Límites de emisiones y homologación de tipo/MMNC

Comité Económico y Social Europeo
INT/763
Límites de emisiones y
homologación de tipo/MMNC
Bruselas, 6 de febrero de 2015
Nota informativa
(505° Pleno)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre requisitos relativos a límites de emisiones y homologación
de tipo para motores de combustión interna que se instalen en máquinas móviles no de carretera COM(2014) 581 final – 2014/0268 (COD)
DICTAMEN: EESC-2014-06067-00-00-AS-TRA
1.
Procedimiento
Consulta
del
Parlamento
Europeo:
Consulta del Consejo:
Fundamento jurídico:
Artículo 114 del TFUE
Decisión de la Mesa del Comité:
14 de octubre de 2014
Sección competente:
Mercado Único, Producción y Consumo
Presidente de la Sección:
Sr. Siecker (NL-II)
Organización de los trabajos de 21 de octubre de 2014 (procedimiento escrito)
la Sección:
Ponente único:
Sr. Burns (UK-I) (George Traill Lyon - art. 62)
DICTAMEN APROBADO por la Sección el 2 de febrero de 2015 por 85 votos a favor y
4 abstenciones.
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ES
2.
Síntesis del documento de la Comisión
Las máquinas móviles no de carretera (MMNC) abarcan gran variedad de motores de combustión
instalados en máquinas que van desde pequeños equipos de mano hasta vehículos ferroviarios,
locomotoras o buques para aguas continentales, pasando por maquinaria de construcción o grupos
electrógenos. Estos motores hacen una contribución sustancial a la contaminación atmosférica y son
causantes de alrededor del 15 % de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y del 5 % de las de
partículas en la UE.
Los límites de emisiones para estos motores están actualmente definidos en la Directiva 97/68/CE.
Esta Directiva se ha modificado varias veces, pero diversas revisiones técnicas han llevado a la
conclusión de que la legislación, en su forma actual, tiene deficiencias. El ámbito de aplicación está
muy limitado, pues deja fuera algunas categorías de motores.
También se han obtenido pruebas de los efectos adversos para la salud de las emisiones de escape de
los motores diésel, en especial de las emisiones de partículas. Uno de los resultados más importantes
señala que el tamaño de las partículas afecta decisivamente a los efectos observados sobre la salud.
Este problema solo puede abordarse definiendo valores límite basados en el recuento del número de
partículas. Por tanto, parece indicado introducir una nueva fase de emisiones (fase V) que limite el
número de partículas, además de la masa de las partículas, para las categorías de motores más
relevantes.
La finalidad de la propuesta es proteger la salud humana y el medio ambiente y garantizar el correcto
funcionamiento del mercado interior de los motores de las MMNC. También presta atención a la
competitividad y el cumplimiento. En línea con la política de calidad del aire de la UE, el objetivo es
reducir progresivamente las emisiones de los motores nuevos puestos en el mercado y, de este modo,
ir sustituyendo a lo largo del tiempo los más antiguos y contaminantes.
También se espera que la propuesta alivie la presión ejercida sobre los Estados miembros para que
adopten nuevas medidas reguladoras que podrían obstaculizar el mercado interior. Trata de eliminar,
también, obstáculos al comercio exterior por medio de reglas armonizadas y rebajando las barreras
reguladoras derivadas de los requisitos divergentes en materia de emisiones.
Finalmente, la propuesta contribuye a la competitividad de la industria europea simplificando la
legislación actual sobre homologación de tipo en el ámbito de los vehículos, mejorando la
transparencia y aligerando la carga administrativa.
3.
Síntesis del dictamen
El CESE está convencido de que es indispensable reducir las emisiones nocivas de monóxido de
carbono, óxido de nitrógeno, hidrocarburos y partículas de los motores de tractores agrícolas y
forestales para contribuir a alcanzar los niveles de calidad del aire establecidos por la UE.
El CESE recomienda:


que se lleven a cabo programas piloto para todos los tipos de motores y máquinas a fin de
verificar si es posible instalar los instrumentos necesarios, y
que el nuevo Reglamento se apruebe rápidamente, habida cuenta de las graves dudas que generan
para la salud pública las nanopartículas resultantes de los procesos de combustión y el elevado
nivel de protección que puede lograrse mediante la aplicación de la propuesta fase V para
motores de MMNC.
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INT/763 – EESC-2014-06440-00-00-NISP-TRA - 2014/0268 (COD) (EN) 2/2