FORMATO ÚNICO ACTA DE INFORME DE GESTIÓN (Ley 951 de

FORMATO ÚNICO
ACTA DE INFORME DE GESTIÓN
(Ley 951 de marzo 31 de 2005)
1. DATOS GENERALES:
A. NOMBRE DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE QUE ENTREGA:
JUAN
CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERO
B. CARGO: MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
C. ENTIDAD: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
D. CIUDAD Y FECHA: BOGOTÁ D.C. 27 DE JULIO DE 2012
E. FECHA DE INICIO DE LA GESTIÓN: 11 AGOSTO DE 2011
F. CONDICIÓN DE LA PRESENTACIÓN:
RETIRO __x__ SEPARACIÓN DEL CARGO ______ RATIFICACIÓN
G. FECHA DE RETIRO, SEPARACIÓN DEL CARGO O RATIFICACIÓN: 11 DE
JULIO DE 2012
2. INFORME RESUMIDO O EJECUTIVO DE LA GESTIÓN:
Grandes avances en materia de Justicia.
Como representante del Ministerio de Justicia y del Derecho, dependencia del
Gobierno Nacional encargada de fomentar el acceso pronto y eficiente a la justicia,
su descongestión y agilización y la formulación de una política criminal coherente y
efectiva, rindo el informe de gestión que me corresponde al dejar el cargo y en
cumplimiento de la Ley 951 de 2005.
De acuerdo con el Decreto 2897 de 2011, el Ministerio que me correspondió el
honor de encabezar durante el último año es el órgano de la rama ejecutiva que
abandera las políticas públicas de “ordenamiento jurídico, defensa y seguridad
jurídica, acceso a la justicia formal y alternativa, lucha contra la criminalidad,
mecanismos judiciales transicionales, prevención y control del delito, asuntos
carcelarios y penitenciarios, y la promoción de la cultura de la legalidad la
concordia y el respeto a los derechos”.
La nueva estructura del ministerio responde a una filosofía de gerencia pública y
de especialización en áreas clave del desarrollo del sector justicia en el país. El
ministerio ahora se encuentra dividido en dos grandes áreas: Promoción de la
Justicia y Política Criminal y Justicia Restaurativa. Por una parte, se pretende el
fortalecimiento institucional del sector justicia, como medio para lograr el propósito
fundamental de una justicia pronta y cumplida, que es esencial para la realización
plena de un Estado de Derecho; y, por la otra, se busca plantear una política
criminal coherente, como herramienta de lucha contra el delito, y, hoy día, de la
defensa de la causa de las víctimas, por los caminos de la verdad, la justicia y la
reparación.
A las tareas de estas dos grandes áreas deben sumarse las actividades del
ministerio para la recopilación de información estadística confiable sobre la
administración de justicia en Colombia, así como la debida articulación entre la
cooperación internacional y las políticas promovidas por el ministerio.
A continuación, me referiré a los principales logros obtenidos en la cartera de
justicia y el derecho durante el período comprendido entre el 11 de agosto de 2011
y el 11 de julio de 2012:
I- Actividades en materia de Promoción de la Justicia
En esta área se adelantó un ambicioso paquete de reformas constitucionales y
legislativas destinadas a robustecer la administración de justicia del país.

En materia de justicia formal y jurisdiccional se formularon propuestas de
política pública, en coordinación con la rama judicial y demás organismos del
Estado (Procuraduría General de la Nación, Altas Consejerías y demás
ministerios) involucrados directa o indirectamente en el sector.

En materia de métodos alternativos de solución de conflictos, se ha
promovido y divulgado a nivel nacional la utilización de mecanismos como la
conciliación, la mediación, los jueces de paz y el arbitraje.

En materia de desarrollo del derecho y del ordenamiento jurídico, se ha
hecho un seguimiento a los proyectos de ley que cursan en el Congreso y de
la jurisprudencia nacional a fin de procurar un orden jurídico coherente.
En particular, el fortalecimiento del sector justicia se desarrolló durante este año a
partir de tres líneas estratégicas principales:
1. En relación con la justica formal, destaco tres proyectos orientados a la
optimización de la administración de justicia en Colombia:
En primer lugar, el Ministerio de Justicia y del Derecho logró que el Congreso
aprobara el Código General del Proceso, que impone la oralidad y logra la
descongestión de los despachos judiciales a través de la simplificación del
procedimiento judicial civil.
Durante el trámite de aprobación legislativa del Código General del Proceso, el
Instituto Colombiano de Derecho Procesal acompañó permanentemente al
Ministerio de Justicia y del Derecho en la discusión y difusión pública del proyecto
de ley y, en consecuencia, mediante la Resolución 23 del 17 de enero de 2012,
contó con 12 de sus miembros como integrantes de la comisión encargada de la
revisión final de su articulado.
Mediante el Código General del Proceso, aprobado por las plenarias de Senado y
Cámara de la República el 13 de junio de 2012, se logró la simplificación de los
trámites en la jurisdicción ordinaria por medio de la regulación de toda la actividad
del proceso judicial civil dentro de un marco simple, donde primará la oralidad.
Con el Código General del Proceso se salvan los obstáculos normativos del actual
Código de Procedimiento Civil que entorpecen y dilatan los procesos ante la
jurisdicción ordinaria. Igualmente, el Código promueve las nuevas tecnologías de
información para lograr un sistema de gestión eficiente de los procesos judiciales.
En suma, el Código General del Proceso es un elemento esencial de la reforma
integral a la justicia promovida por el Gobierno Nacional, en cuanto implementa la
oralidad en los procesos civiles, agrarios y de familia, simplifica y unifica los
procedimientos y promueve un uso racional y eficiente del aparato judicial.
En segundo lugar, en el Congreso cursa el proyecto de arancel judicial, en virtud
del cual se establece una contribución parafiscal destinada a sufragar los gastos
de funcionamiento e inversión de la Administración de Justicia, particularmente en
materia de descongestión e implementación del sistema oral. Con el arancel
judicial, se estima serán recaudados 150 mil millones de pesos destinados al
fortalecimiento de la rama judicial, y particularmente a la financiación de la
implementación de la oralidad en las jurisdicciones civil y contencioso
administrativa.
En tercer lugar, convencido como estoy de que una parte aprecable de los
problemas endémicos de los que adolece nuestra justicia son el resultado de la
forma como entienden su deber algunos abogados y con el conjunto de prácticas
antiéticas que de ella se siguen y que afectan gravemente la agilidad y el resultado
mismo de muchísimos procesos, con el acompañamiento de renombrados
expertos nacionales e internacionales (incluidas la Asociación Internacional de
Abogados, IBA; y la Asociación Norteamericana de Abogados, ABA), redactó un
proyecto de nuevo Estatuto de la Abogacía.
El Estatuto consta de tres partes: una ontológica, que destaca lo que es un
abogado, su papel en relación con la causa de la justicia; una deontológica, que se
desprende de la anterior y que establece los deberes principales del abogado en
el contexto del siglo XXI; y una parte disciplinaria, que establece, con la severidad
que el asunto merece, las sanciones que deben serles aplicadas a los abogados
que se prevalen de los instrumentos jurídicos a su alcance para obstaculizar,
demorar o impedir el debido ejercicio de los derechos.
Los principales objetivos del nuevo estatuto son elevar las calidades éticas y
profesionales de los abogados colombianos, racionalizar la oferta de abogados en
el país, regular vacíos legislativos en materia de ética profesional y enaltecer la
justicia y la dignidad de la profesión; y con ella, de la administración de justicia en
general.
2. En relación con la justicia no formal (o sea aquella no impartida por jueces), el
Ministerio logró que el Congreso de la República aprobara el Estatuto de
Arbitraje Nacional e Internacional, que tiene como propósito masificar el uso de
este mecanismo alternativo a la jurisdicción ordinaria para resolver conflictos
relativos a los contratos ya que implica menores costos en tiempo y dinero que un
proceso ordinario.
De hecho, la evidencia empírica ha demostrado
costoso y es mucho más expedito que un proceso
según Informes del Banco Mundial, tardan en
resolución definitiva de un conflicto contractual
Informe Doing Business 2012).
que el arbitraje resulta menos
ante los jueces civiles, quienes,
promedio cinco años para la
en Colombia (Banco Mundial,
El Estatuto Arbitral había sido una aspiración sentida por los colombianos durante
más de una década. Desde el año 2002, y posteriormente en 2007 y 2008, se
presentaron iniciativas legislativas con este fin, que a la postre resultaron fallidas.
Ante tal situación, en octubre de 2010, el Gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos resolvió conformar una comisión de expertos de todas las corrientes
doctrinales en materia arbitral con el propósito de que redactara el proyecto de ley
de arbitraje. La comisión redactora fue presidida por el doctor Fernando
Hinestrosa, a quien el Gobierno galardonó con la Orden de la Justicia pocos días
antes de su fallecimiento en marzo de 2012. El Estatuto Arbitral, finalmente
aprobado por el Congreso el 14 de junio de 2012, es, pues, uno de los más
importantes legados póstumos del Maestro Hinestrosa, cuya guía e impronta se
reflejan íntegramente en el articulado de la ley.
El estatuto, que acoge los desarrollos jurisprudenciales y la más avanzada
normativa nacional e internacional sobre la materia, flexibiliza sustancialmente el
procedimiento arbitral e introduce el uso de las nuevas tecnologías con las
audiencias virtuales y los expedientes en formato digital.
El estatuto también reduce las tarifas que cobran hoy los árbitros e instituye la
novedosa figura del “arbitraje social” en virtud de la cual todos los árbitros
registrados en Colombia deberán prestar sus servicios de manera gratuita en
determinados casos, como parte de su función social.
Del mismo modo, en relación con los arbitrajes internacionales (aquellos relativos
al comercio y la inversión internacionales), el estatuto se pone a la vanguardia
internacional, pues adopta la Ley Modelo de Arbitraje de la CNUDMI (Comisión de
las Naciones Unidas para el Desarrollo del Derecho Mercantil Internacional) e
incluso mejora sus contenidos en algunos aspectos a fin de garantizar una mayor
seguridad jurídica a inversionistas extranjeros y empresarios internacionales. Con
ello, Colombia espera convertirse en una sede apetecida para este tipo de
arbitraje.
Adicionalmente, y a fin de promover otros métodos alternativos de solución de
conflictos como la conciliación y los Jueces de Paz, durante el período
comprendido entre julio de 2011 y julio de 2012, se inauguraron siete Casas de
Justicia en Envigado, Apartadó y Turbo (Antioquia), Riosucio (Caldas), Cajicá
(Cundinamarca), San Onofre (Sucre) y Uribia (Guajira); así como tres Centros de
Convivencia Ciudadana en La Salina (Casanare), San Jacinto (Bolívar) y Sincé
(Sucre).
3. En relación con las demandas contra el Estado, se trabajó en el diseño y
creación, y puesta en operación de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del
Estado, cuyo objetivo principal consiste en la defensa jurídica del Estado, pero
particularmente en la definición de una política de prevención del daño antijurídico.
Para este fin, se le dio un alto rango dentro de la estructura estatal, de forma que
pudiera mejorar las posibilidades de éxito del Estado en los miles de procesos y
conciliaciones adelantadas contra el Estado colombiano, cuyo valor en
pretensiones supera el billón (millón de millones) de pesos.
La agencia recopilará y tabulará datos y hará seguimiento a todos los procesos
judiciales iniciados en contra de entidades públicas del nivel central y, además,
acudirá a los procesos de mayor riesgo en términos de detrimento patrimonial, ya
sea como apoderada de la entidad o como coadyuvante en defensa del Estado.
II- Actividades en materia de Política Criminal y Justicia Restaurativa
Esta área ha tenido a su cargo algunas de las labores más delicadas de la
coyuntura colombiana, a saber: la política contra el narcotráfico, la política
penitenciaria y la política en materia de justicia transicional.

En materia de Política Criminal y Penitenciaria, coordinamos con la
Fiscalía General de la Nación, la Rama Judicial, el Ministerio de Defensa
Nacional y el INPEC (entidad adscrita al Ministerio) la formulación de
lineamientos y políticos en materia criminal y penitenciaria, prevención del
delito y acciones contra la criminalidad organizada y acompañamos la
elaboración, por la comisión de expertos penalistas que el Gobierno integró
para el efecto, de un detallado y sesudo documento que contiene tales
lineamientos. Se trata ante todo de propender que la política criminal se mire
y se conciba integral y desapasionadamente, y no, como ocurre hoy,
desarticuladamente y al vaivén de las reacciones apasionadas de un
momento dado.

En materia de Justicia Transicional promovimos políticas de justicia y paz,
reinsertados, y ahora, la implementación de la Ley de Víctimas, en la
preparación de cuyo conjunto de decretos reglamentarios participó muy
activamente el Ministerio.

En materia de Política Contra las Drogas y Actividades Relacionadas
asumimos las competencias de la Dirección Nacional de Estupefacientes,
ahora en liquidación, preparamos y adelantamos la llamada “socialización”
de un nuevo Estatuto Antidrogas y formulamos los lineamientos básicos de la
liquidación de la DNE que está en marcha.
Tres planes estratégicos fueron ejecutados en el último año en relación con estos
temas.
1. En relación con la política criminal y penitenciaria, la estrategia consistió en
articular los distintos entes del Estado encargados del tema penal dentro de una
estructura institucional eficiente:
Para comenzar, se fortaleció la estructura administrativa del INPEC, mediante la
restructuración y puesta en operación de dos entidades que permiten responder
adecuadamente a los retos que impone el manejo de los institutos carcelarios del
país: el INPEC propiamente dicho, que se encarga de la vigilancia, seguridad y
custodia de los establecimientos penitenciarios y carcelarios y del tratamiento y
resocialización de la población privada de la libertad; y la Unidad de Servicios
Penitenciarios, que se encarga de la infraestructura, mantenimiento y demás
servicios necesarios para la gestión penitenciaria.
Paralelamente, hemos venido trabajando arduamente en el mejoramiento de la
infraestructura carcelaria, para lo cual se han promovido concesiones y
asociaciones público-privadas para la construcción de nuevos establecimientos de
reclusión.
Del mismo modo, con el fin de lograr la tecnificación del INPEC, se adoptaron
nuevos métodos de control de las personas privadas de la libertad, tales como los
brazaletes electrónicos.
Finalmente, con el apoyo de una consultoría experta, el Ministerio redactó un
proyecto de nuevo Código Penitenciario y Carcelario, que está en línea con los
más altos estándares de seguridad y respeto de la dignidad y los derechos
humanos, que también ha venido ‘socializándose’. Este proyecto sigue en lo
fundamental los modernos modelos alemán y español sobre la materia y apunta a
hacer del castigo un castigo resocializador.
2. En relación con la justicia transicional, el Ministerio de Justicia y del Derecho ha
desarrollado una estrategia integral de atención y reparación de víctimas:
Para comenzar, junto con los Ministerios del Interior y de Defensa, esta cartera
participó en la preparación y el impulso legislativo del llamado Marco Jurídico para
la Paz y del proyecto de reforma a la justicia penal militar. Estos proyectos tienen
como propósito fundamental otorgar un marco constitucional claro para dar cabida
a los diferentes mecanismos de justicia transicional y así facilitar la consecución
de la paz y la seguridad como fines esenciales del Estado.
Complementario a estos proyectos, se encuentra el Proyecto de Ley que reforma
la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz, que en la legislatura que comienza
recibirá su último debate en el Senado de la República. La finalidad de este
proyecto de ley es imprimir celeridad y eficacia a los procesos que actualmente
están siendo conocidos a través de este mecanismo de justicia transicional, para
así garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación y
contribuir a la reconciliación nacional.
De igual forma, el Ministerio ha venido trabajando una agenda de desarrollo
normativo que consiste principalmente en la reglamentación de la Ley de Víctimas
y la Ley de Justicia y Paz (Ley 1448 de 2011), a partir de decretos que han
garantizado la realización de medidas de restitución, rehabilitación, indemnización,
satisfacción y garantías de no repetición.
Además, el Ministerio ha creado dos instancias de coordinación política y
operativa en materia de víctimas: el Sistema Nacional de Atención y Reparación
Integral y la Red Nacional de Información.
Por último y para articular todas las acciones necesarias para este efecto, debe
destacarse el Plan Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas del Conflicto
Armado; una verdadera carta de navegación de la política pública colombiana en
materia de víctimas, elaborada de manera análoga al Plan Nacional de Desarrollo.
3. En relación con la política de lucha contra las drogas, la estrategia ha
consistido en fortalecimiento institucional y normativo dentro del Ministerio y la
elaboración de un plan contra el consumo y abuso de drogas psicoactivas:
Tras ser descubiertas las irregularidades por todos conocidas de la Dirección
Nacional de Estupefacientes, el Ministerio de Justicia continúa liderando el
proceso de su liquidación, al tiempo que absorbió las funciones de esta entidad
dentro de su propia estructura administrativa.
Igualmente, adelantamos la elaboración de manera técnica de un Código de
Sustancias Psicoactivas con amplios componentes de prevención del narcotráfico
y de criminalización de las conductas criminales asociadas a éste, el cual será
presentado al Congreso de la República en la próxima legislatura.
Conclusión
Del hecho de que la Ley 1444 de 2011 dispusiera la escisión del Ministerio del
Interior y de Justicia y la restauración del Ministerio de Justicia y del Derecho
surge una primera pregunta evidente: ¿se justificaba el restablecimiento del
Ministerio de Justicia? La respuesta, a no dudarlo, es un rotundo sí.
¿Por qué? Porque muchos aspectos fundamentales del sector justicia habían sido
relegados por temas de gobierno y relaciones políticas, lo que a la postre
desembocaba en una inconveniente prelación de temas propios de la cartera del
Interior por sobre la cartera de Justicia.
Colombia, pues, requería de un ente autónomo que permitiera construir las
sinergias necesarias para lograr la armonía de las relaciones entre las ramas
ejecutiva, legislativa y judicial, tal y como lo ordena la Constitución Política.
¿Para qué? Para adelantar, dentro de un marco focalizado, las políticas públicas
necesarias para el fortalecimiento del sector Justicia. De hecho, la estructura
misma del nuevo Ministerio de Justicia y del Derecho facilita la implementación de
los planes estratégicos que ha demarcado el Gobierno a través del Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014 para el sector.
Qué mejor forma de lograrlo que a través de proyectos como los impulsados por el
Ministerio de Justicia y del Derecho en el último año: avances que se reflejan en la
instauración de mecanismos expeditos y efectivos, judiciales y no judiciales, para
acercar al ciudadano a una resolución pronta y pacífica de sus conflictos y en una
política criminal y contra las drogas ajustada a las necesidades del siglo XXI.
En el Anexo N° 1 de este informe, se presenta el documento que fue entregado al
Congreso de la República con el detalle de mi gestión. Por elementales razones
de delicadeza me permito hacer notar que en el primer capítulo de ese documento
se relacionan los logros de la agenda legislativa en los dos primeros años de
gobierno del Presidente Santos y que por consiguiente allí aparecen también los
que fueron impulsados por mi antecesor el doctor Germán Vargas Lleras como
Ministro del Interior y Justicia.
3. SITUACIÓN DE LOS RECURSOS:
A. Recursos Financieros:
V ig e nc ia F is c a A ño 2 0 1 1 C o m p re nd id a e ntre e l d ìa 0 1
d ìa 3 1 d e l m e s D i c ie m b re
Ing re s o s O p e ra c io na le s
G a s to s O p e ra c io na le s
C o s to d e V e nta y O p e ra c i ó n
R e s u lta d o O p e ra c io n a l
Ing re s o s E xtra o rd ina rio s
G a to s E xtra o rd ina rio s
R e s u lta d o N o O p e ra c io n a l
R e s u lta d o N e to
V i g e n c i a F i s c a A ñ o 2 0 1 2 C o m p r e n d i d a e n tr e e l d ìa 0 1
d e l m e s M a rzo
In g r e s o s O p e ra c i o n a le s
G a s to s O p e ra c i o n a le s
C o s to d e V e n ta y O p e ra c i ó n
R e s u lt a d o O p e r a c io n a l
In g r e s o s E x tra o rd i n a ri o s
G a to s E x tra o rd i n a ri o s
R e s u lt a d o N o O p e r a c io n a l
R e s u lt a d o N e to
d e l m e s S e p tie m b re y e l
$ 1 0 .4 4 9
$ 1 4 .1 2 4
$ 0
($ 3 .6 7 5 )
$ 0
$ 32
($ 3 2 )
($ 3 .7 0 7 )
d e l m e s E n e ro y e l d ìa 3 1
$ 1 6 0 .9 6 3
$ 5 .7 9 9
$ 0
$ 1 5 5 .1 6 4
$ 867
$ 44
$ 823
$ 1 5 5 .9 8 7
B. Bienes Muebles e Inmuebles
V A L O R
( M illo n e s d e P e s o s )
C O N C E P T O
V ig e n c ia F is c a l A ñ o 2 0 1 1 C o m p r e n d id a e n tr e
T e rre n o s
E d ific a c io n e s
C o n s tr u c c io n e s e n c u rs o
M a q u in a ria y E q u ip o
E q u i p o d e T r a n s p o r t e , T r a c c i ó n y E le v a c i ó n
E q u ip o d e C o m u n ic a c ió n y C o m p u ta c ió n
M u e b le s E n s e r e s y E q u i p o d e O f i c i n a
e l d ía 0 1 d e
n o v ie m b r e
y e l d ía 3 1 d e
d ic ie m b r e
$ 1 .3 1 1 ,9 2
$ 3 .0 8 2 ,3 3
$ 1 4 0 .7 3 5 ,3 6
$ 9 5 ,5 4
$ 3 5 3 ,9 2
$ 7 .1 1 8 ,9 7
$ 8 5 6 ,0 5
B i e n e s M u e b le s e n B o d e g a
R e d e s , L i n e a s y C a b le s
$ 4 9 7 ,8 9
$ 0 ,0 0
P la n t a s , D u c t o s y T ú n e le s
O tr o s C o n c e p to s
$ 0 ,0 0
$ 3 4 2 ,4 0
Se aclara que la fecha registrada en este reporte como inicio, es decir el 1 de
noviembre, corresponde con el hecho de que solamente hasta esa fecha, se inició
la transferencia de los bienes del Ministerio del Interior hacia el Ministerio de
Justicia y del Derecho.
El Anexo N° 2, detalla la relación de inventarios 2011 que agrega las siguientes
categorías para las cifras consolidadas en el cuadro anterior:
C ateg o ría
Terrenos
E d ifica cione s
C onstruccione s en curso
Maquinaria y E q uipo
Ite m (s) co rres p on d ien te (s) en el an exo :
Terrenos Rurales a Nive l Nacio nal y Terrenos
Urbanos a nivel Nacional
E dificios y C asas Urb anos y Oficinas Urba nas
Ning uno
E quipo de C onstrucción, E quipo de E nseñanza,
E quipo de Lab oratorio , E quipo d e Recrea ción y
D eporte, Herramienta s y A ccesorios,
Maquinaria y E quipo de Restaurante.
E q uipo de Transporte, Tracción y E levación Terrestre V ehiculos
E q uipo de C o municación y C omputación
E quipo de C omp utación. E quip os de
C omunicación, Lice ncia s y S oftware.
Mueb les E nsere s y E quip o de Oficina
E quipos y Maquina de Oficina, Muebles y
E nseres, Localización R.
B ienes Muebles en B odega
E quipos y Maquina de Oficina, Muebles y
E nseres, Localización B .
Re des, Line as y C able s
Ning uno
P la ntas, D uctos y Túne les
Ning uno
Otros C oncep to s
Obra s de A rte
CONCEPTO
VALOR
(Millones de Pesos)
Vigencia Fiscal Año 2012 Comprendida entre el día 01 de enero y el día 12 de julio
Terrenos
Edificaciones
Construcciones en curso
$ 174,29
$ 0,00
$ 0,00
$ 738,08
Maquinaria y Equipo
Equipo de Transporte, Tracción y Elevación
$ 1.944,03
Equipo de Comunicación y Computación
$ 1.514,32
Muebles, Enseres y Equipo de Oficina
Bienes Muebles en Bodega
$ 0,00
$ 158,78
Redes, Lineas y Cables
$ 0,00
Plantas, Ductos y Túneles
$ 0,00
Otros Conceptos
$ 0,00
Las categorías que consolida el cuadro anterior se aprecian en el Anexo N° 3
detallado de inventarios 2012:
Categoría
Terrenos
Edificaciones
Construcciones en curso
Maquinaria y Equipo
Item (s) correspondiente (s) en el anexo:
Terrenos Rurales a Nivel Nacional
Ninguno
Ninguno
Equipo de Construcción, Equipo de Recreación
y Deporte, Herraminetas y Accesorios y Otros
Maquinaria y Equipo.
Equipo de Transporte, Tracción y Elevación Terrestre Vehiculos
Equipo de Comunicación y C omputación
Equipo de Computación. Equipos de
Comunicación, Licencias y Software.
Muebles Enseres y Equipo de Oficina
Ninguno
Bienes Muebles en Bodega
Muebles y Enseres, Localización B.
Redes, Lineas y Cables
Ninguno
Plantas, Ductos y Túneles
Ninguno
Otros Conceptos
Ninguno
4. PLANTA DE PERSONAL:
Detalle de la planta de personal de la Entidad.
CONCEPTO
TOTAL NÚMERO DE
NÚMERO DE
CARGO DE LA
CARGOS PROVISTOS
PLANTA
Cargos de libre nombramiento y remoción:
A la fecha inicio de la gestión
A la fecha de retiro
Separación del cargo o ratificación
Variación Porcentual
Cargos de Carrera Administrativa:
A la fecha de inicio de la gestión
A la fecha de retiro, separación del cargo o
ratificación
Variación Porcentual
NÚMERO DE
CARGOS
VACANTES
79
79
48
67
31
12
0
0%
19
17%
-19
-44%
271
145
126
266
-2%
216
49%
50
-60%
Al inicio de la gestión, encontré una entidad recién creada –Decreto 2897 de 2011, y mediante Decreto 2898 de 2011, se definió la planta de personal con 350
cargos, de los cuales, 188 fueron incorporados el día primero (1) de septiembre de
2011, producto del proceso de escisión del Ministerio del Interior y de Justicia, 40
se incorporaron de la Dirección Nacional de Estupefacientes en liquidación.
Mediante el Decreto 0512 de 2012, fueron suprimidos de la planta del Ministerio 5
cargos, que pasaron a la Unidad Especial Agencia de Defensa Jurídica del
Estado, en consecuencia, la planta total vigente es de 345 cargos, de los cuales
hay 283 provistos.
5. PROGRAMAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS:
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
ESTADO
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EJECUTADO EN PROCESO
Vigencia Fiscal Año 2011 comprendida entre el día 11 del mes agosto y el día 31 del mes diciembre
Construcción del
cerramiento del
establecimiento de reclusión
de Ibagué. En consideración
a que los recursos se
transfirieron del Ministerio
del Interior y de Justicia al
Ministerio de Justicia y del
Derecho en agosto de 2011
(Decreto 2894 de 2011) y
CONSTRUCCIÓN Y
dado el tiempo de los
DOTACIÓN COMPLEJO
trámites (reformulación del
PENITENCIARIO Y
proyecto y traslado
650
CARCELARIO DE IBAGUÉ presupuestal) la
TOLIMA
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
Construcción mejoramiento
del cerramiento y obras de
mitigación por la afectación
de la ola invernal en el
establecimiento de reclusión
de Medellín. En
consideración a que los
CONSTRUCCIÓN Y
recursos se transfirieron del
DOTACIÓN COMPLEJO
Ministerio del Interior y de
PENITENCIARIO Y
Justicia al Ministerio de
1.450
CARCELARIO DE MEDELLÍN Justicia y del Derecho en
- ANTIOQUIA
agosto de 2011 (Decreto
2894 de 2011) y dado el
tiempo de los trámites
(reformulación del proyecto
y traslado presupuestal) la
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
ESTADO
EJECUTADO
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
CONSTRUCCIÓN Y
DOTACIÓN
ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE
GUADUAS CUNDINAMARCA
Construcción obras de
mitigación por la afectación
de la ola invernal en el
establecimiento de reclusión
de Guaduas Cundinamarca. En
consideración a que los
recursos se transfirieron del
Ministerio del Interior y de
Justicia al Ministerio de
Justicia y del Derecho en
agosto de 2011 (Decreto
2894 de 2011) y dado el
tiempo de los trámites
(reformulación del proyecto
y traslado presupuestal) la
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
1.450
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
ESTADO
EJECUTADO
Construcción del área de
visitas - en el
establecimiento de reclusión
nuevo de la Picota en
Bogotá. En consideración a
que los recursos se
transfirieron del Ministerio
del Interior y de Justicia al
Ministerio de Justicia y del
Derecho en agosto de 2011
(Decreto 2894 de 2011) y
CONSTRUCCIÓN Y
dado el tiempo de los
DOTACIÓN COMPLEJO
trámites (reformulación del
PENITENCIARIO Y
proyecto y traslado
CARCELARIO DE BOGOTÁ presupuestal) la
LA PICOTA
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
Construcción de un
establecimiento de reclusión
para internos especiales en
los terrenos de la Picota en
Bogotá. En consideración a
que los recursos se
transfirieron del Ministerio
del Interior y de Justicia al
Ministerio de Justicia y del
Derecho en agosto de 2011
(Decreto 2894 de 2011) y
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
dado el tiempo de los
DE UN ESTABLECIMIENTO
trámites (reformulación del
DE RECLUSIÓN ESPECIAL
proyecto y traslado
EN LA PICOTA, BOGOTÁ D.C. presupuestal) la
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
2.500
3.000
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
ESTADO
EJECUTADO
Construcción de la
delimitación física de la
Picota en Bogotá. En
consideración a que los
recursos se transfirieron del
Ministerio del Interior y de
Justicia al Ministerio de
Justicia y del Derecho en
agosto de 2011 (Decreto
CONSTRUCCIÓN DE LA
2894 de 2011) y dado el
DELIMITACIÓN FÍSICA DEL
tiempo de los trámites
ESTABLECIMIENTO
(reformulación del proyecto
PENITENCIARIO Y
y traslado presupuestal) la
CARCELARIO LA PICOTA,
disponibilidad presupuestal
BOGOTÁ
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
Construcción de un
establecimiento de reclusión
penitenciario para
condenadas en la ciudad de
Barranquilla. En
consideración a que los
recursos se transfirieron del
Ministerio del Interior y de
Justicia al Ministerio de
Justicia y del Derecho en
agosto de 2011 (Decreto
CONSTRUCCIÓN Y
2894 de 2011) y dado el
DOTACIÓN DE
tiempo de los trámites
ESTABLECIMIENTO DE
(reformulación del proyecto
RECLUSIÓN PARA MUJERES
y traslado presupuestal) la
DE BARRANQUILLA
disponibilidad presupuestal
se obtuvo muy avanzada la
vigencia por lo que no fue
posible ejecutar el proyecto
ante la imposibilidad de
autorizar vigencias futuras
(no se contaba con
apropiación presupuestal en
2012) de acuerdo con lo
establecido en el Decreto
1957 de 2007.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
5.425
11.275
DENOMINACIÓN
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
Adquisición de
ANALISIS, DISEÑO E
herramientas para análisis
IMPLEMENTACION DEL
de vulnerabilidades de los
SISTEMA DE GESTION DE
Sistemas de Información
SEGURIDAD DE LA
Web y análisis de tráfico de
INFORMACION PARA EL
la red LAN. Realización de
MINISTERIO DEL INTERIOR
capacitaciones
Y DE JUSTICIA EN BOGOTA
especializadas en temas de
D.C.
Gobierno de TI y Seguridad
Informática.
Acompañamiento y
asistencia técnica a las
entidades territoriales en los
programas que maneja el
MEJORAMIENTO ASITENCIA
proyecto, capacitación para
TECNICA Y APOYO AL
los funcionarios que laboran
PROGRAMA NACIONAL DE
en el programa nacional de
CENTROS DE CONVIVENCIA
Centros de Convivencia
CIUDADANA EN LOS
Ciudadana en gestión social
MUNICIPIOS DONDE OPERA
y comunitaria.
EL PROGRAMA
Construcción, dotación,
adecuación y mejoramiento
de centros de convivencia,
en diferentes municipios.
Promoción institucional de la
Conciliación en Equidad
para aumentar la cobertura,
adelantar el seguimiento y
monitoreo de esta figura en
los municipios fortalecidos
IMPLANTACION DE LA
con la organización y
JUSTICIA EN EQUIDAD PARA
digitalización del archivo. El
BRINDAR APOYO TECNICO
proyecto contó con una
Y OPERATIVO A LAS
apropiación inicial de 200
COMUNIDADES QUE LO
millones de pesos que
REQUIERAN EN EL
fueron ejecutados casi en su
TERRITORIO NACIONAL
totalidad por el desaparecido
Ministerio del Interior y de
Justicia pasando una partida
de $3.696 pesos al
Ministerio de Justicia y del
Derecho.
El componente de donación
del proyecto. El componente
del aporte nacional no fue
ejecutado debido a que los
DIAGNOSTICO Y DISEÑO
trámites de actualización del
DEL CENTRO DE ESTUDIOS proyecto culminaron al final
JURIDICOS NACIONAL
de la vigencia. Estudio de
diagnóstico para determinar
el estado del arte de la
investigación socio jurídica
en materia de congestión
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
X
133
X
436
0,0037
X
431
DENOMINACIÓN
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
judicial, información utilizada
en el diseño de las líneas de
trabajo que sobre el
particular debe seguir el
Centro en los meses futuros
como insumo de las
recomendaciones de política
pública y normatividad.
Formulación de
recomendaciones de política
criminal para ser
implementada por
autoridades de todos los
ESTUDIOS ANALISIS Y
niveles: nacional, local y
PREVENCION DE DELITOS
departamental con el fin de
CONTRA LA LIBERTAD,
evitar eficazmente la
INTEGRIDAD Y FORMACION aparición de los factores
SEXUAL CONTRA LA MUJER generadores del problema.
Y MENORES DE 18 AÑOS EN Análisis jurisprudencial de
5 REGIONES DE COLOMBIA las sentencias emitidas por
la Corte Suprema de Justicia
sobre delitos de carácter
sexual. Caracterización de
los perfiles de los agresores
más frecuentes.
IMPLEMENTACIÓN DE LOS
Pago por el servicio técnico
SISTEMAS DE VIGILANCIA
de la vigilancia electrónica
ELECTRÓNICA COMO
de sindicados y condenados
SUSTITUTIVOS DE PRISIÓN
beneficiarios de la prisión y
Y DETENCIÓN DOMICILIARIA
detención domiciliaria.
A NIVEL NACIONAL
Puesta en marcha de Casas
de Justicia, adicionales a las
que están en
funcionamiento, así como
prestación de asistencia
técnica a las entidades
territoriales por medio de
IMPLANTACION ,
campañas de promoción y
ASISTENCIA Y APOYO DE LA
divulgación de la oferta de
CASAS DE JUSTICIA
servicios de resolución
pacífica de conflictos, y la
implementación de los
programas de prevención
del reclutamiento, Casas de
Justicia móvil y violencia
basada en género.
X
14
X
6.750
X
897
DENOMINACIÓN
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
APOYO AL
FORTALECIMIENTO E
INSTITUCIONALIZACION DE
LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL EN
DERECHO EN COLOMBIA
APOYO FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA LA
ATENCION A LAS VICTIMAS
A NIVEL NACIONAL
DISEÑO REALIZACION Y
DIFUSION DE UNA
ENCUESTA DE ACCESO A
MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE
SOLUCION DE CONFLICTOS
EN COLOMBIA
Aumentar demanda
servicios de conciliación y
fortalecer la figura, por
medio de una estrategia de
divulgación basada en un
plan de medios, diseño,
desarrollo e implementación
de ajustes al Sistema de
Información de la
Conciliación que está en
funcionamiento, atención a
familias beneficiarias del
programa Red Unidos, para
dar a conocer los
mecanismos de acceso a la
justicia, asesorías jurídicas y
toda la información sobre los
trámites a efectuar y sus
derechos en el marco de la
figura.
Apoyo a las instituciones
colombianas y las agencias
de cooperación internacional
en la búsqueda de que las
víctimas de la violencia de
los grupos armados al
margen de la ley puedan
hacer efectivos sus
derechos a la verdad, la
justicia y la reparación,
incluyendo el derecho a la
no repetición, con base en el
fortalecimiento del Sistema
judicial en cuanto al
incremento de su capacidad
de respuesta a los
requerimientos realizados
por la Ley de Justicia y Paz.
Diseño, aplicación (operativo
de campo) y consolidación
de los resultados de la
encuesta nacional de
acceso a la justicia para
Identificar barreras de
acceso a la justicia y
necesidades jurídicas
insatisfechas. El proyecto
contó con una apropiación
inicial de 187,7 millones de
pesos que fueron ejecutados
casi en su totalidad por el
desaparecido Ministerio del
Interior y de Justicia
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
X
32
X
10.458
4,12
DENOMINACIÓN
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
pasando una partida de
$4.123.990,68 pesos al
Ministerio de Justicia y del
Derecho.
Oferta de información
cualificada a la ciudadanía
para el acceso ágil y efectivo
al servicio público de
Justicia. Diseño de un
ACTUALIZACION E
sistema de búsqueda de
IMPLEMENTACION DEL
georeferenciación temático
MAPA DE JUSTICIA II EN
que permite interactuar con
COLOMBIA
los usuarios y dar respuesta
a consultas sobre el acceso
al sistema judicial
colombiano. Actualización
de la información del
Sistema.
Garantizar que los centros
de conciliación y arbitraje
prestan su servicio bajo
estándares de calidad, por
medio de la adopción e
implementación de la Norma
Técnica de Calidad. Apoyo
a la realización de auditorías
FORMULACION ADOPCION E
y acompañamiento a la
IMPLEMENTACION DE UNA
implementación de la NTC
NORMA TECNICA DE
en los centros de
CALIDAD PARA CENTROS
conciliación. El proyecto
DE CONCILIACION Y/O
contó con una apropiación
ARBITRAJE EN COLOMBIA
inicial de 167,7 millones de
pesos que fueron ejecutados
casi en su totalidad por el
desaparecido Ministerio del
Interior y de Justicia
pasando una partida de
$216.942 pesos al Ministerio
de Justicia y del Derecho.
Recopilación de la
normatividad vigente en un
sistema de información a la
que puedan acceder todos
los ciudadanos, con el fin de
ACTUALIZACION E
obtener certeza sobre la
IMPLEMENTACION DEL
vigencia de las normas que
SISTEMA UNICO DE
conforman el ordenamiento
INFORMACION NORMATIVA jurídico colombiano, como
SUIN DE COLOMBIA
un elemento para el logro de
la seguridad jurídica. El
Ministerio de Justicia y del
Derecho realizó una revisión
de lo propuesto por el
X
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
158
0,22
833
DENOMINACIÓN
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
APOYO A LA
COORDINACION
INSTITUCIONAL PARA LA
APLICACION DE LA LEY 975
DE 2005 NACIONAL
APOYO INSTITUCIONAL
PARA EL SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL DE
COLOMBIA
SERVICIO DE RESOLUCION
PACIFICA DE CONFLICTOS
PARA POBRES NACIONAL
Ministerio del Interior y de
Justicia sobre el proyecto
SUIN determinando la
necesidad de su revisión y
reformulación para la
vigencia 2012.
Fortalecimiento del comité
Interinstitucional de Justicia
y paz, generación de
espacios de participación
ciudadana para la
concertación de medidas
simbólicas (memoria
histórica). Elaboración y
divulgación de la propuesta
de fortalecimiento de la
capacidad institucional
territorial para la
implementación de
programas de atención y
reparación a víctimas.
Este proyecto es un
complemento del convenio
suscrito con la Unión
Europea que financió el
proyecto “Fortalecimiento
del Sector Justicia para la
Reducción de la Impunidad
en Colombia”, con recursos
de donación de la Unión
Europea. Se realizó la
estructuración e
implementación del Centro
de Estudios Jurídicos en
materia penal y otras
especialidades.
Desarrollo de mecanismos
para fortalecer la oferta de la
justicia, la información de los
mismos y la prestación
gratuita del servicio de
justicia a la población
vulnerable incluyendo
asistencia legal y apoyo
para la solución alternativa
de conflictos en la población
menos favorecida.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
EN PROCESO
X
614
X
872
X
932
Vigencia Fiscal Año 2012 comprendida entre el día 1 del mes enero y el día 11 del mes julio
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
ADECUACION
ESTRUCTURAL SEDE DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DEL DERECHO - EDIFICIO
CITIBANK
Estudios para definir obras
de reforzamiento estructural
y adecuación de la sede del
Ministerio de Justicia y del
Derecho en Bogotá.
Obras y mejora de los
establecimientos de
reclusión del orden nacional.
ADECUACIÓN Y MEJORA DE Este proyecto esta en
LAS DIFERENTES AREAS DE proceso de transferencia a
LOS ESTABLECIMIENTOS DE la Unidad de Servicios
RECLUSION DEL ORDEN
Penitenciarios y Carcelarios
NACIONAL
y será ejecutado por esta
entidad para la mejora de
los establecimientos de
reclusión.
Apoyo tecnológico del
Sistema de Información
Interinstitucional de Justicia
y Paz para contar con un
registro único de víctimas,
un centro de información
compartida y un repositorio
de información recaudada
MANTENIMIENTO
en desarrollo del proceso
SOSTENIBILIDAD Y
penal; para recopilar la
SOPORTE DEL SISTEMA DE
gestión en relación con la
INFORMACION
totalidad de los actores del
INTERINSTITUCIONAL DE
proceso y almacenar los
JUSTICIA Y PAZ - NACIONAL
campos de información que
se deben abarcar y seguir
hasta el cumplimiento
efectivo y total de la
sentencia impuesta en el
marco del procedimiento
especial de que trata la Ley
975 de 2005.
Plataforma tecnológica para
mitigar los riesgos de
interrupciones, daños o
malfuncionamiento en la
operación del Ministerio
ACTUALIZACIÓN
causados por compromisos
,MEJORAMIENTO Y
en la disponibilidad, la
SOPORTE A LA
integridad y la
PLATAFORMA
confidencialidad de la
TECNOLOGICA DEL
información, los sistemas de
MINISTERIO DE JUSTICIA
información y la
BOGOTA
infraestructura de
procesamiento de datos con
el fin de garantizar el
desarrollo y continuidad de
las actividades que apoyan
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EN PROCESO
X
970
X
3.000
X
515
X
162
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EJECUTADO
EN PROCESO
el cumplimiento de la misión
institucional, así como el
soporte a los sistemas de
información del MJD.
Acompañamiento y
asistencia técnica a las
entidades territoriales en los
programas que maneja el
MEJORAMIENTO
proyecto, capacitación para
ASISTENCIA TECNICA Y
los funcionarios que laboran
APOYO AL PROGRAMA
en el programa nacional de
NACIONAL DE CENTROS DE
Centros de Convivencia
CONVIVENCIA CIUDADANA
Ciudadana en gestión social
EN LOS MUNICPIOS DONDE
y comunitaria.
OPERA EL PROGRAMA
Construcción, dotación,
adecuación y mejoramiento
de Centros de Convivencia,
en diferentes municipios.
Promoción institucional de la
Conciliación en Equidad
para aumentar la cobertura,
IMPLANTACION DE LA
adelantar el seguimiento y
JUSTICIA EN EQUIDAD PARA monitoreo de esta figura en
BRINDAR APOYO TECNICO
los municipios fortalecidos
Y OPERATIVO A LAS
con la organización y
COMUNIDADES QUE LO
digitalización del archivo.
REQUIERAN EN EL
Dotación de herramientas
TERRITORIO NACIONAL
administrativas para la
vigilancia de la operación de
la Conciliación en Equidad
dentro de su territorio.
Organización y
estructuración de la
DIAGNOSTICO Y DISEÑO
información en temas de
DEL CENTRO DE ESTUDIOS
investigación sociojurídica,
JURIDICOS NACIONAL
que generen verdadero
impacto social.
Formulación de
ESTUDIOS ANÁLISIS Y
recomendaciones de política
PREVENCIÓN DE DELITOS
criminal para ser
CONTRA LA LIBERTAD,
implementada por
INTEGRIDAD Y FORMACIÓN autoridades de todos los
SEXUAL CONTRA LA MUJER niveles: nacional, local y
Y MENORES DE 18 AÑOS
departamental con el fin de
evitar eficazmente la
X
6.386
X
197
X
324
X
165
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EJECUTADO
EN PROCESO
aparición de los factores
generadores del problema.
ESTUDIOS Y ELABORACION
GUIA TECNICA DE CADA
TIPO PENAL DE LOS 10
DELITOS DE MAYOR
IMPACTO
Análisis de sentencias
relacionadas con los 10
delitos de mayor impacto y
entrevistas a los operadores
jurídicos, estudios de los
elementos normativos del
tipo penal de los 10 delitos
de mayor impacto y
elaboración, publicación y
socialización de la guía
técnica de los elementos
normativos del tipo penal
X
146
FORMULACIÓN Y
SEGUIMIENTO A LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLÍTICA PÚBLICA EN
SALUD PENITENCIARIA EN
LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS Y
CARCELARIOS DEL PAÍS
Análisis de información y
presentación de propuestas
que apoyen el diseño de una
política pública en salud
penitenciaria para adelantar
acciones integrales frente a
esta problemática.
X
65
IMPLANTACION ,
ASISTENCIA Y APOYO DE
LAS CASAS DE JUSTICIA
Puesta en marcha de Casas
de Justicia, adicionales a las
que están en
funcionamiento, así como
prestación de asistencia
técnica a las entidades
territoriales por medio de
campañas de promoción y
divulgación de la oferta de
servicios de resolución
pacífica de conflictos, y la
implementación de los
programas de prevención
del reclutamiento, Casas de
Justicia móvil y violencia
basada en género.
Implementación de las
líneas estratégicas del
programa.
X
7.300
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
APOYO AL
FORTALECIMIENTO E
INSTITUCIONALIZACION DE
LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL EN
DERECHO
APOYO A LA SOLUCION
CONCILIATORIA DE LOS
PLEITOS CONTRA LA
NACION
APOYO FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL PARA LA
ATENCION A LAS VICTIMAS
Aumentar demanda
servicios de conciliación y
fortalecer la figura, por
medio de una estrategia de
divulgación basada en un
plan de medios, diseño,
desarrollo e implementación
de ajustes al Sistema de
Información de la
Conciliación que está en
funcionamiento, atención a
familias beneficiarias del
programa Red Unidos, para
dar a conocer los
mecanismos de acceso a la
justicia, asesorías jurídicas y
toda la información sobre los
trámites a efectuar y sus
derechos en el marco de la
figura.
Estabilización y
sostenibilidad del sistema de
información LITIGOB FASE
II (defensa jurídica del
Estado) el cual incluye
actividades de soporte y
mantenimiento, nuevos
desarrollos, mesa de ayuda,
capacitación y alojamiento
en el datacerter del Estado.
Este proyecto cambiará de
ejecutor. Está en proceso
su traslado presupuestal a la
Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado.
Fortalecimiento del estado
de derecho y a la lucha
contra la impunidad, con el
fin de que las víctimas de
DD.HH y DIH puedan
ejercer la reclamación
efectiva de sus derechos a
la verdad, la justicia y la
reparación a través de
acciones de capacitación de
funcionarios, fortalecimiento
institucional, sistemas de
información, apoyo a la
infraestructura de entidades
relacionadas con el tema.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EN PROCESO
X
970
226
X
9.188
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
Diseño, aplicación (operativo
de campo) y consolidación
DISEÑO REALIZACION Y
de los resultados de la
DIFUSION DE UNA
encuesta nacional de
ENCUESTA DE ACCESO A
acceso a la justicia para
MECANISMOS
Identificar barreras de
ALTERNATIVOS DE
acceso a la justicia y
SOLUCION DE CONFLICTOS
necesidades jurídicas
insatisfechas.
Actualización y
fortalecimiento de la
herramienta Mapa de
Justicia. Se adelantan las
acciones para el ajuste de la
ACTUALIZACION E
información jurídica, el
IMPLEMENTACION DEL
mejoramiento del sistema de
MAPA DE LA JUSTICIA II
información y la
actualización de las bases
de datos de la oferta de
justicia. Una vez culminada
la actualización se realizarán
las pruebas piloto previstas
Garantizar que los centros
de conciliación y arbitraje
prestan su servicio bajo
FORMULACION ADOPCION E estándares de calidad, por
IMPLEMENTACION DE UNA
medio de la adopción e
NORMA TECNICA DE
implementación de la Norma
CALIDAD PARA CENTROS
Técnica de Calidad. Apoyo
DE CONCILIACION Y/O
a la realización de auditorías
ARBITRAJE
y acompañamiento a la
implementación de la NTC
en los centros de
conciliación.
Recopilación de la
normatividad vigente en un
sistema de información a la
ACTUALIZACION E
que puedan acceder todos
IMPLEMENTACION DEL
los ciudadanos, con el fin de
SISTEMA UNICO DE
obtener certeza sobre la
INFORMACION NORMATIVA - vigencia de las normas que
SUIN
conforman el ordenamiento
jurídico colombiano, como
un elemento para el logro de
la seguridad jurídica.
Diseño del portal web del
arbitraje, implementación del
APOYO AL
programa de litigio arbitral,
FORTALECIMIENTO E
capacitación sobre arbitraje
INSTITUCIONALIZACION DEL
(diseño de talleres) y
ARBITRAJE EN COLOMBIA
socialización del estatuto
arbitral.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EN PROCESO
X
485
X
75
X
600
X
900
X
1.261
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
APOYO A LA
COORDINACION
INSTITUCIONAL PARA LA
APLICACIÓN DE LA LEY 975
DE 2005 NACIONAL
APOYO INSTITUCIONAL
PARA EL SISTEMA DE
JUSTICIA PENAL
IMPLEMENTACIÓN SISTEMA
DE VIGILANCIA
ELECTRÓNICA PARA
INTERNOS CON
DOMICILIARIA, BENEFICIOS
ADMINISTRATIVOS O CON
MEDIDA DE
ASEGURAMIENTO NO
PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
(SVE)
Fortalecer la capacidad
gerencial del comité de
coordinación
interinstitucional de justicia y
paz, para integrar el
accionar de la multiplicidad
de actores implicados en el
marco de la ler de justicia y
paz, ampliando su alcance
con un enfoque de justicia
transicional.
Dotación de tecnología para
el análisis criminalístico de
los delitos, la estructuración
e implementación del Centro
de Estudios jurídicos en
materia penal, con el
propósito de proponer
políticas públicas y
proyectos de ley en las
distintas áreas de la justicia,
así mismo como permitir la
evaluación periódica de
aquellos y otras
especialidades y en la
aplicación de estrategias y
metodologías especificas de
investigación para distintos
tipos de delitos.
Fortalecer la capacidad del
sistema penitenciario y
carcelario colombiano para
vigilar, controlar y
monitorear a los internos
que se encuentran en
prisión domiciliaria,
sindicados o procesados
que se encuentran en
detención domiciliaria.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EN PROCESO
X
434
X
13.075
X
25.365
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
APOYO EN LA
ELABORACIÓN TVD,
DEPURACIÓN Y
DIGITALIZACIÓN DE LOS
FONDOS DOCUMENTALES
ARCHIVO CENTRAL DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DEL DERECHO
APOYO PARA EL
DESARROLLO NORMATIVO
QUE PERMITA LA
SUPERACION DE
OBSTACULOS JURIDICOS Y
FACTICOS EN LA ENTREGA
DE LOS BIENES INMUEBLES
- POLITICA DE TIERRAS ATENCION A LA POBLACION
DESPLAZADA APD NACIONAL
Gestión Documental de la
entidad, optimización en
prestación del servicio de
información, preservación
del patrimonio documental
mediante la elaboración de
instrumentos archivísticos
que permiten normalizar la
producción, trámite y
disposición final de los
documentos, consolidación
de los archivos de Gestión,
Central e Histórico,
disposición de la
documentación digital al
servicio del ciudadano y
atención de las consultas
relacionadas con ella.
Fortalecimiento institucional
de la Dirección de Justicia
Transicional del Ministerio
de Justicia y del Derecho en
el tema de restitución de
bienes para la población
objetivo del proyecto. Este
proyecto correspondió a una
distribución de recursos
realizada por el DNP en
2010, la cual finalizó su
ejecución en 2011 dando
cumplimiento a los objetivos
que beneficiaron a la
población objetivo. Sin
embargo, el Ministerio del
Interior y de Justicia registró
y asignó recursos en 2102
para actividades diferentes a
las planteadas en la política
de tierras que lideró el DNP.
El Ministerio de Justicia y del
Derecho está evaluando la
ejecución de este proyecto
el cual se encuentra en
Previo Concepto DNP.
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EN PROCESO
X
32
74
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
EJECUTADO
EN PROCESO
Promoción y acceso a
mecanismos de justicia para
poblaciones vulnerables,
como son la educación
legal, la resolución pacífica
de conflictos y la justicia
indígena y para afro
descendientes, por medio de
las asambleas comunitarias;
el diseño e impresión de
material que sirvan como
medio para dar a conocer
estos servicios y
capacitaciones en métodos
alternativos de solución de
conflictos.
X
1.817
Prestación de servicios
profesionales de apoyo a la
Dirección de Política contra
las Drogas y Actividades
FONDO LUCHA CONTRA LAS
Relacionadas
DROGAS
(se han ejecutado 95
millones de pesos quedando
pendiente por comprometer
432 millones de pesos).
X
527
La Corte Constitucional
profirió la Sentencia T-025
de 2004 en la cual ordena al
Gobierno Nacional superar
el estado de cosas
inconstitucional en materia
de atención integral a la
población desplazada y
concretamente para el
Ministerio del Interior y de
Justicia, mediante los autos
08 y 092 construir
lineamientos en materia de
cumplimiento de los
derechos de las víctimas de
desplazamiento forzado a la
verdad, la justicia y la
reparación, y otorgar
tratamiento especial y
diferencial a los diferentes
grupos humanos; en
particular exige condiciones
diferenciales para los grupos
más vulnerables de víctimas
de este delito. Así mismo, la
Corte ordena implementar
un cronograma de
X
2.772
SERVICIO DE RESOLUCION
PACIFICA DE CONFLICTOS
PARA POBRES II
SEGUIMIENTO AL
CUMPLIMIENTO DE LA
SENTENCIA T-025 DE 2004 POBLACIÓN DESPLAZADA
DENOMINACIÓN
DESCRIPCIÓN
ESTADO
EJECUTADO
actividades que busque la
superación de dicho estado
de cosas inconstitucional.
Así Las cosas, este
programa tiene como
objetivo Diseñar los
lineamientos de la política
pública en materia de
verdad, justicia y reparación
para garantizar a las
víctimas de desplazamiento
forzado el goce efectivo de
sus derechos; brindando
tratamiento diferencial a los
diferentes grupos humanos,
en concreto, garantizar una
atención, asistencia y
reparación adecuada y
oportuna, así como la
materialización de los
derechos de los grupos más
vulnerables de víctimas de
este delito.
Para avanzar frente al
cumplimiento de lo anterior
se desarrollarán una serie
de actividades:
Implementación de Centros
Únicos de Atención para
víctimas de la violencia
armada; Elaboración de
documentos, planes y
proyectos de Política Pública
para el avance en el
cumplimiento de la
sentencia T-025 de 2004 y
los respectivos autos de
seguimiento y otros
requerimientos de las Altas
Cortes; Redacción y
socialización de una
propuesta de fortalecimiento
de la capacidad institucional
territorial para la
implementación de
programas de atención y
reparación a víctimas de la
violencia armada, en áreas
de su competencia y para la
articulación de estos con los
demás niveles de gobierno;
Capacitar a los funcionarios
encargados de la atención y
EN PROCESO
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
DENOMINACIÓN
VALOR
ASIGNADO
(Millones
de Pesos)
ESTADO
DESCRIPCIÓN
EJECUTADO
EN PROCESO
orientación de las víctimas
de violencia sistemática y
generalizada a nivel
nacional, así como a la
ciudadanía en general;
Diseño e implementación de
una estrategia general de
comunicaciones; entre otras.
Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno SISMEG
Con corte al 11 de julio, la información consignada en el Sistema de Seguimiento a
Metas de Gobierno SISMEG del cual rinde cuenta el Ministerio de Justicia y del
Derecho a la Presidencia de la República, tiene registradas 33 metas así por
entidad:
No.
Programas
Justicia en línea, modernización tecnológica y sistemas de
1
información
2 Acceso a la justicia
Fortalecer los espacios y mecanismos de coordinación
3
interinstitucional en todo el país
Diseñar e implementar una política criminal y penitenciaria
4
coherente y eficaz
5 Componente normativo y legal para la descongestión judicial
6 Fortalecimiento de la capacidad penitenciaria
7 Mejoramiento de la infraestructura carcelaria y penitenciaria
8 Tratamiento y desarrollo penitenciario y carcelario
9 Modernizar el servicio público registral
10 Registro inmobiliario para la política de tierras
11 Fortalecer la política integral de lucha contra las drogas
11
Total
MJD INPEC SNR DNE
4
4
2
3
1
3
4
5
3
1
17
9
4
3
3
33
En términos de programas, el SISMEG indica los siguientes avances y estado
donde LB representa: Línea de Base:
Ministerio de Justicia y del Derecho
JUSTICIA EN LÍNEA, MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Meta
2012
Avance
2012
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
Sistema Único de Información Normativa-SUIN implementado
(LB: 0%)
45%
0%
(dic-11)
100%
12,75%
228
184
100%
37%
100%
40%
Avance
2012
19
(junio)
0%
(dic-11)
Avance
2012
3
(junio)
2
(junio)
1
(junio)
17
(junio)
0
(junio)
17
(junio)
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
32
31
100%
29%
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
58 / 142
16
32 / 100
11
26 / 42
5
113
38
73
0
40
38
Avance
2012
2.271.380
(dic-11)
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
1.765.000
2.271.380
Avance
2012
7%
(junio)
10%
(junio)
50%
(dic 11)
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
100%
42%
100%
35%
100%
50%
Entidades gestionando sus procesos judiciales en LITIGOB
(semestral) (LB: 0)
•Sistema de información para la defensa jurídica de la nación LITIGOB Fase II Funcionando (LB: 0%)
70
20%
Mapa de justicia funcionando vía web (LB: 0%)
30%
FORTALECER LOS ESPACIOS Y MECANISMOS DE
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN TODO EL PAÍS
Comités Departamentales de atención y reparación integral
a víctimas en funcionamiento (trimestral) (LB: 0)
Meta
2012
Sistema de información de justicia y paz operando
60%
ACCESO A LA JUSTICIA
Meta
2012
Nuevos centros de atención para acceso a la justicia
(trimestral) (LB: 84)
12
11
•Nuevas Casas de Justicia (trimestral) (LB: 68)
6
•Nuevos Centros de Convivencia Ciudadana (trimestral) (LB: 16)
5
Municipios con mecanismos alternativos de solución de
conflictos (trimestral) (LB: 180)
•Municipios con Centros de Conciliación Extrajudicial (trimestral)
(LB:0)
•Municipios fortalecidos con conciliadores en equidad (trimestral)
(LB: 180)
COMPONENTE NORMATIVO Y LEGAL PARA LA
DESCONGESTIÓN JUDICIAL
Inventario de procesos judiciales en trámite (trimestral) (LB:
2.654.797)
20
10
10
Meta
2012
2.269.686
DISEÑAR E IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA CRIMINAL Y
PENITENCIARIA COHERENTE Y EFICAZ
Meta
2012
Política Criminal y Penitenciaria adoptada (LB: 0%)
20%
Política interinstitucional para fortalecer el Sistema de
Responsabilidad penal para adolescentes (LB: 0%)
40%
Reforma del INPEC * (LB: 0%)
N.A.
2
(marzo)
0%
(dic-11)
0%
(dic-11)
* La meta de reforma del INPEC se planteó para cumplirla en su totalidad en 2011, sin embargo las fases de "Proceso de
transición del anterior esquema al nuevo" y "Nueva entidad en funcionamiento" (el 50% de la meta) continuan en desarrollo
en 2012.
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD PENITENCIARIA
Meta
2012
Avance
2012
Nuevos cupos habilitados (anual) (LB: 14.535) **
N.A.
N.A
•ERON en operación (semestral) (LB: 7) **
N.A.
Meta
Cuatrienio
26.000 /
40.534
8/15
Acumulado
Cuatrienio
7.919
N.A.
3
45%
•Tasa de hacinamiento (semestral) (LB: 29.58)
N.A.
N.A.
45%
(junio)
** Metas programadas y cumplidas en 2011 (la meta del cuatrienio incluye los cupos de la nueva estrategia para la cual no
se fijó meta por año).
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC
TRATAMIENTO Y DESARROLLO PENITENCIARIO Y
CARCELARIO
Meta
2012
Avance
2012
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional ERON con programas de tratamiento y desarrollo (LB: 9)
27
0
(mayo)
76 / 85
14
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional - ERON con
proyectos productivos (LB: 20)
32
124 / 144
39
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional - ERON con el
nuevo modelo educativo (LB: 37)
25
107 / 144
28
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional con programas
de prevención y atención a la drogadicción (LB: 101)
8
43 / 144
35
55 / 85
22
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional - ERON con
bibliotecas (LB: 30)
0
(abril)
0
(mayo)
0
(mayo)
0
(mayo)
11
•Población beneficiada con sistema de salud penitenciario
100%
100%
100%
100%
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA CARCELARIA Y
PENITENCIARIA
Meta
2012
Avance
2012
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
33 / 40
4
54 / 67
0
0
(abril)
0
(mayo)
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional con
nuevos equipos de tecnología (LB: 7)
10
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional - ERON con
circuitos cerrados de televisión (LB: 13)
15
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional- ERON con
equipos de seguridad (trimestral) (LB: 61)*
N.A.
N.A.
31 / 92
31
•Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional- ERON con
sala de audiencias virtuales habilitadas (LB: 30)
5
0
(mayo)
22 / 52
7
* Meta cumplida en 2011.
Superintendencia de Notariado y Registro SNR
MODERNIZAR EL SERVICIO PÚBLICO REGISTRAL
Nuevas oficinas de registro de instrumentos públicos
automatizadas (trimestral) (LB: 141)
Notarías con Ventanilla Única implementadas (trimestral) (LB:
89)
Nuevos folios interrelacionados Registro – Catastro
(trimestral) (LB: 10.900.000)
Meta
2012
Avance
2012
Análisis
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
51 / 192
16
191 / 280
8
0
(junio)
0
(junio)
192.440
(junio)
4.100.000
/15.000.000
992.440
REGISTRO INMOBILIARIO PARA LA POLÍTICA DE TIERRAS
Meta
2012
Avance
2012
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
Creación Superintendencia Delegada para Protección,
Restitución y Formalización de Tierras* (LB: 0%)
N.A.
100%
(feb)
100%
100%
Meta
Cuatrienio
Acumulado
Cuatrienio
100%
11,86%
40%
0%
100%
100%
34
60
1.200.000
Análisis
* La meta de 100% estaba programada para 2011, sin embargo se logó en 2012.
Dirección Nacional de Estupefacientes en Liquidación
FORTALECER LA POLÍTICA INTEGRAL DE LUCHA CONTRA
LAS DROGAS
Meta
2012
Bienes incautados depurados (LB:0%)
33%
Porcentaje de activos comerciales de la DNE vendidos (LB:
0%)
Reforma de la Dirección Nacional de Estupefacientes (LB:
0%)*
* Meta cumplida en 2011.
13%
N.A.
Avance
2012
11,86%
(junio)
0%
(junio)
100%
(dic-11)
Análisis
En el Anexo N° 4. el documento power point que muestra el avance detallado de
las metas SISMEG para el cuatrienio de gobierno del Presidente Santos, según
dependencia responsable en el Ministerio de Justicia y del Derecho.
6. OBRAS PÚBLICAS
En cuanto a la vigencia 2011, el Ministerio de Justicia y del Derecho no realizó
ninguna contratación de obra pública toda vez que en el presupuesto inicial
asignado no se destinó rubro para este concepto. Fue solamente hacia final de la
vigencia, que se incorporaron recursos para establecimientos de reclusión, los
cuales por el escaso tiempo restante para el cierre de vigencia y el trámite que
debía adelantarse de vigencias futuras, no alcanzaron a comprometerse.
Al momento del informe, no se ha contratado ningún tipo de proceso de obra
pública. La gestión adelantada, consiste en la actualización de los proyectos de
inversión y el trámite de vigencias futuras, este es el caso del proyecto para
reforzamiento estructural de la sede de la entidad.
7. EJECUCIONES PRESUPUESTALES:
CONCEPTO DEL
INGRESO
INGRESOS
VALOR
VALOR RECAUDADO
PRESUPUESTADO
(Millones de pesos)
(Millones de pesos)
PORCENTAJE DE
RECAUDO
Vigencia Fiscal Año 2011 Comprendida entre el día 11 del mes Agosto y el día 31 del mes Diciembre
Aportes de la Nación
Recursos Propios
Otros Conceptos
74.840
17.728
24%
Vigencia Fiscal Año 2012 Comprendida entre el día 1 del mes Enero y el día 11 del mes Julio
Aportes de la Nación
Recursos Propios
Otros Conceptos
119.279
46.921
39%
GASTOS
VALOR
CONCEPTO DEL
VALOR EJECUTADO
PORCENTAJE DE
PRESUPUESTADO
INGRESO
(Millones de pesos)
RECAUDO
(Millones de pesos)
Vigencia Fiscal Año 2011 Comprendida entre el día 11 del mes Agosto y el día 31 del mes Diciembre
Funcionamiento
26.525
6.857
26%
Inversión
48.315
10.871
22%
Otros Conceptos
Vigencia Fiscal Año 2012 Comprendida entre el día 1 del mes Enero y el día 12 del mes Julio
Funcionamiento
45.544
15.996
35%
Inversión
73.735
30.926
42%
Otros Conceptos
Del total de los recursos que fueron asignados para inversión del Ministerio de
Justicia y del Derecho en la vigencia 2011 por $48.315 millones, el 53% -es decir
$25.750 millones-, correspondieron al proyecto de inversión “Construcción y
Dotación de Complejos Penitenciarios y Carcelarios a Nivel Nacional” y la gestión
que alcanzamos a realizar, fue trasladarlos a los siguientes proyectos que
quedaron sin ejecutar:
Cifra s e n M illone s de P e sos
P ro yecto
C onstrucción y D otación C entro P enitenciario y C arcelario
de Ibagué -Tolima
C onstrucción y D otación C entro P enitenciario y C arcelario
de MedelIín - Antioquia
C onstrucción y D otación Establecimiento Penitenciario de
Guaduas - C undinamarca
C onstrucción y D otación C entro P enitenciario y C arcelario
de B ogotá D .C ., la Picota
D iseño y construcción del E stablecimiento de Reclusión
en la Picota - B ogotá D .C .
C onstrucción de la D elimitación físcia del Establecimeinto
Penitenciario de la Picota - B ogotá D .C
C onstrucción y D otación del Establecimiento de Reclusión
de Mujeres en Barranquilla - Atlántico
Total
Valo r
650
1.450
1.450
2.500
3.000
5.425
11.275
25.750
Los recursos fueron transferidos del Ministerio del Interior y de Justicia hacia el
Ministerio de Justicia y del Derecho en agosto de 2011 mediante Decreto 2894 de
2011, pero por el tiempo requerido por los trámites de reformulación del proyecto y
el traslado presupuestal hacia estas 7 iniciativas, obtuvimos la disponibilidad
presupuestal muy avanzada la vigencia y por esta razón, no se alcanzó a tramitar
la autorización para comprometer cupo de la vigencia futura 2012.
En cuanto los recursos de funcionamiento, $16.586 millones de un total de
$26.526 millones apropiados –el 63% del total de funcionamiento-, quedaron sin
ejecutar por idénticas razones a las señaladas en el párrafo anterior.
El Anexo N°5., muestra los reportes de ejecución presupuestal del Sistema
Integrado de Información Financiera SIIF, con corte a 31 de diciembre de 2011 y
en el Anexo N° 6., al 11 de julio de 2012.
Para los proyectos de inversión que se ejecutan en la vigencia actual 2012, el
Anexo N° 7., muestra el detalle de los proyectos de inversión en términos de
actividades, propuestas, resultados o productos esperados, avance y recursos.
Gestión de Programación Presupuestal para 2013
Como cabeza Sectorial, el Ministerio lideró la sustentación de la propuesta
presupuestal de mediano plazo que a la fecha, tiene un techo para el sector de
$2.4 billones que representan un 24% más que el presupuesto vigente 2012 de
$1.9 billones.
Cifras en millones de pesos
Gastos de Funcionamiento
Gastos de Personal
Gastos Generales
Transferencias Corrientes
Comercialización y Producción
Inversión
Total Presupuesto
1.994.090
766.454
186.908
940.713
100.015
475.270
2.469.360
La desagregación del presupuesto 2013 por programa es así:
Cifras en millones de pesos
Entida d
M INISTERIO DE JUSTICIA Y
DEL DERECHO
S UPERNOTARIADO
INPEC
DNE EN LIQUIDACION
A GENCIA NACIONAL DE
DEFENSA JURIDICA DEL
E STA DO
UNIDAD DE S ERVICIOS
P ENITENCIARIOS Y
CARCELARIOS
Tota l
Pre supue sto
2012
2013
Va r%
112.575
115.302
2%
553.557
1.195.175
99.411
727.121
862.001
291.254
31%
-28%
193%
18.672
21.072
13%
7.000
452.610
6366%
1.986.390
2.469.360
24%
8. CONTRATACIÓN:
En el Anexo N° 8, se encuentra la relación detallada del consolidado de
contratación para 2011 indicando para cada contrato, su objeto y las fechas de
ejecución o proceso. El Anexo N° 9., la relación de contratos para la vigencia
2012 con fecha de corte al 11 de julio.
Vigencia fiscal Año 2011 Comprendida entre el día 11 de Agosto y el día 31 de Diciembre de 2011
MODALIDAD
PROCESO
Contratación Directa
Licitación Pública
Selección Abreviada
Concurso de Méritos
Invitación Pública
OBJETO
Varios
Varios
Varios
Varios
Varios
CONTRATOS
EN PROCESO
6
3
4
2
8
CONTRATOS
EJECUTADOS
11
1
2
0
0
VALOR
CONTRATO
1.381.972.705
1.591.176.842
40.168.135.751
300.000.000
109.389.103
Vigencia fiscal Año 2012 Comprendida entre el día 1 de Enero y el día 11 de Julio de 2012
CONTRATOS EN CONTRATOS
VALOR
MODALIDAD PROCESO
OBJETO
PROCESO
EJECUTADOS
CONTRATO
Contratación Directa
Varios
91
22
6.189.057.398
Selección Abreviada
Varios
4
1
374.145.178
Invitación Pública
Varios
4
6
105.856.533
9. REGLAMENTOS Y MANUALES:
Relacione a la fecha de retiro, separación del cargo o ratificación, los reglamentos internos y/o
manuales de funciones y procedimientos vigentes en la entidad.
DENOMINACIÓN
DEL REGLAMENTO
y/o MANUAL
DESCRIPCIÓN
MECANISMO DE
ADOPCIÓN Y
VIGENCIA
No. DE ACTO
ADMINISTRATIVO
DE ADOPCIÓN
FECHA DE
ADOPCIÓN O
VIGENCIA
Manual Específico de
Funciones, Requisitos
y
Competencias
Laborales
Por la cual se adopta el Manual
Específico
de
Funciones
Requisitos
Mínimos
y
Competencias Laborales para los
empleos de la Planta de Personal
del Ministerio de Justicia y del
Derecho
Resolución
002
11/08/2011
Reglamentación
Interna – Comisiones
de Servicio
Por la cual se reglamenta el
tramite interno de las comisiones
de servicio
Resolución
0005
11/08/2011
Delegación de unas
Funciones – Comité
de
Reparaciones
Administrativas
Delegación ante el Comité de
Reparaciones Administrativas
Resolución
0032
8/09/2011
Asignación Códigos
Asignan códigos y siglas a las
dependencias del MJD
Resolución
0034
8/09/2011
Creación Grupos de
Trabajo
Por la cual se crean grupos de
trabajo en la estructura funcional
interna del Ministerio de Justicia y
del Derecho.
Resolución
0039
15/09/2011
Distribución en los
cargos de la Planta
Global del Ministerio
de Justicia y del
Derecho
Por la cual se distribuyen los
cargos de la Planta Global de las
siguientes Dependencias: Grupo
de Gestión Financiera y Contable,
Grupo de Gestión Contractual y
Grupo de Gestión Administrativa
Resolución
0045
21/09/2011
Conformación Comité
Conformación
Conciliación
Resolución
0056
27/09/2011
Delegación de unas
Funciones
Por la cual se delega una función
en la Sec. General expedir
certificación establecida art 130
Ley 633
Resolución
0104
20/10/2011
Reglamentación
Interna – Derechos
de Petición y Sistema
de quejas y reclamos
Por la cual se reglamenta el
tramite de Derechos de Petición
en el Ministerio de Justicia y del
Derecho y se adopta el sistema de
quejas y reclamos sobre las
materia de competencia de la
entidad
Resolución
0265
23/12/2011
Comité
de
Comité
de
Coordinación de los
Sistemas de Control
Interno y de Gestión
de
Calidad
del
Ministerio de Justicia
y del Derecho
Plan de Acción
Conformación
comités en el Sector
Administrativo
de
Justicia y del Derecho
Adopción
lineamientos
Conformación
COPASO
Creación Centro de
investigación
Creación
asesora
comisión
Delegación de unas
funciones
Distribución en los
cargos de la Planta
Global del Ministerio
de Justicia y del
Derecho
Creación del Grupo
de Género
Creación comité de
B.S.S.
Conformación de la
Comisión de Personal
Conformación Comité
Paritario
Procedimientos
Conformación Comité
de Archivo
Designación
Representante de la
Se
crea
el
Comité
de
Coordinación de los Sistemas de
Control Interno y de Gestión de
Calidad del Ministerio de Justicia
y del Derecho como instancia
superior de articulación y Asesoría
del Ministro y del cuerpo directivo,
cuyo principal objetivo es brindar
apoyo
para
desarrollar,
implementar y mantener, revisar y
perfeccionar los sistemas de
Control Interno y de Gestión de la
Calidad del Ministerio
Adopción Plan de Acción del
Ministerio de Justicia y del
Derecho año 2012
Por la cual se conforman el
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo y el Comité Técnico
Sectorial
de
Desarrollo
Administrativo
Adopta lineamientos de la CNSC
sobre evaluación de desempeño
Por la cual se crea el Comité
Paritario de Salud Ocupacional
Creación Centro de Investigación
y Estudios Socio Jurídicos
Creación Comisión Asesora para
la desmonopolización de la acción
penal
Por la cual se delega en el
Director de Métodos Alternativos
de Solución de Conflictos, la
celebración de Acuerdos de
Mejoramiento que resulten en el
marco de la aplicación de la
estrategia
de
fortalecimiento
institucional
Por la cual se distribuyen los
cargos de la Planta Global de las
siguientes Dependencias: Grupo
de Control Disciplinario Interno,
Grupo de Gestión Humana y
Grupo de Comunicaciones
Se crea el Grupo de Género en el
Ministerio de Justicia y del
Derecho, y se le asignan
funciones. Del grupo hacen parte,
entre otros, el Director de Justicia
Formal y Jurisdiccional y dos (2)
profesionales especializados de la
Dirección de Justicia Formal y
Jurisdiccional.
Por el cual se crea el Comité de
Bienestar Social capacitación y
estímulos e incentivos
Conforma la Comisión de Personal
del Ministerio
Conformación Comité Paritario de
Salud Ocupacional
Procedimiento Acoso Laboral
Conformación Comité de Archivo
del Ministerio de Justicia y del
Derecho
Designación Representante de la
Dirección
para
el
Sistema
Resolución
0274
26/12/2011
Resolución
0065
30/01/2012
Resolución
0066
30/01/2012
Resolución
0070
2/02/2012
Resolución
0090
7/02/2012
Resolución
0100
8/02/2012
Resolución
0111
20/02/2012
Resolución
0124
24/02/2012
Resolución
0161
1/03/2012
Resolución
0172
8 de marzo de
2012
Resolución
0223
23/03/2012
Resolución
0234
30/03/2012
Resolución
0235
30/03/2012
Resolución
0236
30/03/2012
Resolución
0249
10/04/2012
Resolución
0265
11/04/2012
Dirección
Adopción y creación
Sistema Integrado de
Gestión
Integrado de Gestión del Ministerio
de Justicia y del Derecho
Por la cual se adopta y se crea el
Sistema Integrado de Gestión del
Ministerio de Justicia y del
Derecho, se crea el equipo
operativo y se dictan otras
disposiciones
Resolución
0289
26/04/2012
Fijación de niveles de excelencia
Resolución
0291
30/04/2012
Delegación de unas
funciones
en
el
Secretario
General
del
Ministerio
de
Justicia y del Derecho
Por la cual se delega en el
Secretario
General,
la
representación legal extrajudicial
de la entidad ante las autoridades
administrativas de cualquier índole
y de los organismos de control en
los
procesos,
diligencias
o
actuaciones que se relacionen con
los asuntos inherentes a su cargo
Resolución
0312
9/05/2012
Asignación de
funciones
coordinación
supervisión de
Grupo Interno
Trabajo
Por la cual se asignan las
funciones de coordinación y
supervisión del Grupo de Gestión
Humana
Resolución
0369
5/06/2012
Resolución
0376
7/06/2012
Resolución
0381
7/06/2012
Resolución
382
7/6/2012
Resolución
0384
7/06/2012
Fijación niveles
excelencia
de
las
de
y
un
de
Delegación de unas
funciones
a
Funcionarios
del
Ministerio de Justicia
y del Derecho
Se crea comité
Por la cual se crea el
"Comité
de
TIC,
Gobierno en Línea,
Antitrámites y Servicio
al Ciudadano del
Ministerio de Justicia
y del Derecho"
Creación de grupos
internos de trabajo en
la estructura funcional
del
Ministerio
de
Justicia y del Derecho
Por la cual se delegan unas
funciones
en el Viceministro,
Secretario General, los Directores
y los Jefes de Oficina la
representación
Judicial
para
efectos de la contestación de las
demandadas en las que se vincule
el Ministerio
Se crea el Comité Asesor para el
Plan Maestro de Cárceles
El comité tiene como objetivo
orientar,
coordinar,
asesorar,
definir, aprobar y garantizar la
adecuada
implementación
y
mantenimiento de las estrategias,
planes,
políticas,
programas,
proyectos y recomendaciones en
materia de tecnologías de la
información y las comunicaciones,
gobierno en línea, Antitrámites y
servicio al ciudadano en el
Ministerio de Justicia y del
Derecho, con el fin de brindar a la
ciudadanía
información
útil,
confiable, veraz y oportuna.
Por la cual se crean Grupos de
trabajo Adscritos a la Oficina
Asesora Jurídica: Grupo de
Defensa Jurídica, Grupo de Cobro
Coactivo, Grupo de Extinción de
Dominio
El Ministerio de Justicia y del Derecho (MJD) se encuentra en proceso de
implementación del Sistema Integrado de Gestión como herramienta de
mejoramiento continuo, para lo cual ha desarrollado un plan de trabajo que
permita documentar las funciones asignadas a la Entidad. Con este fin, la Oficina
Asesora de Planeación está revisando los documentos provenientes del Ministerio
del Interior y de Justicia (MIJ) y de la Dirección Nacional de Estupefacientes
(DNE), como elementos base para la generación de los propios, ya que algunas
de sus funciones eran desarrolladas por estas entidades. Hasta la fecha se han
revisado 429 documentos provenientes del MIJ (16 procesos, 18 subprocesos, 71
procedimientos, 2 instructivos, 7 guías, 1 manual y 314 formatos) y 18 documentos
provenientes de la DNE (3 procesos, 10 procedimientos y 5 formatos). En la
gestión propia de las dependencias se están actualizando los documentos con el
fin de incluirlos en el SIG.
10. CONCEPTO GENERAL:
Durante este año de gestión, el componente administrativo y financiero estuvo
enfocado hacia un objetivo estratégico y es la consolidación de la estructura
administrativa y de las finanzas en una nueva entidad donde estaban todos los
procesos por arrancar. Se trató de poner a funcionar de la mejor manera posible y
con los recursos disponibles, el engranaje en las áreas de talento humano,
infraestructura física, control interno disciplinario, defensa jurídica, presupuesto,
contabilidad y tesorería.
Talento Humano
Al inicio de la gestión, encontré una entidad recién creada –Decreto 2897 de 2011, y mediante Decreto 2898 de 2011, se definió la planta de personal con 350
cargos, de los cuales, 188 fueron incorporados el día primero (1) de septiembre de
2011 producto del proceso de escisión del Ministerio del Interior y de Justicia, 40
se incorporaron de la Dirección Nacional de Estupefacientes en liquidación.
Posteriormente, con el Decreto 0512 de 2012, se suprimieron 5 cargos de la
planta que pasaron a Unidad Especial Agencia de Defensa Jurídica del Estado y
en consecuencia, la planta total vigente es de 345 cargos, de los cuales, hay 283
provistos.
Como en la estructura de la entidad no quedaron establecidos grupos de trabajo
que apoyaran la gestión de los despachos, direcciones, subdirecciones u oficinas
de apoyo, fue necesario el estudio y creación de grupos internos de trabajo para
suplir esta falencia. Es así, como mediante Resolución No. 0039 del 15 de
septiembre de 2011, se organizaron los siguientes grupos de trabajo adscritos al
Despacho del Ministro y otros a la Secretaria General:




Grupo de Comunicaciones
Grupo de Agenda Legislativa
Gestión Financiera y Contable
Gestión Humana
 Comunicaciones
 Control Disciplinario Interno
 Gestión Administrativa
En la vigencia actual y por Resolución No. 0384 del 7 de junio de 2012, se crearon
otros grupos de trabajo, adscritos a la Oficina Asesora Jurídica así:
 Grupo de Defensa Jurídica
 Grupo de Extinción de Dominio
 Grupo de Cobro Coactivo
Infraestructura Física
En materia de infraestructura física y concretamente referido a la sede
administrativa de la entidad, encontré una edificación obsoleta, con fallas
evidentes en términos de distribución del espacio, dotación de los funcionarios,
equipos de sistemas y redes de transmisión de voz y datos. Todo, agravado por el
alto nivel de riesgo estructural y la carencia de recursos para acometer las
iniciativas de inversión tendientes a salvar esta situación.
Hoy, entrego un Ministerio que contará en la próxima vigencia fiscal con recursos
de inversión del orden de $10.266 millones para la adecuación estructural del
edificio actual frente a $970 millones con que cuenta en la vigencia actual.
En cuanto a la actualización, mejoramiento y soporte de la plataforma tecnológica
del Ministerio, realizamos acciones en dos frentes: la adquisición de equipos de
sistemas en 2011 y para 2013, la consecución de $3.129 millones que vistos ante
un presupuesto vigente de $162 millones, representan un avance significativo.
Tratándose de un ministerio nuevo, nos correspondió adelantar todos los tramites
de índole contractual con miras a pode contar con los servicios de enlace de
internet, correo electrónico, soporte tecnológico, adquisición de equipos de
computo, seguridad y vigilancia privada, aseso y cafetería, mantenimiento
preventivo y correctivo de bienes muebles e inmuebles, outsourcing de
fotocopiado, suministro combustible y lubricantes para el parque automotor,
arrendamiento de parqueaderos, suministro de papelería y útiles de escritorio,
entre otros, lo cual ha contribuido con la adecuada prestación del servicio, tanto a
los usuarios internos como externos de la entidad.
Control Disciplinario Interno
A partir de la escisión de los Ministerios en el año 2011, hasta junio de 2012, se
registraron los siguientes datos estadísticos consolidados en la gestión de Control
Interno Disciplinario de la entidad:
Clase de decisión
Autos de archivo definitivo
Fallos
Autos interlocutorios
Autos de sustanciación
Diligencias (testimonios y versiones
libre)
Número de
decisiones
18
2
99
179
30
En el Anexo N° 10, el registro de los principales datos de los 129 procesos
disciplinarios que cursan a la fecha.
Defensa Judicial
El Ministerio de Justicia y del Derecho afronta un total aproximado de 1.588
demandas en contra, cuyas pretensiones ascienden cerca de los dos billones
quinientos cincuenta y dos mil trescientos treinta y ocho millones de pesos
($2.552.338.000.000).
El Ministerio enfrenta siete (7) condenas en contra ejecutoriadas, dos (2) de
las cuales se encuentran en el tramite final de suscripción y expedición de la
resolución que ordena los pagos correspondientes.
En promedio la entidad es notificada mensualmente de cuarenta (40)
solicitudes de conciliación extrajudicial, las cuales se convierten en su gran
mayoría en nuevas demandas en contra.
Presupuesto, contabilidad y tesorería
Los asuntos financieros del Ministerio, tuvieron una prioridad: fortalecer el
presupuesto del Sector Administrativo de Justicia y del Derecho para 2012 y 2013,
¿y los resultados?, satisfactorios. Veamos los principales logros:
-
Para 2013, hay un incremento del 24% en el monto del presupuesto
sectorial al pasar de $1,99 billones en 2012 vigentes en julio de 2012, a
$2.47 billones para 2013. La programación presupuestal plasmada en el
Marco de Gasto de Mediano Plazo, que fue sustentada el pasado 25 de
mayo, indica un fortalecimiento administrativo del Sector. Como quedó
señalado en el capítulo 7 de este informe, hay un notable incremento en el
monto de las iniciativas de inversión que pretenden subsanar falencias
notables en asuntos de infraestructura física, sistemas de información y
compra de equipo.
El presupuesto detallado sectorial del Marco de Gasto de Mediano Plazo que fue
presentado está en el Anexo N° 11.
-
Habida cuenta que en la estrutura orgánica no se crearon grupos en las
áreas de apoyo, se organizo y creó el Grupo de Gestión Financiera y
Contable con cuatro (4) funcionarios que tienen los perfiles y la experiencia
necesaria para dar cumplimiento a las normas emitidas por los entes de
Control.
-
En cuanto a los Estados Financieros del Ministerio de Justicia y del
Derecho, con corte al 31 de Diciembre de 2011, debo mencionar que la
Contraloría General de la República emitió concepto favorable al
fenecimiento de la Cuenta, este hecho, demuestra que la información
financiera fue presentada cumpliendo con los principios contables de
razonabilidad, veracidad y oportunidad de la información reflejando la
buena gestión del Ministerio, dando cumplimiento a los preceptos y normas
Presupuestales, Contables y de Tesorería, emanados por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, Contaduría General de la Nación y la
Contraloría General de la Nación.
Es importante mencionar que la entidad continua dando cumplimiento a las
directrices dadas por la Contaduría General de la Nación en la presentación y
transmisión de la información financiera y contable de manera trimestral dentro de
los plazos establecidos.
En conclusión, se cumplió el objetivo de fortalecer al Ministerio de Justicia y del
Derecho desde el punto de vista administrativo y financiero de cara a la
responsabilidad y competencia que le otorga la Ley.
La copia del presente documento con todos sus anexos, se encuentran en el CD
adjunto.
11. FIRMA:
_______________________________________
NOMBRE Y FIRMA
FUNCIONARIO SALIENTE, RESPONSABLE