 mayo
MAGNITUD
ALTA MEDIA BAJA
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2.
DINAMICA DESPLAZAMIENTO:
En el RUPD hay un total de 20.0931 hogares que han declarado su situación de
desplazamiento en el departamento de Cundinamarca y han sido incluidos en el Registro
Único de Población Desplazada - RUPD. Sin embargo, no puede afirmarse que este es el
universo de atención, toda vez que estos hogares no necesariamente residen actualmente
en el departamento, dada la alta movilidad que caracteriza a la población en situación de
desplazamiento, así como se espera encontrar hogares que fueron registrados en otros
departamentos pero que residen actualmente en Cundinamarca. Por esta razón se hace
necesario, avanzar en la caracterización de la población, partiendo de su ubicación,
continuando con la identificación de necesidades capacidades, para la posterior
focalización y priorización.
Para lo anterior se realizó un ejercicio con el fin de identificar la población que reside
actualmente en Cundinamarca, a partir de la consulta de registros en el SISBEN, el Sistema
de Información de Familias en Acción - SIFA, el sistema de información de la Estrategia
UNIDOS – INFOUNIDOS, y el RUPD, sistemas que hacen parte de la Red Nacional de
Información y que sirven de soporte para establecer la ubicación actual de la población.
Como resultado del ejercicio planteado de caracterización, se encontraron 10.914 hogares
con un total de 56.786 personas residentes en Cundinamarca, que constituyen la
población a atender. Dicha población por municipio de residencia se encuentra distribuida
de la siguiente manera:
POBLACION
(Proyección DANE 2011)
1
Fuente: RUPD - Corte 31 de mayo de 2011
7.3.
RECEPCION PERSONAS:
RECEPCIÓN DE PERSONAS RUPD CORTE 31 DE
MAYO 2011
1,778
266 260
Total
2011
2010
2009
2008
122 72
13
2007
2006
2005
2004
2003
1998
2002
1997
231
167 155 201 170
2001
34 27 12 29
2000
14
1999
5
ND
PERSONAS
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
AÑO
Fuente Rupd Corte *31 de mayo
RECEPCION HOGARES:
HOGARES EN DECLARACIÓN RUPD CORTE 31 DE
MAYO DE 2011
600
482
500
HOGARES
400
300
200
37
49
34
52
79
91
62
45
2011
2010
2009
2008
2007
Total
AÑO
2006
2005
2004
8
2003
22
2002
2
2001
0
1
2000
100
Fuente Rupd Corte *31 de mayo 2011 Acción
EXPULSION PERSONAS:
EXPULSIÓN DE PERSONAS RUPD CORTE 31 DE
MAYO 2011
60
51
40
30
20
AÑO
7
2010
Total
2011
2008
0
9
4
2007
0
2006
0
2005
7
2004
1
2001
0
8
2009
15
10
2003
PERSONAS
50
2002
7.4.
Fuente Rupd Corte *31 de mayo
EXPULSION HOGARES:
EXPULSIÓN DE HOGARES RUPD CORTE 31 DE
MAYO 2011
15
14
5
4
3
0
0
0
1
2007
2
2006
1
2
1
0
Total
2011
2010
2009
2008
2005
2004
2003
2002
0
2001
HOGARES
10
AÑO Fuente Rupd Corte *31 de mayo 2011 Acción
EXPULSIÓN DE PERSONAS POR AUTOR
PERIODO
51
2001 - 2011 RUPD CORTE 31 DE MAYO
60
PERSO
50
40
30
20
18
13
11
10
9
0
Autodefensa o
Grupos
Paramilitares Guerrilleros
No Identifica
AUTORES
TOTAL
Fuente Rupd Corte *31 de
POBLACION RETORNADA Y/O REUBICADA
35
30
RETORNOS/REUBICACIONES HOGARES
F.CORTE JULIO 2011
HOGA
VIII.
Otros
25
20
32
15
20
10
5
12
0
RETORNO
REUBICACION
TOTAL
Fuente Base de Datos del
MOTIVO
IX.
INDICES DELICUENCIALES:
INDICE DE DELITOS
25
22
20
15
10
7
7
5
4
4
2010
2011
0
2008
2009
TOTAL
AMENAZA
Fuente SIJIN 2011
INDICE DE DELITOS
8
7
6
5
4
2
1
1
2010
2011
0
0
2008
2009
EXTORCION
Fuente SIJIN 2011
TOTAL
INDICE DE DELITOS
50
40
40
30
20
10
14
15
6
5
0
2008
2009
2010
2011
TOTAL
HOMICIDIOS
Fuente SIJIN 2011
INDICE DE DELITOS
19
20
15
10
5
5
7
5
2
0
2008
2009
2010
2011
SUICIDIOS
Fuente SIJIN 2011
TOTAL
X.
MAPA DE RIESGO:
10.1.
EVALUACIÓN DE RIESGOS:
Los riesgos más relevantes corresponden a:
Posibilidad de inundaciones (desbordamiento de rio frío)
El Río Frío no esta lejano de toda esta problemática. Aunque las inundaciones no son
evento de todos los días, cuando se presentan ocasionan muchas pérdidas materiales, de
animales y deterioro de las construcciones civiles. Es importante que la administración
municipal y la población se enteren del nivel de peligro en el que se encuentran para tener
medidas de protección y un mejor uso del suelo.
Las inundaciones son una amenaza que se presenta en el municipio de CHIA, por altas
crecientes del Río Frío durante los meses de “Abril-Mayo y Octubre-Noviembre, donde los
caudales alcanzan máximos de 27,2 m3/s”2, lo cual provoca la perdida de cultivos,
deterioro de construcciones, afectaciones en la salud y por esto una reducción de la
calidad de vida de la población directa o indirectamente afectada, esto se pudo identificar
2
Información deducida de la Corporación Autónoma Regional (CAR), información hidrometereológica, tablas de valores
máximos mensuales de caudales, estación limnimétrica Santa Isabel.
durante la inundación producida el mes de Mayo de 2006 en barrios como río Frío, Ibaró,
la Lorena y veredas como Tíquiza.
Erosión y desprendimiento de taludes sobre la carretera:
10.2.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
AMENAZA
PRIORIDAD ESTIMADA
ALTA
MEDIA
Accidente de tránsito aéreo.
Accidente de tránsito ferroviario.
Accidente de tránsito terrestre.
Ataque o toma armada a población.
Atentado terrorista urbano o rural.
Congregación masiva de personas.
BAJA
x
x
x
x
x
x
Deslizamiento.
x
Desplazamiento forzado de población.
x
Erosión.
x
Explosión.
x
Incendio estructural.
Incendio forestal.
x
x
Incendios en estación de combustible.
Incidente con materiales peligrosos.
x
Inundación lenta.
x
Inundación súbita.
Protesta civil.
Protesta indígena o sindical.
Sequía.
Sismo o terremoto.
Tormenta eléctrica.
Vendaval (viento fuerte).
Voladura de torres de conducción
eléctrica.
Voladuras de puentes viales o
peatonales.
x
X
x
x
x
x
x
x
x
x
Las amenazas se han clasificado según su origen en fenómenos naturales (no se puede
controlar su ocurrencia, se debe reducir la exposición y lograr una adecuada preparación),
y ocasionadas por el hombre (la ocurrencia de las amenazas pueden ser evitadas).
Tabla 1. Amenazas de origen natural
ORIGEN
NOMBRE
Geológico
Sismo
Erosión
HIDROMETEREOLÓGICO
Inundación
Tabla 2. Amenazas de origen antrópico
ORIGEN
NOMBRE
Tecnológico
Accidente de tránsito vehicular o aéreo
Colapso estructural, Incendio, Derrame
hidrocarburos, explosiones, accidentes con
materiales peligrosos.
Tabla 3. Canteras
ORIGEN
NOMBRE
CANTERAS
Cantera de Fusca: Área 121m2
Cantera de Yerbabuena: Área 5818 m2
Cantera Tiquiza: Área 965 M2
Estas cantera deben cumplir con los planes de manejo ambiental que exige la Corporación
Autónoma Regional al momento de autorizar el funcionamiento, la Subsecretaria de
Medio Ambiente y Desarrollo Agropecuario ejecuta seguimiento y control de su
aplicación.
Accidente de tránsito terrestre o aéreo
El accidente terrestre puede ser ocasionado por el ferrocarril el cual transita a diario para
el municipio de Zipaquirá, y por la vía de la caro pasa un tren de carga del Departamento
de Boyacá a Bogotá, y en las vías terrestres ocurre que es por el transito generado por la
autopista .
Daños en las redes de energía eléctrica y en edificaciones (en accidentes Aéreos pueden
resultar afectados barrios enteros).
Explosiones Muertos y heridos: dependen del número de vehículos involucrados y de su
velocidad, entre otros factores.
Colapso estructural consiste en la pérdida parcial o total de la estabilidad de una
construcción causado por el desequilibrio de las fuerzas actuantes en la edificación, o por
fuerzas externas como terremotos, tornados y explosiones.
Incendio: Es un fuego no controlado de grandes proporciones que puede surgir súbita,
gradual o instantáneamente y puede llegar a ocasionar lesiones o perdida de vidas
humanas, animales, materiales o deterioro ambiental.
Clase A: incendios que implican materiales sólidos como: madera, tejidos, goma, papel y
algunos tipos de plástico.
Clase B: incendios que implican líquidos combustibles y gases como: gasolina, aceites,
pintura, gas propano y natural, líquidos inflamables y lubricantes.
Clase C: incendios eléctricos que implican cualquiera de los materiales de la Clases A y B,
pero con la introducción de electrodomésticos, cableado o cualquier otro objeto que
recibe energía eléctrica, en la vecindad del fuego.
Clase D: incendios que implican metales combustibles, como el sodio, el magnesio o el
potasio u otros que pueden entrar en ignición cuando se reducen a limaduras muy finas.
A veces suele añadirse un quinto grupo, la Clase K. Se refiere a los incendios que implican
grandes cantidades de lubricantes o aceites. Aunque, por definición, la Clase K es una
subclase de la Clase B, las características especiales de estos tipos de incendios se
consideran lo suficientemente importantes para ser reconocidos en una clase aparte.
Derrame de hidrocarburos: Es el vertimiento de hidrocarburos al ambiente, lo que genera
contaminación en suelos y cuerpos de agua y potencialmente, incendios. Puede ser
generado por fallas en los sistemas de conducción y almacenamiento o por explosiones
provocadas.
Inventario estaciones de servicio :En el municipio de Chía se encuentran funcionando 25
Estaciones de Servicio, para lo cual el Municipio diseño un formato de evaluación
denominado: “Acta de inspección cumplimiento normatividad ambiental estaciones de
servicio”, la cual se anexa al presente documento.
Tabla No1. Listado de estaciones de Servicio
ITEM
1
2
NOMBRE
TEXACO LA LIBERTAD
MOBIL VARIANTE
3
TEXACO CHIA
DIRECCION
Calle 10 # 11 - 66
Av. 1 este # 19-74
Av. Pradilla # 4
este
NIT
215838-9
805029025-0
805029025-0
ITEM
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
NOMBRE
COMERCIAL SANTA INES
TERPEL VARIANTE
BRIO LOS ANGELES
DIRECCION
Cr. 1a 6a.60
Calle 2a Cra 2a
Calle 2a # 7a - 35
Km. 1/2 centro
PRETOBRAS SANTA ANA
chia
Auto. Norte. Km
PETROBRAS EL RETORNO
27
Km. 24 tres
TEXACO LAS MARGARITAS
esquinas
BRIO SAN FRANCISCO
Km. 1 vía Cota
BRIO
Cr. 12 # 9-01
TEXACO PUENTE DEL
Auto. Norte. Km
COMUN
20
Auto. Norte. Km
ESSO DEL RODEO
20 Occidente
Auto. Norte. Km
ESSO EL PEAJE
18
ESSO LA CARO
Auto. Norte. Km 8
BRIO SABANA
Auto. Norte Km 23
SAN LUIS
Cr. 9a # 12-73
Av. Pradilla # 8 AUTOCENTRO SAN LUIS
64
PARKING CHIA
Cr. 10 # 7 - 25
MULTIAUTOS R.B
Calle 2a # 4 - 28
LUBRICENTRO DON DIEGO
Cr. 1a # 17 - 47
Av. Pradilla # 3 TECNISERVICIO EL COSTEÑO
92
LLANTAS Y REPUESTOS
Cr. 3a # 18 - 14
SABANA
Auto. Norte. Km
MOBIL PEAJE
18
COMERCIALIZADORA
Auto. Norte. Km
RUMBOS
21 Oriente
NIT
832003864-9
830095213-0
800139644-2
900215034-9
832004937-2
3264700-1
900036305-1
860533535-6
830513729-3
830046009-5
900078103-0
39692415-3
10030774-7
17111660-1
17111660-1
80815846-3
2913387-0
19145181-7
15248915-4
832005759-2
900078103-0
830508167-4
Contaminación:
La contaminación que representa mayor impacto a los recursos
naturales: suelo, agua, aire, bosque es la causada por el inadecuado manejo de las aguas
residuales principalmente, en un segundo nivel se ubica el manejo de residuos sólidos, en
un tercer nivel la contaminación por aire en lo referente emisiones por ruido
Aguas Residuales: La contaminación del recurso agua se realiza por vertimientos directos a
los ríos Frío y Bogotá ya que a pesar de que Chía cuenta con redes de alcantarillado con
una cobertura del 95% carece de sistemas de tratamiento previos al vertimiento, situación
que representa un alto riesgo en la medida que la dinámica urbanística no es controlada y
el caudal de vertimientos empieza a saturar la capacidad de las fuentes hídricas. Situación
que puede desencadenar en una emergencia sanitaria.
Residuos Sólidos: El manejo de residuos sólidos es crítico en la medida en que el municipio
ni la región no cuentan con una sistema para el aprovechamiento y disposición final de
residuos lo cual hace no solo al municipio sino también a la región vulnerable por
depender de Mondoñedo.
Aunque el municipio cuenta con un plan de gestión integral de residuos sólidos que viene
desarrollando con comunidades en el manejo por clasificación de los residuos en la
fuente, en sistema falla al implementar el sistema de recolección ya que son mezclados y
dispuestos en Mondoñedo, en este sentido es indispensable definir a nivel municipal o
regional una solución que permita clasificar, recolectar y disponer adecuada y
técnicamente los residuos sólidos.
Atmosfera: La emisiones al medio ambiente también tienen su afectación en el panorama
de riesgos del municipio, ya que su efectos desencadenan situaciones que pueden
ocasionar amenazas en diferentes magnitudes, entre las mas relevantes se encuentran las
que ocasionan impactos a la salud de las comunidades como son las emisiones por ruido,
por material particulado.
Emisiones por Ruido: La dinámica de crecimiento del municipio ha generado asentamiento
y consolidación espontánea de zonas con actividades comerciales aledaños a la vivienda y
áreas que exigen silencio y tranquilidad. A esto se suma la falta de precisión del
ordenamiento de usos del suelo que es permisible en todo el territorio municipal,
situación que genera incompatibilidad en los usos del suelo cuando los establecimientos
inician sus actividades e impactan las zonas de descanso con altos decibles.
XI.
ANALISIS DE RIESGO POR DERECHOS:
11.1.
9.1 TIPOS DE DESPLAZAMIENTO:
EXPULSIÓN DE PERSONAS TIPO DE
DESPLAZAMIENTO RUPD CORTE 31 DE MAYO
2011
60
PERS
50
40
30
51
29
20
22
10
0
Total
Mujer
Total
Hombre
Masivo
Total
Individual
0
Fuente Rupd Corte *31 de mayo
TIPO
EXPULSIÓN DE PERSONAS TIPO DE
51
DESPLAZAMIENTO RUPD CORTE 31 DE MAYO
2011
PERS
60
40
29
22
20
Masivo
Total…
0
Total…
0
Total…
7
2011
AÑO
9
2010
7
2009
4
2008
0
2007
2003
0
0
2006
2002
0
2005
8
2004
1
2001
15
Fuente Rupd Corte *31 de mayo
TIPO DESPLAZAMIENTO POR AÑOS
60
51
50
PERS
40
30
20
15
8
10
0
0
1
2001
4
2004
2007
AÑO
7
9
2009
F
7
Total
Individual
EXPULSIÓN DE PERSONAS POR AUTOR PERIODO
2001 - 2011 RUPD CORTE 31 DE MAYO
60
51
PERS
50
40
30
20
18
13
11
10
9
0
Autodefensa o
Grupos
No Identifica
Paramilitares Guerrilleros
AUTORES
11.2.
Otros
TOTAL
F
TIPOS DE MOVILIDAD DEL DESPLAZAMIENTO
TIPO DE MOVILIDAD
50
45
45
40
35
30
25
PERS
20
15
4
10
5
2
0
Inter municipal
dentro del mismo
departamento
Intra municipal rural Inter departamental
urbano
TIPO
XII.
F
CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA
CENSO DE CARACTERIZACION DE PD
SIPOD - RUPD TOTAL:
HOGARES
PERSONAS
RNI **
513
CARACTERIZACION MARZO 18 DE 2012 CHIA
HOGARES 214
HOGARES
96
1.796 PERSONAS 991
PERSONAS
344
FUENTE SISBEN – FAMILIAS EN ACCIÓN – RUPD – UTC ACCIÓN SOCIAL - RED NACIONAL DE
INFORMACION RNI
CARACTERIZACION POBLACION VICTIMA DESPLAZAMIENTO FORZADO2012
TOTAL
PERSONAS
TOTAL
%
4
17
21
6,10465
SD
SD
183
161
344
100
53,2
46,8
100%
100%
0
0
0
0
0
0
10
6
16
16
4,65116279
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
0
8
45
7
0
60
60
17,4418605
1
2
1
0
0
0
4
0
0
1
2
1
3
1
2
3
3
0
0
0
0
6
10
10
2,90697674
Mujeres
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
Hombres
TOTAL
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
GENERO
0-5 AÑOS
6 -12 AÑOS
13 - 17 AÑOS
18 - 26 AÑOS
27- 60 AÑOS
61 AÑOS Y MAS
SIN DATO
38
17
55
15,9884
SD
SD
27
35
62
18,0233
SD
SD
16
25
41
11,9186
SD
SD
26
23
49
14,2442
SD
SD
65
40
105
30,5233
SD
SD
7
4
11
3,19767
SD
SD
3
1
4
0
1
1
0
3
3
5
0
5
2
1
3
Mujeres
SD
SD
SD
SD
Hombres
TOTAL
Mujeres
Hombres
TOTAL
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
SD
0
0
Mujeres
0
Hombres
TOTAL
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
%
Mujeres
INDIGENA
Hombres
TOTAL
Mujeres
AFRODESCENDIE
Hombres
NTE
TOTAL
RAIZAL
ARCHIPIELAGO
SAN ANDRES Y
PROVIDENCIA
ROM
MUJERES CABEZA
DE HOGAR
POBLACION EN
CONDICION DE
DISCAPACIDAD
NIÑOS Y NIÑAS
SIN
ACOMPAÑAMIEN
TO DE UN
ADULTO
%
REGISTRADURIA
SIN PLENA IDENTIFICACION CON PLENA IDENTIFICACIÓN
Personas
Porcentaje
Personas
Porcentaje
71
20,64%
273
79,36%
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
REGISTRA AYUDA HUMANITARIA
SI
NO
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
68
70,83%
28
29,17%
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
REGIMEN
HOGARES PORCENTAJE
Contributivo
Subsidiado
30
59
31%
61%
Sin Información
7
7%
96
100,00%
Total
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
ALFABETIZACION
SIN EDUCACIÓN O NO REPORTAN REPORTAN ALGÚN GRADO DE EDUCACIÓN
Personas
Porcentaje
52
15,12%
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
Personas
292
Porcentaje
84,88%
VIVIENDA
PROPIA
ARRIENDO
FAMILIAR
Hogar Porcentaje Hogar Porcentaje Hogar Porcentaje
2
2,08%
92
95,83%
2
2,08%
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
CON ALGUN TIPO DE EMPLEO
SI
NO
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
73
76,04%
23
23,96%
Fuente Caracterización Marzo 18 de 2012
SUBSIDIOS OTORGADOS EN $
37,589,616
126,038,73
3
325,647,57
GEN. DE INGRESO
9
AY. HUMANITARIA
SUB.VIVIENDA
Fuente RUPD
SUBSIDIOS RETORNOS REUBICACIONES
POR AÑO
35
40
30
20
10
12
10
2009
2010
6
7
0
2008
2011
TOTAL
AÑOS
Fuente base datos Chia
SUBSIDIOS RETORNOS
REUBICACIONES EN $
20,000,000
17,500,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
6,000,000
5,000,000
3,000,000
3,500,000
0
2008
2009
2010
2011
TOTAL
AÑOS
Fuente base datos Chia
XIII.
OFERTA INSTITUCIONAL:
La Oferta Institucional que tiene el Municipio de Chía para el periodo 2012-2015, para
atención integral a Victimas del Desplazamiento Forzado asentadas en el Municipio, de
acuerdo a la Ley 1448 de 2010, Decreto Reglamentario 4800 de 2010 Auto 383 de 2010 y
sus respectivas Ordenes Comité de Justicia Transicional (Decreto 07 de 2012).
NECESIDADES POBLACION VICTIMA DESPLAZAMIENTO
MESA DE PARTICIPACION CJTM 2012
NECESIDADES
PROGRAMAS
Afiliación Sistema General de Salud
SALUD
Jornadas y brigadas de salud según ciclo vital
EDUCACION
Educación superior
Convenios con universidades e instituciones educativas
Acceso a subsidios de vivienda
VIVIENDA
Acceso a planes bandera de Vivienda del Municipio
Adquisición de vivienda Propia
IDENTIFICACION
Jornada definición situación Libreta Militar
Oferta Laboral
Proyectos Productivos
GENERACION DE INGRESOS
Planes Microempresariales
Capacitaciones
Fuente: Personería Mesa de Participación Victimas de Desplazamiento Forzado
OFERTA INSTITUCIONAL
MUNICIPIO DE CHIA
PRESUPUESTO ATENCION VICTIMAS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
VIGENCIA
SECTOR
2012
2013
2014
2015
TOTAL
SALUD
$
247.333,62
$
259.700,30
$
272.685,31
$
286.319,58
$
1.066.038,81
EDUACIÓN
$
22.417,07
$
23.537,92
$
24.714,82
$
25.950,56
$
96.620,36
VIVIENDA
$
38.842,49
$
40.784,61
$
42.823,84
$
44.965,03
$
167.415,98
DESARROLLO SOCIAL Y CULTURA
$
25.587,49
$
26.866,86
$
28.210,21
$
29.620,72
$
110.285,27
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO
$
16.847,93
$
17.690,33
$
18.574,84
$
19.503,58
$
72.616,68
DEPORTE
$
13.245,29
$
13.907,55
$
14.602,93
$
15.333,08
$
57.088,85
GOBIERNO
$
53.311,31
$
55.976,88
$
58.775,72
$
61.714,51
$
229.778,43
TOTAL
$
417.585,19
$
438.464,45
$
460.387,68
$
483.407,06
$
1.799.844,38
SOPORTES TECNICOS
(INSUMOS)












Informe de Empalme del Gobierno Anterior
Plan Integral Único (PIU) de Población Victima del desplazamiento forzado
vigente en la entidad territorial (2008-2011)
Informes de Gestión de la Administración Anterior
Jornada Caracterización Población Victima Marzo 18 de 2012
Informes y documentos emitidos en el marco de las instancias de coordinación con
las que cuenta el Municipio ( Comité de Justicia Transicional, Subcomités y Mesa
de Participación de las victimas )
Informes enviados por la entidad Territorial a la Corte Constitucional en respuesta
a la sentencia T-025 de 2004 y sus autos de seguimiento ( Auto 052 de 2008; 007
de 2009; 314 de 2009; y 383 de 2010, entre otros).
Informes relacionados con la atención asistencia y reparación a otras víctimas
diferentes a las causadas por el desplazamiento forzado
Pagina Web Municipio de Chía www.chía-cundinamarca.gov.co
Marco Legal
Fuente RUDP
Fuente Red Nacional de Información RNI
Pagina Web Gobernación www.gobernaciondecundinamarca.gov.co link Victimas
del conflicto armado
CLARA PAULINA MAYORGA
Secretaria de Gobierno
Elaboro ESA
Cr®CESAR AURELIO ROJAS TDirector de Orden Publico
Convivencia Ciudadana
y