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FUNZA AVANZA
CON GARANTIA DE DERECHOS
DIAGNOSTICO MUNICIPAL
DIMENSIONES DEL DESARROLLO INTEGRAL
DR. JORGE ENRIQUE MACHUCA LOPEZ
ALCALDE
FUNZA, CUNDINAMARCA
FEBRERO, 2012
INDICE
PRESENTACION
1. GENERALIDADES DEL TERRITORIO
1.1.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: LOCALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN.
1.2.
DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
1.3.
DESCRIPCIÓN FISIOGRAFICA
1.3.1.
Altitudes
1.3.2.
Relieve
1.3.3.
Geología y Geomorfología
1.3.4.
Suelos
1.3.5.
Flora
1.3.6.
Fauna
1.3.7.
Recursos Hídricos
1.4.
DESCRIPCIÓN CLIMATICA
1.4.1.
Clima
1.4.2.
Temperatura
1.4.3.
Balance Hídrico
1.4.4.
Precipitación Humedad Relativa
1.5.
RECUSOS MINEROS
2. DIMENSION POBLACIONAL
2.1. TAMAÑO Y TASA DE CRECIMIENTO
2.2. DISTRIBUCIÓN
2.3. ESTRUCTURA
2.4. COMPOSICIÓN POBLACIÓN POR CICLO
2.5. COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES, PALENQUERAS,
PUEBLOS INDÍGENAS Y PUEBLO R-ROM_GITANO
2.6. GRUPOS DE POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD O
DISCRIMINACIÓN MANIFIESTA
2.6.1. Población en Condición de Discapacidad
2.6.2. Población en Condición de Desplazamiento
2.7. HOGARES Y PROMEDIO PERSONAS POR HOGAR
2.8. INDICADORES DEMOGRAFICOS
2.8.1. Tasa de Natalidad y de Mortalidad
2.8.2. Tasa de Mortalidad Infantil
2.8.3. Tasa de Migración
2.8.4. Fecundidad
2.8.5. Esperanza de Vida
3. DIMENSION MEDIO AMBIENTAL
3.1. ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO
3.1.1. Ecosistemas Estratégicos
3.2. GESTIÓN DEL RIESGO
3.2.1. Identificación Y Evaluación de Amenazas por Inundación
3.2.2. Amenaza por Deslizamiento
3.2.3. Amenaza Geotécnica
3.2.4. Amenaza por la Operación del Aeropuerto El Dorado
3.2.5. Amenaza por Conducción de Hidrocarburos
3.3. Análisis de la Vulnerabilidad
3.3.1. Vulnerabilidad por Inundación
3.3.2. Vulnerabilidad Geotécnica
3.3.4. Evaluación del Riesgo
3.3.5. Análisis del riesgo de Conducción de Hidrocarburos
3.4. Acciones Adelantadas Para la Preservación y la Defensa del Medio Ambiente en el
Municipio
4. DIMENSION DEL DESARROLLO FISICO
4.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1.1. Vocación Funcional Del Municipio
4.2. AVANCE DE LOS MACROPROYECTOS ESTRATÉGICOS
4.3. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.4. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Y EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS PUBLICOS
4.4.1. Sistema de Servicios Públicos
4.4.1.1. Servicio De Acueducto
4.4.1.2. Fuentes de Abastecimiento
4.4.1.3. Coberturas Urbanas y Rurales
4.4.1.4. Demanda del Servicio de Acueducto
4.4.1.5. Infraestructura del Sistema de Acueducto
4.4.2. Servicio de Alcantarillado y Saneamiento Básico
4.4.2.1. Infraestructura del Sistema de Saneamiento Básico y Alcantarillado
4.4.2.2. Cobertura del Servicio de Alcantarillado
4.4.2.3. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV
4.4.2.4. Aguas Industriales
4.4.3. RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
4.4.3.1. Servicio de Barrido
4.4.3.2. Servicio de Recolección
4.4.3.3. Disposición Final de Residuos Sólidos
4.4.3.4. Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
5. INFRAESTRUCTURA VIAL
5.1. MOVILIDAD
5.1.1. Servicios de Transporte
5.1.2. Seguridad Vial
5.2. INFRAESTRUCTURA VIAL
6. DIMENSION SOCIO CULTURAL
6.1. EDUCACION
6.1.1. La Certificación en Educación
6.1.2. Tasa de Cobertura
6.1.3. Tasa de Deserción
6.1.4. Población Vulnerable Matriculada
6.1.5. Educación con Calidad
6.2. SALUD
6.2.1. Aseguramiento
6.2.2. Morbimortalidad de la Población
6.2.3. Mortalidad
6.3. DEPORTE Y RECREACIÓN
6.4. BASE CULTURAL
6.4.1. Identidad Cultural
6.4.2. Programas Municipales Culturales
6.5. VIVIENDA
6.5.1.
Déficit Cualitativa y Cuantitativa de Vivienda
7. DIMENSION ECONOMICA
7.1. Actividades Económicas
7.2. Sistemas de Producción
7.2.1. Sistemas de Producción Agrícola
7.2.2. Sistemas de Producción Pecuaria
7.3. Uso del Suelo
7.4. Promoción del Empleo
8. DIMENSION POLITICO ADMINISTRATIVA
8.1. Estrategias e Instrumentos de Fortalecimiento Institucional
8.1.1. Situación Actual e Implementación del Modelo Estándar de Control Interno
MECI
8.1.2. Sistema de Calidad
8.1.3. Estado de Avance de Gobierno en Línea
8.1.3.1. Funcionamiento de la Página Web Institucional
8.1.4. Indicadores de Gestión
8.2. SEGURIDAD
8.2.1. Planes de Seguridad Ciudadana
8.2.2. Cárcel Municipal
8.2.3. Comisaria de Familia
8.2.4. Aumentar la Percepción de Seguridad un Reto para la Administración
8.3. FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
9. FUNZA INCLUYENTE Y EQUITATIVA
9.1. Población Sisbenizada
9.2 Persona en Condición de Discapacidad
9.3 Población Victima por el Conflicto Armado y Condición de Desplazamiento
10. INTEGRACION REGIONAL
10.1 Funza en la Región
10.2 Vecindad con Bogotá
10.3 Región Capital
10.4
Consideraciones Finales
11. PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA FORMULACION DEL PDM
11.1 Aspectos Generales
11.1.1. Componente Participativo
TABLAS
GRAFICAS
PRESENTACION
La administración municipal en función de su principio de autonomía consagrado en la
Constitución Política de 1991 y bajo las directrices entregadas por la norma en los temas
relacionados con sus competencias y funciones, tiene la obligación de planificar las estrategias de
desarrollo de manera concertada con su población. En este sentido, la metodología implementada
para la construcción del Plan de Desarrollo Municipal se oriento a la integralidad de los factores
que inciden en el cumplimiento de los fines del Estado, a saber: garantizar los derechos
humanos, fomentar la democracia con la participación ciudadana y orientar las políticas en pro
del desarrollo sostenible.
En esta medida, la construcción del PDM fue pensado desde la perspectiva del análisis de la
problemática orientada a la construcción de las alternativas de solución a partir de las garantías
para el goce de los derechos humanos, incluyendo los de primera generación (derechos
políticos), segunda generación (derechos económicos) y tercera generación (derechos colectivos).
Lo anterior enmarcado en una lógica de sostenibilidad ambiental que permita la inclusión de las
dinámicas sociales propias del territorio y de la población.
Por ende, el trabajo sistémico de competitividad del municipio se ha orientado en armonizar con
las dinámicas de proyección del territorio, incluyendo en este sentido sus propiedades, los usos,
sus expectativas y demás fenómenos que influyan en su conservación equiparable al aumento de
la población. Lo anterior con la prevalencia de los factores de cambio social, político, cultural y
económico-administrativo como variables de interdependencia y complementariedad orientadas al
fortalecimiento de los factores de desarrollo.
Es este sentido, los factores de interrelación se trabajaron desde la comunidad direccionando sus
intervenciones a la garantía de los derechos con enfoque de inclusión, permitiendo el
fortalecimiento de la democracia participativa, de tal manera que el desarrollo del territorio de
planeara a largo plazo potencializando la competitividad. Es así como la segmentación y la
diferenciación de las necesidades son las que permiten dar prioridad a ciertos temas en la
construcción de la realidad del municipio, ejemplo: la seguridad, con el aumento del pie de fuerza
y los operativos de control.
La selección de los temas de relevancia por parte de los ciudadanos fueron los que consolidaron
los puntos de interrelación entre el fortalecimiento de una cultura orientada al respeto del ser
humano y su integralidad, fomentando de esta manera una relación de reconocimiento entre sus
pares, que llevan su propio ritmo de desarrollo. En consecuencia, la prevalencia del enfoque de
derechos integro las acciones de género (hombre-mujer), al ciclo vital (niñez, infancia,
adolescencia, el adulto mayor), a la etnia, a la discapacidad, fuera de la identificación de la
población víctima. En este sentido la integración de la población como factor transversal va de la
mano a su desarrollo constante de sus preferencias y demandas, al crecimiento, a la concepción
de ser sujetos de derechos pero también de deberes que se han ido apoderando de los temas de
interés general como lo son el ambiente y el desarrollo económico-social.
1. GENERALIDADES DEL TERRITORIO
1.1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: LOCALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN.
El Municipio de Funza se encuentra localizado en el Departamento de Cundinamarca, en la
Sabana de Bogotá a una distancia de 15 kilómetros de Bogotá. Limita al norte con los municipios
de Madrid y Tenjo, al oriente con el municipio de Cota y el Distrito Capital de Bogotá, por el sur
con el municipio de Mosquera y por el occidente con el municipio de Madrid, haciendo parte de la
región Sabana de Occidente.
Su localización geográfica ubica al municipio como la puerta de acceso a Bogotá en la región
occidental de la Sabana, otorgándole una posición urbanística excepcional que lo constituye en
un “nodo de centralidad geográfica“ dentro del territorio de la Sabana, definiéndolo como un
lugar de conectividad interna entre los municipios de la región, y de esta con Bogotá, además de
ser el paso obligado de uno de los principales ejes de intercomunicación vial del centro del país y
las demás regiones ubicadas al norte, hasta la costa atlántica.
1.2
DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
El Municipio de Funza cuenta con un total de 33 barrios en la zona urbana del municipio, y de 6
veredas en la zona rural, los cuales se enlistan en las siguientes tablas.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Tabla No 1. Barrios Casco Urbano
BARRIO
No.
BARRIO
Siete Trojes
18
Popular
Santa Teresita
19
El Porvenir
Villa Paul
20
La Fortuna
El Lago
21
Samarkanda
El Palmar
22
Hato Casa Blanca
Miraflores
23
Hato Sector 1
Bacatá Cacique
24
Hato Sector 2
La Chaguya
25
Francisco Martínez Rico
El Prado
26
Nuevo México
El Centro
27
El Sol
Serenas
28
Tisquesusa
Villa Adriana
29
Nueva Gerona
La Aurora
30
Villa Paola
El Pensamiento
31
El Dorado
Bellisca
32
Villa Diana
México
33
Renacer
Serrezuelita
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza, enero 2012
Tabla No 2. Veredas del Municipio de Funza
No.
VEREDA
1
El Coclí
2
Siete Trojes
3
El Cacique
4
La Isla
5
El Hato
6
La Florida
Áreas Total Veredas
ÁREA
962.53 Ha
58.23 Ha
1501.95 Ha
1838.14 Ha
489.91 Ha
1255.12 Ha
6105.88 Ha
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza, enero 2012
1.3
DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA:
La descripción fisiográfica busca definir la
localización, distribución y representación del
espacio geográfico del municipio.
Todo estudio fisiográfico tiene como objetivo
fundamental reconocer y delimitar las diferentes
formas de tierra, así como los rasgos generales del
modelado de la zona. La información fisiográfica
suministra apoyo a otras disciplinas como son a la
Edafología, por la estrecha relación que existe
entre el suelo y la fisiografía; al Ecólogo
proporcionándole elementos de juicio sobre las
características físicas de las distintas zonas de
vida; al Forestal por la correlación existente entre
las formas de tierras y el tipo de bosque, al
Hidrólogo para definir patrones de drenaje; etc.
1.3.1.
Altitudes
La altura del municipio sobre el nivel del mar es de 2.548 Mts, y su altitud de 4º 43´.
1.3.2.
Relieve
El territorio de Funza presenta una superficie plana con las características típicas de las
altiplanicies cundinamarqueses, con pendientes hasta del 3%, pero se pueden describir dos
geoformas principales, las terrazas bajas que dividen las aguas escurrentes y los drenajes de
estas aguas, ambas provienen del secado del lago de Bogotá, ocurrido progresivamente en los
últimos 10.000 años.
1.3.3.
Geología y Geomorfología
El área correspondiente al municipio de Funza es de origen Lacustre, de aluviones recientes del
cuaternario que corresponden a la formación sabana (arcillas lacustres). A partir de la desecación
natural de toda la formación de la sabana y la formación del río Bogotá, se realizó un proceso de
disección del relleno lacustre, generando la sedimentación de los aluviones, proceso que fue
complementado y enriquecido con una cobertura de cenizas volcánicas, que han influenciado en
la genética del suelo, dando origen a la actual planicie aluvial, sin el desarrollo de nuevos suelos
en humedales y pantanos, a excepción de la acumulación de materia orgánica.
En general el municipio corresponde a una zona plana de la Sabana de Bogotá, sin presencia de
zonas montañosas, por lo cual no existe ningún tipo de material rocoso, constituyéndose la
totalidad del territorio por depósitos de suelos de gran espesor.
1.3.4.
Suelos
De acuerdo con los estudios adelantados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC),
respecto a las clases agrológicas, las cuales corresponden a una evaluación de factores limitantes
de los suelos para su explotación agropecuaria o forestal, se han establecido ocho clases
denominadas por números romanos; los suelos de las primeras 4 clases son capaces de producir
cultivos bajo buenas condiciones de manejo, y las tres siguientes clases son adecuadas para el
usos de plantas nativas y reforestación, o una mezcla de silvicultura, y la clase VIII, son suelos
que no son explotables ni agrícola ni pecuaria; de acuerdo con esta clasificación, el suelo de
Funza por su capacidad de uso ha sido clasificado en la Clase Agrológica II hc-1 de uso y manejo,
con drenaje natural moderado e imperfecto.
Los suelos (Andepts, Tropepts) del municipio, que corresponden a la serie Funza Fz, se
caracterizan por su relieve plano, moderadamente profundo, bien drenados y con una fertilidad
moderada, originados a partir de ceniza volcánica. A menudo a partir de los 40 a 50 cm de
profundidad aparecen saturados con agua, o por lo menos húmedos aún en periodos secos. Son
medianamente ácidos y de muy alta capacidad de intercambio catiónico.
A su vez el IGAC ha realizado una zonificación geomorfológica de los suelos, clasificándolos en
Arcillas Lacustres, originados en la formación del antiguo lago de Bogotá; los Suelos Aluviales,
son sedimentos originados en la acción fluvial del río Bogotá; suelos de Pantano, corresponden a
los taludes de borde en los cuerpos de aguas, humedales y pantanos.
1.3.5.
Flora
La cobertura vegetal existente en el municipio muestra que la vegetación existente es en su
mayoría el resultado de la acción antrópica, con desaparición en su totalidad de la cobertura
natural; de esta forma, las coberturas vegetales principales del municipio son los bosques, los
pastizales y los cultivos, siendo estos últimos la más importante del territorio. El uso principal de
los bosques es de protección, encontrándose los bosques lineales en cercas vivas de alguno
predios y a lo largo de vías rurales, cuyos usos principales son de protección y mejoramiento de
la calidad paisajística, observándose algunos matorrales de mora de monte (Rubus floribusnus),
uchuvas (Physallis peruviana), y retamo espinoso (Ulex europaeus).
Entre las especies arbóreas existentes en el municipio se cuentan el Pino Patula, Pino Candelabro,
Sauco, Borrachero, Sauce Llorón, Eucalipto, Cerezo, Acacia Negra, Acacia Gris, Ciprés, Cedro,
Arrayán, Urapán, y Aliso.
1.3.6.
Fauna
El desarrollo agropecuario y floricultor en el municipio ha contribuido a la desaparición de varias
especies de la fauna natural de la región, sin embargo, hay la posibilidad de observar algunas
especies nativas asociadas a los humedales como anfibios y aves migratorias y residentes.
A partir del estudio realizado por la firma Biocolombia, entre el 2003 y el 2004, respecto a la
fauna asociada a los humedales, se encontró que la artropofauna terrestre está compuesta por
58 especies y 12 ordenes, de las cuales con mayor número de familias son la Díptera (moscas y
mosquitos), Hymenoptera (hormigas y abejas) y Coleoptera (escarabajos) con 29, 9 y 5 familias
respectivamente, con un cuarto lugar la orden arácnea (arañas); en cuanto a los vertebrados, el
grupo de los anfibios registro una especie, y el grupo de reptiles tres especies, distribuidas en
tres familias y tres órdenes1; así mismo, de acuerdo con la CAR, existe una gran variedad de
ranas en los humedales y canales del Distrito de Riego La Ramada, como la Hyla bogotensis, H.
Rubra, H. Creopitans, H. Labialis; collostetus sp, Centrolenella ssp; Bolitoglossa sp y Cecilia sp.
Además, en septiembre de 2003, los humedales de La Florida y El Gualí, los cuales hacen parte
del complejo de humedales de la Sabana asociados al Río Bogotá, fueron declarados como Área
Importante para la Conservación de las Aves de Colombia y el Mundo – AICAS, ecosistemas en
donde las aves encuentran refugio y alimento, participando en la cadena alimentaria y
contribuyendo al equilibrio trófico, y convirtiéndose para las poblaciones de aves migratorias, en
su mayoría de Norteamérica, en el ambiente acuático obligatorio para su recuperación fisiológica
durante sus amplios desplazamientos geográficos2.
Entre las aves asociadas a los humedales y sus alrededores se cuenta las gallinetas, garzas,
playeros (Tringa sp.), pollas (Fulica amercana columbiana), las tiguas (Rallus semiplumbeus), la
tingua pico rojo (Gallinula chloropus), la tingua Bogotá (Rallus semiplumbeus), el mielero
(Coereba flaveola), las garzas del ganado (Egretta alba), las monjitas (Agelaius icterocephalus),
los canarios (Sicalis flaveola), abuelitas (Zenaida auriculata), y carboneros (Diglossa spp); y en
general, en las diferentes coberturas vegetales del municipio se observan especies de aves
1
MONCADA A. Memorias: II jornada académica para celebrar el día mundial de los humedales. Febrero 2005. Pontificia Universidad
Javeriana. Pag 11. Recuperado Febrero 2012.
2
ANDRADE & CASTAÑEDA. Los Humedales de la Sabana de Bogotá: Área Importante para la Conservación de las Aves de Colombia y
el Mundo. Recuperado febrero 10 de 2012.
residentes y migratorias, tales como golondrinas (Pterophanes cyanopterus), mirlas (Turdus
fuscater), garzas (Bubulcus ibis), y copetones (Zonotrichia capensis).
1.3.7. Recursos Hídricos
El municipio se ubica en la cuenca del río Bogotá, en la cuenca Mayor Alta, Subcuenca Sector
Tibitoc-Soacha, la cual está conformada principalmente por la planicie aluvial del río Bogotá, en
su sector norte, desde la desembocadura del el río Negro, hasta la desembocadura del río
Soacha, y recibe las aguas drenadas de los Cerros Orientales de la ciudad de Bogotá y el sistema
de alcantarillado, además de localizarse El distrito de riego de La Ramada, que recorre los
municipios de Funza, Mosquera y Madrid3.
De esa forma, en el municipio se presentan cuerpos de agua de tipo lótico y léntico; los cuerpos
de agua lóticos corresponden al río Bogotá y los canales del Distrito de riego La Ramada, y los
lénticos a los humedales o ciénagas. Los humedales son ecosistemas cubiertos por agua, de
régimen natural o artificial, que garantizan la permanencia de factores y procesos que posibilitan
la vida en su entorno, además permiten el almacenamiento, regulación, filtración y distribución
del agua, materia orgánica y sedimentos, permitiendo la sobrevivencia de infinidad de
organismos que constituyen la base de muchas cadenas alimenticias.
Los humedales de Funza, que conforman el sistema de humedales de la Sabana de Bogotá,
corresponden al más importante sistema de tierras húmedas e inundables del norte de la
cordillera de los Andes, los cuales realizan una valiosa función como reguladores hídricos de los
ecosistemas de la Sabana, ya que actúan como esponjas de los caudales del río Bogotá y sus
afluentes, sirven como depósitos y reservorios naturales para la recolección de aguas lluvias y
actúan como sistemas naturales de filtración y depuración del agua. Acogen, alimentan y
permiten la reproducción de aves, reptiles y mamíferos, muchos de ellos endémicos de la
Sabana.
Es así, que el sistema de humedales municipal es el elemento natural principal para Funza,
además, de poderse consolidar como la principal fuente de agua superficial siempre que se
realicen los procesos adecuados de manejo y protección, abarcando un área total
aproximadamente de 1.322,42 hectáreas, distribuidas en 783,76 Ha de Cauce, 273,88 de Ronda
Hídrica, y 264,78 Ha de Ronda de Manejo, o cual representa un 18,8% del total del territorio del
Municipio4.
En cuanto al Distrito de Riego La Ramada, el cual riega y drena terrenos dedicados a la
agricultura y ganadería de los Municipios de Funza, Cota, Mosquera y Madrid, tiene la finalidad de
intensificar los usos agropecuarios de estos municipios, controlar las inundaciones, los niveles de
caudal del río Bogotá, impulsar el desarrollo agropecuario en zonas de alto potencial productivo,
frenar el avance de la expansión urbana de Bogotá, y mejorar la calidad de aguas del distrito
actual y de su zona de ampliación.
3
Planeación Ecológica & Ecoforest. Diagnostico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del río Bogotá Subcuenca del rio
Bogotá Sector Tibitoc-Soacha. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR. 2010. Pág 591.
4 Oficina Asesora de Planeación Municipal de Funza. Documento Técnico de Soporte modificación Plan Básico de Ordenamiento
Territorial. 2011
El Distrito de Riego es un área geográfica en donde se proporciona el servicio permanente de
irrigación y drenaje, mediante obras de infraestructura hidroagrícolas, como vaso de
almacenamiento, derivaciones directas, plantas de bombeo, pozos, canales y caminos que en su
conjunto manejan el sistema, y que busca la armonización con la vocación agrícola de la Sabana,
y cuya fuente de suministro de aguas es el río Bogotá.
1.4. DESCRIPCIÓN CLIMÁTICA:
1.4.1. Clima
De acuerdo con el sistema de Caldas-Lang, Funza es frío semihúmedo Fsh, y según el del IGAC,
frío y húmedo, así mismo, la posición de Funza en el “centro” del valle transversal intrandino alto
de la cuenca media, relativamente ancha y plana del río Bogotá, genera una sequedad
igualmente relativa que repite en escala pequeña la sequedad de las partes centrales en los
climas continentales, dicha sequedad se asemeja más bien a una menor cantidad de lluvia con la
recepción de vientos de frente, dada su condición abierta que permite que el viento extraiga
agua. Es decir, que el clima de Funza está condicionado por su posición geográfica local, más que
por fenómenos de escala global, siendo estable a lo largo del año, pero oscilante a lo largo de
cada día.
1.4.2. Temperatura.
El comportamiento de la temperatura de Funza es bimodal, aunque bastante estable en su valor
medio anual, el cual es de 13,3, variando de entre un 1,9ºC por encima o por abajo, mostrando
dos máximos en los meses de mayo (13,9 °C) y noviembre (13,6 °C), y dos mínimos en enero
(13 °C) y julio (12,9 °C), coherentemente con escenarios de lluvia5. Igualmente, la posición
geográfica propicia oscilaciones amplias de temperatura a lo largo de cada día, en especial en las
épocas más secas del año, lo que se observa en los 28 °C de diferencia entre el máximo de
temperatura, 25 °C, y el mínimo de -3 °C, usualmente al finalizar el mes de enero e iniciar el mes
de febrero, lo que se debe a que en estas épocas del año hay menor vapor de agua condensado
en la atmósfera, menos nubes, y por ello el sol calienta el suelo sin obstáculo, éste a su vez
calienta el aire, el aire asciende con su escaso contenido de vapor de agua, este contenido
escaso requiere de temperaturas muy bajas para condensarse, pero al hacerlo se sublima hasta
escarcha y genera heladas al descender al suelo por su propio peso.
Otra variable que explica los datos de temperatura es la radiación solar, la cual es de 4,28
kWh/m2 en promedio mensual, cercano a la media nacional, e inferior a los 6,0 de regiones
secas como Guajira, o que pasan por estaciones secas intensas como la Orinoquia. El valor
mínimo mensual es de 3,8 en mayo, mientras que el más elevado, de 4,6 kWh/m2 en los meses
5
Oficina Asesora de Planeación. Documento Técnico Soporte del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza.
Noviembre 2011.
de enero y febrero, igualmente la posición geográfica del municipio hace que el efecto de la
radiación solar sea drástico en los meses secos, porque se puede transferir mayor energía debido
a que el suelo conduce mejor la energía que el aire.
En resumen, la temperatura media anual para el municipio es de 13 °C, con máxima de 19.7 °C y
mínima de 8°C, presentándose las menores temperaturas en el mes de enero, con días con una
temperatura máxima de 25°C, y durante la noche hasta 0°C o menos, generando el fenómeno de
las llamadas heladas.
1.4.3. Balance hídrico
Funza presenta superávit medio de agua de 127,4 l/m2 en la atmósfera, dada una lluvia media
anual de 736,5 l/m2 y una evapotranspiración media anual calculada según Thornthwaite 6 de 609
l/m2, con base en datos de precipitación y temperatura recogidos en la Estación La Ramada
desde enero de 1938 hasta septiembre de 2009 7.
1.4.4. Precipitación
El municipio de Funza registra valores de precipitación que varían entre los 600 mm y los 700
mm, que se encuentran entre las más bajas del país, y dentro del promedio de la subcuenca
Tibitoc-Socha del río Bogotá, en donde se presenta un valor medio de 800 mm 8.
La distribución de lluvias en el municipio a lo largo del año, es de tipo bimodal, que se genera por
el paso de la Zona de Confluencia Intertropical, tanto en el primer semestre del año, como en el
segundo, presentando un período húmedo en los meses de marzo, abril y mayo, en el primer
semestre, siendo mayo el mes más húmedo, con un valor cercano a los 105 mm, y octubre y
noviembre en el segundo, siendo el segundo de ellos, el mes más húmedo, con una precipitación
cercana a los 120 mm. Los períodos mínimos de lluvia se presentan entre los meses de diciembre
a febrero el primero, y a mediados del año entre junio y septiembre el segundo, observándose a
enero y febrero como los meses más secos, con un registro por debajo de los 60 mm9.
6
CLASIFICACION DE THORNTHWAITE. Es un método de clasificación climática, cuya perspectiva es geográfica, que
se basa en la evapotranspiración y el balance del vapor de agua, calculando el déficit o el exceso entre estas dos
variables, lo que determina los tipos de clima, con dos clasificaciones, una en función de la humedad y otra respecto a
la eficiencia térmica.
7
Oficina Asesora de Planeación Municipal de Funza. Documento Técnico de Soporte modificación Plan Básico de
Ordenamiento Territorial. 2011
8
Planeación Ecológica & Ecoforest. Diagnostico, Prospectiva y Formulación de la Cuenca Hidrográfica del río Bogotá
Subcuenca del rio Bogotá Sector Tibitoc-Soacha. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR. 2010. Pág
391.
9
IBID
1.4.5. Humedad Relativa
El promedio de la humedad relativa en el municipio es del 76%; en general el mes de noviembre
es el mes durante el cual el aire permanece con mayor carga de humedal, y julio y agosto son los
de menor porcentaje.
1.5. RECURSOS MINEROS
El municipio de Funza no cuenta con ningún recurso minero.
2. DIMENSION POBLACIONAL
Para el análisis demográfico del municipio se utilizó las proyecciones DANE con base en el Censo
del año 2005, y la información de la base Sisbén municipal, evaluando las variables de tamaño,
crecimiento, distribución, estructura y composición por ciclo de vida, y de sectores poblacionales
en condiciones de vulnerabilidad. En general la dinámica poblacional del municipio ha ido en
aumento paulatinamente debido a las continúas migraciones, no solo de la ciudad de Bogotá,
sino de municipios cercanos como Madrid, Mosquera, Madrid, Facatativa entre otros, quienes en
busca de mejores condiciones laborales y habitacionales se trasladan a Funza.
En cuanto a la estructura de la población se evidencia una disminución de la población rural y un
aumento de la población urbana, debido a las movilidad de los habitantes del campo en busca de
mejores oportunidades laborales en las industrias que paulatinamente se han asentado en el
Municipio, quienes se han convertido en fuentes de empleo para los habitantes del Municipio y
sus alrededores.
2.1.
TAMAÑO Y TASA DE CRECIMIENTO
De conformidad con las proyecciones DANE para el año 2005 el Municipio de Funza tenía una
población de 61.380 habitantes, el promedio de incremento de la población es de 2,2%, como se
muestra en la tabla de variaciones; el aumento más significativo se presentó durante el año 2005
a 2006. La población al año 2011 logro alcanzar los 69.783 habitantes.
Esta dinámica del crecimiento poblacional incrementa la oferta de servicios públicos, sociales,
comerciales, financieros, de transporte e infraestructura, adicionalmente de genera aumento en
la tasa de desempleo, lo cual genera nuevos desafíos para las Administraciones Municipales, ya
que deben solventar las necesidades de toda su población.
Gráfica No 1. Tendencia del tamaño poblacional – Proyecciones Poblacionales
DANE
Tamaño de la Población
80.000
70.000
61.380
62.888
64.282
65.644
67.097
68.582
69.783
60.000
50.000
40.000
AÑO
2005
AÑO
2006
AÑO
2007
AÑO
2008
AÑO
2009
AÑO
2010
AÑO
2011
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE
Tabla No 3. Tasa de Crecimiento
Poblacional
PERIODO
VARIACION
ABSOLUTA
VARIACION
PORCENTUAL
2005-2006
1.508
2,5
2006-2007
1.394
2,2
2007-2008
1.362
2,1
2008-2009
1.453
2,2
2009-2010
1.485
2,2
2010-2011
1.201
1,8
PROMEDIO
1.400
2,2
Fuente: Oficina Asesora de Planeación
Gráfica No 2. Proyección poblacional DANE
80.000
75.000
Proyección Poblacional periodo
2012- 2015
75.350
71.172
72.566
73.962
70.000
65.000
60.000
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
Fuente: Proyecciones poblacionales
DANE
En cuanto a las proyecciones poblacionales para el periodo de gobierno 2012 – 2015, las cuales
se muestra en la Gráfica No. 2 se observa una tendencia de crecimiento similar, con un
incremento total en el número de habitantes de 5.567 personas durante los cuatro años.
2.2.
DISTRIBUCIÓN
La distribución de la población del municipio en urbano y rural, de acuerdo con la Gráfica No 3 y
la Tabla No 4, muestra un comportamiento similar durante el periodo analizado (año 2008 al año
2015), con una amplia participación de la población del casco urbano, presentando un valor
promedio para el periodo 2008 – 2011 del 93,4%, y un leve crecimiento para el periodo 2012 –
2015, alcanzando un porcentaje promedio del 93,7%.
Gráfica No 3. Tamaño de la población por urbano – rural – Proyecciones Poblacionales DANE
Distribución Urbano - Rural
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
URBANO
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE
RURAL
Tabla No 4. Distribución de la población periodo 2008 - 2015
CONCEPTO
URBANO
RURAL
Población
AÑO
2008
AÑO
2009
AÑO
2010
AÑO
2011
AÑO
2012
AÑO
2013
AÑO
2014
AÑO
2015
61.248
62.587
63.915
65.255
66.596
67.941
69.286
70.622
Porcentaje
93,3
93,4
93,4
93,5
93,6
93,6
93,7
93,7
Población
4.396
4.439
4.482
4.528
4.576
4.625
4.676
4.728
Porcentaje
6,7
6,6
6,6
6,5
6,4
6,4
6,3
6,3
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE
2.3.
ESTRUCTURA
Como se puede concluir
de la gráfica, en el
periodo analizado la
estructura
poblacional
tiene
una
mayor
participación
de
las
mujeres, superando a los
hombres en promedio en
cuatro
puntos
porcentuales.
Gráfica No 4.
Estructura de la Población Municipal
40.000
30.000
20.000
10.000
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente:DANE - Proyecciones
y proyecciones de Población 2005 -2020 - Visor
2013
2014
Hombres
2015
Mujeres
Tabla No 5. Composición de la población para el periodo entre 2008 y 2015
AÑO
2008
AÑO
2009
AÑO
2010
AÑO
2011
AÑO
2012
AÑO
2013
AÑO
2014
AÑO
2015
POBLACIÓN
31.665
32.325
32.968
33.636
34.298
34.958
35.625
36.277
PORCENTAJE
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,2%
48,1%
48,2%
POBLACIÓN
33.979
34.701
35.429
36.147
36.874
37.608
38.337
39.073
PORCENTAJE
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,8%
51,9%
51,8%
CONCEPTO
HOMBRES
MUJERES
Fuente DANE: Proyecciones de población
2.4.
COMPOSICIÓN POBLACIONAL POR CICLO
El crecimiento de la población del municipio y su composición analizados por ciclo de vida,
primera infancia, segunda infancia, adolescencia, juventud, adultez y adulto mayor, muestra un
comportamiento constante tanto en la composición porcentual como en las tendencias de
crecimiento o reducción; para los ciclos poblacionales de primer infancia, segunda infancia y
adolescencia se percibe una disminución progresiva de su participación en el total de la
población, por ejemplo, la primera infancia pasa de un 11.5% en el 2008 a un 10,6% proyectado
para el 2015, situación que se repite con la segunda infancia y la adolescencia, las cuales
presentaban una participación para el 2008 del 11,8% y 12,1%, con una participación proyectada
para el 2015 de 10,6% y 10,7%.
Contrariamente el ciclo de vida adulto mayor, refleja un comportamiento de incremento,
aumentando su peso dentro de total de la población del 7,1% en el 2008, a un 8,4% para el
2015, al igual que sucede con el ciclo de vida adultez con 40,9% en el 2008 a un 43, 6%
proyectado para el 2015.
Gráfico No 5.
Composición Población Municipal por Ciclo de Vida
35.000
30.000
25.000
Primera Infancia
20.000
Segunda Infancia
Adolescencia
15.000
Juventud
10.000
Adultez
5.000
Adulto Mayor
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: DANE - Proyecciones y proyecciones de Población 2005 -2020 - Visor
Los movimientos de la composición de la población por ciclo de vida, deja entrever varios
escenarios nuevos sobre las políticas, estrategias y acciones sociales, resaltando la necesidad de
fortalecer los programas con la población de adulto mayor, la cual va adquiriendo una
participación importante en el total de la población, tendencia que muy seguramente se
mantendrá dado el incremento que también presenta el ciclo adultez; así mismo, es pertinente
revisar las razones de la reducción del ciclo de primera infancia, en especial con tasas de
natalidad, y mortalidad y morbilidad de esta población.
Igualmente, es de resaltar que Funza es una ciudad adulta, con un poco menos de la mitad de
sus habitantes, el 42,3% para el año 2012, entre los 27 y 59 años de edad, lo que significa que
cuenta con un importante número de habitantes capaces de participar activamente en las
iniciativas de desarrollo económico, de competitividad, políticas, sociales y culturales, y en pleno
ejercicio de sus derechos, exigiendo de la Administración Municipal servicios y acciones a través
de las cuales puedan potencializar todas sus capacidades que han construido y madurado en su
paso por los anteriores ciclos de vida, de esta forma, es trascendental para el desarrollo
municipal proyectos dirigidos a mejorar las opciones laborales de esta grupo poblacional, debido
a que se encuentran en el periodo de mayor productividad económica, pero además, requieren
de proyectos que les permita su pleno desarrollo dentro de la sociedad.
Tabla No 6. Composición población por ciclos de vida
CICLO VITAL
PRIMERA
INFANCIA (0 -5
AÑOS)
SEGUNDA
INFANCIA (6-11
AÑOS)
ADOLESCENCIA
(12-17 AÑOS)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION
7.550
7.590
7.640
7.709
7.775
7.836
7.897
7.950
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,5%
11,3%
11,2%
11,0%
10,9%
10,8%
10,7%
10,6%
HOMBRES
3.763
3.805
3.873
3.898
3.931
3.965
4.011
4.060
MUJERES
3.787
3.785
3.767
3.811
3.844
3.871
3.886
3.890
POBLACION
7.720
7.740
7.755
7.782
7.818
7.866
7.916
7.971
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
11,8%
11,5%
11,3%
11,2%
11,0%
10,8%
10,7%
10,6%
HOMBRES
3.914
3.910
3.870
3.880
3.890
3.911
3.937
3.981
MUJERES
3.806
3.830
3.885
3.902
3.928
3.955
3.979
3.990
POBLACION
7921
7893
7880
7888
7913
7954
8004
8052
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
12,1%
11,8%
11,5%
11,3%
11,1%
11,0%
10,8%
10,7%
HOMBRES
3849
3851
3869
3900
3938
3970
3984
3961
MUJERES
4072
4042
4011
3988
3975
3984
4020
4091
CICLO VITAL
JUVENTUD (1426 AÑOS)
ADULTEZ (27 –
59 AÑOS)
ADULTO MAYOR
(60 Y MAS
AÑOS)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
POBLACION
16237
16549
16818
17055
17244
17383
17497
17590
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
17,6%
17,6%
17,4%
17,2%
17,0%
16,6%
16,3%
16,0%
HOMBRES
7809
7937
8055
8171
8267
8339
8408
8459
MUJERES
8428
8612
8763
8884
8977
9044
9089
9131
POBLACION
6.872
27.636
28.430
29.264
30.128
31.023
31.928
32.826
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
40,9
41,2
41,6
41,9
42,3
42,8
43,2
43,6
HOMBRES
12.791
13.152
13.524
13.936
14.357
14.797
15.237
15.668
MUJERES
14.081
14.484
14.906
15.328
15.771
16.226
16.691
17.158
POBLACION
4665
4893
5124
5333
5556
5790
6036
6304
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
7,1
7,3
7,5
7,6
7,8
8,0
8,2
8,4
HOMBRES
2103
2208
2309
2400
2495
2591
2693
2801
MUJERES
2562
2685
2815
2933
3061
3199
3343
3503
Fuente: Proyecciones poblacionales DANE
2.5.
COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS,
PUEBLOS INDÍGENAS Y PUEBLO R-ROM_GITANO
Tal como se establece en la Ficha Municipal para Funza del Departamento Nacional de
Planeación10, basada en el censo DANE 2005, la población del municipio que se auto reconoce
como Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, Pueblos Indígenas y
Pueblo Rrom_Gitano, para el año 2005, fue la siguiente:
10
La ficha Municipal del DNP recoge información general, sectorial y financiera de todos los municipios de Colombia. Recoge los
datos disponibles en fuentes oficiales del nivel nacional y reportes realizados por las entidades territoriales; es un archivo de
Excel,
el
cual
se
puede
consultar
en
http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/Gesti%C3%B3nP%C3%BAblicaTerritorial/Gu%C3%ADasMetodolog%C3%
ADasyPublicaciones.aspx
Tabla No 7. Población por Etnia
GRUPO POBLACIONAL SEGÚN
ETNIA
FUNZA
PARTICIACION
TOTAL
POBLACION 2005
CUNDINAMARCA
COLOMBIA
Población indígena (2005)
114
0,19%
7.401
1.392.623
Población negro (a), mulato y
afrocolombiano (2005)
463
0,75%
73.517
4.273.722
Población ROM (2005)
0
0%
30
4.857
Población Raizal (2005)
1
0,0016%
134
30.565
0
0%
0
7.470
Población Palenquera o de Basilio
(2005)
Fuente: DANE, Censo 2005.
2.6.
GRUPOS DE POBLACIÓN EN
DISCRIMINACIÓN MANIFIESTA
CONDICIÓN
DE
VULNERABILIDAD
O
2.6.1. Población en Condición de Discapacidad
Revisando los datos disponibles en la base de información de la Gobernación de Cundinamarca,
los cuales se muestran en la Gráfica No 6 y la Tabla No. 8, y corresponden al año 2008, se puede
observar que Funza presenta las segundas estadísticas para la provincia, por debajo de
Facatativa, haciendo la acotación que no se analizan datos del municipio de Mosquera, se
evidencia que no hay una diferencia marcada entre la cantidad de mujeres y hombres en
condición de discapacidad, lo que resalta la necesidad de contar con proyectos que reivindiquen
su condición, y espacios que permitan una atención integral a este grupo poblacional.
Gráfico No 6.
Personas en Condición de Discapacidad Sabana de Occidente
1200
1000
800
600
400
200
0
Hombre
Mujer
Total
Fuente: DANE - Dirección de Censos y Demografía - 2008
Así mismo, al revisar los
datos registrados en la
Base Sisbén a corte de
diciembre de 2011, el
número de personas se
Bojaca
ha incrementado en 134
hombres y 102 mujeres,
El Rosal
con
un
incremento
Facatativa
general del 34,8% para
Funza
este periodo, con un
total de 1.041 personas,
Madrid
lo que representa el
Subachoque
2,2% del total de
Zipacon
población
sisbenizada,
con 47.752 registros, y
el 1,5% del total de
población
proyectada
por DANE.
Tabla No 8. Población en condiciones de discapacidad municipios Sabana Occidente
MUNICIPIO
Hombre
Mujer
Total
Bojacá
167
163
330
El Rosal
131
159
290
Facatativa
577
554
1131
Funza
390
382
772
Madrid
214
199
413
Subachoque
121
129
250
Zipacón
64
49
113
Fuente: DANE _ Dirección de Censos y Demografia_2008
Gráfica No 7.
2.6.2. Población en condición de Desplazamiento
Gráfica No 8.
Número de Personas en situación de
desplazamiento
4064
5000
4000
3000
1444
2000
1346
2018
98
1000
38
62
Zipacon
Subachoque
Mosquera
Madrid
Funza
Facatativa
Bojaca
0
Fuente: Acción Social
Subdirección Atención Población Desplazada (SIPOD)- Registro Unico
(RUPD) 2010
De
acuerdo
con
la
información de la Red Juntos
y Agencia Presidencial para
la Acción Social y la
Cooperación Internacional Subdirección De Atención a
Población
Desplazada
SIPOD _ Registro Único de
Población
Desplazada
RUPD_2010
Primer
Trimestre
2011,
Funza
cuenta con el tercer puesto
entre los municipios de
Sabana Occidente respecto a
la población en condición de desplazamiento, después de Facatativa y Mosquera, con 1.444
personas y 399 hogares, con una participación en el total de la población del 2,1%, y como se
puede deducir de las gráficas, la población en condición de desplazamiento del municipio tiene
una tendencia similar a los municipios de Mosquera y Madrid.
Gráfica No 9
Número de Hogares - Población en situación
de desplazamiento
600
584
400
126
200
8
144
28
99
Fuente:
Red Unidos_Cundinamarca_ 2010
Mosquera
Madrid
Funza
Facatativa
El Rosal
Bojaca
0
2.7. HOGARES Y PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR
Gráfica No 10
Revisando los datos
de la Base Sisbén
para los años 2008 y
2010, calculados por
la
Secretaría
de
Planeación
de
Cundinamarca,
se
pude observar que el
número de personas
por hogar en el área
urbana ha crecido,
pero con un menor
número de familias
Fuente: Secretaria
por vivienda, lo que
de Planeación
se puede explicar
Departamental Base Sisbén
debido al desarrollo
urbanístico
del
municipio; también se evidencia el decrecimiento de las dos variables en el área rural, lo cual es
lógico dado el fenómeno de la migración de la población rural al área urbana.
Tabla No 9. Viviendas y Hogares
ZONA RURAL
P/
H/
Viviendas Hogares Personas
Viviendas Hogares Personas
H* V**
2008
11.329
13.259
49.226
3,71 1,2
415
439
1.713
11.358
11.954
43.263
353
353
1.251
2010
3,81 1,05
Fuente: secretaria de Planeación Departamental. Dirección Desarrollo Regional. Base Sisbén.
*Promedio personas por hogar.
**Promedio hogares por viviendas
CONCEPTO
2.8.
ZONA URBANA
P/
H*
3,90
H/
V**
1,1
3,54
1
INDICADORES DEMOGRAFICOS
2.8.1. Tasa de natalidad y de Mortalidad
Gráfica No 11
Una de las principales causa
Tasa de Natalidad y Mortalidad departamento de
del proceso de transición
Cundinamarca
demográfica en el país, ha
sido
la
disminución
sistemática de las tasas de
20
19,54
18,81
18,08
natalidad
y
mortalidad,
16
entendida
la Tasa de
12
6,17
Natalidad como el Número
6,08
6,32
8
de
nacimientos
vivos
ocurridos durante un año,
4
por cada 1.000 habitantes
0
de la población calculada a
2005-2010
2010-2015
2015-2020
mitad de período, y la de
Natalidad Mortalidad
Mortalidad, como el Cociente Fuente: DANE - Series Poblacionales entre
el
número
de Indicadores Demográficos 2005 - 2020
defunciones ocurridas en un determinado período y la población medida en ese mismo momento.
La Tasa Bruta de Natalidad en Colombia ha disminuido de 28.8 a 19.8 nacidos vivos por cada mil
habitantes en el período comprendido entre 1985 y 2010, y se estima continuará disminuyendo
aunque a un menor ritmo durante la próxima década; así mismo, la Tasa Bruta de Mortalidad ha
experimentado una reducción, aunque menos drástica, proyectando un valor de 5.95 por cada
mil habitantes en el año 202011.
Cundinamarca muestra similar tendencia en la Tasa de Natalidad, con una reducción de 0,74
entre la década del 2005 y el 2015, por el contrario la tasa de mortalidad muestra un leve
crecimiento, estimándose un valor para el 2020 por encima de la media nacional de 0,37.
11
Ministerio de la Protección Social.Población y principales indicadores demográficos en Colombia. Recuperado febrero 14 de
2012, en http://www.minproteccionsocial.gov.co
2.8.2. Tasa de Mortalidad Infantil
La Tasa de Mortalidad Infantil, definida como la probabilidad que tiene un recién nacido de morir
antes de cumplir un año de vida, calculada sobre el total de nacidos vivos del período analizado,
por mil, evaluada a partir de las estimaciones realizadas por el DANE para el período 2005 –
2009, muestran que el municipio en este periodo ha estado por debajo de la media
departamental en 9,5% (para la medición del 2009), y el valor promedio para la provincia Sabana
de Occidente en 5,9 puntos porcentuales, como se observa en la Tabla No 10 y que de acuerdo
con la tendencia de la estimación y los valores para el año 2009, el municipio presenta la
segunda menor tasa para la provincia, con lo que se puede concluir que las acciones para la
disminución de la tasa de mortalidad han generado una reducción constante y significativa, pero
que es necesario, mantener las estrategias frente a las causas, que de acuerdo con lo señalado
en el Informe de Gestión del cumplimiento de la Ley de Infancia y Adolescencia año 2011,
radican en los inconvenientes de salud asociados a problemas nutricionales que presentan los
niños y niñas12.
Gráfica No 12. Tasa de Mortalidad Infantil ITM – Periodo 2005 - 2009
Tasa de Mortalidad Infantil - TMI
30
25
20
15
10
5
0
TMI 2005
TMI 2006
Funza
TMI 2007
Promedio Sabana
TMI 2008
TMI 2009
Cundinamarca
Fuente: DANE. 2009
12
Alcaldía de Funza. Informe de Gestión Sobre la Garantía de Derechos de la Infancia y la Adolescencia. Julio 2011. Pág. 17.
Tabla No 10. Tasa Mortalidad Infantil Sabana Occidente
Municipio
TMI 2005
TMI 2006
TMI 2007
TMI 2008
TMI 2009
Funza
16,97
16,54
15,95
14,17
13,42
Bojacá
26,04
25,69
25,41
24,45
24,41
El Rosal
29,74
29,73
29,53
28,65
28,65
Facatativá
20,52
19,89
19,42
17,54
16,67
Madrid
17,38
16,94
16,35
14,84
14,11
Mosquera
16,09
15,62
14,98
13,76
13,14
Subachoque
16,16
15,72
15,08
14,63
14,63
Zipacón
31,10
31,10
31,04
29,73
29,62
Cundinamarca
25,86
25,50
24,40
23,30
22,92
Promedio Sabana
21,75
21,40
20,97
19,72
19,33
Fuente: DANE Estadísticas Vitales – Estimación Tasa de Mortalidad Infantil Municipal periodo 2005- 2009
Así mismo, este indicador se relacionado directamente con objetivos del Programa de Acción de
la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo y de la Declaración del Milenio, que
establece reducir la mortalidad infantil como su Objetivo No. 4, y el cual tiene una meta nacional
del 14% para menores de 1 año.
2.8.3. Tasa de Migración
De acuerdo con las estimaciones DANE, la migración neta de colombianos se mantendrá negativa
en los próximos años, la cual, se entiende como el cociente entre la diferencia de los volúmenes
de llegadas (inmigrantes) y salidas (emigrantes) de un área en un período dado por 1000
habitantes de la población media del lugar tomado como referencia. En 2020 la Tasa de
Migración Neta alcanzará -1.14 individuos por cada 1000, un nivel muy inferior en comparación
con los registrados al final de la década de los noventa (-3.62).
Tabla No 11. Estimación Tasa de Migración Departamento de Cundinamarca
Periodo
Total
Tasa (por mil)
2005-2010
36.936 Personas
3,11
2010-2015
40.083 Personas
3,11
2015-2020
43.380 Personas
3,12
Fuente: DANE, Indicadores demográficos según departamento 1985-2020
2.8.4. Fecundidad
En el Indicador de fecundidad, se encuentra la Tasa de Global de Fecundidad, el cual
corresponde le número promedio de hijos por mujer, la Tasa General de Fecundidad que es el
número de nacidos vivos por cada 1.000 mujeres, la Tasa de Reproducción Neta la cual es el
número de hijas que en promedio tendría cada mujer, y la edad promedio de Fecundidad. En
Colombia la edad promedio de Fecundidad a la cual las madres tienen sus hijos ha registrado un
comportamiento decreciente entre 1985 y 2005, pasando de 27.23 a 26.63 años, sin embargo se
estima que la edad de fecundidad crecerá hasta alcanzar 27.85 años entre 2015 y 2020.
En relación al promedio de hijos que tendría una mujer a lo largo de su vida reproductiva (Tasa
Global de Fecundidad) ha mostrado una tendencia decreciente durante las últimas décadas, para
el período 2005-2010 el indicador se estima en 2.45, esto es, 0.89 menos que entre 1985-1990, y
la Tasa General de Fecundidad se estima en 74.6 nacimientos por cada 1.000 mujeres en el
período 2005-2010, un nivel muy inferior al registrado durante las dos décadas precedentes 13.
En cuanto a las estadísticas para Cundinamarca, como se observa en la Tabla No 12, tanto la
Tasa de Reproducción como la de Fecundidad muestra una tendencia decreciente, con una Tasa
de Reproducción muy por debajo a la media nacional, 1,36 hijos menos, y 1,9 hijos menos por
cada mil mujeres, además, se observa que la edad media de la fecundidad se ha estabilizado al
rededor de los 26,5 años.
Tabla No 12. Indicadores de Fecundidad Departamento de Cundinamarca
Periodo
Tasa de reproducción
(por mujer)
Tasa de la fecundidad (por
mil mujeres)
Edad media de
la fecundidad
(años)
Bruta
Neta
Global
General
2005-2010
1,21
1,16
2.475,50
75,60
26,55
2010-2015
1,13
1,09
2.314,00
72,70
26,50
2015-2020
1,09
1,05
2.237,00
70,90
Fuente: DANE, Indicadores demográficos según departamento 1985-2020
26,49
2.8.5. Esperanza de vida.
De acuerdo con el DANE la definición del indicador de Esperanza de Vida, es el número de años
que vivirá en promedio un conjunto de recién nacidos si las condiciones de mortalidad
observabas en un periodo no cambian durante toda su vida. En Colombia, la esperanza de vida al
nacer ha mostrado un aumentado significativo desde hace varias décadas. Desde 1985 este
indicador aumentó 6 años para la población en general, situándose en 74 años en el 2010, y se
espera alcance un nivel récord de 76.15 años en 202014.
La esperanza de vida ha mostrado una tendencia mayor para las mujeres que para los hombres,
de esta forma, se estima que en 2020 la diferencia en la esperanza de vida entre mujeres y
hombres alcanzará 6.31 años.
13
Ministerio de la Protección Social.Población y principales indicadores demográficos en Colombia. Recuperado febrero 14 de
2012, en http://www.minproteccionsocial.gov.co
14
Ministerio de la Protección Social.Población y principales indicadores demográficos en Colombia. Recuperado febrero 14 de
2012, en http://www.minproteccionsocial.gov.co
En cuanto al departamento de Cundinamarca las estimaciones para el indicador muestra la
misma tendencia nacional, un incremento progresivo en los años de vida, con un valor mayor
para las mujeres, como se observa en la Tabal No 13, con un valor medio para el periodo 20102015, de 74, 39 años, 77,60 años para las mujeres, 6,25 años por encima del indicador para los
hombres.
Gráfica No 13
Esperanza de Vida - Cundinamarca
78
76
74
72
70
68
66
2005-2010
2010-2015
Fuente: DANE - Series Poblacionales Indicadores Demográficos 2005 - 2020
2015-2020
Hombres
Mujeres
Total
Tabla No 13. Estimación Esperanza de Vida departamento de Cundinamarca
Periodo
Hombres
Mujeres
Total
2005-2010
70,84 Años
77,08 Años
73,88 Años
2010-2015
71,35 Años
77,60 Años
74,39 Años
2015-2020
71,79 Años
77,98 Años
74,80 Años
Fuente: DANE, Indicadores demográficos según departamento 1985-2020
3. DIMENSION MEDIO AMBIENTAL
3.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO.
La sostenibilidad ambiental como forma de interrelación entre el medio natural y el urbano, se
constituye en el soporte del desarrollo y del ordenamiento de un territorio, y muy especialmente
para el municipio de Funza, ya que presenta un territorio rural con suelos de alta productividad
agrológica y con ecosistemas estratégicos, como es el sistema hídrico de humedales, los cuales
constituyen no solamente un ámbito ecológico de preservación de fauna y flora, sino que
conforman un tejido natural y paisajístico que caracteriza espacialmente al territorio.
Estos ecosistemas y suelos rurales productivos conforman un hábitat natural, ecológico y
paisajístico que, de su preservación, desarrollo tecnológico adecuado de sus suelos productivos y
la regulación de los desarrollos urbanísticos en las áreas de influencia, depende la sostenibilidad
ambiental del territorio y el equilibrio del desarrollo urbano del municipio.
El medio natural lo conforman los recursos y elementos naturales, así como el paisaje del
territorio, y constituyen valores ecológicos y paisajísticos que le otorgan su caracterización y
permiten la sostenibilidad ambiental como soporte del territorio. El paisaje es el conjunto de
elementos naturales que sustenta y conforma el perfil de un territorio que, por su configuración
(interrelaciones, texturas y rangos), otorgan identidad y carácter a un contexto, determinando
escenarios perceptuales.
Bajo este contexto, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Decreto 0140 de 2000, busca que
el municipio sea un territorio en donde se conserven los ecosistemas estratégicos (el sistema de
humedales), se incorporen los valores paisajísticos al desarrollo territorial y, que los elementos
que estructuran el sistema ambiental como ríos, chucuas, canales de riego, zonas forestales y
demás, estén articuladas en una red de espacios accesibles y disfrutables por la población, a
través de proyectos como el Macroproyecto Parque de Las Lagunas de Funzhé, convirtiéndose en
los elementos estructurantes del territorio y en el soporte de la calidad de vida, por lo cual,
además del involucrarse en el ordenamiento del territorio, también han sido elementos
estratégicos en la formulación de los planes de desarrollo de las Administración Municipales de
los gobiernos 2004-2007 y 2008-2011, definiendo dentro de la parte estratégica, proyectos para
la recuperación, mantenimiento y conservación de las rondas de los humeadles, unidos a
actividades de formación y capacitación en temas ambientales, con énfasis en la población
educativa del municipio.
3.1.1. Ecosistemas Estratégicos
De acuerda con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza, en el artículo 24 del Decreto
Municipal 0140 de 2000, se definen como ecosistemas estratégicos dentro del Sistema Primario
del Municipio, el Cauce y la ronda del río Bogotá, y el Centro de reserva ambiental hídrica y de
cultura mitológica "Parque Regional de las Lagunas de Funzhé", integrado por los canales del
sistema de Humedales que hacen parte de la cuenca del Río Bogotá, junto con sus zonas de
reserva faunística y forestal, áreas que se delimitan en el Plano G-02, Clasificación del Suelo.
3.2. GESTIÓN DEL RIESGO
3.2.1.
Identificación y evaluación de amenazas por inundación
Las Inundaciones se producen por cambios súbitos del nivel del agua superficial, de manera que
esta rebasa su confinamiento natural y cubre una porción del suelo que anteriormente no estaba
cubierta, siendo la principal amenaza geológica para el ser humano; de acuerdo a esta definición,
y las características físicas y ambientales del municipio, y siguiendo el análisis de los factores que
pueden generar situaciones de riesgo por inundación, es decir crecientes de afluentes y/o exceso
de precipitaciones, se genera dos zonas inundables, el sector al lado del río Bogotá, y el sistema
de humedales, los cuales siguen un patrón de avance de este fenómeno desde el cuerpo de
agua, pasando por cualquier depresión natural o artificial, pero sin llegar necesariamente a los
puntos más elevados; sin embargo, la transformación del suelo por los rellenos y nivelaciones
que se han hecho con las obras públicas y privadas pueden elevar la amenaza por inundación.
En el Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca hidrográfica del rio Bogotá (POMCA del río
Bogotá), se ha determinado la amenaza por inundación, lineamientos y delimitación que el
municipio a incorporado en su Plan Básico de Ordenamiento Territorial, observando en su plano
G-04, zonas de Amenazas Naturales, las zonas de amenaza mitigable y no mitigable, de acuerdo
con la categorización del riesgo por inundación en bajo y alto.
Así mismo, en el Plan de Adecuación Hidráulica y Recuperación ambiental río Bogotá, formulado
por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), se señala como una de las áreas
prioritarias para el proyecto, las áreas priorizadas por riesgo de inundación entre las que se
cuenta el sector del Aeropuerto “El Dorado”, localizadas en la vereda La Florida del municipio de
Funza, que aunque es de competencia del Distrito y de la Aeronáutica Civil, afectado los predios
del municipio adyacente.
Además, en cuanto a la amenaza de inundación urbana, se observa que solo una pequeña parte
del casco urbano del municipio se encuentra ubicada directamente sobre la zona de influencia del
sistema de humedales, sector que no cuente con estructuras de control para una posible
inundación, pero corresponde a una zona inundable por escorrentía con un periodo de retorno
muy alto (más de 100 años), y que en plazos de tiempo cortos y moderados es muy poco
probable que se genere una escorrentía suficiente que ocupe el volumen de esta zona; así
mismo, se puede presenta casos extremos, como la sobrecarga del sistema de alcantarillado
causado por exceso de vertimientos industriales, que llevan a la inundación de los sectores
próximos a industrias, y por el inadecuado funcionamiento de los sistemas de bombeo de la
Planta de Tratamiento, impidiendo sacar del sistema de alcantarillado pluvial la cantidad de agua
suficiente y en los tiempos de operación adecuados, sobrepasando la capacidad de los colectores
y por ende terminar desbordándose.
3.2.2 Amenazas por Deslizamiento
En el municipio de Funza no existen zonas de deslizamiento como tal, ya que el territorio, dadas
sus características geográficas, es plano con leves inclinaciones, sumado a las características de
los desarrollos habitacionales e industriales, los cuales se han realizado en terrenos donde los
suelos presentan las características adecuadas para adelantar dichas construcciones. Esta
información se corrobora con los datos de la encuesta SISBEN, en la que solo el 0.08% de las
viviendas evaluadas han presentado algún riesgo de deslizamiento, lo que representa 13
viviendas en el área urbana y 1 en el área rural.
3.2.3 Amenaza Geotécnica
Todas las características geotectónicas (sismicidad, epicentros, etc.,) de Funza son similares a las
establecidas para la ciudad de Bogotá. En Funza el perfil de suelos corresponde a la denominada
Zona de Arcilla Blandas- Sector Occidental, por lo cual puede presentarse una respuesta sísmica
del subsuelo considerable debido al gran espesor del depósito arcilloso, así mismo, existe
amenaza de subsidencia, descenso del nivel freático que produce asentamientos del terreno,
teniendo como principal cusa la presencia de un gran número de pozos de agua subterránea, y
finalmente el fenómeno de Expansión y Contracción generado por los cambios de humedad en el
suelo, produciendo cambios en el volumen de la arcilla y por ende deformación del terreno.
Específicamente frente al riesgo sísmico, y teniendo en cuenta la naturaleza de las tres amenazas
geotécnicas presentes en el municipio, no se requiere ningún tipo de reubicación de comunidades
o viviendas por el momento, debido a que se localiza en un sector rural sin desarrollos
urbanísticos, suponiendo que se hayan cumplido las normas del código Sismoresistente, sin
embargo, se requieren ciertos procedimientos de vigilancia y control, como incluir en el diseño de
redes de servicios públicos los efectos y fuerzas de movimientos sísmicos con aceleraciones en
superficie resultantes, en la zona geomorfológica que corresponde a la llanura aluvial del río
Bogotá, no es recomendable construir viviendas de poca altura debido a la posibilidad de
encontrar estratos licuables de arena, y para las edificaciones construidas anteriormente a 1984
(fecha de expedición del Código) se deben seguir algunas acciones dirigidas especialmente al
reforzamiento estructural, y la definición de un plan de atención de daños si es necesario.
Siempre que las edificaciones y viviendas cumplan las normas Sismoresistente (versión 2010), la
amenaza sísmica no representa peligro para la vida de las personas, pero es conveniente que las
obras civiles que se construyan en el municipio tengan un estudio de suelos previo que tenga en
cuenta los posibles efectos de expansión-contracción sobre el comportamiento estructural de la
obra, pata lo cual, es obligatorio además que las autoridades municipales vigilen el adecuado
cumplimiento de estos requerimientos.
3.2.4 Amenazadas por la operación del Aeropuerto El Dorado
La operación del aeropuerto el Dorado y el continuo paso d aviones sobre el territorio municipal,
y en lagunas ocasiones sobre el casco urbano, generen una constante amenaza por un desastre
aéreo en la zona de influencia, situación que se atenúa, debido a que la altura y la velocidad de
vuelo sobre el municipio, permiten que se pueda realizar maniobras de emergencia, evitando un
evento de este tipo.
Sin embargo, asociado a la operación del aeropuerto surgen otras variables que impactan
negativamente al municipio, como son las emisiones de gases y el ruido aeroportuario, afectando
la salud humana y genera patologías, de las cuales de acuerdo con los estudios de impacto
ambiental realizados tanto para la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y para
el desarrollo de la segunda pista, solo generan una amenaza para la comunidad los impactos por
ruido.
Ruido Aeroportuario. La exposición constante de las personas a fuentes de ruido que superan
los estándares permisibles, tales como las operaciones aéreas, pueden generar daños
psicológicos y fisiológicos, además de otras patologías, como incrementó significativamente de la
presión sanguínea y aumentó del riesgo de padecer una enfermedad coronaria, además de
incrementar las afecciones del sistema inmunológico, el uso de sedantes y drogas antiasmáticas.
3.2.5 Amenaza por conducción de hidrocarburos
Los eventos amenazantes de posible ocurrencia en un poliducto están asociados a la rotura
parcial o total de la tubería, rotura que produce un evento de pérdida de contención o de
derrame de producto en el medo ambiente, con posible ocurrencia de incendio con posterioridad
al derrame, y si el derrame es de hidrocarburos volátiles, este a temperaturas inferiores al punto
de ebullición pude producir incendios y explosiones, señalándose que la gasolina es un producto
más volátil que el ACPM, por lo cual, puede generar nubes de vapor de mayores extensiones.
 Derrames de productos
Corresponde a descargas accidentales o provocadas intencionalmente o como consecuencias de
los procesos naturales, capaces de modificar las condiciones naturales del medio ambiente. En la
operación del Poliducto, los derrames de productos combustibles también pueden ser
ocasionados por causas naturales y tecnológicas, al igual que proveniente de actividades
terroristas. En cuanto a causas naturales, están los procesos de remoción en masa
principalmente, y las fallas en los procesos operativos y de mantenimiento.
 Presencia de vapores inflamables
La presencia de vapores inflamables se puede producir con ocasión de una fuga del tubo, la cual,
puede inundar o saturar un área provocando la consecuente volatilización del líquido y por ende
la presencia de vapores. Las causas de este pueden provenir por el escape del tubo provocado
por una posible colocación de válvula para hurto, la torsión del tubo por presión de un PRM, por
una falla operacional en la ubicación de válvulas, o de manera masiva por el evento de atentado
terrorista.
 Incendios y Llamaradas
Este evento operativo se genera por causa por presencia de vapores inflamables a causa de la
presencia de un derrame de productos, el cual, a pesar de encontrarse a algunos metros bajo
tierra, este puede migrar a la superficie por capilaridad, logrando entrar en contacto con el aire,
el cual, ante una fuente caliente entraría a generar llama de manera de ignición, iniciando otros
elementos como pastos o unidades de bosques. El evento no se ha generado, pero podría llegar
a pasar.
3.3 Análisis de la vulnerabilidad.
3.3.1 Vulnerabilidad por Inundaciones
En general, la susceptibilidad a amenazas por inundación está definida por dos tipos de eventos
cuya ocurrencia puede darse separadamente o en combinación por eventos hidrológicos
simultáneos. En primer lugar se consideran los eventos de avenida o creciente de los cauces que
conforman el sistema de drenaje del área, es decir, caudales que desbordan la capacidad de los
cauces, afectando las áreas aledañas, especialmente las llamadas “planicies de inundación”. En
segundo lugar se consideran eventos de precipitación capaces de anegar o llenar áreas
deprimidas topográficamente, aptas para almacenar agua por un periodo de tiempo y luego
drenarla lentamente hacia el sistema de drenaje o hacia el subsuelo, por infiltración.
De esta forma, y dadas las características físicas y ambientales del municipio, y siguiendo el
análisis de los factores que pueden generar situaciones de riesgo, y en un orden desde lo más
incierto pero trascendente hasta lo más cierto y local, se deben mencionar las inundaciones, cuyo
patrón de avance es el mismo del fenómeno anterior: desde las chucuas, pasando por cualquier
depresión natural o artificial, pero sin llegar necesariamente a los puntos más elevados. La
transformación del suelo por los rellenos y nivelaciones que se han hecho con las obras públicas y
privadas impide predecir cartográficamente cuánta área del municipio puede estar exenta de
inundaciones. No obstante, en el peor de los casos, podría estimarse en un 60 %.
3.3.2 Vulnerabilidad Geotécnica
El análisis de la vulnerabilidad de Funza debe tener en cuenta que las actividades humanas han
modificado los efectos de los hechos naturales de modo que éstos limitan las actividades
humanas y les exigen adaptarse al ambiente vulnerable para no enfatizar en una situación
negativa.
El occidente de Funza, y posiblemente el oriente de Madrid está expuesto al movimiento giratorio
que sería producido por el conjunto torsional de las fallas Montanel y Venecia, aparentemente
inactivas, en caso de un sismo que se sienta localmente como fuerte a muy fuerte en escala MSK,
o 6,5 en la de Richter, aunque tuviera epicentro en el oriente de Cundinamarca con una
intensidad de 8 grados Richter. Igualmente, y aunque se trata de un fenómeno menos antiguo y
de menor trascendencia temporal, es la licuefacción del suelo, ya mencionada. Esta se generaría
empezando por el Sistema de Humedales, para continuar en las áreas deprimidas que acumulan
agua ya sea superficial o subterránea, lo cual se relaciona directamente con las características del
suelo del municipio, el cual al ser un suelo arcillo blando, su espesor juega un papel importante
para la actividad sísmica y los hundimientos por subsidencia (descenso del nivel freático), espesor
que puede llegar en Funza hasta los 500 Mts.
El anterior análisis subraya que si bien se reconoce la existencia de un riesgo sísmico latente, solo
se puede definir en el territorio el recorrido de las fallas y su área de influencia, pero no se
puede hacer una clasificación de la amenaza sísmica en alta, media y baja, el cual requiere
obligatoriamente la realización de los estudio geotécnicos que corresponda, cuya programación
se debe incluir en el programa de ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
3.3.4 Evaluación del riesgo.
En la garantía de la sostenibilidad del desarrollo económico y social de un territorio resulta
prioritaria la integración efectiva del riesgo en las políticas, planes y proyectos y la ejecución de
acciones orientadas a su conocimiento e intervención. Se entiende por riesgo la probabilidad de
que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio en
particular y durante un periodo determinado, resultado de interacciones entre amenazas y
condiciones de vulnerabilidad. A su vez, la amenaza son los eventos probables con capacidad de
generar daño sobre unos elementos con limitación o incapaces de soportar, adaptarse o resistir a
dichas amenazas se define como vulnerabilidad.
En este sentido, se reconoce la problemática de riesgos como un tema relacionado con la forma
de uso, ocupación y transformación del espacio físico ambiental del territorio, y por tanto, su
inclusión en la planificación se establece como un elemento fundamental para la prosperidad del
territorio. En la práctica, la gestión del riesgo de desastres engloba las actividades de prevención,
mitigación y preparación (ex ante), así como las de atención, rehabilitación y reconstrucción
(expost), y tiene como objetivo la previsión, control y reducción del riesgo de desastres a través
de la articulación de los diferentes tipos de intervención.
De esta forma, dentro de la gestión de riesgo, y en conformidad con los lineamientos del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial de Funza, el municipio debe adelantar estudios que
complemente y actualicen el nivel del riesgo, la vulnerabilidad y las amenazas relacionadas
especialmente a la inundaciones, definiendo claramente las zonas de alta, media y baja
probabilidad de inundación, resaltando la población y viviendas que pueden ser afectadas; así
mismo, y debido al requerimiento técnico que exige, se debe adelantar un estudio geotécnico que
establezca claramente las franjas de vulnerabilidad, sectorizaciones que permitirá definir planes
de acción para su prevención, mitigación o atención,
3.3.5 Análisis del riesgo de conducción de hidrocarburos
Los riesgos asociados a la conducción de hidrocarburos son los siguientes:
 Sismicidad y Tectonismo
La Región donde se encuentra ubicado el municipio, es una zona de amenaza media.
Tectónicamente el área es afectada regionalmente principalmente por los sismos localizados en el
sistema de fallas de Piedemonte Llanero al oriente y por la falla de Romeral al occidente,
presentándose localmente fallas locales asociadas a los piedemontes de montaña en los cuales se
presentan asiduamente desplazamientos pequeños representados en sismos de baja magnitud.
 Inestabilidad Geotécnica
La estabilidad geotécnica está relacionada como evento iniciante, causante de derrames
principalmente, al provocar la fatiga de la tubería en un punto inestable o con presencia de
procesos de remoción en masa. Solo se presentan inestabilidades, manifestadas como procesos
de remoción en masa, en los tramos puntuales montañosos, los cuales pueden generar derrames
al ocasionar presión sobre el tubo, causándole fatiga y por ende agrietamiento y consecuente
fuga de producto.
 Incendios Forestales
Los incendios forestales en el área de la Sabana de Bogotá se pueden presentar principalmente
por condiciones antrópicas durante las épocas secas. Este evento se presenta de manera anual,
durando desde pocas horas hasta varios días, amenazando cultivos, unidades habitacionales, la
fauna, e infraestructura existente, en este caso, la del poliducto.
 Tormentas Eléctricas
En meteorología, la tormenta eléctrica se define como un electrometeoro o manifestación visible
o audible de la electricidad atmosférica. Se caracteriza por una o varias descargas bruscas de
electricidad atmosférica que se manifiestan por un destello breve e intenso, el relámpago, y por
un ruido seco o un retumbo sordo, el trueno. De acuerdo con la línea base ambiental, los meses
de abril, mayo, octubre y noviembre poseen la mayor probabilidad de presencia de tormentas
eléctricas, meses en los que se presenta la mayor precipitación en el área.
Las consecuencias de las tormentas eléctricas se reflejan en salidas o fallas de los sistemas
eléctricos; inundaciones o anegamiento de áreas de trabajo; daños mecánicos (por el viento
fuerte o el granizo) o de carácter eléctrico (por el rayo) sobre edificaciones, campamentos,
árboles, cultivos y maquinaria, e incluso sobre los seres humanos.
 Fallas en el Proceso de Operación
Durante las actividades de operación se pueden presentar fallas, representadas en actos y/o
condiciones inseguras tales como: no contar con protocolos o procedimientos para la ejecución
de procesos industriales, durante el mantenimiento realización de operaciones con maquinaria
con interpretación equivocada de datos suministrados por los equipos de monitoreo. Igualmente,
se pueden presentar fallas operacionales bien sea por sobrecargas de presión en las terminales
de despacho y recibo, sobrecargas de energía, falla en apertura o cierre de válvulas, o cualquier
otra falla en operaciones de rutina diaria, así como actividades de reparación, mantenimiento y
limpieza de contingencias.
 Error Humano
Consiste en tomar una mala decisión en el momento de una actuación necesaria presentándose
consecuencias graves como heridos y en el peor de los casos la pérdida de la vida, daños a la
infraestructura y al medio ambiente. Es de anotar que la mayoría de los accidentes, de acuerdo
con la experiencia, son ocasionados por errores humanos.
 Desgaste o Daños en Materiales y Equipos
Se presenta como origen de amenazas cuando se presenta fatiga y fallas en los materiales en
que está hecha la infraestructura, al igual que desgaste de los equipos de control, monitoreo,
reparación y limpieza, dados por su continuo uso y manipulación, lo cual ocasiona tanto daños en
los equipos mismos, como el mal funcionamiento y operación de los mismos, poniendo en peligro
tanto a los operarios como a la infraestructura propia del Poliducto.
 Presencia de gas de tubería paralela
La tubería de gas puede presentar por las condiciones geotécnicas y sísmicas fugas, las cuales
pueden migrar a superficie, y hacer presencia en la superficie del terreno. Dichas nubes pueden
interactuar con fuentes calientes e incendios forestales, ocasionando llamaradas y provocando
otros incendios. Otro evento que se puede asociar es el hurto, en el cual, los infractores en busca
del tubo de combustibles, pueden equivocadamente perforar el tubo de gas con consecuencias
de explosión y víctimas. Como resultado de los anteriores factores iniciantes, se presenta la
siguiente trazabilidad hasta llegar a los eventos amenazantes, capaces de generar pérdidas.
3.4 Acciones adelantadas para la preservación y la defensa del medio ambiente en el
municipio.
El medio ambiente su defensa y conservación es un tema prioritario en el desarrollo de la
integralidad del territorio, en este sentido y tras el reconocimiento de la responsabilidad que
tienen cada uno de los actores que inciden en la construcción de políticas de concientización se
aunaron esfuerzos en la construcción de proyectos sobre los cuidados medio ambientales. En
este sentido, la Alcaldía Municipal en colaboración con las Instituciones Educativas Públicas y
Privadas, la Corporación Autónoma Regional, el SENA y las Juntas de Acción Comunal
participaron en el diseño y la ejecución de diferentes acciones para la construcción de estrategias
de sensibilización frente a los temas medio ambientales.
Dentro de la conformación de la estrategia de educación ambiental se consolidaron cinco
objetivos que abarcaran e integraran la totalidad de la población, desde los jóvenes estudiantes
de los grados noveno, decimo y once, hasta el sector empresarial y comercial del Municipio. En
este sentido y tal como se puede observar en la Tabla No 14 se ejecutaron actividades
encaminadas a la protección de los humedales, al reciclaje, a la concientización sobre los efectos
nocivos en la salud producto de la contaminación acústica.
Dentro de la población objetivo para el desarrollo de las actividades se incluyo al municipio en
general, ya que el beneficio es de interés general de la población Funzana. Por ende, las
actividades planteadas fueron concebidas desde los talleres y/o capacitaciones de orientación
básica sobre la importancia del cuidado de los recursos naturales, pasando por la elaboración del
material apropiado para la divulgación y terminando en la conformación de los grupos de
multiplicadores, como son el grupo de vigías ambientales en donde los jóvenes estudiantes de las
instituciones públicas y privadas pueden hacer efectivas parte de sus horas de servicio social.
La importancia en el sector empresarial sobre su papel representativo en la construcción de la
Responsabilidad Social Empresarial se oriento a la construcción de cuatro foros con temática
generalizada en recursos naturales. Se planteo la ejecución de ocho capacitaciones sobre
sensibilización ambiental y manejo de residuos sólidos, realizar ocho talleres, dos por año sobre
la recuperación y conservación de los humedales. La construcción del material sobre
concientización ambiental para su debida publicación y divulgación en un promedio de 1000
volantes. La ejecución de una campaña por año sobre la limpieza de las rondas de los
humedales.
Uno de los valores agregados entre cada una de las actividades planteadas para ejecución fue el
control a la contaminación acústica perpetrado en los lugares y sectores comerciales del
municipio. Para concientizar a los empresarios sobre el tema se les direcciono unos talleres de
capacitación solo orientado a los efectos nocivos que produce esta contaminación en la salud
humana. Lo anterior fundamentado en la resolución 026 de 2006 quien reglamenta dicho tema.
Tabla No 14. Acciones adelantadas en el sector Medio Ambiente – año 2011
OBJETIVO
Recuperación y
protección de los
humedales del
Funzhe
Consolidar
estrategias de
selección de los
residuos sólidos
inorgánicos (papel,
vidrio y plástico)
Concienciar a los
comerciantes y
población en general
sobre los efectos
nocivos del ruido en
la salud.
Sensibilizar a la comunidad
para que valore los recursos
naturales de su Municipio e
implemente acciones para su
protección y cuidado.
ACTIVIDADES
LOCALIZACIÓN
METAS
Conformar el grupo de vigías de
humedales
Cabecera Municipal.
1 Grupo
Dictar talleres de capacitación
Cabecera Municipal.
2 talleres
Elaborar y divulgar material impreso
sobre humedales
Sector urbano y rural
1000 volantes
Organizar campañas de limpieza de
los humedales y sus rondas
Sector urbano y rural
1 campaña de limpieza
por año
Coordinación con los recuperadores
para establecer las rutas, horarios y
términos para la recolección
Cabecera Municipal.
Que el 50 % de las
instituciones públicas
seleccionen los
residuos sólidos
Realizar capacitaciones sobre
sensibilización ambiental, manejo
de residuos sólidos y evaluación y
seguimiento del proyecto
Dependencias de la
Alcaldía e
instituciones
educativas públicas
urbanas
2 capacitaciones en el
año
Capacitar a la comunidad en lo
referente Resolución 0627 de 2006
Sector urbano
Capacitar a 20
propietarios de
establecimientos
comerciales.
Taller sobre técnicas de
insonorización
Sector urbano
20 propietarios de
establecimientos de
comercio
Foro de responsabilidad social
empresarial
Empresarios
1 foro anual
A la comunidad en
general
Integrantes de las
Juntas de Acción
Comunal y a los
estudiantes de las I.E.
Públicas y Privadas del
Municipio
Empresarios del
transporte público del
municipio
100% de las empresas
transportadoras
Conformar un grupo de apoyo a la
ejecución de los proyectos
ambientales escolares.
Instituciones
educativas Publicas
del Municipio
Conformación de
grupos por sedes
educativas
Gestionar recursos para la
implementación de los PRAES.
Instituciones
educativas
Los PRAES cumplan
con los requisitos de
un proyecto
significativo
Sensibilizar a la
Talleres de capacitación y
comunidad para que
sensibilización sobre recursos
valore los recursos
naturales
naturales de su
Municipio e
implemente acciones
para su protección y Capacitación al sector transportador
cuidado.
del Municipio
Consolidar los
proyectos
ambientales
escolares en las
instituciones
educativas del
Municipio.
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible. 2012.
4
DIMENSION DEL DESARROLLO FISICO
4.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Funza fue adoptado mediante el
Decreto 000140 de septiembre 13 de 2000, de conformidad con lo señalado en la ley 388 de
1997, así mismo, con el propósito de cumplir con la construcción del modelo de ocupación y los
objetivos planteados, y con fundamento en las vigencias y procedimientos fijados por la Ley de
Desarrollo Territorial, se han venido revisando en sus contenidos y normas, identificando los
aspectos que dificultan la función pública del urbanismo, adelantado procesos de revisión de los
contenidos de los componentes general, urbano y rural del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
En el año 2003, a indicación de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, se
incorpora mediante el Acuerdo No. 012 del 31 de julio 2003, lo concertado en la Resolución CAR
0666 de mayo de 2002 respecto de las normas medio ambientales que no habían sido tenidas en
cuenta en la adopción del PBOT; posteriormente se estableció que el PBOT, no había
contemplado un régimen de transición que indicara expeditamente la aplicación de los artículos 9
y 25 del Decreto 1052 de 1998, el cual era necesario para adoptar y armonizar la nueva norma a
los proyectos que contaban con licencias de urbanismo y construcción, y a los establecimientos
comerciales e industriales que fueron legalmente constituidos bajo el amparo de las normas
anteriores, los cuales se consideran en el nuevo marco normativo como prohibidos, adelantando
por ello a través del procedimiento de modificación excepcional previsto en el artículo 15 de la ley
388 de 1997 y en el parágrafo del artículo 2 del Decreto 932 de 2002 estos asuntos, emitiendo el
Acuerdo Municipal 021 de 2003, por medio del cual se complemento en estos temas el PBOT.
Posteriormente en la aplicación y ejecución del Plan se encontró que existían diversas situaciones
que dificultaban el ejercicio de la función pública del urbanismo y del ordenamiento territorial
contemplada en la ley de Desarrollo Territorial, e igualmente, al revisar los resultados del
seguimiento del PBOT se pudo establecer que para asegurar el cumplimiento de los objetivos y
estrategias territoriales de largo plazo establecidas en este, era necesario modificar algunos
componentes, razones por las cuales, y dado lo previsto en el artículo 15 de la Ley 388 de 1997 y
el Decreto 4002 de 2004, en relación a la facultad del alcalde municipal de emprender una
revisión ordinaria al POT al inicio de su periodo constitucional, se adelantaron las acciones fijadas
por ley para tal fin, adoptando por medio del Acuerdo Municipal No. 003 de agosto 08 de 2006 la
revisión parcial y los ajustes al Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza.
Frente a este Acuerdo, la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, mediante el
comunicado 2006-0000-20096-2 del 26 de Octubre de 2006, conceptualizó que el acuerdo
carecía de algunos asuntos ambientales acordados entre este organismo y el municipio dentro del
proceso de concertación y que se habían contemplado en el Acta de Concertación; tal
consideración fue acogiendo por el municipio, adelantando por ello los estudios técnicos
correspondientes que soportan tales modificaciones, los cuales fueron presentados nuevamente a
la CAR, emitiendo la corporación la Resolución No. 2094 del 31 de Agosto de 2007 “ mediante la
cual se declaró concertado el Ajuste del PBOT del Municipio de Funza”.
Una vez que el municipio subsanó ante la CAR las carencias del Acuerdo 0003 de 2006, se
presentó ante al Concejo Municipal el nuevo proyecto de acuerdo que incorporaba los aspectos
concertados con la CAR, adoptándose la adecuación de tal acuerdo a través del Acuerdo
Municipal 010 de septiembre 28 de 2007.
Sin embargo, el municipio frente a su ordenamiento se enfrento a un problema coyuntural de
gran impacto tanto para el desarrollo físico como humano, surgido de la decisión del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, de ordenar la nulidad de los Acuerdos Municipal 003 de 2006 y
010 de 2007, lo que planteo la necesidad de definir estrategias que permitan reconfigurar las
zonas suburbanas de uso industrial del municipio, de tal forma que guarden coherencia con el
modelo de ordenamiento vigente, las directrices nacionales sobre suelo rural y las metas
municipales en torno al desarrollo económico, toda vez que esta situación genero vacíos
normativos para el desarrollo del suelo suburbano definido por medio de estos acuerdos, ya que
se consolidaron varios escenarios de desarrollo, predios con norma urbanística (Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico), predios con licencias de urbanismo o parcelación, predios con licencia
de construcción, y predios construidos, conformando una zona suburbana fragmentada y con
diferentes niveles de desarrollo urbanístico, y que mezcla suelos rurales con suburbanos, sin
ningún orden o planificación.
4.1.1. VOCACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO
La Vocación Funcional del Municipio tiene como fin determinar el propósito de desarrollo que
ilustra la “Imagen Deseada” del municipio y orientará las políticas, objetivos y estrategias de
ordenamiento territorial. Esta identificación permite determinar las interacciones funcionales del
municipio con la región y con Bogotá, con el fin de prever que las acciones e intervenciones
propuestas sean complementarias para el desarrollo regional, y contribuyan a la integración de
las áreas rurales y urbanas que conforman la región15.
La vocación funcional del municipio16, se determinó a partir del análisis sobre la interrelación de
Funza con el contexto regional y Bogotá, relacionadas con su localización urbanística estratégica,
su situación de conurbación con los municipios de Mosquera y Madrid, y su oportunidad para la
prestación de servicios que complementen la productividad regional, y se enmarca en dos
propósitos fundamentales, consolidar a Funza como una Agrópolis y Centro de Servicios y
Equipamientos de carácter Regional, y consolidar una centralidad Regional a través de la
Conurbación con los Municipios de Madrid y Mosquera a través de una concertación unificada con
dichas localidades y un manejo urbanístico integral.
4.2
AVANCE DE LOS MACROPROYECTOS ESTRATÉGICOS
A partir de la vocación funcional de Funza, y con el propósito de potencializar las ventajas
comparativas, y ejecutar las políticas, objetivos y estrategias de fortalecimiento de la visión
regional, se definió en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza un conjunto de
Macroproyectos, de los cuales se ha realizado las siguientes acciones.
Macro proyectos estratégicos
1.
Parque de Las Lagunas De Funzhé: En el área de influencia del proyecto, se han realizado
durante el periodo de gobierno 2008-2011, la siembra de 20.000 árboles, la vinculación de 1.000
estudiantes a la conservación y recuperación de los humedales, a través del trabajo en Servicio
Social, se realizo un diseño paisajístico para una parte de la ronda en el sector de Tres esquina y
el desarrollo del 70% de las obras de adecuación correspondientes, y se realizó un documento
diagnóstico del proyecto del plan Parcial.
2.
Terminal de Carga: Se encuentra reglamentado a través del Decreto No. 172 de 2001, el
Decreto 28 de junio 6 de 2007, y el Decreto 041 de abril 06 de 2009, y se aprobó el urbanismo
de la Etapa I por medio de la Resolución No. 267 de 2006, la Etapa II con la Resolución 124 de
2007, modificadas por las Resoluciones 308 y 309 2007, y el urbanismo de la Etapa III por medio
de la Resolución No. 307 2007. Así mismo se han expedido 72 Licencias, 50 de ellas de
Construcción, con un área de desarrollada de 111,75 Has equivalente a un 61,64% del total del
proyecto.
3.
Distrito de Riego de La Ramada: Proyecto de la Corporación Autónoma Regional de la
Cundinamarca CAR
4.
Matadero Regional. Se desafecto el predio dispuesto para este proyecto; se modifico de
matadero a frigorífico, indicando que se podía desarrollar en cualquier predio sobre el Corredor
Agroindustrial (Transversal Longitudinal de la Sabana), pero se debe revisar la factibilidad del
macroproyecto, debido a que no existe una concertación regional para el desarrollo en el
municipio del equipamiento.
15
Oficina Asesora de Planeación de Funza. Documento Técnico Soporte Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Octubre 2011.
Pág. 15.
16 Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Decreto Municipal 0140 de 2000, artículo 8.
5.
Nuevo Parque Cementerio Regional. Se aprobó el Plan Parcial mediante el Decreto No. 32
de 2002 y cuenta con la Licencia de Urbanismo y Construcción No. 15 de 2002, pero los
propietarios del proyecto han manifestado su decisión de no continuar con el proyecto, debidos a
inviabilidad económica y financiera, así mismo, la Administración Municipal de Tenjo revoco la
licencia de Construcción de la parte del proyecto localizada en este municipio, mediante la
Resolución 090 de 2003.
4.3 MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El modelo de ordenamiento es la guía urbanística, que orientará el Ordenamiento Urbano y la
ocupación del Territorio. El Plan Básico de ordenamiento Territorial de Funza contempla un
modelo de ordenamiento a escala municipal, que integra el ordenamiento de las áreas urbanas y
rurales del municipio; el modelo de ordenamiento del municipio es de Desarrollo Concentrado Anillo Circunvalar, que plantea una propuesta urbanística de consolidación de la conurbación de
los cascos urbanos de Funza y Mosquera, con el fin de cohesionar la estructura urbana y
controlar el crecimiento, conformando un solo núcleo de desarrollo urbano, concentrado y
rodeado por suelos rurales productivo, así mismo, para los suelos urbanos y de expansión se
plantea también un Modelo Concentrado, el cual supone una compactación del territorio urbano
actual, llenando los “vacíos urbanos” existentes, y determinando un límite físico para el suelo
urbano y de expansión urbana, que diferencie el área urbana de la rural y se concentre como un
único polo de desarrollo urbano dentro del municipio17.

Avances en el modelo de ordenamiento municipal y urbano
En relación al Modelo de Ordenamiento a nivel municipal, aunque se ha procurado realizar
ejercicios conjuntos de planificación con los municipio de Mosquera y Madrid, se mantiene la
planificación de desarrollo autónomo, que no muestra correspondencia de los usos del suelo de
las sectores colindantes, de tal forma que usos residenciales se mezclan con industriales, suelos
rurales de vocación agrícola con suelos suburbanos, o proyectos de equipamientos son truncados
por desarrollos urbanísticos, por lo cual, se debe mejorar la planificación de la compactación de
los municipios en las próximas propuestas de reformulación o modificación de los planes de
ordenamiento a adelantarse en el primer definir un elemento límite más viable que el definido
actualmente. En cuanto al municipio de Madrid, toda vez que la zona que colinda con este es un
suelo rural, no es tan notorio la integración de los dos municipios, lo cual implica mantener un
dialogo continuo con el municipio para definir acciones concertadas que permitan un adecuado
desarrollo.
Respecto al modelo urbano, el municipio ha venido privilegiando el desarrollo de los vacíos
urbanos con proyectos de vivienda18 y de espacio público, además de prever todos los
mecanismo normativos para el desarrollo de las áreas de expansión a través de la adopción de
los correspondientes planes parciales, los cuales se mencionan más adelante; de esta forma, y
17
Oficina Asesora de Planeación de Funza. Documento Técnico Soporte Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Octubre 2011.
Pág. 15.
18
Los proyectos de vivienda desarrollados en el periodo de gobierno 2008 – 2011, se pueden revisar en el numeral de
Vivienda.
dado que aproximadamente el municipio cuenta todavía con un 24%19 del casco urbano sin
desarrollar, es necesario incorporar en el ordenamiento del territorio y dentro del plan de
desarrollo las estrategias y proyectos para su desarrollo que privilegien los desarrollos
urbanísticos, y los de espacio público, de tal forma que se cumpla con la normatividad y las
estrategias nacional en relación a los derechos a la vivienda digna y al goce del espacio púbico.
4.4
ESTADO DE LA PLANIFICACIÓN LOCAL
4.4.1 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
En el plano G-02 Clasificación del suelo del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se define la
clasificación del suelo de Funza, definiendo las categorías de suelo urbano, de expansión y rural,
de acuerdo con las dinámicas y tendencias de ordenamiento y ocupación del territorio municipal
en los últimos años, la cual, se basa en el análisis de la zonificación del Territorio, y presenta las
siguientes características.
El Municipio posee una gran extensión de suelos de alta productividad agrológica (Clase Agrología
220), y algunos de ellos están integrados al proyecto del Distrito de Riego La Ramada, además, en
el suelo rural se localizan zonas de protección del sistema de humedales que recorren buena
parte del territorio municipal, y la ronda del río Bogotá, resaltando la importancia de fortalecer su
características rurales a través de proyectos agrícolas, y de conservación de su patrimonio
natural; el perímetro urbano actual presenta una extensión aproximada de 453,60 hectáreas,
teniendo urbanizado 344,87 hectáreas aproximadamente (76%), lo que ratifica la oferta de suelo
para los proyectos de vivienda, de espacio público y de equipamientos.
Tabla No 15. Clasificación del Suelo
Tipo de Suelo
Área (Has)
%
Área (Has)
Desarrollada
%
Suelo Urbano
453,60
6,53%
344,87
76,03%
Suelo de Expansión
178,59
2,57%
82,48
46,18%
Suelo Suburbano 1
807,92
11,64%
125,57
15,54%
Suelo Suburbano 2
525,23
7,57%
60,13
11,45%
Suelo Rural Agropecuario
3603,60
51,91%
Sistema de Humedales
1305,14
18,80%
Áreas de Bosque Protector
7,30
0,11%
Suelo Rural Vías
60,05
0,87%
Total
6997,83
100%
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza. Documento de Seguimiento y Evaluación del PBOT. Octubre 2011.
19
Oficina Asesora de Planeación de Funza. Documento Técnico Soporte Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Octubre 2011. Pág. 20.
20
La Clasificación Agrológica, es un sistema categórico que utiliza criterios cualitativos. La inclusión de un suelo en una
clase se efectúa de una manera inversa, es decir, no buscando de forma directa la idoneidad, sino su grado de
limitación respecto de un parámetro en función de un uso concreto. Se definen 8 clases con limitaciones de utilización
crecientes desde la I (la mejor) a la VIII (la peor).

Desarrollo de Suelo de Expansión
El Suelo de Expansión, de acuerdo con la Ley 388 de 1997, está constituido por la porción del
territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante
la vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución. La
determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la
posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios
públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o social,
y el cual requiere para su desarrollo de la adopción de Planes Parciales21.
En este Suelo se han adelantado los planes parcial de los sector de expansión residencial El Hato,
denominado Zuame - La Aurora, y Siete Trojes, mediante los Decreto Municipales No. 28 de 2005
y No. 081 de 2004, y se adoptó el Plan Parcial del sector de expansión industrial Agroindustrial,
mediante el Decreto No. 080 de 2004, sectores que tiene el siguiente desarrollo.
Tabal No 16. Planes Parciales adoptados en Suelo de Expansión
PLAN PARCIAL
AREA TOTAL
PORCENTAJE
DE
DESARROLLO
PROYECTOS URBANISTICOS
UNIDADES
Urbanización Nuevo México
80 Casas
Urbanización Amacaf
44 Casas
Urbanización Quintas de
101 Casas
Casablanca
Plan Parcial Zuame
44.409,71 Mts2
80%
– La Aurora
Zuame 1
431 Casa
Zuame 2
466 Casa
Zuame 3
428 Casas
Zuame Apartamentos
1.140 aptos
Balcones de San Nicolás
46 Casas
Villas de San Andrés
148 Casas
Villas de San Andrés Etapa II
66 Casas
Plan Parcial Siete
388.806,43 Mts2
60%
Trojes
Bacatá Campestre
78 Casas
San Diego
12 Casa
Hacienda San Andrés
360 Casas
Urbanismo y Construcción- Parque Industrial San
Carlos
Centro
110,86 Has
56%
Agroindustrial
Urbanismo y Construcción- Parque Industrial San
Carlos II
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Municipal de Funza. Febrero 2012.
21
Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los
planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión
urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en
los términos previstos en la presente Ley.

Desarrollo de Suelo Suburbano
De conformidad con Ley 388 de 1997, el Suelo Suburbano son áreas ubicadas dentro del suelo
rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, pero
diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana. El Suelo Suburbano de Funza está
clasificado en Area Residencial Suburbana, Area de Equipamientos Institucionales y Recreativo,
Area de Equipamiento de Transporte, la cual corresponde al Macroproyecto Terminal de Carga
Celta, Area del Aeropuerto El Dorado, Area del Matadero Regional, Area del Cementerio Regional,
y el Corredor Vial de Servicios Rurales.
De acuerdo con el artículo 89 del Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el desarrollo de
los suelos suburbanos se debe formular y adoptar planes maestros paisajísticos y urbanísticos
(PMPU). Se han aprobado los siguientes PMUP, con su correspondiente desarrollo.
Tabla No 17. Planes Maestros Paisajísticos y urbanísticos para el Suelo Suburbano
PLAN MAESTRO PAISAJISTICO Y URBANISTICO
Res. No. 168 de Abril 29/08: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico y de Servicios Públicos
"FUNZA CENTRAL"
Decreto No. 066 de Mayo 16/08: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico Plataforma Industrial
Zona F "POTRERITO"
Decreto No. 067 de Mayo 16/08: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico Torcoroma - La
Esperanza
Res. No. 392 de Oct. 10/08: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico Copropietarios El
Capricho "EL CAPRICHO"
Decreto No. 008 de Enero 23/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico El Dorado I
Decreto No. 035 de Marzo 10/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico San José – Galicia
Decreto No. 041 de Abril 06/09: Incorporaciones
y Modificaciones Plan Parcial Terminal de Carga
Celta “La Patagonia”
Decreto No. 043 de Abril 13/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico Santa Lucía
Decreto No. 053 de Mayo 26/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico Sausalito
Decreto No. 057 de Junio 18/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico El Dorado II y III
Decreto No. 059 de Junio 18/09: Plan Maestro
Paisajístico y Urbanístico San Isidro Los Pinares
Decreto No. 133 de Diciembre 30/09: Plan
Maestro Paisajístico y Urbanístico Academia
Superior de Inteligencia y Seguridad Funza –
DAS.
Fuente: Oficina Asesora de Planeación. Febrero 2012.
PORCENTAJE DE
LICENCIACIMIENTO
PORCENTAJE DE
DESARROLLO URBANISTICO
80%
0%
0%
0%
0%
0%
30%
30%
20%
20%
50%
50%
0%
0%
70%
70%
0%
0%
0%
0%
20%
20%
0%
0%

Avance del Plan de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Tabla No 18. Ejecución Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza
CLASIFICACION DE
LOS PROYECTOS
Proyectos que
contribuyen al
fortalecimiento de la
vocación funcional del
municipio como polo de
desarrollo regional
TIPO DE
PROYECTOS
PROYECTOS
Parque de Las Lagunas de Funzhé.
Se realizaron varias acciones enmarcadas en proyecto
PDM 2008 – 2011 – Sector Medio Ambiente.
Corresponde a las acciones señaladas en el titulo,
“Avance Macroproyectos PBOT”
Terminal de Carga.
En ejecución – Privados.
Distrito de Riego La Ramada.
En ejecución – Proyecto de la CAR
Frigorífico Regional.
El desinterés de los particulares por desarrollar el
proyecto, y al estar localizado en una zona rural de
capacidad agrológica II, requiere la evaluación de la
pertinencia
de
mantenerlo,
considerando
la
Administración municipal, que es muy pertinente
dadas las restricciones del Decreto Nacional 3600 de
adelantar desarrollos en áreas de alta capacidad
Agrologística de retirar el proyecto del PBOT.
Variante circunvalar conurbación
Mosquera/Funza.
No se ha ejecutado. Se debe evaluar su pertinencia
dentro del Plan Vial y de Movilidad del Municipio.
Cementerio Regional.
No se ha ejecutado, se ha adoptado el plan Parcial
correspondiente, ya probada la licencia de urbanismo
y construcción, pero los propietarios del proyecto han
venido manifestado su decisión de no continuar con el
proyecto por y la localización de otros cementerios en
la zona. El municipio de Tenjo revoco la licencia que
dio expidió para el proyecto.
Parque paseo carrera 9.
En ejecución. En el periodo de 2004-2007 se adelanto
la intervención de la Carrera 9 entre las calles 15 y 12;
y en el periodo 2008-2011, se gestiono para que el
proyecto quedara incluido en el Plan de Acción de la
concesión.
Paseo Ciclovía Calle 15.
En ejecución. Se incluyó en el PDM 2008 – 2011 varios
proyectos dirigidos a este, como la “Ampliación del
Sistema de Ciclo Rutas”, Construcción y mejoramiento
de andenes, y ampliación, Mantenimiento y
Rehabilitación de la Calle 15.
Parque Municipal del Viento.
No se ha ejecutado. Hace parte del proyecto del
Parque de Las Lagunas de Funzhé
Parque Mitológico Los jardines del Zipa
No se ha ejecutado. Hace parte del proyecto del
Parque de Las Lagunas de Funzhé
Fachada Verde. Borde Urbano – Rural
productivo.
No se han adelantado gestiones privadas para la
formulación del Plan Maestro urbanístico y Paisajístico
Distrito Agro – Industrial (Plan parcial).
En ejecución la segunda fase (Parque Industrial San
Carlos II) – Este cuenta con licencia de urbanismo y
tres licencias de construcción.
Macroproyectos.
Espacio público
Programas y proyectos
que contribuyen a la
estructuración del
territorio.
Desarrollo de
nuevos suelos
SEGUIMIENTO
Mejoramiento
Integral
Servicios
públicos.
Programas y Proyectos
que complementan las
acciones e intervenciones
del Planeamiento.
Programa de mejoramiento de Barrios
Subnormales.
En ejecución. Se han adelantado obras de
mejoramiento y construcción de vías, construcción de
Centros de Desarrollo Humano y Comunitario,
construcción y adecuación de parques.
Estudio de localización de Planta de
tratamiento de residuos sólidos.
Se está revisando la posibilidad técnica de establecer
una nueva localización.
Ampliación reparación de las escuelas
urbanas municipales.
En ejecución. En el periodo 2008-2011, a través del
Programa del PDM 2008 – 2011, “Calidad Educativa”,
se intervinieron las 12 escuelas urbanas.
Ampliación, reparación y adecuación jardín
departamental.
Ejecutado en el periodo 2000 – 2003.
Ampliación, adecuación y construcción de
escuelas rurales municipales.
En ejecución. En el periodo 2008-2011, a través del
Programa del PDM 2008 – 2011, “Calidad Educativa”,
se intervinieron las 2 escuelas rurales.
Construcción Unidad educativa
agropecuaria San Ramón.
En ejecución. En el periodo 2008-2011, a través del
Programa del PDM 2008 – 2011, “Calidad Educativa”,
se intervino las instalaciones de este colegio.
Adecuación canchas mini- deportes
escuelas municipales, dotación e
implementos – área urbana.
En ejecución. En el periodo 2008-2011, a través del
Programa del PDM 2008 – 2011, “Calidad Educativa”,
se intervinieron los equipamientos deportivos de las
12 escuelas urbanas.
Mantenimiento, vigilancia conservación y
adecuación cancha municipal, coliseo
cubierto municipal y escenarios deportivos.
En ejecución. Se incluyó en el PDM 2008 – 2011 el
proyecto
de
“Mantenimiento
de
Escenarios
Deportivos”, interviniendo 76 escenarios deportivos.
Espacio Público y
Equipamientos. Construcción escenarios deportivos
Espacio Público y (Voleibol, Tejo, Microfútbol).
Equipamientos.
En ejecución. En el periodo 2008-2011 se construyo la
cancha alterna de futbol, y el parque de La
Fraternidad, el cual reúne canchas de microfútbol,
voleibol, baloncesto, tenis, fútbol 5, pista de patinaje y
pista de trote.
Adecuación canchas mini deportes escuelas
municipales, dotación e implementación –
Area Rural.
En ejecución. En el periodo 2008-2011, a través del
Programa del PDM 2008 – 2011, “Calidad Educativa”,
se intervinieron los equipamientos deportivos de las 2
escuelas rurales.
Dotación transporte, mantenimiento y
operación de la Casa de la Cultura.
En ejecución. Ene l periodo 2008 – 2011, por medio
del proyecto de Fortalecimiento y Mejoramiento de la
Infraestructura y optimización del espacio del Centro
Cultural Bacatá, se realizó el mejoramiento de la
infraestructura Casa Colonial.
Amoblamiento urbano, dotación parques y
calles municipales.
En el periodo 2004-2007 se realizó el amoblamiento
de la Calle15, y en el periodo 2008-2011, se intervino
la Carrera 13 y la Calle 13, y las plazoletas de la
Solidaridad y la Alameda de San Patricio.
Construcción y dotación aulas especiales de
En ejecución, a través del Programa del PDM 2008 –
acuerdo al énfasis del P.E.I. Colegio
2011, “Calidad Educativa”.
Departamental Humberto Aguilera.
Instalación de redes y alumbrado público –
Sector Rural.
En el periodo 2004 – 2007 se desarrollo 1.000 Mts de
red de alumbrado en el área rural; y en el periodo
2008- 2011 se adelantaron acciones necesarias para
mantener en óptimas condiciones el sistema de
servicio de alumbrado público.
Gestión.
Medio ambiente.
Fondo de Vivienda de Interés social.
En funcionamiento. Ha direccionado los recursos que
se destinan al apoyo de las Asociaciones de Vivienda,
el mejoramiento de viviendas, y la construcción en
sitio propio.
Fortalecimiento Oficina de planeación
Municipal.
Se han contratado nuevos profesionales para las
áreas, física y de calidad; dentro del PDM 2008 – 2011
se incluyó la implementación del SIG, adquiriendo la
licencia del software ArcGIS en el año 2009, e
implementado el sistema de información geográfico
para el Municipio.
Empresa Promotora de Proyectos. Del
PBOT.
Se cuenta con el Banco de Proyectos.
Prevención y Atención de desastres.
En funcionamiento el COPLAD
Recuperación de humedales y delimitación
de rondas.
En los años 2006 y 2007 la CAR adelanto la
delimitación de la ronda del Humedal La Florida. Se
han venido ejecutando acciones apara la recuperación
de las rondas. En el PDM se incluyó el proyecto de
“Recuperación y mantenimiento del Sistema de los
humedales”, a través del cual se han arborizado las
rondas del sistema de humedales, y se incorporo al
trabajo Social de los estudiantes de los colegios, el
servicio como vigías ambientales.
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza. Documento de Seguimiento y Evaluación propuesta de Modificación
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Octubre 2011.
4.4. INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Y EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS PUBLICOS
4.4.1 Sistema de Servicios Públicos
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Funza22, la
Infraestructuras Maestras de Servicios Públicos está compuesta por:
a
b
c
d
Infraestructura de Acueducto.
Infraestructura de Saneamiento Básico.
Infraestructura de servicio de gas.
Red Eléctrica Principal.
4.4.1.1
Servicio de Acueducto
El Sistema Primario de Acueducto del municipio de Funza se constituye por el conjunto de Redes
Matrices de Conducción, encaminado a garantizar el abastecimiento de agua para el Municipio,
entendido tal abastecimiento como la satisfacción de las necesidades actuales (perímetro Urbano)
y la de las zonas programadas como de crecimiento urbano (suelo de expansión), definidos y
reglamentados por el PBOT de Funza.
22
Decreto Municipal 0140 de 2000, por medio del cual se adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Pág. 30.
4.4.1.2
Fuentes de abastecimiento
La demanda de agua para el municipio en el año de 2000, era de 86.60 litros por segundo
distribuidos entre usuarios residenciales y no residenciales, cuyas fuentes de abastecimiento eran
el pozo profundo de la EMAAF con 38 litros por segundo (lps), y la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá (EAAB) con 67 ps. Para el año 2011 el Municipio continuo su provisión
de estas dos fuentes de abastecimiento, agua subterránea y agua de la EAAB.
El agua subterránea se obtiene del acuífero Tilatá mediante dos pozos profundos, un pozo
profundo ubicado en la planta principal del cual se extrae 55 lps y el otro pozo profundo en el
barrio la Aurora del cual se extrae 23 lps. Ambas aguas se potabilizan en tres plantas de
tratamiento convencionales. Una vez se potabiliza el agua de los pozos se mezclan en tubería con
el agua que viene de la EAAB antes de salir a la red de distribución; el agua de la EAAB llega a la
planta principal por bombeo con requisitos de calidad (potable), cantidad (caudal) y de presión, y
es controlada mediante una válvula de regulación. Para satisfacer la demanda del Municipio de
Funza se distribuye por bombeo agua potable 24 horas en una proporción de 55% agua de pozos
y 45% agua de Bogotá.
4.4.1.3
Coberturas urbanas y rurales
Tabla No 19. Coberturas servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
COBERTURA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ACUEDUCTO
98%
98%
99%
99%
100%
100%
100%
Fuente: Empresa Municipal de Acueducto, Aseo y Alcantarillado de Funza
4.4.1.4
Demanda del Servicio de Acueducto
La prestación de servicios públicos, y muy especialmente el suministro del servicio de acueducto,
es una de las variables principales para la planificación, el ordenamiento y el desarrollo urbano y
social del territorio, por ello, el perímetro del casco urbano coincide con el de los servicios
públicos, siendo además requisito previo para la ampliación del casco urbano a suelos de
expansión la disponibilidad de servicios, demandas que para el año 2011 se muestran en la
siguiente tabla.
Tabla No 19. Demanda Municipal de Agua por Rutas
RUTA
SECTORES DE LA RUTA
USUARIOS POR
RUTA
LPS
101
CALLES 7 A 15 ENTRE CARRERAS 13 Y 9 (BARRIO CENTRO) SAN MIGUEL O
ASOVICON, LA CITA EL PRADO, CELTA.
1.309
9.70
102
GRIVAL, LA CHAGUYA.CALLES 15 A 1 1 ENTRE CARRERAS 16 Y 13, EL LAGO,
EL PALMAR, EL SOL, CALLE 15 ENTRE CARRERAS 1 3 Y 23, VILLA PAUL.
1.295
9.59
103
MIRAFLORES, BACATA, CACIQUE, LA AURORA, CALLES 15 A 18 ENTRE
CARRERAS 13 Y 9 (BARRIO CENTRO) Y CALLE 15 ENTRE CARRERAS 9 Y 19A,
VILLA SILVIA.
1.044
7.73
104
SANTA TERESITA, VILLA PAOLA, BARRIO SIETE TROJES, VEREDA SIETE
TROJES, LOS SAUCES.EL CAPRICHO, EL COCLI, EL PAPAYO, VEREDA TIENDA
NUEVA.
1.172
8.68
105
HATO CASA BLANCA, CORREDOR AGROINDUSTRIAL VÍA SIBERIA,
PENITENCiARIA, UMATA, SAN RAMÓN, VEREDA LA ISLA , VEREDA LA
FLORIDA
401
2.97
106
URBANIZACIÓN PORTALES DE FUNZA
979
7.25
107
URBANIZACIÓN LAS MANGAS
1.031
7.64
108
URBANIZACIÓN RECODOS DE SAN ANDRÉS
190
1.41
109
URBANIZACIÓN PRADOS DE SAN ANDRÉS
482
3.57
110
USUARIOS OFICIALES (SALONES COMUNALES, ESCUELAS, ETC).JARDINES
INFANTILES.
46
0.34
201
MÉXICO, NUEVO MÉXICO, BELLISCA, PORTAL, SAN MIGUEL, CAMINO DE
FLORES, CALLE 25 (LOS BRAVO), QUINTAS DE CASABLANCA.
1.057
7.83
202
LA FORTUNA, SAMARKANDA, MANALA, URBANIZACIÓN LA CAMPIÑA.
662
4.90
203
PORVENIR, SAN LORENZO, PENSAMIENTO, NUEVA SERREZUELA,
SEREZUELITA ENTRE CARRERAS 6 Y 4, CALLE 15 ENTRE CARRERAS 6 Y 23,
CALLE 9 ENTRE CARRERAS 9 Y 2 C, URBANIZACIÓN QUINTAS DEL PARQUE.
1028
7.61
204
SERREZUELITA ENTRE CARRERAS 9 Y 6, CAMINOS DE SERREZUELA,
TISQUESUSA, NUEVA GERONA, CONJUNTO RESIDENCIAL CALLE 15.
845
6.26
205
HATO PRIMER Y SEGUNDO SECTOR, LA HOYA, ROSA VIRGINIA.CIUDAD
JARDIN
763
5.65
206
RENACER (ASFUVIS).
103
0.76
207
URBANIZACIÓN SENDEROS DE FUNZA
584
4.33
208
URBANIZACIÓN SAN MARCOS, URBANIZACIÓN VILLA MARY.
384
2.84
301
BARRIO POPULAR PROVIVIENDA
579
4.29
302
FRANCISCO MARTÍNEZ RICO, ITALCOL, ZONA AGROINDUSTRIAL TRONCAL
DE OCCIDENTE
160
1.19
305
URBANIZACIÓN CIUDADELA ZUAME,
1.300
9.63
306
URBANIZACIÓN CELTA CAMPESTRE
89
0.66
307
URBANIZACIÓN VILLA DEL PARQUE
40
0.30
308
EL DORADO, CENTENARIO O SERENAS, QUINTAS DE SAN JORGE, ALAMEDA
443
3.28
309
CIUDAD JARDIN, SAN NICOLAS
258
1.91
311
ALTOS DEL GUALI
39
0.29
16.283
120.61
TOTAL USUARIOS
Fuente: Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Funza. 2011
4.4.1.5
Infraestructura del Sistema de Acueducto:
Una vez realizado los procesos de captación, aducción, potabilización y conducción, el sistema de
la red de distribución del municipio se compone aproximadamente 147.200 metros lineales de
tubería con diámetros que oscilan entre 2” y 14”, distribuidos en su gran porcentaje en tuberías
en pvc con 97.15 %, asbesto-cemento 2.3%, polietileno alta densidad 0. 5%, acero 0.05%, 387
válvulas, 74 hidrantes públicos, 23 puntos de muestreo y medición de presión.
La red de distribución abastece aproximadamente 16.000 suscriptores, 80.000 usuarios,
distribuidos en uso residencial 93.6%, comercial 4%, industrial 1.7 % y oficial 0.7%, con un
crecimiento anual del 5,68%. La red de distribución opera con presión promedio de 40 psi (28
m.c.a), teniendo consumos picos a las 6:00 am, 12:00 am, y 6:00 pm, siendo los días sábado y
domingo los días de mayor consumo.
La red de distribución se divide en redes primarias con diámetros de 8” a 14”, y redes
secundarias de 2” a 6”, que conducen en promedio un caudal de 370.000 m3 por mes; 0.15 m3
por segundo, y 140 litros por segundo.
La red de distribución en un 90% está en condiciones óptimas, siendo los daños por fallas de las
tuberías mínimos a nulo, los daños de la red se presentan por daños de terceros, obras, etc. El
índice de agua no contabilizada en la red de distribución es del 25%.
La red de distribución de agua durante la vigencia de los Acuerdo 003 de 2006 y 010 de 2007, se
amplió en los nuevos sectores definidos por estos acuerdos, construyéndose parte de la red de
servicios públicos para el sector del Corredor Vial de Servicios Rurales, la zona agroindustrial, la
aeroportuaria y la de equipamientos en el área establecida por el Plano G-02, y determinándose
que el municipio será la entidad que suministre el agua potable en estas zonas, rara ello, la
EMAAF establecerá los procedimientos en el desarrollo del proyecto, ya sea a través de convenio
con otras entidades o por desarrollo con recursos propios, y se concertara con el concesionario
DEVISAB, respecto a los requerimientos de tipo técnico que corresponda y que se deba tener en
cuenta en el desarrollo del proyecto. De esta forma para garantizar el abastecimiento de agua
para los sectores Industriales y de Expansión Urbana y suburbana-residencial, se inicio la
construcción de la siguiente red primaria o matrices:
La que sale por la carrera 9, sector Casa Blanca hasta el límite con el municipio de Cota, de la
que se desprenderán dos (2) matrices:
Una primera, por el Oriente.
Una segunda, por el Occidente.
La red matriz que se va por la vía la Funzhé, La Argentina, La Florida y San Antonio.
Se autorizará, con estricta sujeción a las normas técnicas establecidas por la E.M.A.A.F., la
construcción de redes domiciliarias y su conexión a las proyectadas y construidas.
Por ello, es pertinente incluir en el artículo 33 “Proyectos Respecto de la Infraestructura de
Acueducto”, estos desarrollos, de tal forma que se actualice la red de distribución del municipio, y
se definan con claridad las características de los próximos desarrollos en estas zonas urbanizadas
en la vigencia de los Acuerdos Municipales en mención.
4.4.2 Servicio de Alcantarillado y Saneamiento Básico
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza, la Infraestructura de
Saneamiento Básico está constituida por el conjunto de redes y demás bienes destinados al
alcantarillado sanitario, al alcantarillado pluvial, al sistema para el tratamiento de aguas servidas
y al sistema para la recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos.
Alcantarillado Pluvial. El Alcantarillado Pluvial, corresponden a la red colectora de aguas lluvias
dentro del perímetro Sanitario del Municipio, que tiene como objeto conducir dichas aguas,
mediante colectores secundarios conectados a sumideros, y verterlas a los cuerpos de agua más
cercanos al sitio donde caen las aguas lluvias.
4.4.2.1
Infraestructura del Sistema de Saneamiento Básico y Alcantarillado
El tipo de sistema de drenaje del municipio está conformado en su gran mayoría por un sistema
separado de alcantarillado de aguas negras, alcantarillado de aguas lluvias y mixto en algunos
sectores, se cuentan con dos estaciones de re-bombeo una en el barrio Nuevo Méjico y la otra en
el barrio Martínez Rico. El emisario final del sistema de alcantarillado de aguas negras se
encuentra en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), de actual administración de
la CAR, ubicada en el barrio La Aurora, donde entrega en un foso y es elevado por sistema de
bombas al sistema de tratamiento y posterior vertimiento al canal de portales-finca El Cacique.
El sistema de Alcantarillado al año 2011, se compone aproximadamente de 1.050 unidades de
sumideros y 1.200 unidades entre pozos y cámaras de inspección, contando aproximadamente la
red de desagüe de aguas negras de 74.000 metros lineales con diámetros que oscilan entre 6” y
44”. La red de desagüe de aguas lluvias cuenta con aproximadamente 55.000 metros lineales con
diámetros que oscilan entre 8” y box coulvert de 2.5 m * 2.5 m, que entregan a diferentes
canales y humedales. Y la red de desagüe combinada cuenta con aproximadamente 6.000 metros
lineales.
4.4.2.2
Cobertura del Servicio de Alcantarillado
La cobertura del sistema de alcantarillado de aguas negras alcanza el 95 % en la zona urbana;
en la zona rural se presenta un gran rezago debido a la extensión del mismo, la baja población
rural, la topografía plana, la gran distancia hasta la PTAR y la necesidad de nuevas PTAR para
atender la zona rural y la gran demanda por crecimiento en la zona de periferia urbana que está
saturando la capacidad de tratamiento.
Tabla No 20. Coberturas de servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
COBERTURA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ALCANTARILLADO
97.3%
98%
98%
98%
98%
98%
100%
Fuente: Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Funza. Febrero 2011
4.4.2.3
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV
De acuerdo con la Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo23,
se establece que el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, es el conjunto de
programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias
para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección,
transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema público
de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, los cuales deberán estar articulados con los
objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la
corriente, tramo o cuerpo de agua.
En este tema la Empresa Municipal de Acueducto y Alcantarillado de Funza ha alcanzado
importantes logros en el avance de obras de alcantarilladlo sanitario y pluvial que han llevado a
eliminar los cuatro puntos de vertimiento planteados (PTAR, Porvenir, Tres Esquinas y Martínez
Rico) y eliminación de conexiones erradas (colectores México-PTAR, Carrera 29 a canal el
Capricho, Carrera 20A , recodos de San Andrés, Colegio Bicentenario a Humedal El Cacique,
Carrera 4 a Humedal Gualí sector Colegio El Nogal, Carrera 24 entre calles 9 y 12, Carrera 26
entre Calles 12 y 15).
De este programa queda ejecutar el colector pluvial desde el barrio El Pensamiento hasta la Calle
29 por la Carrera 9, establecer y ejecutar un cronograma de seguimiento a industriales y
comerciantes según Decreto 3930 de 201024, y un programa agresivo de cultura ciudadana
respecto a los cuidados que se deben tener con el alcantarillado.
4.4.2.4
Aguas Industriales
El Decreto Nacional 3930 de 2010, señala que las aguas servidas son residuos líquidos
provenientes del uso doméstico, comercial e industrial, e indica en el artículo 31, que toda
edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial,
localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de
sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo
23
Resolución 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo, Por la cual se reglamenta el artículo 12
del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras
determinaciones
24
Decreto Nacional 3930 de 2010. Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el
Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos
y se dictan otras disposiciones.
permiso de vertimiento. Paralelamente, en el artículo 39 del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial de Funza, se establece que el manejo de aguas residuales industriales se integrará con
la estrategia de manejo de residuos y de emisiones atmosféricas del efecto Burbuja, garantizando
el control de su impacto a corto, mediano y largo plazo sobre los componentes del medio
ambiente, determinando igualmente que las aguas industriales estarán sujetas a control estricto,
con énfasis en las aguas altamente contaminada con materiales corrosivos, radioactivos o que
tengan implicaciones sobre el medio ambiente. Respecto de dichas aguas deberá controlarse su
temperatura y determinar los sitios de descarga luego de realizar el tratamiento respectivo.
Dentro de este marco normativo, y debido a las tendencias de desarrollo del suelo de la Sabana
de Bogotá, se genera importantes impactos sobre los componentes de la estructura ecológica,
especialmente sobre el Sistema de Humedales, en este caso por vertimientos directos de aguas
industriales, por ello, los lineamientos frente este factor son determinantes en la conservación de
las áreas de protección correspondientes a los humedales y sus zonas de ronda, no solo desde el
deber del cumplimiento de la norma nacional, sino desde el compromiso común y ciudadano de
proteger y preservar los recursos del medio ambiente.
De esta forma, y una vez revisado el contenido del PBTO respecto al tema, y los nuevos
desarrollos urbanísticos industriales dados en las zonas suburbanas del municipio, se observa que
no existe unos lineamientos claros sobre estos sectores, haciendo necesario incorporar tales
preceptos en las normas municipales, y con la regulación de la EMAAF.
4.4.3 RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El servicio de aseo se divide en dos servicios: el servicio de barrido y el servicio de recolección.
4.4.3.1
Servicio de Barrido.
El servicio de barrido se realiza con una frecuencia de una vez por semana por barrio y en el
sector del Barrio El Centro todos los días (parque principal, plazoleta marqués de San Jorge, calle
15 entre Carrera 19 y Tres Esquinas, Carrera 13 entre Calles 7 y 16). La cobertura del servicio es
del 100% en zona urbana, como se observa en la siguiente tabla.
Tabla No 21. Coberturas servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
COBERTURA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ASEO
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Funza. Febrero 2011
Para prestar el servicio de barrido el Municipio se divide en 10 micro rutas trabajando 9 de lunes
a sábado y una el domingo, barriendo 3,5 Km diarios por funcionario. Para desempeñar esta
labor la EMAAF dispone de 10 funcionarios.
En el año 2010 se compró una volqueta para la recolección de residuos especiales como
escombros, poda, colchones, muebles, etc., mejorando el servicio, porque el anterior vehículo
que se utilizaba se encontraba muy deteriorado y además, era propiedad del Municipio y se
encontraba en comodato.
4.4.3.2
Servicio de Recolección.
La EMAAF E.S.P. presta el servicio de recolección tanto en la zona urbana, rural y los sectores
suburbanos de uso agroindustrial del Municipio. El servicio de recolección se realiza con una
frecuencia de tres vez por semana con seis compactadores de propiedad de la Empresa, de los
cuales dos se adquirieron en el periodo 2008-2010, con las siguientes características, un doble
troque con capacidad de 25 yardas cúbicas dedicado exclusivamente al sector industrial y un
vehículo compactador sencillo con capacidad de 16 yardas cúbicas que opera en el sector
residencial.
Como estrategia en la mejora de la prestación del servicio, se creó una nueva ruta para agilizar
los tiempos de recolección, en el sector residencial. En el sector comercial se estableció el horario
de recolección a las 10:00 a.m., evitando así que los comerciantes saquen sus residuos en
horarios no establecidos que causan contaminación ambiental y visual. En el año 2009 se
implementó el aforo a grandes productores, es decir, aquellos que produzcan más de un metro
cúbico de residuos, el cual ha ido aumentando significativamente de tal forma que se ha pasado
desde el año 2009 a la actualidad de 12 usuarios aforados a 160 usuarios aproximadamente.
Para prestar el servicio de recolección el Municipio se divide en seis micro rutas trabajando tres
funcionarios en cada una de ellas por vehículo de lunes a sábado.
4.4.3.3
Disposición Final de Residuos Sólidos.
La EMAAF se encarga de la recolección de los residuos sólidos domiciliarios del Municipio y los
dispone en el Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo ubicado en el Municipio de Bojacá. La Empresa
anualmente firma un contrato con el relleno para poder disponer los residuos generados que
cuesta alrededor de los 330 millones de pesos en la actualidad, para poder disponer aprox.
18.000 kilos /anuales.
Manejo de Residuos Peligrosos. De conformidad con la norma nacional un residuo o desecho
peligroso, es aquel que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud humana y el
ambiente, al igual que los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos.
El municipio maneja sus residuos peligrosos a través de la Secretaría de Salud. Esta entidad se
encarga de controlar con visitas periódicas que droguerías, hospitales, centros de salud,
odontologías que generen residuos peligrosos, presenten el contrato y la documentación
requerida con una entidad competente que garantice la recolección, almacenamiento, transporte
y disposición final en un sitio autorizado por la autoridad ambiental.
4.3.3.4.
Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS
A través del Acuerdo Municipal 0027 de 2005 el Concejo Municipal de Funza, aprobó el PGIRS
(Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) para el Municipio, el cual define un cronograma de
actividades, a las cuales se les hace seguimiento y control tanto por la EMAAF, como por la
autoridad ambiental, en este caso la CAR seccional Sabana de Occidente.
5.
MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA VIAL
5.1. MOVILIDAD
La movilidad es una condición inherente al desarrollo urbano de las ciudades, la cual se genera
desde el trazado de la morfología urbana, y su evolución y desarrollo se relaciona directamente
con la dinámica urbana y las características físicas y sociales del territorio, en donde el
asentamiento de la población se convierte en una de las pautas esenciales para su mejoramiento
o su deterioro, ya que es la ciudadanía la que fija las necesidades de movilidad, hacia su lugar de
trabajo, de educación y tiempo de ocio. La movilidad urbana, entendida como la necesidad o el
deseo de los ciudadanos de moverse, forma parte de la evolución socioeconómica de un territorio
y plantea diariamente nuevos retos y problemas para las municipalidades.
Por ello, el desarrollo urbanístico que ha mostrado el municipio en los últimos años, expresado en
la localización de nuevos asentamientos humanos, de equipamientos, y de establecimientos
empresariales, así, como el crecimiento del parque automotor en respuesta a las nuevas
necesidades de movilidad de la población, hace que la convivencia entre peatones, vehículos
privados, transporte público, motos y bicicletas sea cada vez más compleja en Funza, situación
que se suma a la estructura histórica de conformación del casco urbano, el cual es cruzado por
dos vías de carácter regional, la Transversal Longitudinal de la Sabana (Carrera 9) y la conexión
con la Troncal de Occidente (Calle 15), lo que genera una barrera para el tránsito entre los
cuadrantes que se configuran. Es así, que las acciones, estrategias y políticas que se enmarquen
en el tema, deberán buscar que todos los elementos de movilidad obtengan su espacio en la vía
urbana, distribuyendo el espacio en función de una movilidad más racional.
En función de esta tarea, en el gobierno 2008 – 2011, se concretó la creación de la Secretaria de
Tránsito y Transporte, quien ha venido liderando el tema de movilidad, desarrollando temas
como las políticas de tránsito y transporte de conformidad con las leyes nacionales y municipales,
programas tendientes a disminuir los índices de accidentabilidad, proyectos para el mejoramiento
de la movilidad motorizada y no motorizada, y proyectos para procurar un equilibrio económico
del servicio de transporte, acciones que si bien han empezado a transformar la movilidad urbana
de Funza, deja ver que aún persisten algunas problemáticas, la dificultad de los usuarios para
trasladarse en horas pico a la ciudad de Bogotá por el corredor Funza - Siberia - Calle 80, la
carencia de Unidades de Policía de Tránsito, la débil Cultura Ciudadana tanto de los conductores
como de los peatones, la existencia de únicamente dos corredores viales de salida y entrada a la
ciudad, escaza infraestructura para la movilidad no motorizada (andenes – ciclorutas), y la
ausencia en la Secretaria de recurso humano especializado en temas relacionados con el Plan de
Movilidad, como un Ingeniero Civil, un Arquitecto, o Ingeniero de Transporte.
Es así que el reto del municipio en el tema de movilidad urbana, se vuelve cada vez más
complejo, dadas las dinámicas de desarrollo y crecimiento urbano y poblacional que no solo
enfrenta el municipio sino la región, la cual se además, de estar influenciada y afectada por las
externalidades de la ciudad de Bogotá, se localiza en el zona más importante para la
competitividad y el comercio del país, al estar en el área de influencia del Aeropuerto
Internacional “El Dorado”, de esta forma, los objetivos y programa que se fijen para los próximos
años, deben buscar que Funza se proyecte como un eje regional en infraestructura vial, como
una entidad territorial moderna con un sistema de movilidad que responda a principios de
productividad y competitividad, con conectividad vial directa con la ciudad de Bogotá y El
Aeropuerto, acompañado de un desarrollo de infraestructura y de equipamiento viales acordes al
crecimiento urbano y poblacional, y que responda a las necesidades de movilidad tanto
motorizada como no motorizada, y con un uso adecuado y normativo de los sistemas viales por
parte de los usuarios.
5.1.1. Servicios de Transporte
El transporte en la vida social y económica de un territorio, tiene múltiples manifestaciones que
permiten la apertura de los sectores industrial y comercio a nuevos mercados, contribuyendo a la
urbanización de la ciudad, reduciendo los costos de producción, valorizando la tierra, y ante todo
creando vínculos sociales entre los habitantes del municipio y su entorno, la región y el país,
generando integración entre sus comunidades, y consolidándose así, como un elemento
fundamental en el desarrollo económico y social de los municipios.
El servicio de transporte hacia la región y la ciudad de Bogotá es prestado en Funza por 9
empresas y 840 vehículos de transporte colectivo intermunicipal, que circulan en su mayoría por
el eje vial Calle 15 y la Troncal de Occidente, y por el corredor Carrera 9 – Siberia – Portal 80;
también se cuenta con 104 colectivos de servicio urbano, con una sola empresa que cubre 22
rutas, 20 automotores que prestan un servicio mixto de taxi y carga, y 86 taxis de dos empresas,
tal como se puede observar en la Tabla No. 22. Además, aproximadamente 120 colectivos
transitan por el corredor Transversal Longitudinal de Occidente (Carrera 9) hacia el Portal de la
80 o hacia los municipios de Sabana Centro (Cota, Chía, y otros), y que inician sus recorridos en
los municipios de Facatativa y Mosquera, y colectivos que tienen la ruta Chía – Funza – Bogotá;
esta oferta muestra respecto a los vehículos disponible al inicio del periodo de gobierno 2008, un
incremento promedio del 22,1% en el servicio de taxis, y 17% para el servicio inter barrial,
manteniéndose estable el número de automotores para el servicio intermunicipal.
Pero a pesar del incremento en el parque automotor, se evidencio en las avanzadas y en las
mesas temáticas realizadas dentro del proceso de participación ciudadana para la formulación del
Plan de Desarrollo, que una de las queja generalizada fue la baja calidad del servicio de
transporte por el corredor Carrera 9 - Siberia – Portal 80, debido al escaso número de vehículos
en las horas pico, y la poca frecuencia de las rutas inter barriales, lo que refleja que existen
problemas de movilidad asociados a la oferta del servicio de transporte, el cual se acentúa de
acuerdo con las necesidades de movilidad laboral, educativa y de servicios que se mencionaba
anteriormente, generando multiplex y continuos desplazamientos de los habitantes de Funza
hacia los municipios de la región, muy especialmente hacia la ciudad Bogotá dada su amplia
oferta de servicios públicos, sociales y fuentes de trabajo, lo que refleja la necesidad de adelantar
acciones que permitan la ampliación del servicio de transporte inter barrial, o la gestión para que
los entes gubernamentales competentes permitan el mejoramiento de la oferta del servicio
intermunicipal, ya que hasta el momento las acciones adelantadas han adsorbido en una parte el
incremento de la demanda generada por el crecimiento poblacional.
Tabla No 22. Oferta Transporte Público
EMPRESA
TIPO DE
SERVICIOS
NO. DE
VEHÍCULOS AÑO
2008
NO. DE
VEHÍCULOS AÑO
2011
Servicio individual
42 Taxis
pasajeros
Servicio individual
Cooppexfun
29 Taxis
pasajeros
Servicio Individual y
Cootranser
16 Taxis / Camperos
colectivo urbano
Servicio colectivo
90 Colectivos /
Cootransfunza
urbano
Microbuses
Servicio colectivo
Cootransfunza
intermunicipal
Servicio colectivo
Coomofu
200 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Autoboy
200 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Sabana
100 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Teusaca
90 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Chía
70 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Cundinamarca
30 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Bermúdez
50 Microbuses
intermunicipal
Servicio colectivo
Expreso del Sol
80 Microbuses
intermunicipal
Fuente: Diagnóstico Municipal PDM 2008 – 2011 “Funza: Ciudad Eficiente”
Funza, febrero 2012.
Coomofu
PORCENTAJE DE
INCREMENTO
49 Taxis
16.6%
37 Taxis
27,6%
20 Taxis /
Camperos
104 Colectivos /
Microbuses
25%
15.5%
5 Microbuses
100%
200 Microbuses
0%
200 Microbuses
0%
100 Microbuses
0%
90 Microbuses
0%
70 Microbuses
0%
30 Microbuses
0%
50 Microbuses
0%
80 Microbuses
0%
– Secretaria de Tránsito y Transporte de
5.1.2. Seguridad Vial
Por Seguridad Vial se entiende el conjunto de acciones y mecanismos que garantizan el buen
funcionamiento de la circulación del tránsito, mediante la utilización de conocimientos (leyes,
reglamento y disposiciones) y normas de conducta, bien sea como peatón, pasajero o conductor,
a fin de usar correctamente la vía pública previniendo los accidentes de tránsito, buscando en
general, prevenir los siniestros de tránsito o al menos minimizar sus efectos.
La seguridad vial es de suma importancia para la vida y la salud de las personas, cuya eficiencia
está dada por la participación armónica de los elementos fundamentales del tránsito, los
usuarios, los vehículos y las carreteras, los que en términos generales deben aportar condiciones
que se ajusten a su participación en el sistema.
En este contexto, Colombia ha reconocido el tema de Seguridad Vial como una Política de Estado,
adoptando los planes nacionales de seguridad vial, siendo el último el del periodo 2011 – 2016, el
cual se estructuro fundamentalmente tomando la experiencia internacional y las
recomendaciones que sobre la materia han formulado diversos organismos multilaterales,
especialmente la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Mundial de la Salud OMS,
que ha consagrado el período comprendido entre los años 2011 y 2020 como "La década para la
acción para la Seguridad Vial" que tiene como finalidad reducir en un 50% las mortalidades
derivadas de los accidentes de tránsito en el mundo 25, compromiso al que se adhirió el país en
mayo de 2011.
Según informe del Plan Mundial para la Década de Acción para la Seguridad Vial 26, los
traumatismos causados por el tránsito son un problema creciente de salud pública mundial, por lo
que las estadísticas indican que hacia el año 2020, este tipo de accidentes será la tercera causa
de morbilidad en el mundo. Cada año más de 1,2 millones de personas en el mundo mueren en
accidentes de tránsito, 50 millones de personas aproximadamente sufren traumatismos, que a
veces, los afectan por el resto de sus vidas. Además, las muertes diarias, en todo el mundo, por
concepto de accidentes de tránsito alcanzan aproximadamente los 3.000 muertes diarias, y
paradójicamente más de la mitad de ellas no viajaban en automóvil27.
Dentro de este planteamiento, las acciones que se desarrollen en el país deben impactar el plano
local, nacional y regional, y estar enmarcadas dentro de los cinco pilares establecidos por la
Década de Acción para la Seguridad Vial, que son, la gestión de la seguridad vial, vías de tránsito
y movilidad más seguras, vehículos más seguros, usuarios de vías de tránsito más seguros y
respuesta tras los accidentes, pautas a las que debe responder las actuaciones sobre seguridad
vial de Funza, más aun cuando el municipio presenta en los dos primeros meses del año 2012
frente a accidentes de tránsito, un (1) muerto, treinta (30) heridos y 61 choques, cifras la
25
Ministerio de Transporte. Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2016. Pág 4.
Este Plan es un documento de orientación que facilite medidas coordinadas y concertadas destinadas al logro de las
metas y objetivos del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011–2020, acordado por las Naciones Unidas, y
elaborado por la Organización Mundial de la Salud .
27
Sminkey L. Organización Mundial de la Salud. Plan Mundial para el Decenio de Acción para Seguridad Vial 20112020. 2010. Pág. 3.
26
imperiosa necesidad de reforzar las actuaciones adelantadas desde la constitución de la
Secretaria de Transito.
Una de esas líneas programáticas ejecutadas en seguridad vial por la Administración Municipal, y
a la que se le debe das continuidad, es la señalización vial, que además de responder a la línea
temática de la Gestión de la Seguridad Vial establecida por la OMS y el Gobierno Nacional, facilita
la fluidez del tráfico, evita distracciones del conductor, orientan al conductor y al peatón, y
previenen de irregularidades del sistema vial, es decir, permite la convivencia en la vía pública
entre los elementos del sistema vial. En la Tabla No. 23, se observa el total de señales viales
tanto horizontales como verticales instaladas en el periodo 2008 – 2011, de los años anteriores
no se cuenta con información, por lo tanto, una de las primeras acciones que se debe adelantar
es contar son un catastro de las señales existentes, ya que si bien la totalidad del municipio se
encuentra señalizado, es pertinente determinar la localización y el estado de cada una, para
mantener la correcta señalización del municipio, y adelantar acciones para señalizar los sectores
que lo necesiten, o que por el desarrollo urbano que se vaya dando lo requieran.
Tabla No 23. Inventario de señalización vial periodo 2008 - 2011
DIRECCION
BARRICADAS
Carrera 9, 8 y 7 en la Calle
22
Calle 12 Carrera 29
Carrera 18 Calle 9 a Calle 13
Calle 9 Carrera 7 A
Calle 15 Carrera 24,25,26,27
y 29
Carrera 13 Calle 10, 11, 12 y
13
Carrea 20 Calle 9 B a Calle 15
MTS
CUADRADOS
SEÑALES
VERTICALES
TACHES
REFLECTIVOS
METROS
LINEALES
40
6
100
900
53
5
85
15
89
804
531
2625
520
1200
3
130
Intervenido
18
8
250
13
Carrera 20 Calle 7 a Calle 9B
250
12
Calle 13 Carrera 20
45
5
99
885
Carrera 6 Calle 14
Calle 10 Carrera 20A a
Carrera 24
Carreras 13 y 14 Calles 13 y
14
Calle 13 Carrera 9 a Carrera
13
Calle 18 Carrera 7ª
98
9
320
1500
54
11
380
1260
2
9
30
13
190
15
Carrera 15 Calles 13 y 14
6
Calle 18 Carrera 11 y 11ª
2
Carrera 12 Calle 17
6
Calle 15 Carrera 21
12
TOTAL
1200
2
1195
Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte de Funza. Febrero 2012.
168
300
104
2443
10404
Otro aspecto, importante a analizar en la seguridad vial son los cruces viales, que debido a la
configuración del casco urbano en cuadrantes separados por la Carrera 9 y la calle 15, son un
aspecto que genera amplias problemáticas a la movilidad del municipio, resaltándose, de acuerdo
con lo señalado por la comunidad, los cruces de la Carrera 9 con la Calle 15, la Carrera 9 con la
Calle 13 y la Carrera 9 con la Calle 9, sitios en donde se genera congestión vehicula y peatonal, y
que son escenarios de múltiples accidentes de tránsito, lo cual obliga al municipio a definir
prioritariamente estrategias para regularlos, las cuales pueden ser la señalización, la regulación
semafórica o la construcción de alguna infraestructura adicional como rotondas o puentes.
Finalmente, otro de los componentes que se debe incluir dentro de las competencia municipales
sobre seguridad, es la educación vial, cuyo objetivo debe ser la creación de conciencia vial, ya
que además de ser obligatorio el conocimiento de las señales de tránsito por conductores y
peatones, sino enfocado a una tarea de prevención de la accidentabilidad, en el que los usuarios
del sistema vial primordialmente respeten las indicaciones de las señales, entendiendo que se
han colocado con el propósito de evitar accidentes y preservar la vida humana.
En esta tarea, durante el periodo de gobierno se llevaron a cabo 21 campañas, dirigidas a los
siguientes grupos poblacionales:
Tabla No 24. Capacitaciones en educación vial
TIPO DE CAPACITACION
BENEFICIARIOS
Campañas dirigidas a empresas de transporte
60 personas
Campañas dirigidas a colegios
90 personas
Campañas dirigidas a empresas del Municipio de Funza
70 personas
Campañas dirigidas a Institutos
Fuente: Secretaria de Tránsito y Transporte de Funza. Febrero 2012.
5.2
70 personas
INFRAESTRUCTURA VIAL
Debido a que la movilidad de una ciudad es un tema de gran relevancia no solo desde la óptica
urbanística y medio ambiental, sino también desde la definición de planes de infraestructuras de
transporte que articulen el territorial y permitan su desarrollo económico, es fundamental, que la
infraestructura vial de un municipio, como soporte fijo de su economía, cumpla con el reto de
garantizar redes de conexión y transporte adecuadas a todas las formas de movilidad que
requieren los diferentes grupos poblacionales del territorio, donde el planeamiento y el diseño del
espacio de la movilidad se traduce en una importante herramienta de ordenamiento y calificación
urbana.
Es así, que las infraestructuras determinan la movilidad, y no será posible ningún cambio
fundamental en el transporte si no está respaldado por una red adecuada y por más inteligencia
en su uso. A nivel global, las inversiones en infraestructura de transportes tienen un impacto
positivo en el crecimiento económico, crean riqueza y puestos de trabajo y aumentan los
intercambios comerciales, la accesibilidad geográfica y la movilidad de las personas. El cambio ha
de ser planificado de forma que se maximice el impacto positivo en el crecimiento económico y se
minimice el impacto negativo en el medio ambiente28.
La infraestructura vial del municipio, debido a las características ya mencionadas de su
localización geográfica y su interrelación con los sistemas viales nacional y regionales, hacen que
sea un factor importante para el desarrollo y el crecimiento de Funza, ya que direcciona y
dinamiza el territorio; pero esta potencialidad debido a la reducida oferta de nuevas vías, se ha
venido transformando en una amenaza, toda vez que el incremento población, y por siguiente la
necesidad de una mayor oferta de movilidad, viene copando a un ritmo significativo los espacios
de movilidad, haciendo caótico la circulación y los desplazamientos al interior de la ciudad, y
hacia los municipio aledaños, lo que requiere, además de la intervención continua de los sistemas
viales urbanos y rurales existentes, que mantengan las condiciones técnicas adecuadas para su
utilización, continuar con los proceso de consolidación del trazado vial definido en el nuevo Plan
Vial y de Movilidad del municipio, y defina estrategias con el gobierno nacional, distrital y
departamental, para la adecuación del sistema vial regional existente, o el desarrollo de nuevas
vías.
El Sistema Vial primario del municipio se encuentra definido en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, el cual se conformado por el Sistema Vial Nacional, el Sistema Vial Regional y el
Sistema Vial Municipal.
Tabla No 25. Sistema Vial Municipal
TIPO DE SISTEMA
Sistema Vial Nacional
COMPONENTES
Autopista Medellín
Troncal de Occidente
Vía Transversal Longitudinal de la Sabana
Sistema Vial Regional
Vía Tres Esquinas-Funza-Alsacia
Vía Regional – Paisajística
Vía El Cacique - San Ramón
Vía Malquí
Vía el Cerrito – La Florida
Sistema Vial Rural
Sistema Vial Municipal
Vía que une el municipio de Tenjo con la Vía
La Punta
Vía que une el sector La Punta con el Casco
Urbano del municipio
Parte urbana de Transversal Longitudinal de
la Sabana
Sistema Vial Urbano
Vías acceso al Sistema Vial Regional
Vía locales Principales
28
Comisión Europea. LIBRO BLANCO Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por una política de
transportes competitiva y sostenible. 2011. Los libros blancos contienen un conjunto argumentado de propuestas de
acción comunitaria en un ámbito específico. En este sentido, son establecidos por la Comisión Europea en el marco de
los comités consultivos que comprenden a los miembros de la Comisión, representantes de grupos de interés y
administraciones nacionales.
TIPO DE SISTEMA
COMPONENTES
Vía local Secundaria
Vía de uso peatonal
Vías perimetrales al área urbana
Sistema Vial Municipal
Sistema Vial Urbano
Variante Regional (Proyecto)
Paseo ciclo ruta calle 15
Vía Borde – Vía Parque
Vía vehicular loca
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza. PBOT – Decreto Municipal 0140 de 2000 – Acuerdo Municipal 021 de
2003
En general la red vial del municipio a 2011 muestra que en promedio el 65,3% del total del
Sistema de movilidad municipal motorizada y no motorizada se encuentra en buen estado, lo que
corresponde a 367.712 Mts2 de vías urbanas, 129,371 Mts2 de vías rurales, 98.495 Mts2 de
andenes, y 6.604 Mts2 de ciclorutas.
Tabla No 26. Inventario del Sistema vial motorizado y no motorizado
CONCEPTO
TOTAL 2007
PORCENTAJE
BUEN ESTADO
2007
TOTA 2011
PORCENTAJE
BUEN ESTADO
2011
Vías Urbanas
395.409
56%
459.641 Mts2
80%
Vías Rurales
240.836
55%
258.741 Mts2
50%
Andenes
36.595
Sin Información
196.988 Mts2
50%
Ciclo rutas
4.180
Fuente: Secretaria de Obras Públicas
Sin Información
6.952 Mts2
95%
Los anteriores valores, reflejan que es evidente continuar con proyectos que mejoren la malla vial
urbana y rural, de tal forma que se incremente la oferta de infraestructura tanto para los usuarios
motorizados como no motorizados, continuando además con el desarrollo de las nuevas vías
definidas en el Plan Vial y de Movilidad del Funza, el cual deberá adoptarse en el primer año de
gobierno de tal forma que se consolide como una política pública.
Igualmente, y paralelamente al desarrollo de la infraestructura vial municipal, se debe fortalecer
su potencialidad de localizarse en la zona de influencia directa del Aeropuerto Internacional El
Dorado, toda vez que este equipamiento es considerado como uno de los elementos más
importantes para el desarrollo económico no solo de la región sino del país, que genera
transformaciones urbanísticas de su entorno, y articula e integra las actividades de la ciudad de
Bogotá y la Región, el cual, al igual que Bogotá, requerirán otras alternativas de acceso que
mejoren la movilidad de carga y de personas, y que en el marco de la integración regional, puede
llevar a la definición de proyectos viales regionales que dinamicen el torno del Aeropuerto
localizado en el municipio de Funza, y que mejoren la movilidad de la región, del municipio y de
Bogotá, vías que se pueden proyectar sobe los trazados de La Vía de la Funzhe, la Vía San
Antonio, y el Par Vial el Cerrito, proyectos que además, se podrán cofinanciar con recursos de
regalías del Fondo de Compensación Regional, debido a su carácter regional.
6.
DIMENSION SOCIO CULTURAL
6.1. EDUCACIÓN
En el desarrollo del presente segmento se pretende realizar un análisis sobre lo que han sido las
acciones desarrolladas para la ejecución adecuada de los recursos asignados por el municipio y
por el sistema general de participaciones orientados a la educación de la población funzana.
6.1.1. La Certificación en Educación
El municipio a la actualidad no ha realizado ninguna acción para adelantar el proceso de
certificación en educación, sin embargo se deja la posibilidad para que durante el presente
gobierno se tome la decisión para iniciar dicho proceso, de ser así los pasos a seguir son los
siguientes:
1. Constancia del DANE sobre la estimación de la población del Municipio.
2. Presentación por parte del Alcalde al Concejo Municipal de la propuesta para la certificación del
Municipio.
3. Presentación ante el Ministerio de Educación de la solicitud de aprobación previa, acompañada
de la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artículo 14
de la Ley 60 de 1993.
4. Solicitud por parte del Alcalde al Concejo Municipal del estudio de la propuesta de certificación,
quien decidirá sobre la misma, mediante acto administrativo. Si dicha solicitud es aprobada, el
Presidente del Concejo hará la solicitud a la Asamblea Departamental acompañando dicho
documento con la documentación necesaria (Artículos 28 a 31 del Decreto 2886 de 1994).
En el caso de que la certificación sea otorgada el municipio deberá administrar el personal
docente y administrativo que el departamento mediante Convenio les delegue.
6.1.2. Tasa de cobertura
La tasa de cobertura del municipio en educación desde el año 2009 se ha mantenido en un
porcentaje superior al 100% y lo anterior se debe al número de instituciones que tiene: para el
caso del sector publico cuenta con cuatro grandes instituciones: Institución Educativa
Departamental Técnico Agropecuario San Ramón, Institución Educativa Departamental,
Institución Educativa el Bicentenario y la Institución Educativa Departamental Miguel Antonio
Caro.
Tabla No 27. Porcentaje en Cobertura Bruta
NOMBRE DE ÁREA
2009
2010
Funza
116,08%
114,23%
Fuente: Ministerio de Educación. 2012.
Para cada uno de los niveles dentro de los cuales la educación se ha fortalecido en el municipio
tenemos los siguientes valores, para el caso de transición la tasa bruta de cobertura se tienes
91,96%. Para primaria el porcentaje de cobertura es de 111,60%, en el caso de secundaria y
básica la cobertura es del 117, 43%. En educación media el porcentaje es del 98,56%.
Tabla No 28. Tasa de Cobertura Bruta en Educación 2010
TRANSICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA
91,96%
111,60%
117,43%
Fuente: Ministerio de Educación 2012.
BÁSICA
MEDIA
117,43%
98,56%
La tasa de cobertura neta del municipio, en donde se incluye tanto las instituciones educativas
públicas y privadas asciende en un 86,29% en el año 2009 para el caso de transición. En básica
primaria la cobertura es del 107,66% para el año 2009. Para primaria en el año 2009 la cobertura
es de 104,26% y secundaria tiene una cobertura de 63,03% en 2009. Finalmente la educación
media del municipio mantiene una cobertura de 63,03%
Tabla No 29. Cobertura Neta de Educación
TRANSICION
2008
2009
86,62%
86,29%
BÁSICA
2008
2009
PRIMARIA
2008
SECUNDARIA
2009
105,59% 107,66% 104,26% 104,26%
2008
2009
51,54%
63,03%
MEDIA
2008
2009
51,54% 63,03%
Fuente: Ministerio de Educación 2012
Con relación al número de estudiantes por nivel académico tenemos un número promedio de 427
niños en pre-jardín o jardín. En transición el promedio es de 1.378 chicos por año. En primaria la
relación es de 4.318 en promedio proyectado por año. Para el caso de secundaria el promedio de
chicos es de 6000 y en media la relación es de 2000 jóvenes. En la tabla se puede evidenciar las
cifras exactas a 2010, así como identificar que no es proporcional la relación entre lo pequeños
que salen de pre-jardín y jardín e ingresan a transición, este último nivel reporta una cantidad
que duplica la cifra de los pequeños que salen de su primer grado de estudio
Tabla No 30. Número de alumnos matriculados por nivel educativo
PREJARDÍN Y
JARDÍN
TRANSICIÓN
2008
2009
2008
2009
2009
2010
2009
2010
2009
2010
413
1.391
1.365
633
8.003
6.535
6.740
2.648
2.563
441
PRIMARIA
SECUNDARIA
MEDIA
Fuente: Ministerio de Educación. 2012.
Para el caso de los chicos que salen de transición e ingresan a primaria la cifra de alumnos se
triplica, este fenómeno puede ser entendido por que los padres prefieren invertir en la educación
de los menores desde la primaria sin brindar una herramienta previa de educación antes de
ingresar a primero. Con relación a los pequeños que ingresan a secundaria la proporción
disminuye en más o menos 2.000 muchachos, esta potencial disminución es preocupante ya que
la falta de continuidad en la formación de los muchachos no permite garantizar un alumno con
bases académicas terminadas. Sin embargo, el tema de la deserción escolar es mayor cuando
evidenciamos las cifras de alumnos en educación media, la disminución es prácticamente de
4.000 jóvenes en grados que son determinantes para culminar con satisfacción su educación en
bachillerato.
Dentro de la estrategia de Cero a Siempre planteada por el gobierno central, la educación inicial
es uno de los pilares de desarrollo para la primera infancia, en este sentido el porcentaje de
población que se encuentra matriculada y recibiendo educación inicial se mantiene en un 30%.
Tabla No 31. Niños y niñas vinculados a programas de educación inicial
PORCENTAJE - 0-5 AÑOS - 2011
2009
2010
30,80%
30,62%
Fuente: Ministerio de Educación. 2012.
Con relación a la distribución de las instituciones educativas que están distribuidas dentro del
municipio se pueden evidenciar en total 4 Instituciones públicas, antes mencionadas y que
abarcan un total de 14 sedes, 12 en el área urbana y 2 en el área rural. Para el caso de las
instituciones educativas privadas la relación solo se concentra en el área urbana con un total de
30 centros educativos.
Tabla No 32. Distribución de Instituciones Educativas
NUMERO DE
NUMERO DE
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PUBLICAS
EDUCATIVAS PRIVADAS
URBANO
RURAL
URBANO
RURAL
12
2
30
0
Fuente: Ministerio de Educación. 2012.
Los metros por aulas educativas disponibles con relación a las cuatro instituciones educativas
oficiales en el municipio en 2008 fue de 9.990 metros y para el 2010 la relación aumento a
10.154 metros.
Tabla No 33. Aula educativa disponible
Metros cuadrados
2008
2010
9.990
10.154
Fuente: DNP y SICEP. 2012
6.1.3 Tasa de Deserción
La tasa de deserción en el municipio ha aumentado para el año 2011 en un 3,4% en este sentido
los grados de mayor representación en la deserción son los grados de sexto, séptimo y octavo,
sin embargo fuera de identificar los grados en los cuales los jóvenes dejan el estudio no se ha
logrado profundizar en las razones que motivan a los muchachos a tomar este tipo de decisiones.
Lo que sí es claro es el tema de las instituciones de nivelación que le han permito a la jóvenes
tomar decisiones para sacar adelante sus estudios sin necesidad de tomar clases regulares con
carga académica integral.
Tabla No 34. Tasa de Deserción
2009
2010
2011
2,80%
2,88%
3,40%
Fuente: Secretaria de Educación de Funza. 2012
6.1.4 Población Vulnerable Matriculada
En cumplimiento de las especificaciones otorgadas por el gobierno central la Secretaria de
Educación ha realizado seguimiento a la población vulnerable dentro del sistema educativo en el
municipio, en este sentido presenta el número de matriculados en 2008 y 2009 sin presentar un
aumento significativo pero sí constante, lo que representa una preocupación para el municipio
por su condición de municipio receptor que debe propender por la garantía de derechos incluido
el de la educación.
Por consiguiente para el año 2009 se tuvo matriculada una población de 582 jóvenes en
condición de vulnerabilidad. 235 jóvenes en situación de desplazamiento para el año 2009 y para
este mismo año se matricularon 347 jóvenes en condición de discapacidad. En este sentido el
aumento de los menores matriculados en condición de vulnerabilidad de un año a otro ha sido de
54 jóvenes.
Tabla No 35. Población Vulnerable Matriculada
POBLACIÓN
Situación de desplazamiento
2008
2009
209
235
Condición de discapacidad
319
347
Total
528
582
Fuente: Ministerio de Educación. 2012.
6.1.5 Educación con calidad
En los indicadores que miden calidad para las instituciones educativas del municipio se ha
contemplado los resultados de las pruebas saber como el indicador rector, en este sentido para el
año las pruebas saber 11 tuvieron un incremento de una unidad en comparación con las pruebas
realizadas en 2009, dejando al municipio con un promedio medio-medio dentro de la medición.
Tabla No 36. Puntaje promedio en las pruebas Saber 11
2009
2010
44,63
45,07
Fuente: Ministerio de Educación. 2012
En este sentido uno de los retos que se plantea la administración es la superación del nivel
medio-medio a medio-alto en las pruebas saber 11. En el caso de las pruebas saber 9 y saber 5
la calificación ha sido de 300 puntos y el ideal es que suba a 350, aquí es importante hacer la
siguiente aclaración las pruebas de saber 9 y 5 se presentan cada 2 años, la última prueba se
presento en el 2009 y se tenía estimado presentar la nueva prueba en 2011, sin embargo está no
se presento.
6.2. SALUD
Las diferentes políticas, estrategias y acciones del sector salud, lideradas desde el gobierno
nacional, y materializadas en los entes territoriales, tienen como propósito fundamental contribuir
al mejor estado posible de salud para toda la población, en condiciones de calidad, eficiencia,
equidad y sostenibilidad, utilizando de la forma más eficiente los recursos que la sociedad
disponga para el efecto. Así, se debe destacar en el sector de salud los avances logrados con la
implementación del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) en cuanto a la
ampliación de coberturas, una mayor equidad en el acceso al servicio, y una mejora en los
indicadores sobre las condiciones de salud29.
29
Departamento Nacional de Planeación. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos.
2011.
Tabla No 37. Total de Afiliados a Régimen Subsidiado por EPS-S
EPS-S
TOTAL DE AFILIADOS
CAFAM EPS-S
6184
COLSUBSIDIO EPS-S
1296
CONVIDA EPS-S
2429
ECOOPSOS EPS-S
1158
CAPRECOM EPS-S
218
SOLSALUD EPS-S
1807
Fuente: Secretaria de Salud de Funza. Febrero 2012.
En consecuencia y como parámetros de control los indicadores de morbilidad y mortalidad
representan el tablero de control para visualizar la fortaleza de las estrategias dentro de las
acciones desarrolladas en la atención de la población en términos de salud y, por ende la
inclusión de las actividades preventivas del riesgo con enfoque integral que incluya las políticas
nacionales y departamentales sobre el tema.
6.2.1 Aseguramiento
La población que tiene mayor preponderancia son los menores de un año, a quienes se les debe
realizar sus debidos controles en términos de los esquemas de vacunación, de la hospitalización
por Enfermedad Diarreica Aguda –EDA- o Infección Respiratoria Aguda –IRA-. En complemento
con los seguimientos de tamizaje de los menores.
Dentro de la población de 0 – 5 que representa un total de 4.339 pequeños, según datos del
Sisben 2.012, son los que deben ser focos del desarrollo de los programas de control de
crecimiento, tamizaje ya que por lo corta de su edad son sensibles al desarrollo de enfermedades
más rápidamente.
Con relación a las enfermedades más representativas se tienen las de feto y prenatales, las del
recién nacido y finalmente las enfermedades congénitas que le permiten a los más pequeños
estar en mayores niveles de riesgo en comparación con otros grupos etarios.
Para quienes ingresan a una edad superior los programas se deben orientar a los Programas
Ampliados de Inmunización (PAI). Fuera de ir de la mano de la Estrategia de Atención Integral
para las Enfermedades Prevalentes de la Infancia –AIEPI6.2.2 Morbimortalidad de la población
En el Sistema de Información de Prestación de Salud tanto de los servicios de hospitalización,
consulta externa y urgencias en donde la población que más que acude al médico son las
mujeres con un promedio de asistencia de dos mujeres por cada tres hombres. Dentro de las
citas que más se programan son las odontológicas, la segunda causa de mayor consulta son los
malos diagnósticos que no permiten al paciente conocer que es lo que realmente necesita y cuál
es su verdadera enfermedad. Por último la relación con enfermedades de intoxicación y de
traumatismos son los que dejan en tercer lugar como causas de consulta. Sin embargo la
enfermedad de mayor consulta son las infecciones respiratorias. Le siguen las enfermedades
musculares y de malestar en la espalda.
Para la población perteneciente a la primera infancia las enfermedades que mayor prominencia
tienen son aquellas que tienen que ver con las enfermedades de la boca y de los dientes que
tiene una representación del 26% dentro del total de las causas de morbilidad por consulta
externa. Con relación a los males mal definidos estos ocupan un segundo lugar con un 14,9% de
repeticiones dentro de las diferentes causas de consulta. En tercer lugar se encuentran otras
enfermedades infeccionas que motivan la asistencia a la consulta.
En la población de 15 a 44 años los principales motivos de visita al médico son las enfermedades
en la boca, seguidas por los síntomas mal definidos que son proseguidos por las enfermedades
en los órganos reproductores, para el caso de las mujeres el desorden hormonal representa el
tercer factor de incidencia dentro de las causas de visitas al médico en este apartado también se
incluye en tema de las visitas por embarazos y relaciones sexuales no deseadas.
6.2.3. Mortalidad
La tasa de mortalidad para el año 2009 fue de 2,68 por cada 1000 afiliados. Cuándo esta cifra es
comparada con la que se tenía en 2008 la disminución es significativa, para ese entonces la tasa
estaba en 3,7 por cada 1000 afiliados. Con relación a la tasa de mortalidad en hombres es de
3,43 por cada 1000 afiliados y en el caso de las mujeres es de 1,94 por cada 1000 afiliadas30.
6.3. DEPORTE Y RECREACIÓN
En la administración municipal el deporte y la recreación han sido el pilar como hábitos
saludables para el desarrollo integral del ser humano, y en especial de la población funzana, en
este sentido el Instituto para la Recreación y el Deporte –Cundeportes- ha liderado la tarea de
consolidar los espacios de actividad física orientados al aprovechamiento del tiempo libre
interactuando con los diferentes grupos poblacionales y etarios como lo son; infancia, juventud,
adultos, adulto mayor, personas con capacidades especiales y grupos vulnerables.
Aun así la falta de interés por parte de los jóvenes por vincularse a la práctica deportiva es uno
de los retos y punto central de trabajo. En este sentido Cundeportes ha desarrollado una variada
30
ECOOPSOS. Entidad Cooperativa Solidaria de Salud. Perfil epidemiológico Amessalud 2009.
oferta recreo-deportiva y dentro de las temáticas relevantes para el desarrollo del trabajo ha
planteado:
1. Descentralización de las escuelas de formación deportiva.
2. Fortalecimiento del deporte comunal en asocio con las JAC
3. Fortalecimiento del deporte escolar
4. Formación deportiva para persona con condiciones especiales
5. Programas de mantenimiento física para el adulto mayor y población en general
6. Mejoramiento de infraestructura para la práctica del deporte.
a. Escenarios deportivos municipales
En el desarrollo de infraestructura adecuada para la práctica del deporte y la recreación se han
construido tres complejos representativos, a saber: El Centro de Alto Rendimiento Villa del Sol, La
Villa Olímpica Recreo Deportiva, El Parque de la Fraternidad y el Coliseo Municipal. Estas tres
zonas recreo-deportivas son las de mayor afluencia por parte de los funzanos.
El Parque de la Fraternidad, es el más reciente y fue construido bajo el mandato del Dr Jorge
Emilio Rey Ángel, está ubicado en el barrio Villa Paul, dentro de sus principales atracciones se
encuentran: las rampas para la práctica de los deportes extremos y la pista para la práctica del
patinaje.
Para el caso del la Villa Olímpica, La Cancha Municipal y el Centro de Alto Rendimiento se
cuentan con campos de futbol de más o menos unos 1000 Mts2, con más de 3000 Mts2 en
pradera, utilizados para juegos libres.
b. Parques infantiles.
Los espacios de recreación para la primera infancia, cuenta con diversiones como los toboganes,
con un foso de arena, con las rampas para deslizarse, entre otros espacios de recreación para los
pequeños. Con relación a las medidas para la construcción de los parques se ha tenido la medida
generalizada de los 12-15 Mtos2 cuadrados por chico, espacio necesario para el desarrollo
adecuado y apropiado de sus actividades de esparcimiento. En el municipio contamos con un
total de 25 parques infantiles, los cuales cuentan con un área total de 174.100 Mts2.
Con relación a la dotación de los juegos se han distribuido en unos 1000 Mts2 para la
implementación de los aparatos fijos, entre los que se encuentran los rodaderos con estructura
con 2.40 Mts en el total de la estructura. Con maya militar de 1.20 Mts x 1.00 Mts
Dentro de los barrios que cuentan con parques tenemos: Bacatá Cacique, La Chaguya, El Dorado,
El Sol, Santa Teresita, Serenas, Serrezuelita, Siete Trojes, Tisquesusa, Vereda el Cacique sector
Tienda Nueva, Villa Diana, Villa Paola, Villa Paul, Francisco Martínez Rico, La Aurora, México,
Nueva Gerona y Samarkanda. En la tabla No 38 se evidencian el número de parques por cada
uno de los barrios antes mencionados.
Tabla No 38. Inventario de Parques
NUMERO DE
BARRIO
PARQUES
Bacata Cacique
3
La Chaguya
2
El Dorado
1
El sol
1
Santa Teresita
2
Fuente: Cundeportes Funza. 2012.
Tabla No 39. Parques por Barrio
NUMERO DE
BARRIO
PARQUES
Serenas
1
Serrezuelita
2
Siete Trojes
1
Tisquesusa
1
Vereda el Cacique sector Tienda Nueva
1
Villa Diana
1
Villa Paola
2
Villa Paul
1
Francisco Martínez Rico
2
La aurora
2
México
2
Popular
2
Nueva Gerona
1
Samarkanda
1
Total Parques
29
Fuente. Cundeportes. 2012.
c. Eventos recreativos y deportivos
En la construcción de diferentes espacios por parte de la administración para la implementación
de espacios recreo-deportivos se han ejecutado un promedio de 800 actividades, abarcando un
promedio de 1500 personas por año. En los juegos comunales se realiza un evento en el año en
donde se incluye la participación de las Juntas de Acción Comunal. Dentro de las actividades que
involucran a los diferentes miembros de la familia, se destacan los festivales recreo-deportivos los
cuales se llevan a cabo dos veces en el año. Con relación a las actividades de mantenimiento
físico uno de los enfoques ha sido el de los aeróbicos.
En relación al deporte escolar, este se ha orientado a la práctica de alguna disciplina en la
población estudiantil perteneciente a los establecimientos educativos públicos y privados,
buscando de esta manera contribuir en la formación integral de los jóvenes, promoviendo la
disciplina en los deportistas más destacados. Dentro de los eventos que se llevan a cabo para
orientar la práctica del deporte tenemos:
1. El Festival Preescolar: Un evento que vincula a los estudiantes de primaria que están en
edades de cinco, seis, siete y ocho años. El Festival se lleva a cabo mediante un circuito
polimotor donde los alumnos demuestran sus habilidades y destrezas motoras. En el año
2011 se vincularon 2.493 niños y niñas y con un total para el cuatrienio de 10.400 alumnos
aproximadamente.
2. El Festival Escolar: La población objetivo de este evento tienen edades entre nueve, diez
y once años. En lo corrido del 2011 se vincularon aproximadamente 1.731 niños y niñas y el
total de participación para el cuatrienio fue de 7.100 deportistas. El desarrollo del festival
contó con deportes tales como minifubol, minifutsal, mini baloncesto y mini voleibol, también
se realizaron competencias de atletismo (diferentes pruebas), ajedrez y tenis de mesa.
3. Juegos Intercolegiados: El evento se orienta a la población que se encuentra cursando
su bachillerato, en este sentido las edades promedio de esta población va desde los 12 hasta
los 17. Para la organización de los juegos estos se dividen en dos categorías: masculino y
femenino. Con relación a la oferta deportiva que tiene prevista para el desarrollo de los
mismos encontramos: competencias de futbol, futbol de salón, baloncesto, voleibol, ajedrez,
atletismo (diferentes pruebas), billar, tenis de mesa, tenis de campo y tejo. A 2011 se
vincularon un total de 1.563 deportistas y para el cuatrienio se beneficiaron aproximadamente
6.252 deportistas.
Tabla No 40. Estudiantes Participantes Juegos Escolares
NÚMERO DE PARTICIPANTES
EVENTO
2011
2008-2011
Festiva Preescolar
2.493
10.400
Festival Escolar
1.731
7.100
Intercolegiados
1.563
6.252
Total
5.787
23.752
Fuente: Cundeportes. 2012.
Con relación al deporte social comunitario que tiene como propósito fomentar el
aprovechamiento del deporte con fines de esparcimiento, recreación y desarrollo físico de la
comunidad. Además de procurar la integración, el descanso y la creatividad. Este deporte se
realiza mediante la acción interinstitucional y la participación comunitaria para el mejoramiento
de la calidad de vida.
Tras lo anterior, Cundeportes ha desarrollado e implementado otro tipo de espacios para el
incentivo de la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre con
orientación al uso constructivo que el ser humano hace de él, en beneficio de su enriquecimiento
personal y del disfrute de la vida, en forma individual o colectiva. Tiene como funciones básicas el
descanso, la diversión, el complemento de la formación, la socialización, la creatividad, el
desarrollo personal, la liberación en el trabajo y la recuperación socio biológica.
Un ejemplo de la integración deportiva son los Juegos Deportivos y Recreativos Comunales,
evento que vinculo en el año 2008 un total de 1.509 deportistas, para el año 2009 se vincularon
1.059 deportistas, en el año 2010 un total de 1.232 y en 2011 se beneficiaron un total de 1.323
deportistas. Dentro de la conformación tenemos 60 delegados y 21 directores técnicos quienes
son residentes de los diferentes barrios, fuera de contar con la participación de los miembros de
las Juntas de Acción Comunal.
El certamen deportivo se ha realizado cubriendo diferentes disciplinas deportivas, entre las que
se encuentran el futbol de salón, baloncesto, voleibol, billar, ajedrez, atletismo, tenis de mesa,
tejo y minitejo y, en actividades recreativas se resalta la competencia en domino y rana. La
organización y programación de este evento se ha realizado anualmente permitiendo observar
una permanencia constante de 1059 participantes.
Con relación al Deporte Asociado este se caracteriza por ser desarrollado por un conjunto de
entidades de carácter privado organizadas jerárquicamente, con el fin de desarrollar actividades y
programas de deporte competitivo de orden municipal, departamental, nacional e internacional
que tengan como objeto el alto rendimiento de los deportistas afiliados a ellas.
En esta materia Cundeportes y orientados en la visibilización de los deportistas competidores y
tras contar con el apoyo del Comité Municipal de Futbol, se ha buscado brindar a la comunidad
espacios de sana competencia y esparcimiento, llevando a cabo la realización de torneos en
categoría Sub 17, Única y Master, como también campeonatos de mini futbol categoría única.
Así mismo y con el ánimo de fortalecer el deporte asociado a nivel local y regional, se han
desarrollado capacitaciones en Administración Deportiva dirigida a los líderes deportivos
comunales y a los directivos de los clubes ya conformados. Las capacitaciones fueron producto
del trabajo mancomunado con Indeportes Cundinamarca.
Un buen ejemplo de un club con dinamismo y participación es el Club de Futbol Femenino
denominado REAL PASION F.C. Este es un club privado sin ánimo de lucro, fue creado en el 2010
al 2011 con la Resolución No 38.y tiene un promedio de 40 – 60 deportistas quienes además
trabajan en la dirección y mantenimiento del Club. Su actual reto es el de otorgarle la personería
jurídica al Club.
En relación a las actividades organizadas para el adulto mayor, estas han sido una serie de
acciones que le han permitido a esta población hacer un adecuado uso del tiempo libre, fomentar
el ejercicio como una rutina de aporte a su salud y crear ámbitos de intercambio y
reconocimiento social entre iguales mediante la realización de actividad física adaptada a las
condiciones y necesidades de los beneficiados. En el programa de Adulto Mayor participan
aproximadamente 350 adultos.
Finalmente y para mencionar se tiene el ejemplo de algunos eventos deportivos exitosos, dentro
de los cuales tenemos: la Segunda Parada Departamental de Voleibol Categoría Pre infantil e
Infantil, el Festival Regional de Porrismo, el Circuito Andino de Ciclo montañismo, la Parada
Departamental de Tenis de Mesa, el Torneo Nacional De Billar a Tres Bandas, la Fase Zonal Copa
Telmex Femenino, la Clásica Nacional de Ciclismo y el Festival Departamental de Ponyfutbol
femenino.
Para el caso de la Clásica Nacional de Ciclismo el evento fue institucionalizado desde el año 2009
y se realiza una vez por año en tres modalidades: nivel deportivo, administrativo y técnico. Para
el caso del Festival Departamental Ponyfutbol Femenino, conto con la participación de la
selección de futbol femenino categoría infantil y por segundo año consecutivo quedo
seleccionada para representar a Funza y a Cundinamarca en la final internacional Ponyfutbol a
realizarse en la ciudad de Medellín en el mes de enero de 2012.
f. Escuelas de formación deportiva
Las escuelas de formación deportiva tienen como finalidad contribuir al desarrollo integral del
individuo, incluyendo los procesos de iniciación, fundamentación y perfeccionamiento deportivos.
En este sentido, los espacios de formación tienen lugar tanto en los programas del sector
educativo formal como en los programas desescolarizados en las escuelas de formación deportiva
y semejantes.
Al terminar el 2011 el municipio cuenta con el funcionamiento de 18 Escuelas de Formación
Deportiva que además tienen el aval del Instituto Departamental para la Recreación y el Deporte
-Indeportes Cundinamarca-. En este cuatrienio se crearon 4 escuelas de formación deportiva y se
vincularon aproximadamente 6.200 deportistas en total. Una de las escuelas creadas es la de
Discapacidad en las que realizan actividades deportivas en atletismo, boccia 31 y futbol sala,
durante la ejecución de las actividades de la escuela se beneficiaron un total de 50 deportistas.
Dentro de los deportistas formados en la escuela de discapacidad se realiza la preselección para
los deportistas que finalmente terminan participando en eventos nacionales como las Olimpiadas
organizadas por FIDES, la Universidad Manuela Beltrán y la Fundación Arcángeles a nivel
departamental y nacional con muy buenos resultados y dejando el nombre de nuestra ciudad en
31
Adaptación de la petanca (juego en que cada jugador tira una serie de bolas, intentando acercarse a una más
pequeña que se ha tirado anteriormente llamada boliche) a los Paralíticos Cerebrales. Cada jugador, pareja o equipo
tiene seis bolas rojas o azules. El juego consiste en colocar tus bolas lo más cerca posible de la blanca. Un partido
consta de cuatro parciales en el caso de individuales o parejas y de seis parciales en equipos.
lugares privilegiados. Por otra parte, la Escuela de Futbol masculino del Real Madrid en convenio
con la Fundación Revel e Indeportes Cundinamarca.
Tabla No 41. Escuelas Deportivas
2008
2011
Total Deportistas
Vinculados
14 Escuelas de formación
deportiva
18 Escuelas de formación
deportiva.
6.200
Fuente: Cundeportes Funza. 2012.
Como actividad complementaria al deporte formativo se han desarrollado las monitorias, en ellas
se busca fortalecer la práctica del deporte tras la implementación de unas acciones de
seguimiento y complemento a la jornada académica. Tras lo anterior se atienden las cuatro
Instituciones Educativas Publicas, a saber: la Institución Educativa Departamental Técnico
Agropecuario San Ramón, la Institución Educativa Departamental, Institución Educativa el
Bicentenario y la Institución Educativa Departamental Miguel Antonio Caro, abarcando de esta
manera las 14 sedes que agrupa cada Institución Educativa en básica primaria, tal como se
evidencia en la Tabla No 42 se puede observar las sedes que cubre el programa de las
monitorias.
Tabla No 42. Monitorias por Instituciones Educativas
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Institución Educativa
Departamental Técnico
Agropecuario San Ramón
Institución Educativa
Departamental
Institución Educativa el
Bicentenario
Institución Educativa
Departamental Miguel Antonio
Caro
Fuente: Cundeportes Funza. 2012.
SEDES
MONITORIAS
La Tebaida
SI
Bellisca
SI
San Ramón
SI
El Cerrito
SI
Ricardo Duque
SI
El Hato
SI
Serrezuelita
SI
México
SI
Samarkanda
NO
San Andrés
SI
San José
SI
La Caro
SI
La Policarpa
SI
Inmaculada
SI
PROMEDIO
HORAS-MES
PROMEDIO
ESTUDIANTES DÍA
240 Horas
760 Alumnos día
Las Instituciones Educativas Públicas de básica primaria son las primeras que se benefician, tanto
las sedes de jornada mañana y jornada tarde, con el propósito de irradiar en los alumnos
actividades recreo-deportivas que sirvan de transito para lograr vincularlos a las escuelas de
formación deportiva. Estas Instituciones tienen asignado un monitor del instituto de deportes,
quien cumple con un promedio de 6 horas diarias, es decir 240 horas mes.
Uno de los retos de las monitorias es cubrir el componente técnico de los deportes, es así como
se trabajan componentes de fuerza, enriquecimiento aeróbico y anaeróbico, atendiendo en
promedio a 760 alumnos por día. Para el desarrollo de esta actividad se cuentan con ocho (8)
monitores y las monitorias se dictan en el horario académico como apoyo a la asignatura de
Educación Física orientada al enriquecimiento deportivo. Por ende se realiza una monitoria
semanal, por institución más o menos entre 60 y 64 monitorias al mes. Durante el cuatrienio se
beneficiaron con este proyecto aproximadamente 24.000 estudiantes (6.000 niños y niñas por
año).
6.4. BASE CULTURAL
El Centro Cultural Bacatá tras su descentralización ha logrado grandes avances en la
reconstrucción de la memoria histórica, la investigación en temas de patrimonio arqueológico y
cultural, fuera del trabajo realizado en las escuelas de danza, teatro, música, literatura y artes
plásticas. Por consiguiente la administración del Centro Cultural Bacatá ha orientado su trabajo a
la potencialización de las manifestaciones artísticas y su respectiva formación. Aunque es
menester resaltar que no se cuenta con algún tipo de certificación que permita garantizar la
enseñanza recibida por parte del alumno que se está formando en alguna de las escuelas.
Siguiendo los parámetros de calidad ya estipulados, el Centro Cultural Bacatá le apuesta a
implementar la red de escenarios alternos, una forma de abarcar todo el municipio y garantizar
un mayor cubrimiento de las muestras artísticas. Por otro lado, en el municipio de Funza existe
un inventario del patrimonio cultural tanto de bienes muebles como de inmuebles, arqueológico e
inmaterial que cuentan con la categoría de bienes de interés cultural y están incluidos dentro del
grupo de centro histórico a ser intervenidos con el Plan Especial de Manejo y Protección –PEMP-.
Para el caso de las falencias que presenta el Centro Cultural encontramos las problemáticas de
garantizar el cubrimiento con estímulos culturales a la mayoría de la población artista, ya que
pese a los grandes esfuerzos presentados por la administración bajo el uso de sus competencias
de ente descentralizado, la cultura solo logra cubrir un porcentaje de la población.
6.4.1. IDENTIDAD CULTURAL
Funza uno de los municipios con mayor relevancia y tradición en su construcción cultural. Su
importancia data desde la construcción de la familia lingüística Chibcha ya que fue concebido
como el epicentro del desarrollo de la cultura Muisca.
a.
Existencia de identidad propia
Dentro de las actividades de identidad cultural tenemos una característica de relevancia en el
tema del arte rupestre aportando de esta manera no solo en la caracterización como municipio
sino en la concepción de Sabana de Occidente como el punto de encuentro y relevancia de este
tipo de patrimonio.
Dentro de la concepción de importancia que tienen este tipo de piezas que no solo representan la
memoria histórica, también el presente y el futuro de la construcción de la conciencia del legado
con un punto de partida en la época prehispánica. Dentro de las piezas que aún se conservan
algunas están pintadas –pictografías- y otras se encuentran grabadas –petroglifos-, potenciales
de identidad que no han sido explotados en el municipio.
Para el caso de Funza se cuenta con una base cultural variada y ubicada en el parque central, tal
como se evidencia en la Tabla No 43 los bienes muebles que posee el municipio va desde el
Monumento a la Diosa Bachué, el busto en honor al Libertador, el Obelisco a Simón Bolívar y el
Jaguar de Piedra.
Tabla No 43. Monumentos del municipio de Funza
Mueble
Ubicación
Registro fotográfico
Monumento a la Diosa
Bachué.
Parque Capitán Ernesto
Esguerra.
Busto en honor al Libertador.
Parque Capitán Ernesto
Esguerra.
Obelisco a Simón Bolívar
Parque Capitán Ernesto
Esguerra.
Jaguar de piedra
Parque Capitán Ernesto
Esguerra.
Fuente: Centro Cultural Bacatá. 2012.
En la descripción de las obras antes descritas tenemos a la Diosa Bahué, la imagen
representativa de la deidad del género humano a quien los Muiscas orientaban el origen y el
respeto a la vida. Se desconoce la fecha exacta en que dicho monumento llego al municipio, sin
embargo se logro establecer que la pieza original sobre la cual se hizo el monumento es un tunjo
de cerámica de 20 cms que se encuentra actualmente en el Museo Nacional. Aunque existen
otras replicas en Facatativá, Guatavita y Sogamoso.
Con relación al busto en honor al libertador es un monumento que se hizo en 1980 en el marco
de los 150 años de la muerte del Libertador Simón Bolívar. Así mismo el Obelisco tallado en
piedra en el año de 1930 con motivo de los 100 años de la muerte del Libertador, su inscripción
tiene las fechas en que se dice estuvo Bolívar en el municipio de Funza.
El jaguar de piedra es una figura tallada en piedra y es un vestigio de tres antiguas tomas de
agua, las únicas con las que contaba la población para recoger el preciado líquido, su elaboración
data aproximadamente de 1930, junto a esta fuente existían dos más, una con forma de indígena
y otra en forma de árbol.
b.
Instituciones de renombre con capacidad de atracción.
En el municipio de Funza aunque se cuenta con una variedad de bienes inmuebles que hacen
renombre a la construcción histórica del mismo no se han desarrollado las estrategias necesarias
para la consolidación y potencialización de este tipo de estructuras como lugares de atracción
turística. En este sentido se evito la demolición del balcón del inmueble ubicado en la Calle 13
con Carrera 14 (drogas la milanesa).
Tal como se puede observar en la Tabla No 44 el municipio cuenta con un total de 17 bienes
inmuebles en los que se encuentran instalaciones representativas de la época colonial. La primera
construcción es la Casa de Hacienda Catama y su inmediato terreno perimetral fue utilizado como
claustro de los jesuitas. Actualmente es el inmueble de mayor dimensión y se encuentra en buen
estado.
El terreno de la Casa de Hacienda sabanera del periodo colonial. Ha sido uno de los inmuebles
con el desarrollo de excavaciones arqueológicas. Para el caso del Palacio Municipal es una de las
edificaciones más antiguas y dentro de los usos dados a sus instalaciones se encuentran el de ser
la sede del telégrafo y la cárcel del municipio durante gran parte del siglo anterior.
La Casa Cural fue fundada hace aproximadamente 300 años y funciono como casa – museo
durante el periodo de 1990 al 2000, por esta línea la parroquia del municipio de Funza fue
fundada en el año de 1600 y la actual fue construida en 1886 sobre la antigua parroquia.
La Capilla de San Martín pertenece al periodo colonial y fue construida alrededor del siglo XVIII y
actualmente se utiliza como capilla auxiliar para las celebraciones de Semana Santa y en
ocasiones determinadas por el párroco. En el caso del Cementerio Municipal data del siglo XVIII.
Se pueden observar aún lápidas del año 1893, allí fue sepultado el general José María Obando en
el año de 1861.
La casa que fue utilizada como la empresa de energía es una edificación que aún conserva en la
parte superior las cañuelas de conexión de los cables de energía. La casa colonial del Centro
Cultural funciona actualmente como sede del Centro Cultural Bacatá y dentro de las últimas
restauraciones que se le han realizado figura la del año 2010.
Una de las edificaciones que actualmente se encuentran en restauración es la Casa San Diego,
una hacienda sabanera que perteneció al ex presidente Rafael Urdaneta. Durante el gobierno
2008 a 2011 se evito la demolición de este inmueble. En contraste una de las edificaciones que
se encuentra en buen estado son las de la Casa Colonial ubicada en la esquina sur-occidental del
parque principal. Allí funciono por muchos años una de las más famosas pastelerías de Funza
“Tradiciones y Colaciones Dulcinea” y actualmente funciona el Banco Davivienda.
Con relación a las construcciones con tradiciones familiares, tenemos: la Casa de la Familia
Camacho es comúnmente denominada como la casona y es una las construcciones coloniales que
también se encuentra en buen estado. En segundo lugar, pero sin restarle importancia tenemos
la Casa de la familia Forero González, una casa neo-colonial de finales del siglo XIX. Allí fueron
famosas las reuniones políticas del ex presidente Belisario Betancourt antes de ser presidente,
además de conservar hasta el día de hoy los primeros dos televisores que llegaron al municipio.
En tercer lugar, encontramos la Casa de la familia Rodríguez Nieto, que es la edificación más
pequeña de las declaradas como bien de interés cultural del municipio. Cuarto, la Casa de
Residencia Sabanera del periodo colonial. Su fachada así como el patio interior conservan
características propias del periodo colonial aun cuando ha sido reconstruida en algunas partes.
El renombrado Club San Andrés, se encuentra localizado en una de las instalaciones con mayor
valor arquitectónico del municipio es una construcción del siglo 20 cuenta con un estilo Ingles.
Finalmente tenemos La Hacienda Casanare que data del siglo XVIII. Allí fueron celebres las
reuniones realizadas por algunos criollos durante el periodo de la independencia de la Republica.
Actualmente se encuentra deteriorada.
No
Tabla No 44. Patrimonio Arquitectónico del Municipio de Funza
REGISTRO
NOMBRE DEL INMUEBLE
UBICACIÓN
FOTOGRÁFICO
1
Casa de Hacienda Catama y su
inmediato terreno perimetral.
Vereda La Florida
2
Casa de Hacienda Hato de la
Ramada y su inmediato terreno
perimetral.
Vereda el Cerrito
3
Palacio Municipal.
Barrio Centro.
Parque principal.
Barrio Centro.
Parque principal.
4
Casas Cural
5
Iglesia Parroquial Santiago Apóstol
6
Capilla de San Martín
Barrio Centro
Calle 15 No. 1204
7
Cementerio Municipal
Barrio el Lago
Carrera 19 No.
13-85
8
Casa de la Empresa de la Energía
9
Casa de la Cultura
Barrio Centro
Carrera 13 No.
12-55
10
Casa San Diego
Barrio Siete
Trojes. Calle 15
No. 27 – 99.
11
Banco Davivienda (antigua
Tradiciones Dulcinea)
Barrio Centro,
Parque Principal.
Calle 13 No. 1301
12
Casa familia Camacho (también
conocida como “la Casona”)
Barrio La Cita,
Calle 12 No. 1215
13
Casa familia Forero González
Barrio Centro
Carrera 12 No.
12-42
Barrio Centro.
Parque ppal.
Barrio Centro
Calle 12 No. 12 –
82
14
Casa familia Rodríguez Nieto
Barrio la
Chaguya, Calle 12
No. 14 – 77
15
Casa familia Hernández León.
Barrio Centro,
Calle 12 No. 12 –
16
16
Casa del Club San Andrés y su
inmediato terreno perimetral.
Barrio Villa Paúl.
17
Casa de hacienda Casanare.
Vereda el Cacique
sin registro
Fuente: Centro Cultural Bacatá. 2012.
c.
Patrimonio Documental y Bibliográfico
El municipio consciente de la importancia de conservar el patrimonio documental y bibliográfico
como evidencia de la construcción de la identidad cultural e histórica, en este sentido se ha
mantenido el Archivo Histórico Municipal, en el segundo piso de la actual Cárcel Municipal. En ella
se han rescataron aproximadamente 1500 textos
que hoy componen el patrimonio y se encuentran
en etapa de clasificación, exposición y concurso
fotográfico.
Para el caso de la recuperación del patrimonio
audiovisual este tiene una duración aproximada de
cinco horas. También se han realizado talleres en
alianza con la escuela de literatura dirigidos a la
comunidad sobre la historia y la identidad de los
funzanos. Los resultados han sido buenos pero aun
se hace necesaria una mayor coordinación por
parte de la Oficina Asesora de Planeación en lo que
respecta a los bienes inmuebles y su intervención.
La administración del archivo está bajo la jurisdicción del Archivo Central del municipio. Durante
la inspección se pudo ubicar lo que parece ser, fue durante mucho tiempo la primera biblioteca
municipal, conocida como “Biblioteca Municipal Francisco De Paula Santander” gracias a lo que se
puede evidenciar en los sellos que tienen algunos textos, especialmente aquellos de más vieja
data. Según el inventario realizado existen más de 1534 textos en alto grado de deterioro y
descomposición.
d.
Patrimonio Arqueológico
El patrimonio arqueológico hace referencia a artefactos e instrumentos de las sociedades del
pasado, que aportan en la diversidad de muestras de representación de la memoria histórica.
Para identificar un objeto como patrimonio arqueológico dicho elemento debe tener un registro
arqueológico, es decir contar con ciertas características de antigüedad, mantener una relación
con ciertas actividades ejecutadas y realizadas en el pasado fuera de que el elemento conserve
cierta integridad.
El patrimonio arqueológico por su constitución hace parte del patrimonio material y es el único
que no necesita declaración alguna por parte de ninguna autoridad pues por su valor histórico y
cultural se considera patrimonio cultural de los colombianos y es propiedad del estado. En este
sentido el cuidado de este tipo de piezas radica en la caracterización de las comunidades
indígenas y demás culturas desaparecidas, que las produjeron e implementaron, fuera de la
información sobre su organización, sus creencias, su conformación social, entre otros, que dichos
elementos tienen implícita. Este tipo de organizaciones se remontan a la época de la colonia.
En el municipio de Funza se han adelantado algunas investigaciones arqueológicas por parte de
algunas entidades y fundaciones especializadas en este tipo de labores tales como el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia, la Fundación de Investigaciones Arqueológicas Nacionales
perteneciente al Banco de la República –FIAN-, Universidad Nacional y la Fundación Erigaie. De
estas investigaciones solo la adelantada por la Fundación Erigaie arrojo piezas completas que
actualmente se ubican en el laboratorio de dicha Fundación, desafortunadamente no obtuvimos
autorización para obtener registros fotográficos a pesar de que se han visitaron sus instalaciones
en diferentes ocasiones.
6.4.2. Programas Municipales Culturales
Aunque el Centro Cultural Bacatá cuenta con una gran variedad de programas en artes plásticas,
danzas, literatura, música y teatro ninguno tiene acreditación ni reconocimiento como programa
de formación académica-cultural.
a. Eventos culturales municipales
En el cuatrienio anterior se llevo a cabo un promedio aproximado de 1400 eventos en donde
participaron cuarenta artistas por año, 160 artistas en el cuatrienio, quieres dieron a conocer sus
obras. En este sentido se presentar un total de cinco mega-eventos en donde son convocados la
mayoría de la población y en los cuales se trata de potencializar la cultura del municipio resaltado
el talento local.
El primer evento y tal vez el de mayor importancia es el Festival de Arte y Cultura Zaquesazipa.
Un festival de tipo cultural durante el cual todos los artistas locales y los artistas invitados ofrecen
una muestra de su trabajo a la comunidad en general. Danzas, música, teatro, literatura, artes
plásticas, artesanías, títeres y todo tipo de manifestaciones culturales engalanan al municipio de
Funza durante los 9 días del festival que se lleva a cabo en el mes de Octubre.
Con el Festival Intercolegiado de Teatro, se busca involucrar a toda la población estudiantil, tanto
de las instituciones públicas como de las privadas que muestren interés en el arte como
alternativa de investigación, creación y exploración de la puesta en escena. Para ingresar al
concurso la institución debe cumplir con ciertas pautas que son determinadas por la sección de
artes escénicas en coordinación con la dirección del Centro Cultural Bacatá y la Alcaldía Municipal.
El Concurso de Ortografía se ejecuta bajo los parámetros que determine la sección de Biblioteca y
Patrimonio Documental con la coordinación del Centro Cultural Bacatá y la Alcaldía Municipal. La
Feria Artesanal es un evento que busca promocionar y proporcionar la actividad artística y
cultural de los artesanos y microempresarios Funzanos a la vez que genere un incremento en la
actividad turística del Municipio.
Tras el desarrollo del evento de la Feria Artesanal se ha logrado identificar que el Municipio
cuenta con un número aproximado de 17 personas inscritas en el Centro Cultural Bacatá, con
relación a sus diferentes trabajos encontramos: lo que trabajan la madera, los tejidos, la joyería,
la filigrana, el reciclaje, los cuadros en alto relieve, la bisutería y el country.
Tierra de Regiones: Busca promover la diversidad cultural de Nuestro Municipio a través de la
difusión de principios como la tolerancia, la participación, la convivencia, la integración
comunitaria, ente otros, y de esta manera resaltar las costumbres y tradiciones de las regiones
de Nuestro País. Este evento se encontrara a cargo del Centro Cultural Bacatá y de un comité
creado para tal fin.
Uno de los retos es implementar estrategias para realizar una base de datos real de los artistas y
artesanos funzanos caracterizando sus cualidades y potencialidades, en este sentido hace falta
explorar los ámbitos pertinentes para que se puedan dar a conocer sus trabajos no solo en la
región cundinamarquesa sino en el territorio nacional.
b. Escenarios culturales municipales
A lo largo de los últimos cuatro años se han incrementado los lugares representativos para la
ejecución de las actividades culturales, dentro de estos espacios de esparcimiento se encuentran
la Plazoleta y el Auditorio del biblioparque Marques de San Jorge son los principales escenarios
destinados para las presentaciones artísticas. Para el caso de la Plazoleta este recinto también es
utilizado como el lugar de ensayo de la escuela de danza y la escuela de música.
En este sentido, hace falta un lugar óptimo para la práctica del teatro con espejos y demás
elementos necesarios para el buen desempeño en la escuela de formación. Por esta línea
también se encuentra la escuela de artes plásticas, en donde la falta de un lugar adecuado no
permite un máximo provecho de las clases, así como el no aumento de los cupos para impartir
las clases.
c. Escuelas de formación cultural.
A corte de 2011 se beneficio una población total de 13.754 personas en los diferentes espacios
de formación cultural entre los que se tiene el Coro, la Estudiantina, la Orquesta de Cuerdas, el
Grupo de Guitarra, la Sinfónica, el Acordeón, el Piano y Música Andina. En la escuela de Danzas
se encuentra el Jazz, el Ballet, danza infantil, juvenil, danza para el adulto mayor y el grupo de
danza de discapacidad.
En el caso de la escuela de literatura tenemos el Club de Lectura, Ortografía Animada, Cuentería,
Declamación y Cuento Corto. Para la escuela de artes plásticas se han diseñado clases en dibujo
artístico, pintura al oleo, plastilina, cerámica, caricatura, manualidades en material reciclado,
artesanías, navideños y arte country. Por último las clases de expresión corporal, expresión
artística y actuación que componen la escuela de teatro.
Tabla No 45. Tipo de población atendida por las Escuelas de Formación Artística
MUSICA: Cuenta con 11
Programas Pedagógicos y con 4
Tipo de Población
Rango de edad
talleres libres
1. Estudiantina
10 a 19 años
2. Orquesta de Cuerdas
7 a 22 años
3. Grupo de guitarras
8 a 50 años
4. Sinfónica
8 a 24 años
5. Acordeón
9 a 22 años
estrato 1,2 ,3 y población
6. Violín
7 a 22 años
vulnerable
7. Piano
8 a 50 años
8. Jardín Música
4 a 6 años
9. Iniciación Música
7 a 14 años
10. Música Andina
13 a 22 años
11. Coro
7 a 50 años
1. Taller de Batería
10 a 20 años
2. Taller de Bajo Eléctrico
14 a 25 años
estrato 1,2 ,3 y población
vulnerable
3. Taller de Guitarra Eléctrica
14 a 25 años
4. Taller de Organeta
10 a 50 años
DANZAS: Cuenta con 5
Tipo de Población
Rango de edad
Programas y con 3 Talleres
1. Folclórica
5 a 26 años
2. Jazz
8 a 28 años
3. Ballet
4 a 20 años
estrato 1,2 y 3
4. Infantil
5 a 11 años
5. Pre-juvenil
12 a 15 años
6. Juvenil
15 a 26 años
7. Taller de Adulto Mayor
8. Taller de Discapacidad
9. Taller de Salsa
estrato 1,2 ,3 y población
vulnerable
50 años y mas
12 a 30 años
estrato 1,2 y 3
10 a 50 años
1.
2.
3.
4.
5.
LITERATURA: Cuenta con 5
Programas
Club de lectura
Ortografía animada
Cuentería
Declamación
Cuento Corto
ARTES PLASTICAS: Cuenta con 9
Programas
1. Dibujo Artístico
2. Pintura al oleo
3. Plastilina
4. Cerámica
5. Caricatura
6. Manualidades en material
reciclado
7. Artesanías
8. Navideños
9. Arte country
TEATRO: Cuenta con 3
Programas
1. Pre-Juvenil
2. Juvenil
3. Descentralizado
Tipo de Población
Rango de edad
3 a los 12 años
7 a 12 años
estrato 1,2 ,3 y población
7a 12 años y adulto mayor
vulnerable
7a 12 años y adulto mayor
3 a los 50 años
Tipo de Población
estrato 1,2 ,3 y población
vulnerable
Rango de edad
10 a 70 años
10 a 70 años
5 a 14 años
10 a 70 años
12 a 22 años
20 a 70 años
20 a 70 años
20 a 70 años
20 a 70 años
Tipo de Población
Rango de edad
estrato 1,2 ,3 y población
vulnerable
9 a 16 años
17 a 25 años
5 a 15 años
Fuente: Centro Cultural Bacatá. 2012.
6.5
VIVIENDA
La vivienda en la Constitución Política de Colombia se establece como uno de los derechos
sociales, económicos y culturales de la población colombiana, estableciendo así, la obligatoriedad
para el Estado de proveer de una vivienda digna a todos sus ciudadanos, y reconociendo
además, que una vivienda digna es el espacio vital y necesario para el desarrollo del individuo y
de la familia, ya que en esta se dan actividades y momentos importantes que estrechan
relaciones afectivas que fortalecen el núcleo familiar, por lo tanto, las acciones que se construyan
frente al tema de vivienda, además de cumplir con el mandato constitucional, de lograr el
equilibrio entre las políticas y estrategias de vivienda definidas en el PBOT, debe proveer de
soluciones habitacionales de calidad para la comunidad funzana.
En el municipio, debido a que la oferta potencial de Vivienda de Interés Social calculada para la
formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial superaba en un 185% el déficit
existente, y en un 21% los requerimientos de población proyectados hasta el año 2010, lo que
indicaba una saturación para la aprobación de licencias para este tipo de vivienda, en el PBOT, se
estableció una política restrictiva para detener el desbordado crecimiento de construcciones de
Vivienda de Interés Social32.
De esta forma, las Administraciones Municipales han venido cumplido con este mandato,
aprobando proyecto de vivienda VIS únicamente tipo III, no VIS, y de estratos altos, tal como se
puede observar en la tabla No. 46, a excepción obviamente de los proyectos de las Asociaciones
de Vivienda, tal como lo señala la política de vivienda del PBOT, y enfocando los recursos para el
mejoramiento de vivienda a través de los programas de los Planes de Desarrollo 2004-2007 y
2008-2011, destacando en este último también el proyecto cofinanciado por el Ministerio de
Vivienda, de “Vivienda Saludable”33.
Tabla No 46. Proyectos de Vivienda
PROYECTOS VIS III
Urbanización San Miguel Asovicon
Asviph - Quintas de San
Nicolás
Ciudad Jardín
Nuevo México
Amacaf
Funza Año 2000
Villa Diana
Las Mangas I
Las Mangas II
San Sebastián
Quintas de Casablanca
Nueva Serrezuelita
Nueva Gerona I
Nueva Gerona II
Nueva Gerona III
45 Viviendas
40 Viviendas
250 Viviendas
80 Viviendas
44 Viviendas
50 Viviendas
722 Viviendas
580 Aptos
480 Aptos
27 Viviendas
101 Viviendas
48 Viviendas
126 Viviendas
126 Viviendas
20 Viviendas
PROYECTOS VIS I y II y VIP
Altos del Gualí - Ciudadela
Eficiente
644 Viviendas
NO VIS
Parques de Funza
San Marcos
Senderos de Funza I y II
Camino de Florez
El Portal
Caminos de Serrezuela
Portales de Funza
Recodo del San Andrés
Senderos de Funza III
Quintas de San Jorge
Prados de San Andrés
Quintas de Celta
Quintas de Celta II
53 Viviendas
228 Viviendas
439 Viviendas
45 Viviendas
31 Viviendas
32 Viviendas
958 Viviendas
190 Aptos.
140 Viviendas
72 Viviendas
477 Viviendas
130 Viviendas
101 Viviendas
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Funza. 2012
32
Numeral 4 del Artículo 51 del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Decreto 0140 de 2000.
El Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en la modalidad de Vivienda Saludable es el que se otorga a los
hogares que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley 3a de 1991 y decretos reglamentarios, para la
ejecución de reparaciones o mejoras locativas que tengan por objeto mejorar las condiciones básicas de salud de los
hogares más vulnerables, asociadas, prioritariamente, a la habilitación o instalación de baños, lavaderos, cocinas, redes
hidráulicas y sanitarias y otras condiciones relacionadas con el saneamiento y mejoramiento de fachadas de una
vivienda de interés social prioritario, en las condiciones que establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, con el objeto de alcanzar progresivamente soluciones de vivienda en condiciones dignas.
33
PROYECTOS VIS III
Villa Imperial
Asfuvis
Villas del Parque
El Remanso de Funza
La Campiña de Funza
Senderos de Villa Silvia
Villa de los Alpes
Ciudadela Zuame
Ciudadela Zuame 2
Ciudadela Zuame 3
Zuame Apartamentos
Las Mangas – Villa Diana 2
Guicali
Oasis de Funza
TOTAL
PROYECTOS VIS I y II y VIP
33 Viviendas
100 Viviendas
40 Viviendas
49 Viviendas
72 Viviendas
43 Viviendas
196 Viviendas
431 Viviendas
466 Viviendas
428 Viviendas
1140
Apartamentos
660 Viviendas
252 Viviendas
314 Viviendas
6.963
Viviendas
Quintas de Celta III
Celta Campestre
Balcones de San Nicolás
Villa Mary
Alameda de San Patricio
Quintas de San Isidro
Villas de San Andrés
Villas de San Andrés II
Villa Salmantina
San Diego
108 Viviendas
59 Viviendas
46 Viviendas
143 Viviendas
33 Viviendas
26 Viviendas
148 Viviendas
66 Viviendas
34 Viviendas
12 Viviendas
El Pinar
57 Viviendas
Bacatá Campestre
Hacienda San Andrés
Villas del Hoyo
78 Viviendas
360 Viviendas
15 Viviendas
4081
Viviendas
TOTAL
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Funza. 2012.
Sin embargo, la sobreoferta de VIS se ha transformado en los últimos años, debido al fenómeno
de la reducción de suelo para uso residencia en Bogotá, situación que ha presionado a los
municipios de la sabana para que generen proyectos de vivienda, de acuerdo con sus líneas de
ordenamiento, es decir, los municipios de la zona norte han acogido los estratos altos, y los del
sur y occidente, la demanda VIS y el uso industrial.
Así mismo, al revisar el déficit habitacional cuantitativo a la
formulación del PDM 2008 – 2011, este se taso en un
9,5% (Dato Diagnóstico PDM 2008 – 2011), cuyo análisis
muestra que es una problemática surgida de dinámicas
externas, y no por la carencia del municipio para proveer
de vivienda a su comunidad, lo que se ratifica con una
oferta cercana a las 2.260 unidades de vivienda tipo VIS
para el final del año 2007; esta situación llevo entonces a
evaluar con mayor profundidad la dificultad de algunos
grupos poblacionales para acceder a proyectos de
vivienda, encontrando que tales barreras son causadas por
los precios de las viviendas, ya que en el municipio no se
desarrolla proyectos VIS Tipo I y Tipo II, haciendo muy
difícil que los estratos 1 y 2, y las personas con trabajos
informales puedan acceder a una vivienda propia.
Tabla No 47. Proyecto VIS – Ciudadela “Funza: Ciudad Eficiente”
No. CATASTRAL PREDIO
01-00-0260-0013-000
01-00-0260-0019-000
DIRECCION
Calle 15 No. 2 - 35
Carrera 2 C No. 8 - 44
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Funza. 2012.
Como respuesta a esta problemática se incluyo en el Plan de Desarrollo Municipal para la vigencia
2008 – 2001, el proyecto de vivienda Ciudadela Funza Ciudad Eficiente “Altos del Guali”, en los
predios que se muestran en la figua y en la tabla No. 47, dirigido a solventar la necesidad de
vivienda de la población de escasos recursos, desarrollado desde el año 2009 en tres etapas, una
de 164 casas, la cual fue terminada y entregada a mediados del año 2011, y las otras dos etapas
conformadas por 480 apartamentos, con 240 apartamentos construidos y entregados a finales de
2011, quedando por pendientes 240 unidades que se proyecta entregar en el mes de mayo de
2012; con este proyecto se beneficio un promedio de 2.600 personas.
6.5.1 Déficit cualitativa y cuantitativo de vivienda
Dada su importancia para la conformación del territorio urbano y la orientación de las políticas de
vivienda del municipio, es de gran importante determinar los índices de déficit habitacional tanto
cuantitativo y cualitativo, los cuales se determinaron a partir de la base Sisbén a corte del año
2011, mostrando que el municipio presenta un 19% de déficit cuantitativo, es decir, que se
requiere aproximadamente 2.400 viviendas para suplirlo, y un área de 20 Ha con una densidad
de 120 viviendas por hectárea.
En cuanto al Indice Habitacional Cualitativo, el cual le permite a la Administración orientar sus
estrategias y acciones frente al mejoramiento de viviendas, se determinó en un integral de
8.10%, con una distribución por factores que se señala en la siguiente tabla.
Tabla No 48. Índice Habitacional Cualitativo.
Estructura
- Pisos
Sin energía
Eléctrica
Sin
Alcantarillado
Sin
Recolección
de basura
Sin
Acueducto
Sin Cocina
Hacinamiento
Mitigable
112
42
752
447
530
271
815
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Municipal de Funza. Base Sisbén. 2011
7. DIMENSION ECONOMICA.
La Provincia de Sabana de Occidente se ha consolidado como el tercer mercado de mayor
dinamismo económico del Departamento, además de destacarse por el porcentaje bastante alto
en su población, que en promedio pasa los 350.000 habitantes. Es por ello que en el presente
segmento se pretende realizar una mirada hacia las proyecciones y comportamientos de la
economía no solo la del municipio como tal, sino también identificar su relevancia dentro de la
economía del Departamento.
En las dinámicas económicas de la región Funza aporta una gran parte significativa sobre la
constitución del PIB de la Provincia de Sabana de Occidente, quien en compañía de municipios
como Madrid, Mosquera, Funza y Facatativa, aportan el 84% del total del PIB. En este sentido la
mayor concentración económica según los sectores, se encuentran en el potencial industrial con
un 35% de importancia, el sector agropecuario con un 29%, seguido por el sector de servicios
públicos con el 7% y el sector comercial con un 5%.
Tabla No 49. PIB Provincia Sabana de Occidente
SECTOR
PARTICIPACION
Industrial
35%
Agropecuario
29%
Servicios Públicos
7%
Financiero
6%
Comercio
5%
Transporte, correo y telecomunicaciones
4%
Construcción
3%
Hotelero
0.13%
Fuente: CEPEC. 2010.
Tras realizar la subdivisión por cada uno de los sectores que componen el PIB de la provincia,
ahora se desea evidenciar las participaciones porcentuales por cada municipio en el PIB de la
Provincial, por consiguiente y tal como se puede evidenciar en la Tabla No 50 Funza se encuentra
en el tercer lugar con una participación del 18%, en este punto es importante resaltar que es un
mercado muy atractivo por su número de habitantes que ha 2011 es de 69.783. A Funza lo
antecede Facatativá quien aporta el 21% en el PIB y en el primer lugar se encuentra Madrid con
un aporte del 29%.
Tabla No 50. Participación Municipios PIB Provincia
MUNICIPIO PROVINCIA
Madrid
Facatativa
Funza
Mosquera
Subachoque
El Rosal
Bojacá
Zipacón
Fuente: CEPEC. 2010.
PARTICIPACION
29%
21%
18%
17%
10%
4%
2%
0.8%
7.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El constante aumento de la actividad económica del municipio han permitido que este oriente su
construcción al desarrollo del sector industrial, el comercial y el de servicios, sectores que le han
permitido a Funza catalogarse como un municipio que se está enfocando en la economía urbana,
dejando de lado el tema de lo rural y el potencial que se tiene con relación a la producción y
tecnificación agropecuaria, un punto clave que se debe replantear dentro de la concepción de
desarrollo económico sostenible que se está manejando. Además de fortalecer los canales de
producción, distribución y consumo.
Tabla No 51. Dimensión Económica por Sectores
Sector
2007
2011
% de Crecimiento
2008-2011
Industria
225
242
17%
Comercio
766
948
24%
Servicios
511
740
30%
Total
1502
1930
28%*
Fuente: Elaboración propia con base a la información registrada en la
Secretaria de Hacienda de la Alcaldía de Funza. 2012.
*% de crecimiento del total de 2007 a 2011.
Para el caso puntual del sector industrial, el crecimiento ha sido de un 17%, logrando pasar de
225 industrias a 242 en el año 2011, el ideal es poder mantener este porcentaje de crecimiento
durante los próximos cuatro años. En el caso del sector de comercio presenta un incremento del
24% sin embargo, el pequeño comerciante es que se encuentra constante dentro del casco
urbano. Finalmente, el sector de servicios es el de mayor aumento dentro de los tres sectores
mencionados con un promedio de incremento del 30%.
Aun así el desarrollo de la conformación económica del Departamento a lo largo de los últimos
cuatro años demuestra que el municipio se ha consolidado en los primeros lugares dentro de los
37 municipios cundinamarqueses que están bajo la jurisdicción en la Cámara de Comercio de
Facatativa. En este sentido, la división entre el sector industrial, el comercial y el de servicios han
aportado para el lugar privilegiado que ha mantenido a Funza con un aumento significativo del
28% de los activos registrados ante dicha institución34.
3434
Trucco, 2011.
7.2. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
Los sistemas de producción agropecuarios en el municipio no han llegado a desarrollar el
potencial de una cadena que lleve implícita una organización de construcción y difusión de los
canales de distribución, no solo en términos que beneficien y potencialicen la producción del
municipio, sino que también lo fortalezcan dentro de la región. En este sentido fortalecer el
proceso agroalimentario de la Provincia y por ende del Municipio. Aquí es importante resaltar el
carácter minifundista que tiene el municipio con relación a cada uno de los sistemas de
producción agropecuarios condiciones que no le han permitido desarrollar asociaciones que
tiendan al fortalecimiento de los cultivos y a la estandarización de los precios de los diferentes
productos cultivados
7.2.1. Sistemas de producción agrícola
En la Secretaria de Agricultura de Cundinamarca, se tiene una estimación sobre su nivel de
preponderancia de los sistemas de producción con relación a la extensión de tierra destinada al
cultivo, este porcentaje de destinación corresponde a un 16% de uso en la tecnificación, sumado
a las buenas prácticas, entre otros. Lo anterior dejando entrever un saldo de más de 14.000
hectáreas sembradas y cosechadas.
Sin embargo para el caso puntual del Municipio de Funza los productos transitorios son los de
mayor relevancia, dejando de lado la siembra de los productos permanentes que logren constituir
adecuadamente el uso de cada una de las acciones en la secuencia de producción y
comercialización en cadena de los productos.
a.
Principales cultivos y variedades
La división con relación al proceso agrícola con cultivos transitorios se ha orientado a la siembra
de lechuga, maíz-mazorca, papa, repollo y zanahoria con una producción aproximada de 30.505
toneladas en el periodo comprendido entre 2008-2011. En lo concerniente a la producción de
cultivos permanentes el municipio no ha logrado consolidar dicho tipo de siembra.
Tabla No 52. Producción Agrícola por Toneladas
Producción
Agrícola
2005
2012*
% de
Disminución
2008-2011
Lechuga Crespa
1.950
1.626
17%
Maiz-Mazorca
6.120
3.428
44%
Papa
14.200
12.700
11%
Repollo Blanco
4.800
4.650
3%
Zanahoria
10.200
8.101
20%
Total
37.270
30.505
18%
Fuente: Cámara de Comercio de Facatativa
* Meta proyectada según CCF
En la Tabla No 52 se puede evidenciar el retroceso en el proceso del cultivo, para el caso de la
siembra de Maíz la disminución es del 44%, en comparación con los cultivos de Papa el
decremento es del 11%, si analizamos los factores que pueden influir en este fenómeno,
tenemos: en primer lugar la ola invernal, en un segundo plano los costos en la producción
evidenciados en las hectáreas de siembra requerida para cada uno de los productos, en este
sentido la cantidad de semilla no garantiza el 100% de la ejecución de la producción además de
la poca demanda de un producto como el Maíz.
b.
Tecnología empleada
En concordancia con el enfoque del buen manejo y el uso sostenible de los recursos se ha
desarrollado la estrategia de tecnificación de los cultivos orientados a la maximización de la
producción para lograr un producto con calidad. En este sentido el fortalecimiento de las
cualidades y potestades de los minerales del suelo son unos de los requisitos indispensables para
garantizar este tipo de producción. Por lo anterior, la administración ha buscado consolidar
prácticas agrícolas de tecnología ambiental, social y economía que sean viables y sustentables.
La promoción de las prácticas empresariales de autogestión y autorregulación han sido una de las
prioridades de las capacitaciones y orientaciones frente al fortalecimiento de los subsectores,
como componentes diferenciados de eslabones que brindan las herramientas en cada uno de los
sectores de producción. En este sentido se incluye el manejo de las plagas, el control y sus
respectivas acciones de prevención que requieren de la conducción de tecnología apropiada para
desarrollar cada uno de estos componentes.
Tras lo anterior, la estrategia que se ha diseñado e implementado durante los últimos cuatro
años se ha enfocado en primera instancia en el fortalecimiento, monitoreo y evaluación de los
créditos agropecuarios otorgados dentro de los programas de Asistencia Técnica Directa Rural
beneficiando a quince pequeños y medianos productores del Municipio. Dentro de las actividades
desarrolladas se encuentran las capacitaciones, las visitas técnicas y el acompañamiento en las
planificaciones.
El segundo enfoque ha sido el Fortalecimiento Comercial de las Cadenas Productivas Ganaderas y
Hortícolas orientado a los pequeños y medianos productores agrícolas y pecuarios. En la
ejecución de este proyecto se busco resaltar la actividad empresarial de los proyectos productivos
del Municipio, por ende los pequeños y medianos productores deben contar con una
herramientas de análisis que les permitan analizar la situación actual, la situación deseada y
diseñar alternativas de solución, de tal forma que al analizarlas sean parte estructural de una
propuesta con un objetivo. Para la ejecución de la anterior actividad se planteo la conformación
de dos observatorios agro-empresariales y dos planes de negocios.
La tercera estrategia fue Seguridad Alimentaria para Pequeños y Medianos Productores: Los
pequeños y medianos productores mejoran su calidad de vida mediante el uso de una dieta
alimentaria equilibrada y la generación de excedentes. Fuera de contribuir a la mejora de la dieta
alimentaría de los pequeños y medianos productores en las seis veredas del municipio. Por
consiguiente la estrategia se enfoco en la sensibilización en la construcción de establecimiento de
huertas caseras.
La cuarta estrategia es el Sistema de Labranza Mínima de Siembra Directa y Abonos Verdes, en
este sentido se orientaron capacitaciones a la mecanización y mejora continua de ingresos para
mayor producción. Contribuir con los técnicos y los mismos productores en el cambio de
tecnología de mecanización. Se realizo con pequeños y medianos productores capacitados
partiendo de sus experiencias, en la mecanización de sus terrenos como un complemento en la
maximización de los minerales y nutrientes incluidas las facultades del agua en los suelos. Con
relación a los abonos verdes la concientización sobre el uso de los productos no comerciables
como fertilizantes para el suelo.
Con relación a los programas de Producción Limpia de Hortalizas, Frutales de Clima Frio y
Aromáticas, en este tipo de capacitaciones y orientaciones se le otorgo a los empresarios las
herramientas necesarias para lograr identificar el tipo de acciones que motivaban contaminación
y perdida en la producción, es en este punto donde se partió de la base de la importancia de la
planificación en cada uno de los eslabones que inciden en la cosecha como pueden ser los
factores humanos, de tecnología, climáticos, entre otros.
c.
Superficies y Rendimiento por cultivo
Tabla No 53. Cultivos Transitorios por Hectáreas
Las especificaciones de las
superficies de cultivo para el
Cultivo
caso
de
los
cultivos
transitorios, que son los de
0
Repollo
0
85
86
97
11
mayor prominencia dentro del
0
Lechuga
0
120
90
150
60
territorio municipal se destacan
los cultivos de repollo, de
0
Zanahoria
0
130
100
150
50
lechuga, zanahoria, papa, maíz
-50
Papa
0
620
800
750
0
y remolacha. Su producción
0
Maíz
0
650
450
650
200
depende del total de hectáreas
0
Remolacha
0
50
60
75
15
sembradas, para el caso de la
remolacha el número de
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. 2011
hectáreas que se han cultivado
van desde las 50 en 2009 y con un máximo de hectáreas cultivadas se encuentra la papa que
para el 2010 fue de 800 Has, aunque este último presento una disminución para 2011 de 50 Has
en el cultivo.
área de
área
área
área
área
área de
disminuci
(2008) (2009) (2010) (2011) aumento
ón
Las veredas más representativas en estos cultivos son hato Casablanca, la Florida, el Cacique,
la Isla y Siete trojes. Con relación al rendimiento por cultivo tenemos un total de disminución del
18%, el anterior valor tras tomar el total de las toneladas producidas entre 2005 y las
proyectadas para el 2012.
Son cifras que para el caso de la producción de la papa se disminuye en un 11%, pasando de
14.200 toneladas a 12.700 toneladas. El total de toneladas producidas para el 2005 fue de
37.270 y para el 2012 se tiene una meta proyectada de 30.505. Aunque tenemos los terrenos y
contamos con la mano de obra el tema de la agricultura está perdiendo importancia y relevancia
dentro del territorio.
d. Destino de la producción
El destino de la producción es la central de alimentos Corabastos, allí la venta se realiza al por
mayor en cada uno de los productos agrícolas, sin embargo el tema de la no cooperación en la
venta unificada, es decir como agremiación, no permite el mantener un precio fijo, fuera de
reincidir en el error de producir alimentos cuando están en el momento apremiante de su
cosecha.
e. Retos
En relación a las problemáticas que el sector agropecuario está presentando en primer lugar se
encuentra el monocultivo, una de las malas prácticas que atentan contra el uso de la tecnificación
en el suelo, tras terminado el cultivo. Otro inconveniente es el no dejar descansar el suelo sino
iniciar el nuevo cultivo inmediatamente termina el primero. Planificación en la siembra y en la
cosecha de cada uno de los cultivos.
El manejo de las aspersiones como única herramienta de control de las fumigaciones utilizadas
por la población son condiciones dentro de las cuales los cultivadores no solo controlan la
propagación de las plagas sino también fomentan la contaminación medio ambiental. Cuando
estas fumigaciones no son apropiadamente ejecutadas el cultivo puede dañarse ya que no llega
el líquido de la fumigación a la raíz que es finalmente donde se debe fortalecer a la planta.
Otro de los puntos relevantes es el uso de semillas con categoría de poder cultivar con semillas
registradas y certificadas, de tal manera que se logre consolidar un producto de alta calidad.
Además de aumentar el conocimiento, la tecnología, las metodologías y las herramientas para la
producción agrícola sostenible en el contexto de sistemas socioeconómicos orientados a la
intensificación agroecológica.
Dentro de los temas para fortalecer están los programas de fitomejoramiento de cultivos nativos
mejorados. El identificar las variedades de cultivos para seleccionar los de tipo permanente.
Buscar la estabilidad y mejoramiento del rendimiento; en la semilla, en el suelo y en el agua.
Fuera de buscar tecnologías que ahorren la mano de obra y contribuyan al establecimiento del
suelo con sus propiedades.
Con relación a los diferentes tipos de arados nos deja entrever la dificultas que se presenta con el
tema de las propiedades del suelo, entre ellas la disminución en la retención de humedad lo que
directamente afecta las propiedades del suelo y origina la pulverización del mismo.
Para el caso de las producciones que son comerciales estas se deberían reunir dentro de los
periodos de tiempos establecidos para luego llegar aprovechar al máximo el total de la
producción es decir para el caso de la papa que se utilice lo que no es comercial en elaborar
harina ó como comida para los animales sin necesidad de dejar arrumados los productos que no
serán utilizados. En el desarrollo de las capacitaciones apropiadas es necesario contar con los
recursos técnicos y financieros necesarios para sacar adelante la agricultura limpia y tecnificada.
7.2.2. Sistema de producción pecuaria
Una de las alternativas de producción y maximización es el proceso silvopastoril como un sistema
orientado a la ganadería extensiva sostenible, fuera de contemplar garantías económicamente
viable y con acogida social por los beneficios no solo en cuestiones de garantizar un producto con
calidad sino por su pertinencia en el manejo de los pastos y por ende del suelo más la
disminución de los costos.
Una de los puntos de partida para el diseño de las estrategias de producción ha sido la
disminución en los sistemas de producción bajo el pastoreo extensivo, una práctica que ha ido en
detrimento de las propiedades del suelo, fuera de generar contaminantes que se dirigen a la
atmosfera como es el cado de las emisiones de CO2.
En consecuencia concebir el pastoreo mancomunadamente con la siembra de arboles son las que
fortalecen el desempeño ganadero de cada una de las unidades dentro de las cabezas
productoras, además de alimentarlas con monocultivos de pastos como herramientas de
fortalezas dentro de los alimentos de las respectivas cabezas de ganado.
Reducir el riesgo a través de la diversificación, fuera de aportar una mejor alimentación a la res
dentro de la concepción de maximizar la producción. Con relación a los costos estos disminuyen
ya que los animales son los encargados del ramoneo, el mineral y el concentrado de las proteínas
del suelo. La siembra de los arbustos que sirven como barreras.
a.
Población por especies principales
Las especies que predominan dentro del municipio para la producción pecuaria se ha segregado
en bovinos, porcinos y en aves de postura y engorde, dentro del número de cabezas que están
dispuestas en bovinos tenemos un total de 10.440 para el año 2012 se tiene una proyección de
13.851 unidades, con porcentaje de crecimiento del 32%. Un porcentaje muy mínimo es utilizado
doble propósito, sin embargo por el tema de localizar la empresa Colanta dentro de nuestro
territorio motiva a que el mayor motivador para la producción lechera.
Sector Pecuario
Bovino
Tabla No 54. Sector Pecuario
% de
% de
2009
2012* Crecimiento Disminución
2009-2012 2009-2012
10.440
13.851
32%
-
Porcinos
295
859
34%
-
Aves de Postura y
Engorde
123.000
63.725
-
48%
Fuente: Cámara de Comercio de Facatativá. 2011.
La producción porcina es menor en comparación con la producción bovina, sin embargo el
porcentaje de crecimiento ha ido en aumento y está por encima del porcentaje de la producción
bovina, en este sentido el porcentaje de aumento es del 34%. Por último el tema de las aves de
postura y engorde ha ido en disminución en comparación con los anteriores sectores, con un
porcentaje del 48%.
Tabla No 55. Inventario Ganado Bovino Machos
Inventario
Inventario
Inventario
Grupo Etareo
Machos (2010)
Machos (2011)
Total
Menores de 12
250
202
452
meses
De 12 a 24 meses
535
520
1055
De 24 a 36 meses
120
115
235
Mayores de 36
78
60
138
meses
Total Bovinos
983
897
1880
Fuente: Evaluación Agropecuarias Municipales. 2011.
Con relación al inventario del los machos bovinos se cuenta con un total de población de 1880
cabezas, sin embargo para la relevancia entre lo que ha sido el año 2010 con relación al año
2011 la disminución ha casi prácticamente de un 1 porciento.
Tabla No 56. Inventario Ganado Bovino Hembras
Grupo Etáreo
Menores de 12
meses
De 12 a 24 meses
Inventario
Inventario
Hembras (2010) Hembras (2011)
Inventario
Total
1100
1050
1252
1650
1500
2020
1700
1815
3500
3560
7750
8647
De 24 a 36 meses
1780
Mayores de 36
3620
meses
Total Bovinos
8150
Fuente: Evaluación Agropecuarias Municipales
Las razas oscilan entre Holstein y Normanda, producción del 70% en leche, un 10% carne y un
20% en doble propósito en el municipio de Funza, por factores de clima y la inserción de la
industria a los campos las tierras aptas para estas actividades han ido desapareciendo al igual
que los recursos agropecuarios han desaparecido.
7.3. USO DEL SUELO:
Con relación a las áreas de pastoreo discriminando la producción sostenible orientada a la
maximización de las propiedades del suelo, de tal manera que el monocultivo se empiece a
evacuar y permita un mejor y máximo desarrollo de la producción pecuaria con mayor énfasis en
el ganado doble propósito.
Tabla No 57. Área de Pastoreo de Ganado
Tipo
Área (Has)
Área (Has)
2010
50
4000
500
150
0
4700
2011
30
2805
351
85
0
3271
Corte
Natural
Mejorada
Cultivo Forrajero
Sistema Silvopastoril
Total Área Pastos
Variedad
predominante
Maralfalfa
Kikuyo o Picuyo
Raigrás, Ryegrass,
Maíz Forrajero
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible, Funza. 2012.
7.4 PROMOCIÓN DEL EMPLEO
a.
Población económicamente activa e inactiva
La relación de la población desempleada es de 1.992 personas en busca de actividades laborales
estables, dicha cifra es otorgada por el sistema de información del Sisben del municipio. En este
sentido y mirando la discriminación entre la zona rural y la urbana encontramos que para la
primera zona tenemos un total de 1.947 en busca de oportunidades laborales y para la segunda
un total de 45 personas. Con relación a la discriminación por género tenemos 1038 hombres y
954 mujeres.
Tabla No 58. Población Desempleada
SECTOR
URBANO
HOMBRES
MUJERES
Total
1.010
937
1.947
RURAL
28
17
45
TOTAL
1.038
Fuente: Sisbén. 2012.
954 1.992
b.
Incentivos para estimular el empleo de la población local
Las empresas que cuentan con los beneficios en los pagos de impuestos se destacan aquellas
que con relación a su fuerza laboral hayan dejado un porcentaje mínimo de trabajadores
funzanos dentro de su nomina. En este sentido la Secretaria de Desarrollo Económico es la
encargada de generar, verificar y expedir la entrega del denominado certificado de empleabilidad.
El Certificado de empleabilidad se encuentra reglamentado en el Decreto 102/2009 y con los
acuerdos 12/2008, 13/2009 y 02/2011 que son los que establecen los parámetros para la entrega
de dicho documento.
Por ende las empresas que cuentan con el certificado de empleabilidad son: Bioconstrucciones
quien con el acuerdo 015/2007 se comprometió a fomentar el empleo dentro de la población
funzana. La empresa Casa Abal, Colanta, Compañia de Rodamientos, Inversiones y Negocios, Pac
Fil, Polilon, Samsumg, Serfelsa, Supermecados de Cundinamarca, Tricolor Suministros, Land Fas,
Ilushion, G-mor, Hyundai y Tubacol.
Aunque la implementación del Certificado a motivado al empresario al pago oportuno de sus
obligaciones, esto no quiere decir que el empleo brindado por la empresa sea de larga duración o
permanente. Es por ello que un tema sensible para complementar la estrategia de empleabilidad
tiene que ver con las condiciones de empleo que son generadas para persona que se encuentra
en busca de empleo.
c.
Disponibilidad de mano de obra
Con relación a las medidas diseñadas para abrir espacios laborales que sean estables para la
población funzana, se han ejecutado los acuerdos de exención de impuestos para algunas de las
empresas antes mencionadas. En este sentido la Alcaldía Municipal en busca de canalizar los
perfiles de estas personas interesadas en encontrar opciones laborales ha implementado la
herramienta del observatorio de empleo, en ella los ciudadanos interesados suscriben su perfil
dentro de la plataforma fuera de poder visualizar las ofertas laborales disponibles.
En este sentido y con relación al mes de diciembre utilizando los últimos
cuatrienio anterior se puede evidenciar que el total de postulaciones en
observatorio fue de 1283 perfiles, con un total de 740 perfiles de mujeres
hombres. Como se puede observar en la tabla el promedio de postulaciones
femenina es superior a los hombres que se postulan.
cuatro meses del
la plataforma del
y 543 perfiles de
entre la población
Tabla No 59. Postulaciones por mes
GÉNERO
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL
MUJERES
201
425
56
58
740
HOMBRES
111
200
132
100
543
TOTAL
312
625
188
158
1283
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible, Funza. 2012
d.
Perfiles que caracterizan la oferta de trabajo
El perfil que más se moviliza dentro de
las empresas del sector es el del
operario, perfil que representa el 90%
de la solicitud o requerimientos que
llegan de las diferentes empresas del
municipio, no sin antes aclarar que el
género requerido es el de hombres.
Dentro de las problemáticas que se han
presentado es el tema de la no
valoración de la mano de obra de la
mujer, que en últimas es el perfil que
mayor demanda tiene en buscar
opciones de empleo.
Gráfica No 14
Perfiles Solicitados 2012
3000
2000
1000
0
En contraste con lo que fue el año 2011 y para lo que va del año 2012, dentro de las solicitudes
de perfiles por parte de los empresarios los que más han solicitado son los asesores comerciales
con un total de 93 requerimientos, para el caso de los auxiliares de cocina se tiene un total de 50
solicitudes, para los auxiliares de aseo un total de 21 requerimientos, para el caso de auxiliares
de bodega tenemos un total de 157 perfiles solicitados, conductores un requerimiento de 35
personas, 400 personas digitadoras, 315 operarios y 2.756 operarios de cultivo.
Para el caso del último perfil solicitado se debe resaltar que a pesar de las múltiples vacantes que
se tienen son los ciudadanos los que no quieren accedes a vincularse a este tipo de empresas,
motivados por la falta de garantías en relación a sus horarios de trabajo, a los honorarios que no
sea equiparables al desarrollo de las funciones, fuera del término o duración del contrato que en
su mayoría la oferta es solo por la temporada.
Tabla No 60. Relación Solicitud de Perfiles Enero-Febrero-Marzo 2012
PERFIL
CANTIDAD
Almacén e inventario
8
Administrador de Empresas
6
Administrador de Finca
1
Administrador de Punto de Venta en Alimentos
10
Analista Físico Químico
1
Aprendiz Sena etapa productiva / electiva
3
Asesores Comerciales
93
Asesor Junior Segmento Medios
1
Asistente de Cartera
2
Asistente Manejo de Inventario
1
Auxiliares de Administrativos
6
Auxiliar de Comercio Exterior
4
Auxiliares de Cocina
50
Auxiliar Contable
13
Auxiliar de Aseo
21
PERFIL
CANTIDAD
Auxiliar de Bodega
Auxiliar de Carga
Auxiliar de Cartera
Auxiliar de Facturación
Auxiliar de planta
Auxiliar Pedagógico
Auxiliares de Producción
Auxiliares de bodega
Ayudante de conductor
Ayudantes de construcción
Cajeras
Chef
Comercio Internacional
Conductores
Controladores de trafico
Coordinador de Calidad
Contadores Públicos
Digitadores
Director de compras
Electricista
Electromecánico
Escoltas
Guarda de seguridad
Jefe de Despachos
Jefe de Mantenimiento
Ingenieros Industriales
Ingeniero civil
Ingenieros Eléctricos
Ingenieros Químicos
157
10
1
10
5
2
15
18
1
6
2
1
1
35
5
1
3
400
3
1
3
10
8
1
1
3
2
4
2
Ingenieros de Alimentos
Isleros
Maestro de Obra
Manejo de Bodega
Mamposteros
Mecánico Auxiliar
Mecánico eléctrico
Mecánicos Industriales
Mensajero con moto
Mensajero a pie
Mercaderista
Montacarguista
Montaje de estructura metálica
Operadores de Maquina de Producción
Operarias de Maquina Plana
Operarios
Operarios de Cultivo
Operarios de extrusión
Panadero pastelero
1
6
1
1
30
3
1
4
16
7
1
1
15
5
27
315
2756
3
1
PERFIL
Publicista
Radio operadora
Recepcionista
Secretarias
Servicios Generales
Soldadores
Técnicos en logística
Técnico electricista
Técnico Mecánico
Técnico en inyección de plásticos
Técnico en Torno y Fresa
Técnico en sistemas
Técnico en Mantenimiento Industrial
Técnico termofirmado y peletizado
Técnicos o tecnólogos en seguridad industrial
Tornero
Vendedores
Vendedores TAT para productos de ferretería y general
Vigilante
Total general
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible, Funza. 2012.
e.
CANTIDAD
3
1
5
6
10
26
1
3
5
1
1
1
3
1
1
2
11
1
4
4211
Nivel educacional de la mano de obra disponible
La formación educativa de la población funzana va desde personas que no tienen ningún tipo de
formación, un grupo compuesto por cinco personas. Un segundo grupo que tiene una educación
hasta primaria y está integrado por 86 personas. Quienes cuentan con una educación de básica
secundaria de 355 personas, y para quienes es más fácil la búsqueda de empleo ya que no tienen
un perfil académico alto. Con relación a los perfiles de educación superior el principal
inconveniente que se presenta es el de los salarios, en este sentido el nivel más fácil para
conseguir trabajo es el del técnico o tecnólogo según el caso quienes tienen la posibilidad de
manejar un perfil más especifico sin necesidad de sobre valorar su experiencia. Esto último, tiene
un efecto negativo para el perfil profesional ya que no es solo cuestión de manejar un estudio
más especializados sino el de no tener una experiencia profesional acorde con sus estudios.
Tabla No 61. Promedio de Escolaridad -2011
NIVEL EDUCATIVO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
TOTAL
PRIMARIA
27
34
20
5
86
BACHILLERATO
192
30
55
78
355
TECNICO
70
56
48
52
226
TECNOLOGO
9
78
37
56
180
PROFESIONAL
14
6
6
9
35
312
204
166
200
882
TOTAL
Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible, Funza. 2012
f.
Incentivos para estimular el empleo de la población local
Las empresas que cuentan con los beneficios en los pagos de impuestos se destacan aquellas
que con relación a su fuerza laboral hayan dejado un porcentaje mínimo de trabajadores
funzanos dentro de su nomina. En este sentido la Secretaria de Desarrollo Económico es la
encargada de generar, verificar y expedir la entrega del denominado certificado de empleabilidad.
El Certificado de empleabilidad se encuentra reglamentado en el Decreto 102/2009 y con los
acuerdos 12/2008, 13/2009 y 02/2011 que son los que establecen los parámetros para la entrega
de dicho documento.
Por ende las empresas que cuentan con el certificado de empleabilidad son: Bioconstrucciones
quien con el acuerdo 015/2007 se comprometió a fomentar el empleo dentro de la población
funzana. La empresa Casa Abal, Colanta, Compañia de Rodamientos, Inversiones y Negocios, Pac
Fil, Polilon, Samsumg, Serfelsa, Supermecados de Cundinamarca, Tricolor Suministros, Land Fas,
Ilushion, G-mor, Hyundai y Tubacol.
Aunque la implementación del Certificado a motivado al empresario al pago oportuno de sus
obligaciones, esto no quiere decir que el empleo brindado por la empresa sea de larga duración o
permanente. Es por ello que un tema sensible para complementar la estrategia de empleabilidad
tiene que ver con las condiciones de empleo que son generadas para persona que se encuentra
en busca de empleo.
8. DIMENSION POLITICO-ADMINISTRATIVA
8.1. ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
8.1.1. Situación actual e implementación del Modelo Estándar de Control Interno
MECI
El presente informe se elaboró de acuerdo a la Guía Metodológica para el fortalecimiento y
evaluación del Sistema de Control Interno expedida por el Departamento Administrativo de la
Función Pública, con el fin de determinar el estado actual del Sistema de Control Interno dentro
de la Administración Municipal de Funza, el cual permitirá determinar con claridad el estado
actual del Sistema de la Administración Municipal así como el mejoramiento continuo de la
organización.
En resumen la evaluación se presenta en la siguiente tabla de acuerdo con el nivel de desarrollo
de cada fase dentro del Sistema de Control Interno.
Tabla No 62. Estado de Ejecución de cada una de las Fases
1.
2.
3.
4.
5.
FASES
Ambiente de Control
Administración del Riesgo
Operacionalización de los elementos
Documentación
Retroalimentación
Total
BAJO
MEDIO
ALTO
1
1
0
1
1
1
4
1
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012.

Ambiente de Control
El desarrollo del ambiente de control es satisfactorio, existe una alta interiorización y compromiso
de los procesos en materia de control interno; es muy importante seguir desarrollando la cultura
del autocontrol dentro de la organización. Dentro de alguno de los factores que los incluye
tenemos:
Comunicación Interna. La comunicación ha mejorado notablemente en la administración, de
acuerdo a algunos esfuerzos hechos en la implementación de la política de comunicaciones;
ejercicios de comunicación que efectúa el Alcalde Municipal desde los consejos de gobierno, los
líderes de procesos a través de las reuniones de grupo primario; políticas de comunicación que se
encuentran bien definidas, aplicadas y adoptadas mediante actos administrativos y que reposan
con la evidencia en los formatos establecidos por parte de la dependencia de Calidad.
Cultura de Autocontrol. La entidad cuenta con mecanismos y prácticas que le han permitido
potencializar el ejercicio del autocontrol, los clientes internos han desarrollado mecanismos y
sistemas de evaluación y control en trabajo mancomunado con la Oficina de Talento Humano y
Control Interno; se integraron principios, valores y hábitos organizacionales en las prácticas de
control, ejercidas en forma autónoma por los servidores públicos, logrando en su mayoría el
cumplimiento de los objetivos en forma efectiva. La oficina de Control Interno incentivó durante
el cuatrienio la evaluación de este elemento tan importante, ya que la mayoría los funcionarios de
la entidad pensaban que esto compete únicamente al Jefe de Control Interno.
Tabla No 63. Componentes del Ambiente de Control
COMPONENTE
BAJO
MEDIO
ALTO
Principios y Valores
Compromiso y Respaldo de la
alta dirección
1
Cultura de Autocontrol
1
Comunicación Interna
Total Ambiente de Control
1
1
0
0
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012.
4

Administración del Riesgo
Desde el segundo semestre de 2008 la oficina de Control Interno de manera permanente
mediante la implementación de la cartilla de la administración del riesgo del DAFP, ha impulsado
la identificación, evaluación, manejo y mitigación de los aspectos internos como externos que
puedan llegar a representar amenazas para la consecución de los objetivos organizacionales. El
desarrollo de esta fase es muy alto ya que se hace análisis del riesgo permanente, el último
análisis que se desarrollo fue en junio de 2011; se tiene manejo y monitoreo de los principales
riesgos. Así mismo los secretarios y jefes de oficina se han empoderado y responsabilizado del
levantamiento, manejo y monitoreo de estos con la ayuda de Control Interno identificando que
una debilidad grande es la falta de aplicación de los indicadores en la matriz.
Valoración del riesgo. La Alcaldía Municipal debe anualmente hacer el proceso de identificación
de riesgos a nivel global, se han desarrollado actividades desde el año 2009 en adelante con la
participación de los funcionarios, para la identificación de los factores de riesgos internos y
externos en sus respectivas las áreas de trabajo con base en el mapa de riesgos global y por
procesos, se ha determinado el impacto potencial de los riesgos sobre los objetivos
organizacionales; la probabilidad de la ocurrencia de los mismos están identificadas y se han
desarrollado por cada uno de los responsables de los procesos los controles que permitan mitigar
los riesgos.
Manejo de Riesgos. Actualmente las dependencias entienden los riesgos y su importancia, se
han evidenciado a través de las actas de comité primario la aplicación de mecanismos para
mitigarlos o en su defecto dar una respuesta para cada uno de ellos. En este sentido ya existe en
la Alcaldía Municipal un plan socializado para el manejo del riesgo, con planes de contingencia
ante la ocurrencia de alguno de ellos y por lo tanto se están implementando acciones
establecidas en la matriz.
Monitoreo. Permanentemente se monitorea el plan de manejo de riesgos, mediante reuniones
de equipo operativo ya que estos nunca dejan de representar una amenaza para la organización,
es decir no se eliminan, por el contrario siempre se mitiga la ocurrencia del hecho.
La entidad cuenta con un Plan de Manejo de Riesgos, con los responsables para verificar y hacer
seguimiento al cumplimiento de las acciones contempladas, con los indicadores para la
evaluación y verificación del manejo de cada uno de ellos.
Tabla No 64. Componentes de la Administración del Riesgo
COMPONENTE
BAJO
MEDIO
Valoración del Riesgo
Manejo de Riesgos
1
Monitoreo
1
Total Administración del
0
2
Riesgo
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012
ALTO
1
1

Operacionalización de los Elementos
Planeación. La planeación es la herramienta gerencial que articula y orienta las acciones de la
Alcaldía Municipal, para el logro de los objetivos institucionales en cumplimiento de su misión
particular y los fines del Estado.
Se cuenta con la totalidad de los planes de Acción por proceso, la supervisión que efectúan los
líderes de proceso mediante reuniones primarias, informes técnicos de gestión así como el
seguimiento que efectúa la oficina de Control Interno mediante los ejercicios de auditorías
internas al Sistema Integrado de Gestión, permitiendo focalizar los programas que se encuentran
en un grado de avance significativo frente a otros que por el contrario no han avanzado en el
logro de sus objetivos.
Procesos y Procedimientos. Existe formalmente un Manual de Procesos y Procedimientos el
cual está en constante modificación y actualización por la implementación de la GP1000; aunque
están totalmente definidos los procesos misionales y de apoyo dentro de la Alcaldía Municipal son
contenidos que no varían sino con el cambio de gobierno.
Desarrollo del Talento Humano. Existe un plan de capacitación dentro de la Alcaldía
Municipal, el programa de inducción y re-inducción orientados al conocimiento integral de la
entidad, se ha definido los objetivos para la evaluación del desempeño y el cronograma de
aplicación de las evaluaciones y programas integrales de bienestar e incentivos. En la actualidad
se potencializan los mecanismos de verificación y seguimiento a las políticas de la administración
del talento humano, para determinar su impacto, en este sentido se implementaron mecanismos
para medir el compromiso, la cultura y el clima organizacional, lo cual permite fomentar el
autocontrol del ambiente laboral.
Sistemas de Información. En el último año se han implementado mecanismos que garantizan
la seguridad de la información que se encuentra sistematizada, se hacen periódicamente copias
de seguridad de los archivos para salvar la información, en caso de la ocurrencia de daños en los
equipos a nivel interno.
Democratización de la Administración Pública. Durante los último años se han evidenciado
programas de capacitación para los servidores sobre los derechos a la participación que tienen
los ciudadanos y usuarios, permitiéndoles participar en gestión institucional, mediante estrategias
de comunicación definidas que han facilitado al ciudadano el seguimiento y la evaluación de
planes, programas, servicios y contratos de la entidad.
Mecanismos de Verificación y Evaluación. Se implementaron herramientas e instrumentos
para la autoevaluación, permitiendo acciones oportunas que conduzcan al mejoramiento
continuo; se construyó un plan general de evaluación y verificación de la gestión institucional, por
parte de la Oficina de Control Interno y de Calidad se realizaron auditorias, surtiendo
evaluaciones repetitivas, integrales, periódicas y continuas que han permitido determinar el
desarrollo y avance de la gestión; ya los procesos tienen programas para fomentar la cultura de
autocontrol y autoevaluación, la Oficina de Control Interno hace seguimiento a las
recomendaciones formuladas por el sistema integrado de gestión.
Tabla No 65. Componentes de la Operacionalización de los Elementos
COMPONENTE
BAJO
MEDIO
ALTO
Esquema Organizacional
1
Planeación
1
Procesos y Procedimientos
1
Desarrollo del Talento Humano
1
Sistemas de Información
1
Democratización
de
la
1
Administración Pública
Mecanismos de verificación y
1
evaluación
Autoevaluación
1
Oficina de Control Interno
1
Total Componente
0
1
8
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012

Documentación
Existe una buena recopilación de los hechos del pasado, en este sentido se logra evidenciar que
se subsanaron las falencias en materia de manuales y documentación sobre la Normatividad.
Manuales. Se ha implementado una cultura de manejo del manual de procesos y
procedimientos de acuerdo con la estructura y la normatividad vigente, se construyó un manual
de archivo; existen por escrito procedimientos para el uso y mantenimiento del hardware y el
software, y se ha capacitado a los funcionarios en el uso de estos.
Normatividad. Existen medios oportunos y efectivos para conocer la normatividad, se ha
actualizado el normo-grama en todos los procesos y se mantiene en ubicación principal dentro
del libro de calidad.
Tabla No 66. Componentes de Documentación
COMPONENTE
BAJO
Memoria Institucional
Manuales
Documentación de la
Normatividad
Total Documentación
MEDIO
ALTO
1
1
1
0
1
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012
2

Retroalimentación
Es la fase final del Sistema de Control Interno, que busca generar al interior de la organización
una cultura de autocontrol que permita evaluar la gestión y los resultados de la Alcaldía
Municipal.
La fase de retroalimentación ha sido asimilada satisfactoriamente por el comité coordinador del
SIG, evidencia de ello es la existencia de planes de mejoramiento, los cuales paulatinamente se
han asumido conscientemente en la búsqueda del mejoramiento continuo.
Comité de Control Interno. Está creado el comité de Control Interno por medio de acto
administrativo y se denominó como comité coordinador del SIG, tiene un reglamento que
contiene las funciones y objetivos, este comité se ha reunido continuamente para la definición y
desarrollo de planes de mejoramiento y para tomar decisiones sobre los componentes críticos del
Sistema Integrado de Gestión, así como para evaluar el cumplimiento de los objetivos, políticas,
planes, metas y funciones de cada una de las dependencias.
Planes de Mejoramiento. Existe un plan de mejoramiento formulado y concertado con los
responsables de los procesos, el cual se establece de acuerdo con las observaciones y
recomendaciones de la oficina de Control Interno, los organismos externos de control y fruto de
las auditorías internas.
Seguimiento. Se han tomado en cuenta los planes de mejoramiento como una herramienta útil
y eficaz por la mayoría de líderes de procesos, se hace el debido seguimiento de manera
programada, donde se advierten oportunamente las desviaciones y se desarrolla un
acompañamiento por parte de la Oficina de Control Interno, a los responsables de la toma de
acciones preventivas o correctivas.
Tabla No 68. Componentes de Retroalimentación
COMPONENTE
BAJO
MEDIO
Comité de coordinación
Control Interno
Planes de Mejoramiento
de
1
1
Seguimiento
Total Retroalimentación
ALTO
1
0
0
3
Fuente: Guía Metodológica Departamento de la Función Pública. 2012
8.1.2 Sistema de Calidad
La Administración Municipal ha fomentado la toma de conciencia en los últimos años sobre la
importante labor que realiza como ente regulador y en la cual siempre enfatiza sus tareas son
orientadas a los ciudadanos, en este sentido se ha querido transformar paulatinamente a la
entidad en una empresa competitiva, con servicios y productos diferenciados para generar un
ambiente de confianza y así mantenerse cada día como una entidad que maximiza sus diferentes
procesos para prestar el mejor servicio a la comunidad, en un mercado exigente e imponente de
altos estándares de calidad.
Para el logro de esto, se desarrolló un profundo trabajo en materia de atención eficiente y eficaz,
mediante una adecuada preparación del personal y que éste a su vez, fuera capaz de aplicar esos
conocimientos adquiridos, contribuyendo a la mejora continua de los procesos, productos y
servicios ya existentes. Por ende se vio la necesidad de crear nuevos programas para el
mejoramiento de la calidad del servicio y de vida de sus habitantes.
De ahí el resultado de una organización dedicada totalmente a la búsqueda del bienestar de sus
ciudadanos y estrechamente vinculada a todos los sectores de la economía especialmente a los
servicios, es sumamente imprescindible asumir tendencias actuales en gestión empresarial, que
no son otras, que las de desarrollar Sistemas de Gestión Integrados de Calidad, donde cada una
de las Normas MECI, ISO 9001 y GP1000, aportan sus lineamientos y requisitos con el bien
pensado objetivo de sistematizar todas sus actividades en función de satisfacer los
requerimientos de las partes interesadas.
Por lo tanto, se evidenció durante los últimos cuatro años la fortaleza y disposición en la
implementación de las normas en las que actualmente la administración se encuentra certificada,
las cuales están dirigidas a potencializar su desempeño, al ver que se han transferido a la
organización, se han asimilado, estudiado, aplicado y generalizado en la Alcaldía.
En segundo lugar, al desarrollar un activo proceso de estandarización, innovación y mejoramiento
continuo, incorporando procesos, productos y servicios nuevos, mejorando los ya existentes,
constituye un aporte como fuente de ventajas competitivas para la administración, llevándola a
un sólido posicionamiento en la administración pública de la región.
Es así como finalmente el Sistema de Gestión implementado en la administración, ayuda a la
optimización del tiempo, identificar los problemas y fortalecer las debilidades que se han
detectado en las auditorías anteriores, y desde la fase misma de aplicación de todo el SIG.
8.1.3. Estado de avance de Gobierno en Línea
Durante el proceso de modernización del Estado ha ido de la mano con la inclusión del ciudadano
fomentando la participación e interacción con el ciudadano, en este sentido se ha modificado y
caracterizado la importancia frente a la disminución en los trámites orientada a la eficiencia, el
control ciudadano y la transparencia en la gestión pública. Es así como el desarrollo y la ejecución
de la estrategia de Gobierno en Línea, en las cinco fases de su conformación, a saber:
información, interacción, transacción, transformación y democracia, en Funza se ha ido
configurando la estrategia de manera lenta pero solida.
8.1.3.1. Funcionamiento de la página web institucional.
El portal institucional de Funza www.funza-cundinamarca.gov.co se ha ido consolidando
conforme a las especificaciones otorgadas por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
las Telecomunicaciones –MinTIC- orientando sus servicios a la disposición de la información para
el ciudadano, por ende de las cinco fases planteadas para consolidar con éxito la estrategia de
Gobierno en Línea, la página web ha trabajado las fases de información, interacción y
transacción.
En este sentido y durante la ejecución de estas tres fases, Funza consolida su propósito de
visibilizar la administración. En la Fase de Información, la página se ha orientado a la publicación
de información veraz y oportuna, en este sentido las variables que componen este criterio de
evaluación son: la existencia de información básica en el portal del Estado, la publicación de los
objetivos, misión, visión, organigrama, datos de contactos de los jefes de oficina, datos de
contacto de las entidades descentralizadas, entre otros. Requisitos con los cuales la
administración cumple a satisfacción, para esta primera fase.
En el caso de la Fase de Interacción, los puntos álgidos son los temas relacionados con las
peticiones, quejas y reclamos, no solo en su proceso de registro dentro de la plataforma sino
también con el seguimiento y retroalimentación que se le dé a la misma. El objetivo de esta
segunda fase es el control ciudadano orientando a la satisfacción del mismo, para lo anterior la
creación de los espacios de debate que generen toma de decisiones que luego puedan ser
publicadas y retroalimentadas con la comunidad. En esta parte y dentro de las variables de
análisis se evalúan las encuestas de opinión, los servicios de mensajería de correo electrónico,
servicios de atención en línea, mecanismos de participación, entre otros.
Para el caso de la tercera Fase, la de Transacción, el ciudadano debe recibir la mayor atención en
este punto para orientar su estado de satisfacción frente a las herramientas y los procesos que
brinda la institución dentro de su página web: pagos electrónicos, firmas digitales, la consulta de
un Estado o tramite, la existencia de la ventanilla única, la existencia de canales de
comunicación, además de la capacitación en Gobierno en Línea. De allí que la importancia que
cada fase se desarrolle de manera integral y complementaria en el ejercicio del buen gobierno
con transparencia.
En la evaluación de Funza con relación a los demás municipios de Sabana de Occidente, se
encuentra en el último lugar, como se puede ver en la Tabla No 68 el municipio entre sus pares
tan solo ha logrado avanzar en la implementación de la estrategia en un 18%, discriminando este
valor de la siguiente manera: en la fase de información el municipio solo ha implementado un
23% reflejado en la publicación de la información institucional incluido los datos de contacto de
los funcionarios y sus dependencias. Para el caso de la Fase de Interacción el puntaje en fue de
30%, siete puntos por encima de la Fase de Información, en este sentido las herramientas de
servicio al ciudadano como el link de las PQRS fue uno de los puntos de prevalencia. Finalmente,
para la Fase de Transacción aunque no se han ejecutado acciones encaminadas a la
implementación de la misma, el tema del Centro de Atención Eficiente como canal de
descongestión y descentralización de las actividades de la Alcaldía son el aporte para dar el
primer paso en esta tercera fase.
Tabla No 68. Avances en la Estrategia de Gobierno en Línea
Municipios Sabana de Occidente
Municipio
Total Fase de
Información
Total Fase de
Fase de
Interacción Transacción
% de Avance en
la estrategia
MADRID
95,45
76,92
38,04
70,14
MOSQUERA
82,48
76,92
10,87
56,76
FACATATIVA
63,02
62,64
13,04
46,23
ZIPACÓN
75,06
62,64
4,35
47,35
SUBACHOQUE
72,28
51,65
8,7
44,21
EL ROSAL
75,06
56,04
4,35
45,15
BOJACA
52,82
51,65
8,7
37,72
FUNZA
23,17
29,67
1,09
17,98
Fuente: Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. 2012 .
8.1.4. INDICADORES DE GESTIÓN
8.1.4.1
Índice de desempeño municipal
La medición del desempeño de los gobiernos territoriales que realiza el Departamento Nacional
de Planeación (DNP), en virtud de lo ordenado en la Ley 617 de 2000, es un elemento clave en el
proceso de descentralización del Estado colombiano, toda vez que genera un panorama sobre
diferentes aspectos de la gestión de los municipios, tal como, el manejo de las finanzas públicas,
el grado de cumplimiento de las metas de los planes de desarrollo territoriales, la eficiencia en el
manejo de los recursos, el cumplimiento de las normas de presupuesto, la ejecución de los
recursos del Sistema General de Participaciones y las capacidades administrativas con que
cuentan35.
La evaluación del desempeño integral municipal se construye a partir de los resultados que se
obtienen en los componentes de eficacia, eficiencia, gestión y cumplimiento de requisitos legales,
los cuales tiene el mismo peso porcentual, el 25% en la calificación total.
Componente de eficacia. El índice de eficacia mide el estado de avance en el cumplimiento de
las metas programadas en el Plan de Desarrollo. Este componente está integrado por el Indice de
Eficacia de los sectores básicos, el cual representa el 60% de la calificación, y mide el
cumplimiento de las metas del Plan de desarrollo dirigidas a los sectores de educación, salud y
agua potable, y el restante 40%, se obtiene de la ejecución de las metas del Plan de Desarrollo
de otros sectores.
35
Departamento Nacional de Planeación. Documento Evaluación del Desempeño Integral de los municipios. 2011. Pág. 9.
Componente de eficiencia. Mide la relación entre productos obtenidos e insumos utilizados
por un municipio en el proceso de producción de bienes y de prestación de servicios básicos,
respecto a otros municipios, a partir de seis indicadores de los sectores de salud (régimen
subsidiado y Plan Ampliado de Inmunización), educación (Matricula educativa y calidad
educativa), y agua potable (Cobertura y continuidad del servicio, y calidad).
Componente del componente de requisitos legales. Evalúa el cumplimiento del marco
normativo previsto por la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y los decretos reglamentarios,
relacionados con la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), para
la financiación de los sectores de educación, salud, agua potable, alimentación escolar, y
propósitos generales.
Componente de gestión. Es el promedio entre el Índice de Capacidad Administrativa36 y el
Índice de Desempeño Fiscal37, determinando la capacidad administrativa y financiera de un
municipio para materializar los objetivos y metas programadas en el plan de desarrollo local.
Tabla No 69. Indice Integral Desempeño Municipal – Funza – Periodo 2007 - 2010
AÑO
Requisitos
Legales
Gestión
Indice
Integral
Posición
nacional
Posición
departamental
58,11
84,2
77,77
78,35
32
17
79,67
85,15
84,61
85,31
7
6
72,06
87,80
80,90
84,18
19
14
Eficacia
Eficiencia
2007
93,3
2008
91,82
2009
95,98
2010
95,9
69,1
87,7
86,4
84,7
25
16
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP. Evaluaciones del desempeño municipal 2007, 2008, 2009 y
2010.
Tabla. No 70. Indice de Desempeño Integral Municipal – 2010 – Municipios Sabana de
Occidente
EFICACIA
EFICIENCI
A
REQUISITOS
LEGALES
GESTIÓN
INDICE
INTEGRAL
POSICIÓN
NACIONA
L
POSICIÓN
DEPARTAMENTA
L
Bojacá
82,6
44,0
99,9
84,1
77,6
158
73
El Rosal
98,2
48,8
80,8
87,4
78,8
114
58
Facatativá
90,6
60,1
98,5
90,0
84,8
24
15
Funza
95,9
69,1
87,7
86,4
84,7
25
16
Madrid
94,1
65,6
93,4
88,7
85,4
19
12
Mosquera
97,1
67,5
98,4
90,3
88,3
4
2
Subachoque
82,7
63,7
89,9
87,3
80,9
69
40
MUNICIPIO
Zipacón
87,7
67,9
51,2
80,2
71,8
385
101
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP. Evaluación del Indice de Desempeño Integral Municipal. 2011
36
El índice de capacidad administrativa mide la disponibilidad de recursos humanos y tecnológicos, así como la adopción de
acciones, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control y evaluación, para el mejoramiento continuo de la
entidad territorial.
37
La metodología de desempeño fiscal, precisa la clasificación de las cuentas de ejecución presupuestal en un formato coherente,
que permite calcular el déficit y el monto de su financiamiento
Indice
Integral
Gestión
Requisitos
Legales
Eficiencia
Eficacia
Al evaluar los resultados del municipio en el periodo 2007 – 2010, se observa que a pesar de que
la
posición
en
el
Gráfica No 15. Indice Desempeño Integral
departamento y obviamente
Municipal - Funza
en el país ha desmejorado, el
100
índice
muestra
un
crecimiento entre el valor
80
para el 2007 y la última
60
2007
medición, año 2010, la cual
también muestra un repunte
2008
40
frente a la vigencia 2009, de
2009
lo que se puede concluir, que
20
2010
a pesar de los buenos
0
resultados del municipio, al
revisar los datos del resto de
Sabana
Occidente,
se
observa un mejoramiento
Fuente: DNP Desempeño Integral
generalizado del índice para
Municipal
este grupo de municipios,
explicado esencialmente a las dinámicas económicas y el grado de desarrollo industrial,
urbanístico, e institucional que ha mostrado los municipio de Sabana.
Así mismo, al revisar los
componentes del índice
para el municipio, se
90
evidencia una tendencia
85
creciente
en
los
componentes de Eficacia,
80
requisitos
Legales
y
75
Gestión,
con
valores
70
siempre por encima del
65
80%, es decir en el rango
60
sobresaliente,
muy
al
contrario
que
el
componente de eficiencia,
el cual ha estado en el
Fuente: Departamento de Planeación - Documento
rango bajo en el 2007,
Evaluación del Indice de Desempeño Municipal integral - 2011
pasando a satisfactorio en
los años 2008 y 2009, y cayendo en el 2010 al rango medio, situación que muy posiblemente
explica la posición del municipio en el ranking; lo anterior expresa la tarea de revisar las acciones
relacionadas con este componente en los sectores de Educación, Salud y Agua Potable, para los
correctivos sean incorporados en el plan, de tal forma que se pueda mejorar el rango de
medición.
Subachoque
Mosquera
Madrid
Funza
Facatativá
El Rosal
Bojacá
Gráfica No 16. Indice Desempeño Municipal
Integral - Sabana de Occidente
8.1.4.2
Indice de desempeño fiscal
Es un instrumento que permite medir el manejo
que realizan los gobernantes territoriales a sus
finanzas públicas, y analizar la relación de las
finanzas con el desarrollo del territorio. El buen
desempeño fiscal de los gobiernos locales se
constituye en requisito para alcanzar los objetivos
que se desprenden de los retos frente a la
globalización y la competitividad, toda vez que se
traduce en la disponibilidad de recursos para
sostener el funcionamiento de los municipios, en
un grado significativo de solvencia tributaria,
altos niveles de inversión, adecuada capacidad
para honrar su deuda y solvencia financiera38.
El índice se calcula a partir de seis indicadores, Cumplimiento del límite de gasto de
funcionamiento, Solvencia para pagar el servicio de la deuda, Dependencia del SGP y de las
regalías, Esfuerzo fiscal propio, Magnitud de la inversión, y Generación de ahorros propios; el
desempeño fiscal se califica de 0 a 100, y un valor cercano a 100 significa, menor dependencia
de las transferencias, cumplimiento a los límites de gasto de funcionamiento según la Ley 617 de
2000,esfuerzo fiscal propio, solvencia tributaria, altos niveles de inversión como proporción del
gasto total, solvencia para atender los compromisos de deuda y generación de ahorro corriente
para financiar inversión.
Porcentaje de
ingresos que
corresponden a
transferencias
Porcentaje de
ingresos que
corresponden a
recursos propios
Porcentaje del
gasto total
destinado a
inversión
Capacidad de
ahorro
Indicador de
desempeño
Fiscal
Posición a
nivel nacional
Posición a
nivel
departamento
7,84
45,39
85,08
77,38
39,25
75,68
169
32
51,99
84,22
81,40
61,11
80,01
87
23
7,08
27,40
96,38
83,74
51,18
83,44
45
12
38,31
10,51
27,57
93,87
75,94
55,54
81,74
67
19
MADRID
38,41
11,22
24,55
95,80
80,91
57,43
83,54
43
11
MOSQUERA
20,00
11,25
24,26
99,98
85,75
71,07
87,20
13
5
SUBACHOQUE
35,69
6,79
35,13
88,75
85,62
57,29
82,29
60
17
MUNICIPIO
Porcentaje de
ingresos
corrientes
destinados a
funcionamiento
Magnitud de la
deuda
Tabla No. 71. Indice de Desempeño fiscal año 2010 – Municipios Sabana Occidente
BOJACÁ
63,57
EL ROSAL
40,35
FACATATIVÁ
45,14
FUNZA
ZIPACÓN
45,03
5,89
68,14
58,61
74,92
38,41
67,56
461
73
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP – Evaluación Desempeño Fiscal Departamentos y municipios año
2010.
38
Departamento Nacional de Planeación. Desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2010. 2011. Pág. 5.
AÑO
Porcentaje de
ingresos
corrientes
destinados a
funcionamiento
Magnitud de la
deuda
Porcentaje de
ingresos que
corresponden a
transferencias
Porcentaje de
ingresos que
corresponden a
recursos propios
Porcentaje del
gasto total
destinado a
inversión
Capacidad de
ahorro
Indicador de
desempeño
Fiscal
Posición a
nivel nacional
Posición a
nivel
departamento
Tabla No 72. Indice de Desempeño Fiscal municipio de Funza – Periodo 2007 - 2010
2007
34,42
9,54
21,17
61,77
75,59
61,53
83,51
10
6
2008
51,91
5,49
29,34
57,67
72,33
50,65
80,51
21
9
2009
38,35
38,60
25,68
61,06
81,74
60,09
73,23
28
11
2010
38,31
10,51
27,57
93,87
75,94
55,54
81,74
67
19
Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP – Evaluación Desempeño Fiscal Departamentos y municipios años
2007, 2008, 2009 y 2010.
Al revisar los valores del
indicador para Funza,
encontramos
que
el
100
desempeño
fiscal
territorial
ha
mantenido
80
2007
valores cercanos al 80
60
por ciento, con una
2008
reducción importante en
2009
40
el año 2009 mostrando
2010
un valor en el rango de
20
sostenible, debido, como
se puede observar en la
0
gráfica al incremento en
Fuente:
la magnitud de la deuda,
Departamento
para mostrar un repunte
Nacional de
en el 2010, explicado al
Planeación aumento importante en
2011
los ingresos corrientes,
colocando al municipio nuevamente en el rango de solvente. En general, se destaca que la
tendencia del municipio de los últimos años se debe a la solidez financiera y a la estabilidad de
las finanzas, y que el mejoramiento del indicador como de su posición a nivel departamental y
nacional, basados en el análisis de los resultados de Sabana Occidente, es la necesidad de
incrementar la Capacidad de Ahorro, la destinación de recursos a inversión, manteniendo los
porcentajes de la deuda y los recursos propios.
Indicador de
desempeño Fiscal
Capacidad
de ahorro
Gasto total
destinado a…
Ingresos que son
Recursos Propios
Ingresos que son
transferencias
Magnitud de
la deuda
Ingresos c/tes para
funcionamiento
Gráfica No 17. Desempeño Fiscal Funza año 2010
8.2
SEGURIDAD
8.2.1. Planes de Seguridad Ciudadana
La Secretaria General y de Gobierno tenía a su cargo la ejecución de los programas orientados al
fortalecimiento de la fuerza pública encaminados a consolidar la seguridad en el Municipio,
teniendo en cuenta que el objetivo estratégico del mismo era: “Fortalecer la seguridad preventiva
generando mayor operatividad y eficiente atención realizando las inversiones correspondientes
para incrementar el parque automotor, el pie de fuerza y una estructura física que asegure el
servicio de seguridad para el municipio”.
Acorde a lo anterior, dentro del programa de fortalecimiento de la fuerza pública del municipio,
se ejecutaron los subprogramas de Ampliación y Fortalecimiento del Pie de Fuerza, Adquisición de
un parque automotor de calidad y la relocalización de la estación de policía.
Durante los años 2008 – 2011, la administración suscribió ciertos Convenios Interadministrativos
con el Comando de Policía del Departamento de Cundinamarca y con la Gobernación de
Cundinamarca, para la asignación anual de cincuenta (50) auxiliares bachilleres y cuarenta (40)
regulares, con el fin de obtener más presencia policial y de esta manera generar una mejor
percepción de seguridad dentro de la jurisdicción del Municipio.
En lo que respecta a la adquisición de un parque automotor de calidad, la Alcaldía Municipal
cumplió la meta propuesta al adquirir catorce (14) vehículos entre motocicletas y automóviles,
además de la celebración de contratos anuales para el mantenimiento y la provisión de
combustible y lubricantes de los mismos.
En desarrollo de los subprogramas enunciados y descritos, se lograron los siguientes resultados,
haciendo hincapié en que la actividad delictiva disminuyó ostensiblemente en los años de
gobierno, así como en contraposición de ello la actividad operativa de la Fuerza Pública aumentó,
fuera de tener el precedente del incremento de la presencia policial antes mencionada.
Tabla No 73. Actividad Delictiva
TIPO DE DELITO
Homicidio Común
Homicidio en A/T
2008
2009
2010
2011
TOTAL
2
12
6
3
23
6
6
8
5
25
Lesión Común
148
160
81
24
413
Lesión en A/T
22
102
93
90
307
Hurto Residencias
34
30
4
16
84
Hurto Personas
103
104
30
56
293
Hurto Comercio
31
54
8
16
109
Abigeato
4
7
2
1
14
TIPO DE DELITO
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Piratería
4
0
4
1
9
Hurto Carros
9
10
4
3
26
Hurto Motos
0
5
1
2
8
Secuestro
0
0
0
0
0
Extorsión
1
0
TOTAL
364
490
Fuente: Secretaria General y de Gobierno, Funza. 2012.
0
0
1
241
217
1312
Dentro de las actividades delictivas la de mayor predominio en a lo largo del cuatrienio que
termina fue la lesión común con un total de 413 casos presentados. Seguido por las lesiones A/T
con un total de 307 casos. Lo antecede el hurto a personas con un total de 293 casos. Entre
otras actividades delictivas en las que se deben tener presentes el hurto de carros y de motos
que aunque no son tan representativas si merecen ser tenidas en cuenta por las acciones
reiteradas para su ejecución.
Tabla No 74. Actividad Operativa
ACTIVIDAD OPERATIVA
2008
2009
2010
2011
TOTAL
Flagrancia
318
298
107
115
Orden Judicial
15
31
35
21
102
Incautación Mercancías
458
765
757
818
2798
Inc. de Mercancías Millones
3900
838
1076
2119
550
155
Rec. Mercancías
83
78
42
43
246
Rec. Mercancías Millones
271
465
205
328
1269
Rec. Automotor
5
10
2
6
23
Inmovilización Automotor
172
320
234
125
851
Inc. Armas
56
59
48
38
201
Rec. Semovientes
2
0
20
1
23
Base de Coca
2
60
6
10
78
Basuco
110
282
223
76
110
Cocaína
0
19
20
5
44
2249
1741
TOTAL
2568
4506
Fuente: Secretaria General y de Gobierno, Funza. 2012.
10483
En la tabla anterior se identifica el número de actividades operativas ejecutadas por el cuerpo de
seguridad que se encuentra disponible en la jurisdicción del municipio. Por ende las acciones
realizadas con mayor relevancia fueron aquellas que se orientaron a la incautación de
mercancías, la incautación de drogas alucinógenas (para el caso en especifico de la mariguana la
incautación es contada en gramos, hecho que dificulta el conocer cuantas fueron las acciones
realizadas para la incautaciones de este tipo de drogas.
De otra parte y en lo que respecta al programa de convivencia y participación ciudadana y que
busca una gestión pública de calidad para la construcción de una sociedad eficiente, se
desarrollaron los siguientes subprogramas, a saber: Escuelas de Seguridad Ciudadana,
Fortalecimiento y Ampliación de los Frentes Locales de Seguridad, Centro Automático de
Despacho y Consolidación de la Red Urbana de Comunicaciones, los que se explican de manera
sucinta en los párrafos subsiguientes.
El subprograma Escuelas de Seguridad Ciudadana, cuya meta de resultado para el cuatrienio era
la de realizar diez (10) talleres de capacitación para la conformación de la conciencia ciudadana y
la unión entre vecinos para articular estrategias de mutua colaboración ente vecinos, fue
cumplida durante los años 2008 – 2011 de la siguiente manera:
Tabla No 75. Escuelas de Seguridad Ciudadana
AÑO
NÚMERO DE ESCUELAS
2008
1
2009
3
2010
3
2011
4
Fuente: Secretaria General y de Gobierno, Funza. 2012
El Subprograma Frentes Locales de Seguridad, cuyo objetivo es preservar el orden público del
Municipio, manteniendo los factores de convivencia ciudadana en la búsqueda de soluciones al
problema de inseguridad, así como afrontar los actos o situaciones que se puedan configurar en
riesgo físico o patrimonial para los individuos que transitan o habitan en los sectores en los cuales
se conforme este mecanismo; ha tenido un impacto positivo y benéfico para la población, con
relación a los beneficios que han otorgado se encuentran:



La reacción comunitaria ante la presentación de eventuales factores de delincuencia en el
Municipio.
Percepción de seguridad en la zona donde se encuentra ubicado el frente local de
seguridad.
Promoción de la integración entre los vecinos que conforman el frente local de seguridad
según su lugar de residencia.
Tabla No 76. Frentes Locales de Seguridad
AÑO
No DE FRENTES
2008
18
2009
22
2010
23
2011
29
Fuente: Secretaria General y de Gobierno, Funza. 2012.
El Subprograma Centro Automático de Despacho, tuvo como finalidad atender de manera
eficiente y oportuna los requerimientos que en materia de seguridad y demás emergencias se
generaran en la comunidad; en desarrollo de este, la Administración Municipal suscribió contratos
de prestación de servicios con cuatro (4) operadores de la línea única de emergencias y de las
cámaras de seguridad ubicándolas en la Estación de Policía de Funza.
En lo que respecta a la Red Urbana de Comunicaciones, debe indicarse que la Administración en
el año 2008, recibió sesenta y tres (63) avanteles y terminó el cuatrienio con la adquisición e
inclusión de cuarenta (40) aparatos avantel más, de los cuales la administración realizó la compra
de treinta y un (31). Estos elementos fueron entregados mediante acta a los Presidentes de las
Juntas de Acción Comunal, Conjuntos Residenciales, Concejales del ente territorial, Policía
Nacional, Ejército, SIJIN, CTI, Bomberos, Personería Municipal y Funcionarios de la
Administración Municipal.
Con lo anteriormente descrito, la Red Urbana de Comunicaciones creció en este periodo
ostensiblemente, llegando a una cantidad de noventa y cuatro (94) aparatos avantel. En este
sentido y dentro de los beneficios que se prestan por medio del uso de la red tenemos los
siguientes:

Comunicación directa con la Policía Nacional y demás organismos de seguridad, así como
con las entidades encargadas de la atención y prevención de emergencias y desastres.

Atención eficiente en situaciones eventuales, como quiera que hay mayor posibilidad de
una reacción inmediata, eficaz y oportuna.

Sentido de pertenencia de la comunidad en general con las problemáticas que se
presentan en el Municipio.

Trabajo mancomunado de la comunidad que coadyuva con la percepción de seguridad.

Prevenir las acciones delincuenciales de cualquier tipo, al ser una herramienta de
interacción continua entre la fuerza pública y la comunidad.
8.2.2. Cárcel Municipal
La cárcel municipal cuenta con cinco empleados; cuatro hombres y una mujer. Este personal se
encuentra contratado por carrera administrativa, con la excepción de un solo caso que es de
provisionalidad. En este sentido la cárcel municipal en total tiene 25 internos: cuatro mujeres y
21 hombres, el número tan reducido de mujeres se debe a que solo se tiene una celda para las
reclusas.
Dentro de los sistemas de seguridad tenemos que no los guardianes no manejan ningún tipo de
armamento, sin embargo cuentan con dos cámaras en circuito cerrado en la cárcel municipal.
Con relación a los procesos de los internos estos deben estar sindicados y haber cometido el
delito dentro de la jurisdicción del municipio, si el sindicado es condenado esta pasa a cuidado
del INPEC.
Con relación a los horarios los hombres manejan turnos 24 horas por 48 horas y la mujer maneja
un horario de 8:00am – 7:00am de Domingo a Viernes con descanso los días sábados. El día
domingo de 11:00am – 1:00pm es el horario de visitas. La mayoría de los sindicados son por
delitos de acceso carnal violento o por actos abusivos a menores de catorce años.
8.2.3 Comisarias de Familia
El municipio de Funza cuenta con dos Comisarias de Familia que fueron dispuestas de manera
equidistante, tras resolución administrativa del año 2009 se dividieron por jurisdicción, en este
sentido la Comisaria Primera va desde la Carrera 9 hasta la punta incluyendo siete trojes.
Mientras que la Comisaria Segunda va desde la Carrera 9 hasta tres esquinas incluyendo Martínez
Rico.
En la composición de los funcionarios de la Comisaria se tiene un Comisario, un abogado
conciliador, un psicólogo, un auxiliar administrativo y una trabajadora social. Este último cargo
para el caso de la Comisaria Primera esta por Contrato de Prestación de Servicios Profesionales,
sin embargo para el caso de la trabajadora social de la Comisaria Segunda si se encuentra
contratada por planta.
Según la Ley 1098 de 2006, la cual establece la composición de las Comisarias, menciona que los
trabajadores sociales deben estar por planta dentro de la entidad que se encuentra a su cargo.
8.2.4 Aumentar la percepción de Seguridad un Reto de la administración
Dentro del proceso de participación ciudadana para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal la seguridad es el tema de mayor importancia, incluyendo en este punto problemáticas
como el microtrafico, la delincuencia común, la solicitud del aumento del pie de fuerza, el cumulo
de denuncias sin tramitar y el aumento de adolescentes en las calles fueron de las mayores
preocupaciones.
En los temas relacionados con las contravenciones que afectan la vida en comunidad, en especial
las relacionadas con aspectos como arrendamientos y conflictos vecinales fueron otra de las
problemáticas que mencionaron los ciudadanos. Con relación a los conflictos familiares, entre
ellos el maltrato infantil, el abuso sexual, la violencia intrafamiliar y las denuncias por alimentos
son factores en crecimiento, en este sentido se deberían desarrollar programas de mayor
trascendencia dentro del núcleo familiar.
Con relación a los programas de atención y prevención de desastres la principal falencia es la
inexistencia de un Plan Local de Emergencias y Contingencias del Municipio, que se suma a la
falta de fortalecimiento del Comité Local de Atención y Prevención de Desastres. Lo anterior va
de la mano de la falta de una infraestructura apropiada para tratar este tipo de problemáticas.
Por lo que llegado el caso, puede ser necesario diseñar una estrategia adecuada para poder
sortearlas y lograr la buena marcha de la organización. En este sentido y teniendo presente que
uno de los pilares es la protección de la población juvenil se plantea la necesidad de implementar
la Política Pública de atención a los menores infractores de la Ley Penal, acorde con los
lineamientos del Código de la infancia y la adolescencia Ley 1098 de 2006, lo anterior con la
conformación de la comisión de evaluación del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes - SRPA.
8.3. FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
En las diferentes formas de organización territorial Funza ha desarrollado diferentes espacios de
interacción y socialización orientados al bien común y a la representación del mismo en el
momento de la toma de decisiones por parte de la comunidad. Por ende, los espacios de
construcción de ciudadanía como lo son las Juntas de Acción Comunal, con un total de 38
presidentes, las administraciones de los Conjuntos Residenciales, las Veedurías Ciudadanas, los
frentes locales de seguridad son los espacios más representativos y de mayor consolidación como
iniciativas de organización ciudadano.
 Juntas de Acción Comunal. La conformación de las JAC se ha orientado a ser uno de los
mecanismos de interlocución y de mayor representación entre los ciudadanos y sus dirigentes,
desde un ámbito muy local. En este sentido, el direccionamiento y la canalización de las
necesidades de la población tanto rural como urbana.
Durante los últimos cuatro años y tras el crecimiento demográfico del Municipio se crearon y
consolidaron 3 JAC, con un total de 33 barrios representados por un multidisciplinario equipo de
líderes sociales y/o políticos motivados por el trabajo en pro y para la comunidad. Para el caso de
los conjuntos residenciales, existen 61consejos de administración.
 Veedurías Ciudadanas. Este tipo de instancia de control ciudadano actualmente cuenta
con dos organizaciones, a saber: la primera denominada Veeduría Nuestro Río Bogotá, la cual
tiene una vigencia de 13 años y cuyo objetivo es participar en la toma de decisiones que tome la
administración municipal frente a las medidas de control del mismo. La segunda es la Veeduría
Semillas de Control Social, para está su principal objetivo es ejercer control en temas
relacionados con planeación y cuenta con una vigencia de 4 años. Se debe tener presente que
con el tema de la vigencia de la veeduría las que tenían vigencia durante el 2008-2011. Dentro
de las falencias que se presenta en este espacio de participación es de notar la falta de rendición
de cuentas por parte de la veeduría, así como la entrega de informes sobre los hallazgos acordes
a sus objetivos de conformación.
9
FUNZA INCLUYENTE Y EQUITATIVA
9.1. POBLACION SISBENIZADA
La constitución política de Colombia señala que todos las personas tienen los mismo derechos,
oportunidades, y libertades, por lo cual, el Estado debe promover la igualdad de oportunidades
de todos sus ciudadanos, y en forma especial la de las personas en condiciones de debilidad
manifiesta, definiéndose el gasto social, como la herramienta que le permite al Estado intervenir
para compensar las desigualdades y equiparar las oportunidades de toda la población, a la vez,
se define la focalización como el instrumento de asignación de recursos del gasto social hacia las
personas que más lo necesitan.
En este contexto, el Conpes Social39 definió al Sisbén como el sistema de información que
permite identificar a la población pobre potencialmente beneficiaria de programas sociales,
instrumento de focalización que está conformado por el Indice Sisbén, la Ficha de clasificación
socioeconómica, y el software de estimación del puntaje. El DNP, en cumplimiento de la Ley 1176
de 2007, estableció en el año 2008 los lineamientos para actualizar los criterios de selección, y el
instrumento Sisbén, definiendo el Sisbén III, el cual fue implementado por Funza, en la vigencia
2010, con una inversión total de $120. 000 millones de pesos, cuya implementación ha venido
generando una gran demanda de solicitud de visitas a la Oficina Sisbén del municipio.
Respecto al uso del nuevo índice que incorpora el Sisbén III, se conserva la continuidad en el
puntaje, de tal manera que éste varía entre 0 y 100 (al igual que en el Sisbén I y II). Sin
embargo, se abre la posibilidad para que los programas sociales, si lo requieren, y con la asesoría
técnica del DNP, puedan fijar los puntos de corte de acuerdo con los objetivos del mismo y a la
definición de la población objetivo40.
Tabla No 77. Población Sisbenizada municipio de Funza año 2011
URBANO
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
SISBENIZADA
RURAL
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
SISBENIZADA
SUBTOTAL
PARTICIPACION
TOTAL
POBLACION
SISBENIZADA
MUJERES
24.521
51,4%
529
1,1%
25.050
52,5%
HOMBRES
22.169
46,4%
533
1,1%
22.702
47,5%
TOTAL
46.690
97,8%
1.062
2,2%
47.752
100%
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza – Oficina de Sisbén, Febrero 2012
39
El Conpes social 22 de 1994 definió la necesidad de focalizar individualmente la demanda de servicios públicos y
sociales; el Conpes 40 de 1997 consolido el instrumento de focalización Sisbén; con el Conpes Social 55 de 2001, se
establece las acciones para el mejoramiento del diseño y la implementación del Sisbén]; y el Conpes Social 117 de
2008, actualiza los criterios para la determinación, identificación y selección de los beneficiarios de los programas
sociales, es decir el diseño y al implementación de la tercera versión del Sisbén.
40
Departamento Nacional de Planeación. Conpes Social 117, Actualización de los criterios para la determinación,
identificación y selección de beneficiarios de programas sociales. 2008.
Gráfica No 18. Población Sisbenizada año
2011
La población sisbenizada para el año
2011, corresponde al 68.4% del
total de población estimada por
MUJERE
DANE para esta vigencia, con una
S
proporción desagregada por urbano
– rural, del 72% para el área urbana
y del 23% para la zona rural, lo que
evidencia que la Administración
URBANO
RURAL
Municipal no cuenta con información
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza. 2012
de una importante proporción de los
ciudadanos, especialmente de la zona rural, situación que se puede explicar a la no necesidad de
los no sisbenizados de acceder a estos servicios dadas sus características socioeconómicas, pero
también, en contraste se puede generar a inconvenientes en el acceso a la encuesta Sisbén, lo
que llevaría a problemas de focalización y por ende de baja efectividad en la cobertura de los
programas sociales, lo que implica la necesidad de generar estrategias que permitan un barrido
de la población sin censar.
Gráfica No 19. Población Sisbenizada
Paralelamente, al revisar la
Municipio de Funza
conformación de la población
30000
sisbenizada se observa que las
25000
mujeres
tienen
la
mayor
20000
participación, lo que muestra la
vulnerabilidad
que
siguen
15000
presentando, haciendo visible la
10000
necesidad de definir acciones de
MUJERES
HOMBRES
200
apoyo integral que apunten
8
Fuente: Oficina Asesora de Planeación de Funza exclusivamente a la mujer.
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2012
9.2
PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD.
Colombia en el marco de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, y
como miembro de las Naciones Unidas se comprometió en el año 2006 a asegurar y promover el
pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas
con discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad, firmando el Protocolo
Facultativo, y adoptando la Ley 1346 de 2009.
La ley señala que las personas con discapacidad, son aquellas que tengan deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con
las demás, fijando como principios, el respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual,
incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas, la no
discriminación, la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad, el respeto por la
diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la
condición humanas, la igualdad de oportunidades, la accesibilidad, la igualdad entre el hombre y
la mujer, y el respeto a la evolución de las facultades de los niños y las niñas con discapacidad y
de su derecho a preservar su identidad.
Gráfica No 20. Población en Condición de
Discapacidad - Por tipo de Discapacidad
286
300
253
200
127
52
100
3
24
24
Sin
Información
Visual
Múltiple
Física
Cognitiva
Auditiva
Mental
0
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social de Funza Censo Municipal Población en Condición de Discapaciadad - 2012
El municipio dentro de este
escenario normativo, y en el
propósito de adelantar una
adecuada gestión, adelanto
en el año 2008 un censo de
la población municipal en
condición de discapacidad,
en conjunto con la Fundación
Corpoalegría, focalizando la
población, caracterizándola y
georeferenciandola,
obteniendo las siguientes
estadísticas, las cuales se
mantuvieron durante todo el
periodo 2008 – 2011.
En relación con el tipo de
discapacidad como se muestra en la gráfica, las mayores frecuencias están en la discapacidad
mental y la discapacidad física, y en tercer lugar la discapacidad auditiva, lo cual resalta la
necesidad de continuar con las acciones direccionadas especialmente a estos tres tipos de
discapacidad. En cuanto a la edad, el mayor rango se encuentra entre los 27 a 55 años (201
personas), lo que quiere decir que la mayoría de la población en condición de discapacidad es
adulta, seguidamente se encuentran los adultos mayores (158 personas), lo cual se debe a
diversas problemáticas que afectan su salud, en especial su movilidad, y como tercer rango,
están las personas entre los 18 a 26 años, en la franja de primera infancia, niñez y adolescencia,
se encuentra 48 niños y niñas menores de 0 y 5 años, 84 entre 6 y 12 años, y 60 adolescentes
entre 13 y 17 años.
Así mismo se pudo establecer que el 99% de las personas se encuentran vinculadas al régimen
de salud subsidiado, y que únicamente una persona se encuentra en situación de
desplazamiento; también se identificó que del total de personas en condición de discapacidad,
649 (389) personas, un 60% son hombres y el 40% (260) son mujeres.
El trabajo con la población en condición de discapacidad ha sido para la Administración Municipal
una prioridad, logrando en primera instancia un acercamiento a las condiciones reales de este
grupo vulnerable, a través del censo como ay se señalo, lo cual permitió consolidar el programa
“Faltas Tú” del PDM 2008-2011 “Funza: Ciudad Eficiente”, cuyo objetivo se centro en promover,
organizar, y gestionar programas proyectos, que facilitaran la inclusión social de las personas con
discapacidad, generando una mejor calidad de vida. Este programa fue creado con el fin de
fortalecer los procesos de inclusión social de las personas en situación de discapacidad cognitiva,
mental, física, auditiva y visual, teniendo en cuenta sus redes familiares y sociales, como
principales agentes que intervienen en la rehabilitación y manejo de las personas en situación de
discapacidad.
De esta forma, las actividades realizadas en el periodo 2008-2011, no sólo involucro las personas
en situación de discapacidad sino también a los padres, madres y/o cuidadores, con el fin de que
adquieran las herramientas suficientes para el manejo de la discapacidad, tiempo libre y
fortalecimiento de las redes de cuidadores. Para este aspecto se ha logrado adelantar acciones
donde se promueve espacios de formación acerca de las herramientas necesarias para el cuidado
y rehabilitación de sus familiares o allegados. Así mismo se incluye en todas las acciones
desarrolladas al grupo familiar o personas allegadas a la persona, con el fin de que sean
participes del proceso de rehabilitación, toda vez, que el mejoramiento integral de la calidad de
vida de esta población, debe incorporar todo su entorno, por eso, y debido a los resultado
alcanzados con esta estrategia es pertinente que se le de continuidad a acciones que tenga igual
finalidad.
Así mismo, las actividades ejecutadas se correlacionaban con el tipo de discapacidad, de tal
forma, que al ser la discapacidad física la más predominante, la cual se relaciona en su mayoría
con problemas de artrosis, artritis y amputación de algún miembro, además, de problemas de
hemiplejia y paraplejia, lo que hace que el nivel de la discapacidad sea muy alto, siendo
fundamental por ello, el apoyo en el área de fisioterapia realizado en el Centro de Vida Sensorial,
espacio fundamental para su rehabilitación, localizado actualmente en un salón alquilado en las
Instalaciones del antiguo colegio “María Auxiliadora”, el cual no cuenta ni con el área, ni con las
especificaciones técnicas para prestar un servicio integral a todos los tipos de discapacidad, lo
que no permite generar una mejor atención, haciendo imperioso contar con un equipamiento que
permita ofrecer un mayor número de servicio a todos los discapacitados del municipio, y que
contribuyan de forma armoniosa al mejoramiento de su calidad de vida. Así mismo, durante el
periodo 2008-2011, se ha facilitado ayudas técnicas necesarias para el manejo de estas
problemáticas, como sillas de ruedas, caminadores entre otros, elementos que permiten la
movilidad y el desarrollo de las actividades diarias de estas personas.
En relación, al segundo tipo de discapacidad, la discapacidad sensorial (falta de visión, audición y
problemas de hipoacusia y baja visión), situaciones que influyen de manera directa en el
desarrollo personal y laboral de estas personas; las personas con esta discapacidad en su
mayoría son adultos, y con un nivel de discapacidad severo. En cuanto a la discapacidad
cognitiva, esta es de nivel moderado, presentándose especialmente el retraso mental, condición
que cuenta con un espacio en el Centro de Vida Sensorial, a través del cual se busca mejorar sus
condiciones, articulando actividades de cuidado con la familia; respecto a la discapacidad mental,
donde se presenta en un mismo porcentaje el nivel alto y moderado, se ubican enfermedades
mentales como la esquizofrenia, la epilepsia y el autismo, el cual también es tratado en el Centro
de Vida Sensorial, paralelo al trabajo que también se realiza con cada uno de los padres, madres
y/o cuidadores a través de los talleres de formación. Finalmente esta la discapacidad múltiple en
un porcentaje del 1%; personas a les que se les facilita ayudas técnicas y procesos formativos
para la familia, con el fin de lograr procesos de reticencia frente a la problemática que presentan
sus familiares y/o allegados.
También cabe resaltar el apoyo que se ha dado a las personas con problemas de aprendizaje y
que de alguna u otra manera poseen bajo rendimiento académico, a través del Centro de Vida
Sensorial y el apoyo en tareas que se realiza en el Multicentro de Atención integral a la familia.
Igualmente, y buscando fomentar la transversalidad de la atención a las personas en condición
de discapacidad, y buscando fortalecer los procesos de inclusión, se ha apoyado la conformación
de equipos deportivos de discapacidad, con el fin de que se adquieran hábitos de vida saludables
y se vea al deporte como una opción de vida, conjuntamente con Cundeportes de Funza,
acciones que se detallaron en el segmento de “Deportes”; igualmente, se han apoyado la
conformación de grupos artísticos y culturales, como de teatro, danzas, entre otros, en desarrollo
conjunto con la Escuela de Artes del Centro Cultural Bacatá, actividades que son reseñadas en el
numeral de cultura.

Mecanismos de participación de las personas en condición de discapacidad
Como espacio de participación de las personas en condición de discapacidad, se creó el Comité
Municipal de Discapacidad, mediante Decreto 000017 de 23 de Marzo de 2010, este espacio se
encarga de la coordinación, implementación y seguimiento de políticas, planes, programas,
proyectos y estrategias que garanticen los derechos de los discapacitados del municipio y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los mismos.
9.3
POBLACION VICTIMA POR EL CONFLICTO ARMADO Y POBLACION EN
SITUACION DE DESPLAZAMIENTO

Dinámica del Desplazamiento, Caracterización y Georeferenciación de la
Población en Situación de Desplazamiento
Tomando como fuente de información el Registro Único de Población Desplazada (RUPD), se
encontró que el municipio de Funza no tiene una gran participación a Nivel Nacional como
municipio EXPULSOR, sin embargo, si muestra una representatividad en el papel de RECEPTOR.
En lo que refiere a los hogares víctimas del desplazamiento (es decir que se presentan como
expulsados de algún lugar de Funza), la cifra corresponde a 11 hogares, lo que corresponde a un
total de 40 personas, en su mayoría se dirigen a ciudades como Bogotá D.C., algunos
departamentos de Cundinamarca, Santander, Cesar, Magdalena, Risaralda y Valle del Cauca. A
continuación se muestra la tabla de información de la distribución de los hogares desplazados:
Tabla No 78. Población desplazada del municipio
EXPULSION
MUNICIPIO DE
SALIDA O
EXPULSION
FUNZA
ARRIBO
MUNICIPIO LLEGADA
BOGOTÁ, D.C
BOGOTÁ, D.C
1
9
CESAR
MANAURE
1
1
FUSAGASUGÁ
1
4
UNE
1
2
SANTA MARTA
1
6
PEREIRA
1
1
RISARALDA
SANTA ROSA DE CABAL
1
1
SANTANDER
BUCARAMANGA
3
10
VALLE DEL CAUCA
CALI
CUNDIANAMARCA
MAGDALENA
FUNZA
TOTAL
Fuente: Registro Único de Población Desplazada (RUPD). 2011

Número de Número de
Hogares
personas
expulsados expulsados
DEPARTAMENTO
LLEGADA
1
6
11
40
Grupos Armados Ilegales
Tomando como fuente primaria de información el Registro Único de Población Desplazada
(RUPD), se tiene que el Municipio de Funza, según declaraciones de la población que dice haber
sido desplazada del Municipio por presencia de grupos de autodefensas o paramilitares, 18
personas, grupos guerrilleros, 8 personas, y 14 personas por grupos no identificados.

Recepción de Población en el Municipio
Respecto a las víctimas del desplazamiento que arriban al municipio de Funza y teniendo en
cuenta los datos que se encuentran en la base de datos de Acción Social, éstas alcanzan las
1.444 personas (cifra correspondiente a 399 hogares) frente a esto se puede argumentar que:

Caracterización de la población desplazada residente en el municipio de Funza
La caracterización de la población en situación de desplazamiento al año 2011, se hace teniendo
en cuenta los registros de la Oficina del Sisbén de Funza, el Sistema de Información de Familias
en Acción – SIFA y el sistema de información de la Estrategia UNIDOS – INFOUNIDOS, sistemas
que hacen parte de la Red Nacional de Información y que sirven de soporte para establecer la
ubicación actual de este grupo población. Con base en lo anterior, se pudo establecer que el
número de desplazados residentes en Funza es de 818 personas, de las cuales, 434 son mujeres
y 384 hombres.

Identificación de la población desplazada
La población desplazada que reside actualmente en el Municipio de Funza presenta la siguiente
composición por ciclo de vida.
Tabla No 79. Niños y niñas de 0 a 5 años en situación de desplazamiento
1 Año
2 Años
3 Años
4 años
5 Años
TOTAL
HOMBRES
6
10
15
10
11
52
MUJERES
TOTAL
2
8
10
20
5
20
13
23
8
19
38
90
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Base Sisbén Funza. 2012
Tabla No 80. Niños y niñas de 6 a 12 años en situación de desplazamiento
6 Años
7 Años
8 Años
9 años
10 Años
11 Años
12 Años
TOTAL
HOMBRES
10
14
12
12
13
11
10
82
MUJERES
9
6
9
10
13
9
16
72
TOTAL
19
20
21
22
26
20
26
154
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Base Sisbén Funza. 2012
Tabla No 81. Jóvenes de 13 a 17 años en situación de desplazamiento
13 Años
14Años
15 años
16Años
17 Años TOTAL
HOMBRES
14
5
7
13
8
47
MUJERES
13
14
9
11
12
59
TOTAL
27
19
16
24
20
106
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social. Base Sisbén Funza. 2012

Caracterización de la Población Desplazada frente a sus Derechos
La identificación de la situación de la población desplazada frente a sus derechos, es fundamental
en este proceso de inclusión, toda vez que estos garantizan mejores condiciones de vida, y le
permite a la Administración Municipal definir acciones que les garanticen el goce efectivo de
derechos.
Identificación. De las 818 personas en situación de desplazamiento residentes en el Municipio
de Funza, se encontró que el 60 % están plenamente identificadas, estas son las personas para
las que, con la colaboración de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se ha podido verificar
que el documento con el que aparecen en el RUPD es el que les corresponde. Considerando que
los resultados de la medición del Goce Efectivo de Derechos en el 2010, así como la información
de la población con acompañamiento en la red UNIDOS, muestran grandes avances en el
derecho a la identificación, los resultados muestran que se debe continuar con la tarea de la
identificación de las personas y su actualización en el RUPD, ya que si bien la población puede
contar con su documento de identificación, esta información no se encuentra registrada en las
entidades que trabajan por su atención, lo que dificulta la implementación de estrategias de
focalización efectivas.
Mínimo de Subsistencia. Para medir el avance en la contribución al goce efectivo del derecho
al mínimo de subsistencia, se tiene en cuenta la atención humanitaria de emergencia entregada
por Acción Social, encontrándose que el 87,8% (144) de los hogares han recibido dicha atención.
Es necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades del SNAIPD del nivel local
para garantizar el tránsito de la etapa de emergencia al Sistema de Protección Social, y
particularmente al de Promoción Social, dándole acceso preferencial a la población a dichos
programas del nivel nacional y local para contribuir a la subsistencia mínima.
Registro y Reunificación Familiar. Por intermedio de la Personería Municipal el Municipio
Funza se lleva a cabo todas las acciones de registro de la población desplazada. Además por
medio de esta dependencia y de la Comisaría de Familia se realizan procesos de reunificación
familiar.
Alimentación. Toda la población en situación de desplazamiento del Municipio de Funza hace
parte del los diferentes programas de alimentación que ejecuta la Administración Municipal.
Salud. El fin primordial del Municipio de Funza con su población desplazada, es orientar y liderar
la formulación, adaptación, adopción e implementación de políticas, planes, programas, proyectos
estrategias conducentes a garantizar el derecho a la salud, y con un alto grado de compromiso
social, eliminando barreras sectoriales y con el fin de satisfacer las necesidades individuales y
colectivas, a través de un enfoque diferencial que permita total gratuidad en todos los trámites y
procedimientos demandados por la población desplazada.
Educación. Toda la población desplazada menor de edad en el Municipio de Funza que desee
acceder a la educación básica primaria, básica secundaria y media en instituciones Oficiales del
Municipio, se les garantizará la gratuidad, además de todos los subsidios estatales, y ayudas que
esto conlleve.
Generación de Ingresos. Dentro de esta línea temática, se lleva a cabo programas productivos
y de capacitación a través de la formación en artes y oficios para la consolidación de ideas que
mejoran el nivel de vida de la población desplazada, y formación a microempresarios para la
generación de proyectos productivos.
Vivienda. En el municipio en el periodo 2008-2011 adelanto un proyecto de vivienda prioritario,
cuyos beneficiarios fue población vulnerable, incluyéndose entre los beneficiarios a los hogares
en situación d desplazamiento; así mismo, conjuntamente entre la Secretaria de Desarrollo social
y al oficina Asesora de Planeación se lidera la postulación de hogares ante Fonade, para obtener
subsidios de vivienda de recursos de la bolsa de vivienda del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, dirigido a población desplazada. De acuerdo con información de la oficina Asesora de
Planeación, las personas beneficiadas con subsidios del Ministerio se enlistan en la siguiente
tabla.
Tabla No 82. Población en situación de desplazamiento beneficiada con subsidios de vivienda.
No.
RESOLUCION
No. DE
DOCUMENTO
NOMBRE
APELLIDOS
CCF
POSTULACION
VALOR DEL
SFV
APROBADO
MODALIDAD
43.816.640
Luz
Marina
Rodríguez
Ramírez
COMFABOY
TUNJA
$8.950.000
Adquisición de
Vivienda
818-2004
Diciembre 27
de 2004
11.380.529
Carlos
Armando
Pico
Medina
C.C.F. CAFAM
BOGOTA
$8.950.000
Adquisición de
Vivienda
818-2004
Diciembre 27
de 2004
3.367.585
Mario de
Jesús
Alvarez
Olaya
$10.200.000
Adquisición de
Vivienda
689-2006
Agosto 04 de
2006
30.971.827
Ludivia
Cárdenas
Giraldo
$10.842.500
Adquisición de
Vivienda
51-2006
Febrero 26 de
2007
88.131.956
Víctor
Manuel
López Vélez
$5.421.250
Arrendamiento
51-2006
Febrero 26 de
2007
16.205.519
Carlos
Alberto
Marín
Fajury
$11.537.500
Adquisición de
Vivienda
600-2008
Diciembre 16
de 2008
52.089.666
Martha
Licia
Pérez
Mahecha
$11.537.500
Adquisición de
Vivienda
600-2008
Diciembre 16
de 2008
52.505.036
Nidia
Edith
Pérez Mora
$11.537.500
Adquisición de
Vivienda
600-2008
Diciembre 16
de 2008
29.202.086
Belén del
Socorro
Arcila
Henao
$14.907.000
Adquisición de
Vivienda
901-2009
Diciembre 17
de 2009
381.810
Germán
Ortiz Pérez
$14.907.000
Adquisición de
Vivienda
902-2009
Diciembre 17
de 2009
11.370.540
Edilberto
Rojas
Cantor
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
$10.200.000
Adquisición de
Vivienda
689-2006
Agosto 04 de
2006
41.355.555
María
Mercedes
Sánchez
Triana
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
$8.950.000
Adquisición de
Vivienda
51-2006
Febrero 26 de
2007
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COMPENSAR
BOGOTA
C.C.F.
COMPENSAR
BOGOTA
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COMPENSAR
BOGOTA
FECHA
RESOLUCION
SEGUIMIENTO
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
No ha aplicado
a ningún
proyecto
Esta postulado
el proyecto de
vivienda del
municipio
“Altos del
Gualí” –
Pendiente
ahorro
programado
Crédito
Hipotecario
Esta postulado
el proyecto de
vivienda del
municipio
“Altos del
Gualí” –
Pendiente
ahorro
programado
Crédito
Hipotecario
14.258.884
Alvaro
Pinto Ortiz
65.501.029
Diana
Rocío
Capera
Cabezas
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
C.C.F.
COLSUBSIDIO
BOGOTA
$14.907.000
Adquisición de
Vivienda
901-2009
$15.450.000
Adquisición de
Vivienda
450-2010
Diciembre 17
de 2009
Se postuló en
el municipio de
Soacha
Se postuló en
el municipio de
Soacha
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social - Oficina Asesora de Planeación. Febrero 2012.

Necesidades de la Población Desplazada
Son múltiples las necesidades que la población en situación de desplazamiento demanda y en las
cuales el Municipio en la medida de sus posibilidades quiere satisfacer, ya que no sólo depende
de nuestra administración, sino también del trabajo conjunto y articulado con el SNAIP y las
diferentes instituciones adscritas. El propósito del municipio dentro de la atención integral a sido
facilitar, orientar, capacitar y ofrecer programas que les permitan tener una subsistencia digna;
sin embargo, el objetivo principal debería ir encaminado a transformar la situación de
desplazamiento, para que esta población se incorpore de nuevo a la sociedad, siendo de vital
importancia acciones encaminadas a la búsqueda de fuentes de trabajo, que les permita
estabilidad económica, y el acceso con prioridad a los servicios sociales de educación y salud.

Espacios de participación de las personas en situación de Desplazamiento.
Comité de Justicia Transicional, creado por Decreto 00019 del 24 de Febrero del 2012.
Plan Integral único de Atención Integral a Población Desplazada, creado por decreto 000015 de
Agosto 12 de 2012
10. INTEGRACION REGIONAL
10.1 FUNZA EN LA REGION
El municipio de Funza se localiza en la provincia de Sabana de Occidente, conjuntamente con los
municipios de Mosquera, Madrid, Facatativa, Bojacá, Zipacón, El Rosal, y Subachoque, la cual se
integra a la subregión de Bogotá – Sabana, y a la región capital. Limita con los municipios de
Madrid, Mosquera, Tenjo, Cota, y Bogotá, articulándose con las estructuras viales, y mostrando
un proceso de conurbación con el municipio de Mosquera, en cuyos límites comparten similares
usos del suelo en algunos sectores, pero en otros, contrariamente se da un choque total en el
desarrollo de los usos del suelo de los dos municipios.
El municipio provee servicios sociales a los habitantes de los municipios aledaños, en especial, en
el sector educativo, lo que se visualiza en los porcentajes de cobertura, los cuales superan el
100%; igualmente, se observa un dinamismo económico en uno de los corredores viales que
conecta los municipios de Funza y Mosquera. Paralelamente, en el desarrollo económico
municipal, se ve una gran influencia por el ordenamiento y la clasificación del suelo y las
tendencias tributarias de los municipios de Cota, Mosquera y Madrid, que coloca al municipio en
una contexto de marketing del suelo suburbano, situación que también es influencia por las leyes
nacionales dictadas para el suelo suburbano en especial de la sabana de Bogotá.
10.2 VECINDAD CON BOGOTÁ
El municipio de Funza colinda con el Distrito Capital en una extensión aproximada de 7.600 Mts a
lo largo del Río Bogotá. Las principales problemáticas y potencialidades urbanas, provienen de la
influencia urbana y la dinámica económica de Bogotá, entre las cuales se destacan las siguientes:
•
Demanda de terrenos para localización de viviendas para personas que trabajan en
Bogotá.
•
Generación de grandes flujos de transporte de pasajeros hacia Bogotá.
•
Presión para la transformación económica del municipio de rural a urbana.
•
Gran contaminación del Río Bogotá y de su sistema de cuerpos de agua.
•
Potencialidad para comercializar productos a escala regional, nacional e internacional,
debido a su cercanía con el importante mercado de Bogotá, sus magníficas condiciones de
intercomunicación vial, y la influencia del área del Aeropuerto el Dorado.
Por otra parte, en el municipio de Funza se encuentran ubicados parte de la segunda pista del
Aeropuerto Internacional de Bogotá, único equipamiento metropolitano regional de transporte de
carga y pasajeros a nivel nacional e internacional. Los terrenos del aeropuerto penetran a lo
largo de aproximadamente un kilómetro en el área del municipio, generando impactos
ambientales de tipo acústico, y el riesgo de accidentalidad de los aviones sobre el territorio del
municipio41.
El crecimiento de Bogotá ha venido incidiendo en la expansión de los municipios aledaños, este
crecimiento se ha realizado con características radiales el cual siguen los ejes de infraestructura
vial, entre estos el corredor Bogotá –Facatativa, pasando por el municipio de Funza, con una
implantación de proyectos urbanísticos e industriales. Desde los años 40 y 50, el desarrollo de la
Sabana se relaciona con las vías de acceso hacia el Aeropuerto El Dorado, enfocándose en
planteamientos de crecimiento y expansión de Bogotá, aportando una visión regional de la
sabana, directamente relacionado con factores como el productivo y el industrial.
41
Oficina Asesora de Planeación. Documento Técnico Soporte del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza. Noviembre
2011.

Funza en los corredor industrial de Sabana
Desde la formulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Decreto 0140 de 2000, se ha
observado que debido a varios factores (política de apertura, mercado de incentivos a fronteras,
apertura de áreas industriales en zonas aledañas a puertos, problemas de inseguridad en vías
nacionales, costos por tonelada en transporte de carga desde un puerto hasta el centro del País,
etc.), se han localizado algunas empresas de Bogotá, al igual que las nuevas empresas que
ingresas al país, en los sectores próximas al Aeropuerto y las zonas de puertos secos y zonas
francas, generando un crecimiento de las áreas industriales de los municipios de la sabana, que
ha conducido al reordenamiento del territorial traducido en modificaciones de los Planes de
Ordenamiento Territoriales en cuanto a la clasificación del suelo rural.
Los municipios que han acogido el mayor número de empresas en la Sabana de Bogotá son,
Tenjo, Cota, Tocancipá, Mosquera y Funza. Las compañías que se han trasladado pertenecen a
los sectores de alimentos y bebidas, productos eléctricos, manufacturas y productos de belleza,
entre otros. Los desarrollos se han realizado en torno a la figura de zonas francas, parques
industriales y lotes uniempresariales42.
La Sabana de Bogotá presenta una gran dinámica debido a los flujos existentes entre los
municipios y Bogotá, los cuales se realizan por medio de la infraestructura vial del Corredor
permitiendo acceder a la áreas industriales, así mismo, las actividades económicas y la fuerte
influencia que ejerce el Aeropuerto Internacional El Dorado y otras infraestructuras del territorio,
hacen que el corredor de occidente se vuelva cada vez más atractivo y competitivo. El municipio
de Funza, hace parte del corredor occidental integrado además por Mosquera y Madrid, en donde
se genera el fenómeno de localización de industria periurbanas de Bogotá, es decir que el
crecimiento de las industrias en las zonas cercanas (municipios) es mayor que en la capital.
El suelo industrial del municipio se relaciona con las vías de comunicación que comunica a la
glorieta de Siberia y la Troncal de Bogotá, que son el resultado de la consolidación de los
desarrollos suburbanos aprobados en diferentes momentos del ordenamiento del territorio,
definiéndose dos corredores industriales, uno sobre la Troncal de Occidente, y el otro sobre la
Longitudinal de la Sabana, además de definir una zona aeroportuaria en los predios contiguos al
Aeropuerto. Así mismo, las dos modificaciones del PBOT, han ampliado la zona del Macroproyecto
Terminal de Carga CELTA, el cual se ha consolidado como una de las zonas industriales más
importantes del municipio, en especial por su acceso por la Vía a Medellín, y su integridad con las
zonas industriales del municipio de Tenjo.
42
Oficina Asesora de Planeación. Documento Técnico Soporte del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Funza. Noviembre
2011.

Conurbación de los municipios de Funza, Mosquera y Madrid
La dinámica del desarrollo de los cascos urbanos de Mosquera y Madrid funcionan de una manera
estrecha e interrelacionada con el de Funza, como se puede observar en las figuras 1, 2 y 3,
condición ésta que se ha tratado de planificar para el beneficio común y para un óptimo
aprovechamiento de las ventajas comparativas que representa la conurbación a la escala
regional, a través de ejercicios concertados en los procesos de modificación de los planes de
ordenamiento de estos municipios, que les permita asociar sus capacidades territoriales, a la vez
que frenan la presión del desarrollo urbano de Bogotá.
Además, se debe buscar, tal como lo expresa uno de los objetivos estratégicos del ordenamiento
de Funza, que la conurbación de estos tres centros se consolide como una “centralidad regional”,
asumida como un polo de desarrollo urbano concentrado que permita ofrecer servicios
regionales, y áreas de desarrollo concentradas, de tal forma que se conviertan en un
planteamiento unificado dentro del modelo de ordenamiento regional, planteado desde la
Gobernación de Cundinamarca, para lo cual se debe buscar un dialogo consensuado del
ordenamiento de los tres municipios, debido, a que en la actualidad se presentan diferencias
entre los usos de suelo de los sectores fronterizos, así, observamos usos residenciales junto a
usos industriales, o proyectos urbanísticos que truncan desarrollos viales o macroproyectos de
espacio público.
Figura 1. Casco Urbano Funza
Figura 2. Casco Urbano Mosquera
Figura 3. Casco Urbano Madrid – Límites Funza y Mosquera

Funza en el Sistema de Movilidad Regional
En la escala Regional las fortalezas y oportunidades derivadas de la posición excepcional del
municipio dentro de la Región, como lugar de interrelación de sistemas viales de carácter
Regional y Nacional, son múltiples. La movilidad del municipio está especialmente condicionada
por la presencia de ejes como la Vía Siberia – La Punta – El Vino, y la troncal de Occidente que
comunica a Bogotá con Medellín y con la Troncal del Magdalena, así como la Transversal de la
Sabana, vía de orden departamental, que conecta las dos vías anteriores. Estos ejes representan
la base para la conexión Regional y Nacional de la región, razón por la cual, garantizar la
conectividad del municipio.
La movilidad del municipio y la región se concentran básicamente en las siguientes vías,
estructurando una malla vial regional que irriga la totalidad del municipio convirtiéndolo en uno
de los municipios más accesibles de la sabana occidente. El corredor “Transversal de la
Sabana”, localizado en la parte meridional del municipio y aproximadamente a 2.5 Km de
distancia del lado occidental del aeropuerto El Dorado, es un corredor vial que interconecta
Mosquera, Funza y Cota a través de usos del suelo caracterizados por usos urbanos, suburbanos,
corredor de servicios, protección ambiental, y producción agrícola intensiva. Adicionalmente, esta
vía conecta la Autopista Medellín y la Troncal de Occidente, pero su trazado no conecta
directamente con el aeropuerto. La vía “Troncal de Occidente”, localizada al margen suroccidental del municipio, conforma un corredor de conexión regional con las provincias de
Magdalena Centro, y centros subregionales como el municipio de Facatativa, sobre este corredor
se localiza la Zona Franca de Bogotá, con 70 hectáreas ubicadas al noroccidente del aeropuerto,
posicionándolo como el corredor de mayor relación con las actividades aeroportuarias a nivel
regional. El corredor “Autopista Medellín” localizado hacia el margen nor-oriente del
municipio, es otra alternativa de conexión regional, esta vía recorre en su trazado los municipios
de Cota, Funza, Tenjo, Madrid, El Rosal y Facatativa en la Sabana de Occidente, accediendo de
manera directa a usos urbanos, logísticos, de carga, agroindustriales, de protección ambiental e
investigación y desarrollo.
La movilidad al ser un tema primordial para el desarrollo del territorio, es básico en el
ordenamiento y la planificación del municipio, por lo cual en su plan vial y de movilidad se debe
incorporar desarrollos viales municipales urbanos que se interconecten con las vías regionales, de
tal forma que se mejore la movilidad interna y la conectividad con la región, y definir proyectos
que le permita conectarse con las proyecciones viales de Bogotá.
10.3 REGIÓN CAPITAL
La Región Capital es una iniciativa entre la Gobernación y el distrito, que tiene como objeto la
panificación del territorio, a través de la cual se pretende aprovechar las ventajas y factores de
competitividad existentes para alcanzar mejorar sustanciales de calidad debida y el desarrollo
humano; la Región Capital busca una institucionalidad que garantice el proceso de articulación y
coordinación de políticas públicas y proyectos de los diferentes municipios que conforman la
región, garantizando una concepción de desarrollo, más cercana a ellos y a sus realidades.
La Región Capital busca hacer frente a la heterogeneidad y la fragmentación del territorio de
Bogotá y los municipios del departamento, buscando consolidar el crecimiento económico a partir
de las potencialidades y ventajas de la región; la Región Capital es un nuevo marco para la
planificación y ordenamiento del territorio a escala regional.
La Región Capital representa el territorio conformado por Bogotá y Cundinamarca, con una
extensión de 24.014 Km2, reconocida como el mayor centro poblado del país, para el 2011,
según las proyecciones DANE, el número de habitantes para la región llega a los 9.9 millones de
personas; es la región que se ha consolidación como pilar fundamental del desarrollo de la
economía nacional en la última década, contribuyendo con el 31% del PIB, con un valor de 85.7
billones de pesos para el 2009, destacándose los sectores de servicios, comercio, industria y
construcción. La actividad empresarias de la Región es la más dinámica del país según los datos
de la Cámara de Comercio de Bogotá, se localiza el 255 de la totalidad de las empresas del país43.
43
Secretaria de Planeación alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Integración Regional y Cooperación: Avances, logros y
retos 2008-2011. 2011

Subregión Bogotá – Sabana
El municipio de Funza como ya se señalo hace parte de la provincia de Sabana de occidente, que
conjuntamente con la provincia de Sabana Centro y municipios de las provincias de Sumapáz, El
Guavío, y por supuesto la ciudad de Bogotá integra la subregión de Bogotá – Sabana, de la
Región Capital, la cual está conformada por 25 municipios, con un área total de 473.598 Ha, de
las cuales 301.000 Ha pertenecen a los municipio.
Esta subregión mostro durante años una ocupación del suelo caracterizada por una mayor zona
de suelo rural, observándose en los últimos años extensivos procesos de ocupación del suelo
rural, que impacta las áreas productivas de la región y los activos ambientales. Este fenómeno de
suburbanización se manifiesta en la localización de edificaciones dispersas de uso residencial, que
aceleran la subdivisión predial, la ocupación de invernaderos para la producción floricultora, y la
de bodegas asociadas a la actividad industrial localizados a lo largo de los corredores suburbanos,
sin embargo en los POTs de los municipios un 94% del territorio sigue siendo rural.
De acuerdo con el DANE, la subregión Bogotá – Sabana presenta el mayor ritmo de crecimiento
poblacional, incrementándose en 2.000.000 de habitantes para el año 2020. En cuanto a las
actividades económicas, aunque el cultivo de hortalizas es muy significativo en la región, se viene
presentando un descenso de los cultivos transitorios, que ratifica su reemplazo por procesos de
suburbanización y proyectos inmobiliarios. Respecto al suelo industrial la subregión ofrece 10.000
Ha brutas, debido a la disponibilidad de suelo que tiene la sabana, lo que se contrarresta con el
costo del suelo en Bogotá y la dificultad de movilidad dentro de la ciudad.
La movilidad de la subregión se caracterizada por la presencia de corredores viales de carácter
nacional, que conforman una estructura radial cuyo centro es la ciudad de Bogotá, siendo en
general un sistema de movilidad que presenta deficiencias de continuidad y conectividad.
Además, el Aeropuerto El Dorado se constituye en el componente más importante de la movilidad
para el desarrollo regional, dada su importancia para la economía nacional, aunque presente
problemas de expansión de su infraestructura, y respecto a las implicaciones sociales con su
entorno tanto en el distrito como en la región, así mismo, no se observa en los POTs tanto de los
municipios como de Bogotá una lectura regional de su desarrollo44.

Ejercicios y Estrategias de Ordenamiento de Regional Capital y la subregión
En los último 10años tanto la gobernación de Cundinamarca y la Alcaldía de Bogotá han buscado
fortalecer y definir estrategias de desarrollo regional, que permitan lograr la integración regional
entre Cundinamarca y la Bogotá. La gobernación desde el Plan de Desarrollo 2001 -20104
44
U.T. Julio Gómez GEU LTDA. De los municipios vecinos colindantes con Bogotá, Funza presenta un mayor grado de
relación con el Distrito Capital, por estar localizado al costado occidental del Aeropuerto Internacional El Dorado y
por su conexión con dos vías de importancia regional y nacional como son la calle 13 y la calle 80. 2009
“Trabajemos juntos por Cundinamarca”, delineo una política de integración regional con Bogotá,
cuyo objetivo principal era el de iniciar un proceso de integración que permita distribuir y
compartir equitativamente el desarrollo económico y social generado ene l departamento y en
Bogotá. Se fijan así directrices para la formulación de estrategias asociadas el ordenamiento de
los territorios de los municipios y Bogotá, explorando modelos de integración en relación a
proyectos comunes o aspectos estratégicos, como el Plan Maestro del Aeropuerto el dorado, el
Plan de Gestión Ambiental Regional, la caracterización y fortalecimiento de la Red de Ciudades de
la Región capital a través de un modelo común de ordenamiento.
En el Plan Departamental 2008 – 2012, “Cundinamarca corazón de Colombia”, se planteo
acciones tendientes al establecimiento de las bases legales, institucionales y organizacionales
para la conformación de la Región Capital, el fortalecimiento de la relación político administrativa
entre Cundinamarca y Bogotá, y la conformación de la institucionalidad formal e instancias
jurídicas de la Región Capital.
Es así, que Bogotá y los 25 municipios de la subregión iniciaron desde al año 2009 un procesos
de discusión sobre los aspectos que se deben abordar para la construcción de un Modelo de
Ordenamiento Territorial, resaltándose entre las estrategias y los ejercicios de planificación y
ordenamiento regional los siguientes, y en los cuales la Administración Municipal 2008-2011
participo activamente a través de los profesionales de la Oficina Asesora de Planeación Municipal.

Modelo de Ocupación Territorial - MOT
El Modelo de Ocupación Regional es el resultado de la articulación entre los componentes de una
visión de sostenibilidad, basado en la consideración del medio natural como el principal elemento
sobre el que se determina, define, y establece el límite y el alcance de las actividades del
territorio, una visión económica y social, que se debe construir bajo los principios de equidad e
igualdad de oportunidad
des de desarrollo para todo los municipios de la región, y la visión funcional, entendida como la
formulación de infraestructuras que garanticen el funcionamiento de todas las actividades de la
región.
La visión de sostenibilidad implica la identificación y dimensionamiento de la estructura ecológica
principal, la visión económica y social, requiere formular un sistema de centralidades
subregionales compactos y ejes de innovación y desarrollo tecnológico e industrial, y la visión
funcional implica la definición de un sistema de infraestructuras con énfasis en la viabilidad, el
transporte y el espacio público.
De esta forma, el modelo se basa en la desconcentración de la población y de las actividades, a
partir de un sistema jerarquizado de centralidades subregionales compactas, con sostenibilidad
ambiental, distribución equilibrada de infraestructura y equipamientos, y una movilidad articulada
a partir de la operación estratégica del Aeropuerto. El modelo de ordenamiento se basa en tres
estructuras, que se superponen, la estructura ecológica, la estructura socioeconómica y espacial,
y la estructura funcional y de servicios.
La estructura ecológica se debe conformar de una red de espacios y corredores a partir de los
cuales se organizan los sistema suburbanos, suburbanas y rurales, que sostiene y conducen la
biodiversidad y los procesos ecológicos, dotando a la región a la vez de servicios ambientales, y
que integran los elementos naturales presentes en la región, entre los que se cuenta el río
Bogotá, parque ambientales de humedales, embalses y lagunas, y parque ambientales y
ecoturísticos como el parque de La Florida, del Neusa, del puente de Sopo, entre otros.
La estructura socieconómica direcciona la distribución de la población y de las actividades,
buscando integrar la productividad, la competitividad y la sostenibilidad ambiental, social,
económica y política. La estructura esta conforma por el Aeropuerto y una red de centralidades
en las que se destaca Facatativa, Zipaquira, y Fusagasuga; además, se deben definir nuevas
estructuras viales que integran estas centralidades, las cuales se proyectan a partir de la
prolongación de avenidas del distrito, como la avenida José Celestico Mutis, la Luís Carlos Galán,
la Esperanza, y el sistema de corredores troncales que recorren la región, como la Troncal de
Occidente y la perimetral de la Sabana, este sistema de movilidad se complementa con la
estructura de espacios públicos, integrado por el parque ambiental del río Bogotá, y los parques
ambientales de las subcuencas, y los parques ecoturísticos y regionales de humedales, embalses
y lagunas. La estructura debe priorizar la localización de equipamientos de carácter regional, o
que mantengan relación con otras subregiones.
El Municipio durante el periodo 208 – 2011, participó activamente en las reuniones temáticas
en el marco de la consolidación de la Integración Regional del Territorio, y dentro del proceso de
revisión y ajuste de los POTs de Bogotá y los municipios del primer anillo de Cundinamarca en el
marco del proceso de integración regional, iniciativa que fue liderada por el Distrito, la
gobernación, la Asociación de Municipio de Sabana Occidente, y el Centro de Naciones Unidas
para el Desarrollo regional – UNCRD.
Dentro de este ejercicio, Funza participo en los talleres regionales para el fortalecimiento de la
dimensión regional, trabajando en el primer taller para la elaboración y priorización de la agenda
de movilidad regional y la formulación del Plan Maestro de Movilidad Regional; un taller para
concertar las estructuras del modelo; un taller para la construcción de la DOFA sobre
problemáticas y aspectos de ordenamiento territorial; un taller sobre el fortalecimiento de
políticas y gestión fiscal y tributaria; y un taller práctico de ordenamiento con la metodología “La
Carta de Región Capital”.

Macroproyecto Urbano Regional Aeropuerto El Dorado - MURA
Aunque el aeropuerto El Dorado se localiza en la frontera entre lo rural y lo urbano y entre el
Distrito y el departamento de Cundinamarca, no es un equipamiento articulador de la ciudad y la
Región, realizando su operación desligada de su entorno inmediato, con un desarrollo particular y
diferenciado. Así, la modernización del aeropuerto se constituye en un reto para la integración de
la Región Capital, y muy especial de su contexto inmediato como las localidades de Engativá y
Fontibón de Bogotá, y los municipios de Funza, Cota y Mosquera, por lo cual, la consolidación de
El Dorado como un nodo de desarrollo económico, que posición efectivamente a BogotáCundinamarca como una de las regiones más competitivas y atractivas de Latinoamérica,
enfrenta retos económicos, sociales e institucionales que obligan a comprender este entorno y a
formular acciones para mejorar la relación del mismo con el aeropuerto45.
El área de influencia directa del Aeropuerto El Dorado, comprende las centralidades urbanas de
integración nacional e internacional definidas por el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá y
sus ejes geoeconómicos de conectividad (Calle 26, avenida ALO, avenida Boyacá, avenida 68,
calle 100, NQS, calle 127, carrera 7ª) de interrelación con el aeropuerto, así como los núcleos
urbanos de los municipios de Cota, Funza, y Mosquera, y los corredores de interconectividad
regional (calle 13, transversal de la Sabana y calle 80.
Dentro del proceso de globalización y las actuales dinámicas mundiales comerciales, el
Aeropuerto El Dorado se convierte en el equipamiento más importante para la competitividad del
país, por lo cual, es fundamental realizar un ejercicio de panificación, gestión y ordenamiento del
aeropuerto y de su zona de influencia, que involucre no solo a Bogotá sino a los municipios
aledaños, entre estos Funza, que permita definir puntos de concertación que traspasen los
problemas de división político-administrativos para su desarrollo como un Macroproyecto.
Funza, de los municipios vecinos colindantes a Bogotá, presenta el mayor grado de relación con
este, por estar localizado al costado occidental del Aeropuerto Internacional El Dorado y por su
conexión con dos vías de importancia regional y nacional como son la calle 13 y la calle 80, en
donde se localiza parte de la segunda pista del aeropuerto, con una excepcional localización
geográfica en la región y con ventajas de accesibilidad, lo cual privilegia al territorio municipal en
el desarrollo del proyecto urbanístico del aeropuerto.
Así, el Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto el Dorado, tiene como objetivo promover
el desarrollo armónico y planificado del área de influencia del Aeropuerto El Dorado a través de
acciones y actuaciones público-privadas concertadas, en donde se definan las infraestructuras,
los procedimientos y las capacidades que aseguren que las funciones aeroportuarias integran los
diversos ámbitos del territorio regional, y que a la vez estas funciones potencialicen las
oportunidades de desarrollo de la región. Por lo cual, el MURA busca que el aeropuerto se
constituya dentro de la región como una las piezas centrales de la estructura territorial
subregional aportando diversidad y riqueza al proceso de ordenación territorial.
De igual forma que el proceso de construcción del MOT, el municipio ha participado en las
jornadas de discusión de la formulación del MURA, las cuales han sido lideradas por la
Gobernación de Cundinamarca, La Contraloría de Bogotá, el Distrito Capital, y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
45
Cámara de Comercio de Bogotá. Caracterización urbanística, social y ambiental del entorno del Aeropuerto
Internacional El Dorado. 2008.
10.4 CONSIDERACIONES FINALES
Dentro del proceso de integración regional el municipio debe buscar que ventaja comparativa de
su posición estratégica dentro de la región se potencialice, ya que como se revisó dentro de los
componentes de las estructuras que conforman el modelo de ordenamiento y ocupación de la
región, Funza cuenta con elementos estructurantes dentro de estas estructuras.
De esta forma, el Sistema de Humedales del municipio está definido como el principal elemento
de la estructura ecológica, no solo del modelo de ocupación, sino del plan de ordenamiento del
proyecto del Aeropuerto, lo cual permitirá al municipio por medio de alianzas estratégicas dentro
de un proceso de integración regional, dar cumplimiento al objetivo del PBOT de conformar una
reserva ambiental de carácter hídrico y cultural a escala regional, a través del Macroproyecto
“Parque de Las Lagunas del Funzhe”, que permitirá proteger el principal elemento de su sistema
ambiental, potencializar este elemento natural para su desarrollo económico, turístico, y fuente
de recurso hídrico.
Igualmente, el municipio debe fortalecer su posición dentro de la red vial de la región, definiendo
compartidamente el desarrollo de nuevos corredores viales que conecten a Bogotá con la región,
cuyo paso obligatorio sea el municipio, para lo cual es pertinente incluir dentro en los proyectos a
priorizar en el PDM aquellos que interconecten las vías regionales que cruzan el municipio y las
proyecciones viales de Bogotá, como se menciono, la José Celestino Mutis, la Luís Carlos Galán, y
La Avenida de la Esperanza, además de aquellas que podría proyectarse como nuevos accesos al
Aeropuerto El Dorado, como el Par Vial El Cerrito –La Florida, y la vía de La Funzhe, que
dinamizaría el desarrollo suburbano de estos nuevos corredores viales, trayendo obviamente el
crecimiento económico para el municipio, el cual se reflejara así mismo en desarrollo humano de
sus habitantes.
Es primordial vigorizar la posición municipal frente a la formulación y desarrollo del
Macroproyecto del Aeropuerto El Dorado, ya que en el territorio municipal se encuentra parte de
una de las pistas, lo cual podría plantear que algún proyecto de expansión puede incluir terrenos
del municipio; paralelamente, la alternativa de acceso técnicamente más viable contempla los
corredores viales que cruzan el municipio, y que son parte del plan vial municipal, y que se
pueden interconectar con las proyecciones viales de Bogotá que conforman el anillo vial del
Aeropuerto.
Finalmente, es fundamental el fortalecimiento del ordenamiento municipal, representado en la
definición de una estrategia adecuada de revisión o reformulación del plan de ordenamiento,
dentro el cual será primordial como se observo, realizar un trabajo de diagnóstico y formulación
del plan en el que se le dé prioridad al trabajo de construcción de políticas, estrategias y acciones
de ordenamiento conjuntamente con los municipios vecinos, de tal forma que se construyan
escenarios de desarrollo integrales, en donde los territorios sean aliados estratégicos.
11.
PROCESOS DE PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA FORMULACION DEL PDM
Componente participativo para la identificación de la problemática publica que más afecta al
municipio para el desarrollo de este ejercicio de inclusión el gobierno municipal diseño y ejecuto
diferentes estrategias orientadas a una construcción mancomunada con la comunidad.
11.1 ASPECTOS GENERALES
La administración municipal interesada por promover la participación en la construcción del Plan
de Desarrollo Municipal, Funza Avanza 2012-2015, diseño e implemento la estrategia de
sensibilización denominada “Con tu Aporte Funza Avanza”. Dicho espacio de socialización se
oriento a la invitación personalizada de los Funzanos a que participaran con sus ideas y/o
sugerencias encaminadas a fortalecer el trabajo a realizar a lo largo de los próximos cuatro años
de gobierno del señor Alcalde Jorge Enrique Machuca López.
11.1.1 Componente participativo
En busca del desarrollo integral de Funza como entidad territorial y garantizando la pluralidad, la
participación, el equilibrio socio-económico y político, la administración municipal incluyó el
componente de poblacional orientado a la participación democrática como uno de los elementos
de mayor relevancia para el proceso de construcción del Plan de Desarrollo Municipal. En este
sentido se diseño la estrategia de interacción con la ciudadanía a través del “Carro Valla”, dicho
elemento fue utilizado como el mecanismo de recolección de información a lo largo de todo el
municipio, cubriendo de esta manera los 33 barrios que conforman el municipio46 tal como se
puede evidenciar en la Tabla No 1.
La metodología implementada con el Carro Valla se oriento de la siguiente manera: a cada
persona interesada en registrar su aporte se le hizo entrega de una papeleta de participación, en
ella el ciudadano podía evidenciar la problemática de su sector o del municipio en general y, a su
vez aportar una posible solución. Luego que el ciudadano terminara de diligenciar su ficha,
incluyendo sus datos personales, está se direccionaba a ser publicada en el Carro Valla. Para el
caso de aquella persona que no le interesara participar con su aporte, tan solo se le informaba
sobre el proceso de construcción del Plan de Desarrollo y su relevancia para el futuro del
municipio.
En este sentido se logro identificar un promedio de 730 participaciones por día con una
intensidad de cuatro horas para la ejecución de cada jornada. En complemento, se conto con la
participación del sector privado, con los industriales y comerciales, así como con el sector
académico del municipio, con los grupos vulnerables, entre otros sectores sociales que tras la
46
Dentro del proceso de las avanzadas también se visitaron algunos conjuntos residenciales como fue el caso de las
Quintas de San Jorge, Portales, entre otros.
caracterización y relevancia de sus intereses plasmaron en las fichas sus puntos clave para
procurar una efectiva gestión municipal.
47
Tabla No 83. Cronograma de Avanzadas: Con tu Aporte Funza Avanza
No
Fecha
1
Jueves 09 de
febrero
2
Viernes 10 de
febrero
Barrios
El lago, El Palmar, El Sol,
La Chaguya, El Prado, Centro,
7 Trojes, Villa Paola, Santa
Teresita, Villa Diana, Las
Mangas, Villa paúl, Prados de
San Andrés.
Pensamiento, Popular, San
Marcos, Villa Mary, Porvenir,
Nueva Serrezuelita, Senderos,
Nueva Gerona, Tisquesusa.
No de
Participaciones
960
941
3
Martes 14 de
febrero
Hato I, Hato II y Renacer.
500
4
Miércoles 15 de
Febrero
La Fortuna y Samarkanda.
538
5
Jueves 16 de
febrero
6
Viernes 17 de
febrero
México, Nuevo México, La
campiña, Caminos de Flores, El
Portal.
Zuame, Quintas de Casa Blanca,
Martínez Rico.
7
Jueves 23 de
febrero
Nueva Aurora, Aurora, Villa
Adriana, Serenas, Portales.
459
8
Viernes 24 de
febrero
Dorado, Bacatá, Miraflores,
Recodos de San Andrés,
Quintas de San Jorge, Alameda
de San patricio y Bellisca
800
Total Participaciones por las Avanzadas
780
863
5841
Fuente: Oficina de Control Interno, Funza. 2012
Con relación a las mesas temáticas, estas se conformaron tras la división del municipio en cuatro
cuadrantes, tal como se puede ver en la Tabla No 2, identificando dentro de cada uno un punto
de encuentro que fuera central para el desarrollo de las mismas. En el primer cuadrante se
agruparon los barrios de Siete Trojes, Balcones de San Nicolás, Villa Paola, Santa Teresita, Villa
Paul, Villa Diana, Las Mangas, Prados de San Andrés, El Lago, El Palmar, El Sol, El Prado, Quintas
47
Los datos aquí suministrados son parciales, en la siguiente parte del documento se presentan los consolidados de
dicha información.
de Celta, San Miguel, La Chaguya y Centro. El lugar de desarrollo de las mesas fue el Parque
Principal.
En el segundo cuadrante se reunieron Altos del Guali, El Pensamiento, Parques de Funza,
Popular, Porvenir, Serrezuelita, Nueva Serrezuelita, Nueva Gerona, Tisquesusa, Senderos, San
Marcos y Villa Mary, en la Carrera 6 con Calle 15. Para el caso del tercer cuadrante, la reunión
fue en la Bahía Renacer, en la Calle 21 con Carrera 2b y 3, allí se congregaron los barrios: Nuevo
México, Quintas de Casa Blanca, Fortuna, Hato I, Hato II, Renacer, Samarkanda, Martínez Rico,
Zuame, Quintas de San Nicolás, San Sebastián, La Campiña, Camino de Flores y El Portal.
Para el cuarto cuadrante, se abarcaron los barrios de México, Bellisca, Nueva Aurora, Villa
Adriana, Serenas, Portales de Funza, Bacatá Cacique, Dorado, Miraflores, Recodos de San
Andrés, Quintas de San Jorge y Alameda de San Patricio. La reunión se llevo a cabo el día 25 de
febrero en la Plazoleta de la Solidaridad, Avenida 9 No 18-80. Por último, se realizó la mesa para
las veredas, en el Centro de Alto Rendimiento de Villa del Sol, allí se congregaron los pobladores
de El cacique (sector Tienda Nueva y San Isidro), La Isla, La Florida, El Coclí y Hato Casa Blanca.
Esta última mesa se caracterizó por ser una jornada orientada al fortalecimiento agropecuario.
Tabla No 84. Cronograma Desarrollo Mesas Temáticas
Fecha
Lugar
Hora
Cuadrante
Barrios
No 1
Siete Trojes, Balcones de San Nicolás, Villa
Paola, Santa Teresita, Villa Paul, Villa Diana, Las
Mangas, Prados de San Andrés, El Lago, El
Palmar, El Sol, El Prado, Quintas de Celta, San
Miguel, La Chaguya y Centro. El lugar de
desarrollo de las mesas fue el Parque Principal.
No 2
Altos del Guali, El Pensamiento, Parques de
Funza, Popular, Porvenir, Serrezuelita, Nueva
Serrezuelita, Nueva Gerona, Tisquesusa,
Senderos, San Marcos y Villa Mary
No 3
Nuevo México, Quintas de Casa Blanca, Fortuna,
Hato I, Hato II, Renacer, Samarkanda, Martínez
Rico, Zuame, Quintas de San Nicolás, San
Sebastián, La Campiña, Camino de Flores y El
Portal
Sábado 11
de Febrero
Parque Principal
2:00 pm
6:00 pm
Domingo 12
de Febrero
Carrera 6 con Calle
15
2:00 pm
6:00 pm
Sábado 18
de Febrero
Bahía Renacer
Calle 21 Carrera 2b
y3
2:00 pm
6:00 pm
Sábado 25
de Febrero
Plazoleta de la
Solidaridad
Avenida 9 No 1880
2:00 pm
6:00 pm
No 4
México, Bellisca, Nueva Aurora, Villa Adriana,
Serenas, Portales de Funza, Bacatá Cacique,
Dorado, Miraflores, Recodos de San Andrés,
Quintas de San Jorge y Alameda de San Patricio
Domingo 26
de Febrero
Centro de Alto
Rendimiento Villa
del Sol
10:00 am
1:00 pm
Veredas
El Cacique Sector Tienda Nueva, El Cacique
Sector San Isidro, La Isla, La Florida, El Cocli y
Hato Casablanca.
Fuente: Oficina de Control Interno, Funza. 2012.
La dinámica de las mesas se oriento al liderazgo por parte de la comunidad, en este sentido se
daba inicio con las palabras del Señor Alcalde Jorge Enrique Machuca López, quien durante su
intervención mencionaba y describía las mesas que se encontraban dispuestas para la
participación de la comunidad. En total se conformaron doce (12) mesas, a saber: Educación y
Cultura. Recreación, Deporte y Manejo del Tiempo Libre. Salud. Vivienda. Económica: Industria,
Comercio, Empleo y Agropecuario. Seguridad, Convivencia, Derechos Humanos y Participación
Comunitaria. Familia: Niñez, Adolescencia, Juventudes, Mujer y Adulto Mayor. Servicios Públicos.
Medio Ambiente. Movilidad y Equipamiento Urbano. Grupos Vulnerables y Minorías.
Fortalecimiento Institucional.
Tabla No 85. Participaciones por mesa temática48
No
Mesa
No de
Participaciones
90
1
Educación y Cultura
2
Recreación, Deporte y Manejo del Tiempo Libre.
60
3
Salud
90
4
Vivienda
110
5
138
7
Económica: Industria, Comercio, Empleo y Agropecuario
Seguridad, Convivencia, Derechos Humanos y Participación
Comunitaria.
Familia: Niñez, Adolescencia, Juventudes, Mujer y Adulto Mayor.
8
Servicios Públicos
69
9
Medio Ambiente
41
10
Movilidad y Equipamiento Urbano
100
11
Grupos Vulnerables y Minorías
30
12
Fortalecimiento Institucional
40
13
Fortalecimiento Agropecuario*
60
6
Total Participaciones por Mesas Temáticas
460
312
1600
Fuente: Oficina de Control Interno, Funza. 2012
* Esta mesa fue independizada de la mesa económica, para el desarrollo de la última mesa temática, a
solicitud de la comunidad por ser tema de mayor relevancia dentro de las veredas.
Con relación a los Grupos de Interés encontramos la población que es atendida por la Secretaria
de Desarrollo Social, a saber: las víctimas de la violencia, personas en condición de
desplazamiento, mujeres cabeza de familia, la población en condición de discapacidad, la
población LGBTI y el adulto mayor. En el caso de la Secretaria de Educación sus grupos focales
se centraron en el programa de Universidad Cercana y el aumento de los convenios para la
educación superior. Con relación a la Secretaria de Desarrollo Económico Sostenible el grupo de
interés se centro en los sectores económicos, a saber: los industriales, comerciales, servicios e
48
La información presentada en la tabla es un parcial, el consolidado se describe en la siguiente parte del
documento.
iniciativas de emprendimiento. En esta parte de de construcción del PDM se consolidaron un total
de 655 participaciones.
La participación de los niños también tuvo un capitulo dentro de la
construcción del Plan de Desarrollo, fue así como nació “El Capitán
Avanza”, este súper héroe fue el interlocutor entre el sentir de los
pequeños y la administración municipal. Bajo el uso de los colores y
la creatividad de los pequeños ellos plasmaron en el papel su sentir
sobre las problemáticas del municipio, las “circunstancias” poco
agradables de su entorno social y familiar dando relevancia a como
les gustaría ver a Funza dentro de cuatro años. Este ejercicio fue
una herramienta de sensibilización en donde los pequeños a pesar
de su corta edad se motivaron con la invitación al proceso de
participación. La ficha de recolección de información del Capitán Avanza se oriento en dos partes,
la primera con relevancia sobre la problemática existente y la segunda sobre el futuro de la
ciudad, al terminar el ejercicio se consolido un total de 1466 priorizaciones.