anexo viii - Poder Judicial de la Nación

ANEXO VIII
RESOLUCION N° 34/05
En
Buenos
Aires,
a
los
24
días
del
mes
de
febrero del año dos mil cinco, sesionando en la Sala de
Plenario
del
Consejo
de
la
Magistratura
del
Poder
Judicial de la Nación, con la Presidencia del Dr. Eduardo
D.E. Orio, los señores consejeros presentes,
VISTO:
El expediente 133/04, caratulado “Edwards Jim
(Cónsul
del
Reino
Unido
de
Gran
Bretaña)
s/su
presentación”, del que
RESULTA:
I. En las actuaciones de referencia, el Cónsul
del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Sr.
Jim Edwards, se dirige al Presidente del Consejo de la
Magistratura para poner en su conocimiento la situación
suscitada con el detenido Bernard Adu Gyamfi, oriundo de
la República de Ghana, alojado en la Unidad N° 2 del
Servicio Penitenciario Nacional.
II. Relata que a fines de marzo el Tribunal en
lo Penal Económico N° 1 informó a la Embajada Británica
que
el
Sr.
Gyamfi
había
firmado
un
juicio
abreviado,
habiendo estado detenido un año y medio.
III.
Señala,
en
vista
de
que
el
gobierno
británico representa a los países del Commonwealth que no
tienen
misión
responsabilidad
diplomática
propia
en
asistir
la
Argentina,
consularmente
al
que
es
citado
ciudadano de Ghana. Por lo tanto, ruega la colaboración
del
Consejo
para
obtener
la
información
de
las
detenciones en el momento en que se producen.
IV. Recibidas las actuaciones y giradas a la
Comisión de Disciplina, ésta las remitió a la Comisión
Auxiliar Permanente de Reglamentación y Reforma Judicial,
con el fin de que se establezca un procedimiento por el
cual
los
juzgados
con
competencia
criminal
provean
adecuadamente el cumplimiento de la norma del artículo 36
de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.
CONSIDERANDO:
1°) Que la Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares dispone en su artículo quinto, entre otras
funciones consulares, las de “a): proteger en el Estado
receptor los intereses del Estado que envía y de sus
nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro
de
los
límites
internacional;(...)
permitidos
por
el
derecho
e): prestar ayuda y asistencia a los
nacionales del Estado que envía, sean personas naturales
o jurídicas;(...) i): representar a los nacionales del
Estado que envía o tomar las medidas convenientes para su
representación ante los tribunales y otras autoridades
del Estado receptor, de conformidad con la práctica y
procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr
que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo se
adopten las medidas provisionales de preservación de los
derechos
estar
e
intereses
ausentes
o
de
por
esos
nacionales,
cualquier
otra
cuando,
causa,
no
por
puedan
defenderlos oportunamente”.
2°) Que en el artículo 36.1 de la Convención
citada
se
dispone
que:
“Con
el
fin
de
facilitar
el
ejercicio de las funciones consulares relacionadas con
los nacionales del Estado que envía: a) los funcionarios
consulares
nacionales
podrán
del
comunicarse
Estado
que
libremente
envía
y
con
visitarlos.
los
Los
nacionales del Estado que envía deberán tener la misma
libertad de comunicarse con los funcionarios consultares
de
ese
Estado
y
visitarlos;
b)
si
el
interesado
lo
solicita, las autoridades competentes del Estado receptor
deberán informar sin retraso alguno a la oficina consular
competente en ese Estado cuando, en su circunscripción,
un
nacional
del
Estado
que
envía
sea
arrestado
de
cualquier forma, detenido o puesto en prisión preventiva.
Cualquier comunicación dirigida a la oficina consular por
la
persona
arrestada,
detenida
o
puesta
en
prisión
preventiva, le será asimismo transmitida sin demora por
dichas autoridades, las cuales habrán de informar sin
dilación a la persona interesada acerca de los derechos
que se le reconocen en este apartado”.
3) Que de dicha norma surge con claridad que el
extranjero
privado
de
libertad
tiene
derecho
a
ser
informado sin dilación de que puede solicitar y obtener
que
las
autoridades
informen
a
la
competentes
oficina
del
consular
Estado
sobre
receptor
su
arresto,
detención o puesta en prisión preventiva, y derecho a
exigir
a
la
comunicación,
demora.
la
para
consular
que
ésta
competente
le
sea
cualquier
transmitida
Estos derechos se encuentran reconocidos
comunidad
para
oficina
internacional
Protección
de
en
el
todas
“Conjunto
las
de
Personas
sin
por la
Principios
Sometidas
a
cualquier forma de Detención o Prisión” aprobado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución
43/173 del 9 de diciembre de 1988.
4°)
Que
dichos
derechos
conciernen
a
la
protección de los derechos humanos, reconocidos en la
Convención
artículo
Americana
8,
al
sobre
tratar
Derechos
las
Humanos,
garantías
en
judiciales,
y
su
al
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que
consagra el derecho al debido proceso legal (artículo 14)
derivado de la “dignidad inherente a la persona humana”.
5°)
Que
la
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos, en su Opinión Consultiva O C 16/99 del 1° de
octubre
de
1999,
solicitada
por
los
Estados
Unidos
Mexicanos, titulada “El derecho a la información sobre la
asistencia
consular
en
el
marco
de
las
garantías
del
debido proceso legal”, ha sostenido que para que exista
“debido
proceso
legal”
es
preciso
que
un
justiciable
pueda hacer valer sus derechos y defender sus intereses
en forma efectiva y en condiciones de igualdad procesal
con otros justiciables (N° 117), y para alcanzar esos
objetivos,
el
proceso
debe
reconocer
y
resolver
los
factores de desigualdad real de quienes son llevados ante
la justicia (N° 119).
6°) Que en la Opinión Consultiva mencionada se
dictamina que “ha de tomarse en cuenta la situación real
que
guardan
procedimiento
los
extranjeros
penal,
del
que
que
se
ven
dependen
sujetos
sus
a
un
bienes
jurídicos más valiosos y, eventualmente, su vida misma.
Es evidente que, en tales circunstancias, la notificación
del derecho a comunicarse con el representante legal del
país,
contribuirá
a
mejorar
considerablemente
sus
posibilidades de defensa y a que los actos procesales en
los que interviene -y entre ellos los correspondientes a
diligencias de policía- se realicen con mayor apego a la
ley y respeto a la dignidad de las personas” (N° 121).
“En tal virtud -se agrega- la Corte estima que el derecho
individual que se analiza en esta Opinión Consultiva debe
ser reconocido y considerado en el marco de las garantías
mínimas para brindar a los extranjeros la oportunidad de
preparar adecuadamente su defensa y contar con un juicio
justo” (N° 122).
7°)
actuaciones
Que
de
surge
que
los
antecedentes
en
el
caso
no
de
se
estas
ha
dado
cumplimiento a las normas de validez internacional que se
han
citado,
anoticiado
en
de
cuanto
la
el
Consulado
existencia
del
respectivo
juzgamiento
de
fue
un
ciudadano extranjero que tenía derecho a tal comunicación
y tutela, dos años y medio después de su detención.
8°) Que en consecuencia, corresponde poner en
conocimiento de todos los jueces con competencia criminal
del
país,
sea
nacional
o
federal,
a
través
de
las
respectivas Cámaras de Apelaciones, la obligación de dar
estricto e inmediato cumplimiento al derecho informativo
de los detenidos extranjeros, asumiendo el mismo tribunal
la comunicación al Consulado respectivo. Esto en cuanto
en muchos de los casos involucrados, el desconocimiento
del idioma nacional puede significar un obstáculo real a
la
información
comunicación
suministrada
que
éste
a
su
al
vez
detenido,
a
la
realizar
al
Magistratura
es
pueda
y
consulado.
9°)
Que
el
Consejo
de
la
competente para el dictado de esta norma en virtud del
artículo 114, inciso 6°, de la Constitución Nacional y
del artículo 7, incisos 2 y 16, de la ley 24. 937 y sus
modificatorias.
Por ello,
SE RESUELVE:
Hacer
saber
a
las
Cámaras
Nacionales
y
Federales con competencia criminal de todo el país, que
deberán
dar
cumplimiento
-y
así
requerirlo
de
la
instancia inferior- al artículo 36 de la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares, de modo inmediato a la
detención que se realice de un extranjero, efectivizando
la
comunicación
de
dicha
circunstancia
al
consulado
respectivo.
Regístrese y comuníquese.
Firmado por ante mí, que doy fe.
Fdo.: Joaquín P. da Rocha - Juan C. Gemignani - Ricardo
Gómez Diez - Claudio M. Kiper - Juan Jesús Minguez Eduardo D. E. Orio - Lino E. Palacio - Luis E. Pereira
Duarte - Victoria P. Pérez Tognola - Humberto Quiroga
Lavié - Marcela V. Rodríguez - Beinusz Szmukler - Pablo
G. Hirschmann (Secretario General).