Principales noticias internacionales del entorno de las normas de información financiera del mes de julio de 2015 En tiempos recientes se ha intensificado la actividad normativa de los cuerpos que tienen a su cargo la emisión de normas de información financiera a nivel nacional e internacional. Esa actividad es realizada primordialmente por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, auspiciado por la IFRS Foundation, conocido más por sus siglas en inglés de IASB. Asimismo, otro organismo de mucho peso es el Financial Accounting Standards Board de los EUA, conocido como FASB. Estos dos organismos colaboraron estrechamente desde 2002 para dar cumplimiento a un Memorándum de Entendimiento (el MOU), cuyo objetivo fue el de lograr la armonización de ciertas normas de ambos organismos. Esta colaboración formal terminó en 2014 y la convergencia entre las normas de ambos organismos se dará a partir de 2015, evaluando los efectos de implementación de nuevas normas y por la observación que ambos organismos hagan de las actividades del otro. Aun cuando cada vez hay más organismos involucrados en el entorno de las normas internacionales, sólo los dos antes mencionados son los que emiten normas que tienen reconocimiento internacional. Los logos de otros organismos influyentes en la información financiera, mostrados en el cuadro anterior, son el American Institute of Certified Public Accountants (AICPA), la Securities and Exchange Commission de los Estados Unidos de Norteamérica (SEC) y los grupos regionales de emisores de normas de información financiera, como el European Financial Reporting Advisory Group 1 (EFRAG), el Grupo Latinoamericano de Emisores de Normas de Información Financiera (GLENIF), el de Asia y Oceanía (AOSSG) y el Panafricano (PAFA). Otros organismos que también son influyentes en el proceso normativo contable son la Federación Internacional de Contadores (International Federation of Accountants - IFAC) y recientemente han adquirido importancia las posiciones de la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA). A partir de marzo de 2013 se iniciaron las actividades del Accounting Standards Advisory Forum (ASAF), integrado por los emisores de normas de 12 países y/o regiones (incluyendo al GLENIF), que tiene reuniones trimestrales con el Consejo del IASB para discutir diversos temas y asegurar la debida consideración de los puntos de vista de los emisores de normas alrededor del mundo. Asimismo, está adquiriendo importancia la Global Reporting Initiative (GRI) y el International Integrated Reporting Council (IIRC), que se enfocan a la información de carácter social que deben proveer las entidades, tales como sus relaciones con la comunidad y sus empleados, su gobierno corporativo y su cuidado del medio ambiente. Por otra parte, la IFAC emite a través de su Consejo de Normas Contables Internacionales para el Sector Público (IPSASB por sus siglas en inglés) las normas relativas a gobierno y dependencias gubernamentales (IPSAS por sus siglas en inglés). Finalmente, han adquirido relevancia las normas de valuación emitidas por el Comité Internacional de Normas de Valuación (IVSC por sus siglas en inglés), que deben seguir los valuadores, debido al uso creciente del valor razonable en los estados financieros. Por considerarlo de interés, el CINIF publica en su página electrónica un resumen de las principales actividades que se realizan en el entorno de la información financiera. Nuestros comentarios únicamente relatan la información que se recoge de distintas publicaciones que están a disposición del público en general. Una buena parte de esta información se refiere a las deliberaciones que llevan a cabo los principales organismos emisores de normas, las cuales indican la tendencia que presumiblemente seguirán las normas de información financiera en el futuro. Por lo tanto, las conclusiones de dichas deliberaciones no son todavía disposiciones normativas. A continuación se presentan los principales temas que consideramos de interés, recogidos en el mes de julio de 2015. 7 de julio Los consejeros de la Fundación IFRS emiten un Documento de Consulta, pidiendo puntos de vista de cómo mejorar la efectividad y estructura de la organización. Dado que la última revisión de su estrategia hecha en 2012 ya cubrió varias de las áreas de su actividad, la Fundación está enfocando esta revisión a los temas de relevancia de las IFRS, aplicación consistente de las mismas y gobierno y financiamiento de la Fundación. Ver comunicado de 2 prensa con enlace al Documento de Consulta en: http://www.ifrs.org/Alerts/PressRelease/Pages/Trustees-seek-public-input-onreview-of-the-structure-and-effectiveness-of-the-IFRS-Foundation.aspx 8 de julio El EFRAG publica un documento de consulta con sus principales conclusiones sobre el nuevo Marco Conceptual de Información Financiera del IASB, para obtener puntos de vista de los interesados al respecto. Ver comunicado de prensa con enlace al Documento de Consulta en: http://www.efrag.org/Front/n1-1496/EFRAG-document-for-public-consultationon-the-IASB-ED-Conceptual-Framework-for-Financial-Reporting.aspx 9 de julio El FASB aprueba diferir la entrada en vigor de la norma de reconocimiento de ingresos por contratos con clientes al 1° de enero de 2018. Se espera que esta decisión influya en una decisión similar que el IASB tomará próximamente. Ver resumen de decisiones en junta del FASB en: http://www.fasb.org/cs/ContentServer?c=FASBContent_C&pagename=FASB%2 FFASBContent_C%2FActionAlertPage&cid=1176166178556 14 de julio El EFRAG publica un boletín en el cual expone sus puntos de vista sobre si debe afectarse la utilidad o pérdida neta o el otro resultado integral para ciertas partidas de resultados. Ver estudio en: http://www.iasplus.com/en/publications/efrag-bulletins/profit-loss-oci/file 14 de julio El Comité de Interpretaciones se reunió el 14 de julio para su junta bimestral, en la cual discutió los siguientes temas: Revaluación de una inversión en una operación conjunta. El Comité recibió una solicitud de aclarar si, cuando una entidad tiene una inversión en una operación conjunta que no le da control conjunto y hace una adicional que lo convierte en operador con control conjunto, debe revaluar la parte que ya tenía a valor razonable en la fecha de la adquisición. El Comité discutió qué otras situaciones de aumento o disminución de control pueden darse y cómo deben tratarse, con objeto de establecer guías, que no existen en la IFRS 3, Combinaciones de Negocios. Se identificaron 14 tipos de transacciones, pero como varias de ellas no originan diversidad en la práctica, se acordó enfocarse a tres tipos de transacciones: la obtención de control en una operación conjunta, a partir de ser operador conjunto o simple inversionista; la pérdida de control, que lleva a tener control conjunto de una operación o a ser un inversionista en una operación conjunta; y cambio en participación que lleve a un inversionista en una operación conjunta a obtener control conjunto en la misma: 3 El Comité pidió al Staff analizar cómo reconocer estas transacciones con base en los principios existentes. Cualquier guía que sea desarrollada se comunicará a los equipos del IASB que están trabajando en proyectos sobre temas similares y se obtendrá información de los mismos. Propuestas de modificaciones focalizadas sobre Pagos Basados en Acciones. El Comité analizó un resumen de las respuestas recibidas sobre unas modificaciones a la IFRS 2, Pagos Basados en Acciones, sobre tres propuestas sometidas a auscultación en noviembre de 2014, las cuales tratan sobre: efectos de condiciones de adjudicación en la valuación de pagos basados en acciones liquidables en efectivo; clasificación de transacciones de pagos basados en acciones con características de liquidación neta; y reconocimiento de una modificación de los términos y condiciones de un pago basado en acciones que cambian la clasificación de la transacción de liquidación en efectivo a liquidación en acciones. La mayoría de las respuestas recibidas apoya los cambios propuestos, pues dan soluciones prácticas y reducen el riesgo de diversidad de reconocimiento; sin embargo, algunos pidieron aclaraciones o simplificaciones para aplicar los cambios a nuevos otorgamientos o los existentes a momento de emitir los cambios. El Comité discutió estas solicitudes y concluyó sobre cómo deben ser aplicadas. El Staff presentará las recomendaciones al Consejo del IASB en una junta futura. Caso para Mejoras Anuales. Costos de financiamiento en activos completados. El Comité concluyó en su junta de mayo que, cuando un activo es completado y los intereses de un financiamiento obtenido específicamente para su construcción ya no son capitalizables, el financiamiento debe pasar a ser parte de los que tiene la entidad para financiar sus actividades en general. Sin embargo, el párrafo 12 de la IAS 23, Costos por préstamos, no indica qué hacer cuando el activo es completado y subsiste el financiamiento. El Comité revisó en esta junta la redacción propuesta de la modificación y acordó presentarla al Consejo del IASB. Nuevos temas. El Comité discutió los siguientes nuevos temas, llegando a ciertas decisiones tentativas: Reconocer interés sobre pagos anticipados. Se recibió una solicitud de aclarar si un comprador puede reconocer un interés ganado sobre un pago anticipado para la compra de inventarios a largo plazo, que incrementaría el costo de los inventarios y, por ende, el costo de ventas. El Comité discutió el caso, observando que cuando se difiere el pago de una compra en forma significativa, la IAS 2, Inventarios, y la IAS 16, Propiedades, Planta y Equipo, establecen que debe considerarse que hay un financiamiento y se reconoce un efecto de intereses sobre el 4 pasivo. Se realizó un sondeo de opinión sobre la consideración anterior podría aplicarse al financiar al proveedor con un pago anticipado a largo plazo, considerando esas disposiciones en sentido contrario. Sin embargo, el sondeo de opinión aportó resultados muy limitados. El Comité concluyó que cuando se identifica el componente de financiamiento en un contrato de suministro, ese debe reconocerse por separado; sin embargo, eso se requiere de juicio para identificar esos componentes. El Comité decidió no incorporar este caso a su agenda de interpretaciones y la Decisión se subirá a su página. Reconocimiento de impuesto diferido. El Comité recibió un pregunta sobre cómo debe reconocerse un impuesto diferido que no surge de transacciones reconocidas en el estado de resultados sino por el hecho de que la deducción de las inversiones en propiedades, planta y equipo se determinan en moneda local, que es una moneda distinta a la funcional de la entidad. El Comité concluyó que, con base en el párrafo 41 de la IAS 12, Impuesto a las Ganancias, cuando la base fiscal de un activo no monetario se determina en una moneda distinta a la funcional, surge un impuesto diferido y se reconoce en resultados de acuerdo con el párrafo 58 de la IAS 12, y se presenta junto con el efecto de otros impuestos diferidos y no como parte de efectos de cambios en tipo de cambio en el estado de resultados. El párrafo 79 de la IAS 12 requiere que los efectos de los componentes importantes del gasto de impuestos se revelen, y cuando los efectos en tipo de cambio representan un efecto importante, deben ser revelados. Dado que los requerimientos en las IFRS son claros, el Comité decidió no incorporar este caso a su agenda de interpretaciones y la Decisión se subirá a su página. Decisiones definitivas. El Comité discutió cómo deben determinarse las expectativas de aportaciones futuras a un fondo de pensiones administrado por un tercero. Después de discutir el tema concluyó que las contribuciones esperadas para el periodo deben determinarse en función de lo acordado con el administrador externo del plan y que las aportaciones futuras deben estimarse considerando que continúan los mismos factores de fondeo mínimo y la entidad no debe asumir ningún cambio a dichos factores, si éstos no han sido aprobados por el administrador del plan. Asimismo, los supuestos de fondeo futuro deben ser consistentes con aquellos utilizados para determinar costos futuros, ya que los párrafos 17 y 21 de la IFRIC 14, El Límite de un activo sobre Beneficio Definido, Requerimientos de Fondeo Mínimo y su Interacción, requieren que se utilicen supuestos consistentes con la situación existente al final del periodo. Dado que los requerimientos en las IFRS son claros, el Comité decidió no incorporar este caso a su agenda de interpretaciones y la Decisión final se subirá a su página. Ver resumen de los discutido en la junta (en inglés) preparado por el Staff del IASB en: http://media.ifrs.org/2015/IFRIC/July/IFRIC-Update-July-2015.pdf 5 16 de julio El Grupo de Transición de Ingresos discutió nueve temas relativos a la implementación de la IFRS 15, Ingresos por Contratos con Clientes. Ver resumen de los discutido (en inglés) en: http://www.iasplus.com/en/publications/us/trg-snapshot/revenue-july-2015 20 de julio Se publica el informe de la junta del Advisory Council del IASB celebrada en el mes de junio. Los principales temas discutidos fueron la Consulta de la Agenda del IASB, la revisión de la estructura y efectividad de la Fundación IFRS y la estrategia de la fundación para 2015 a 2017, el proceso de adopción de las IFRS en Japón, los perfiles de los requerimientos de presentación de informes por diversas jurisdicciones y algunos temas del programa de investigación y desarrollo. Ver informe en: http://www.ifrs.org/Meetings/MeetingDocs/Advisory%20Council/2015/June/201506-Public-Report-of-the-IFRS-Advisory-Council-Chairman.pdf 22 de julio En su junta del mes de julio, el Consejo del IASB aprobó que las entidades de seguros que están aplicando actualmente la IFRS 4, Contratos de Seguro, reconozcan en el ORI las diferencias de los efectos de aplicar la IAS 39, Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Valuación, contra los de la IFRS 9, Instrumentos Financieros, hasta en tanto no entre en vigor la nueva norma de contratos de seguro, que se estima será emitida en 2016, desconociendo su fecha de entrada en vigor. 22 de julio Es su junta del mes de julio el IASB aprueba diferir la fecha de entrada en vigor de la IFRS 15, Ingresos por Contratos con Clientes, al 1° de enero de 2018. Ver comunicado de prensa en: http://www.ifrs.org/Alerts/PressRelease/Pages/IASB-confirms-one-year-deferralof-effective-date-of-revenue-Standard.aspx 22 de julio La Agencia Europea de Mercados y Valores (ESMA) publica un informe que contiene las decisiones correctivas que surgieron de sus revisiones de estados financieros de entidades europeas publicados de febrero de 2012 a noviembre de 2014, sobre ciertos temas, con el objeto de uniformar los criterios de reconocimiento de los mismos. Ver informe en: http://www.esma.europa.eu/system/files/20151135_17th_extract_of_the_eecs_database.pdf 20 a 22 El Consejo del IASB llevó a cabo su junta mensual del 20 al 22 de julio de 2015. de Los temas discutidos fueron los siguientes: julio Actividades con tarifa regulada. El Consejo discutió varios enfoques para tratar el reconocimiento de un cierto tipo de actividad con tarifa regulada, descrito como “regulación de tarifa definida”. El Consejo expresó al Staff sus puntos de vista, aun cuando no se tomó ninguna decisión. Se discutirán 6 modelos contables de otros temas en juntas futuras. Contratos de seguro. El Consejo continuó sus deliberaciones sobre contratos de seguro y acordó que la diferencia que resulte en valuar ciertos activos bajo la IFRS 9: Instrumentos Financieros, y la IAS 39: Instrumentos Financieros, Reconocimiento y Valuación, se reconocerá en otro resultado integral (ORI). Los activos son los que han sido o hubieran sido clasificados a costo amortizado o como disponibles para la venta de acuerdo con la IAS 39 y se clasifican como a valor razonable a través de utilidad o pérdida de acuerdo con la IFRS 9, así como aquellos que están relacionados con actividades de seguro, en tanto la entidad reconozca los contratos emitidos de acuerdo con la IFRS 4, Contratos de Seguro, y aplique la IFRS 9 en conjunto con la IFRS 4. El Consejo evaluará en una junta futura como identificar esos activos, las revelaciones adicionales a efectuar y los requerimientos aplicables al transferir los activos dentro de un grupo. El Consejo seguirá evaluando las consecuencias de aplicar la IFRS 9 en entidades que aplican la IFRS 4, a aplicar en tanto no sea vigente la nueva norma de contratos de seguro que está en proceso. Debido proceso de la taxonomía de las IFRS. El Staff proporcionó un análisis de los comentarios recibidos en una prueba de la taxonomía de las IFRS que se llevó a cabo en una consulta de la Iniciativa de Revelaciones. No se tomaron decisiones durante la junta; sin embargo, la mayoría de los consejeros indicaron que debe prepararse una “Actualización Propuesta de la Taxonomía de las IFRS” cuando una norma es finalizada. El Staff discutirá como llevar a cabo el proceso debido para desarrollar y aprobar una Actualización de la Taxonomía de las IFRS con el Comité de Supervisión de Debido Proceso en su junta de octubre para iniciar una consulta pública de dicho proceso. Ingresos por contratos con clientes. El Consejo analizó un resumen de las respuestas a la auscultación de la modificación de fecha de entrada en vigencia de la IFRS 15, Ingresos por Contratos con Clientes y decidió proceder con el diferimiento de la fecha de entrada en vigor de la IFRS 15, para que sea el 1° de enero de 2018. Se permitirá su aplicación anticipada. La modificación será publicada en el mes de septiembre. Contribución y venta de activos entre un inversionista y una asociada o negocio conjunto. El Consejo decidió que este tema será tratado dentro del proyecto de método de participación. Asimismo, decidió que la fecha de entrada en vigor de la modificación que fue aprobada en septiembre de 2015 se difiere indefinidamente, aun cuando puede ser aplicada anticipadamente. Dicha modificación estableció que la utilidad o pérdida se elimina en la proporción que se tiene de la asociada o del negocio conjunto, afectando la inversión en la misma. Se dará un plazo de 60 días, para auscultar las propuestas anteriores (incluyendo el cambio en la fecha de vigencia), que originalmente era de enero de 2016. Modificaciones a la IFRS 5. Se discutieron varias posibles modificaciones a la IFRS 5, Activos no Circulantes Mantenidos para Venta y Operaciones Discontinuadas, acordando segregar las modificaciones que serán necesarias 7 en dos paquetes, según éstas puedan ser tratadas por el IASB en un corto o mediano a largo plazo. Las segundas se incluirán en la Consulta de la Agenda que se iniciará próximamente. Se decidió que algunos de los temas a discutir en el corto plazo serán referidos al Comité de Interpretaciones. Alcance de la IFRS 12. Se discutió una aclaración al alcance de la IFRS 12, Revelación de Participación en Otras Entidades y su interacción con la IFRS 5. El tema es si las revelaciones requeridas por la IFRS 12 deben aplicar a participación que está clasificada como mantenida para venta. El Consejo concluyó que el objetivo es que la IFRS 12 aplique independientemente que la inversión esté clasificada como mantenida para venta. Consecuentemente, decidió incluir una modificación a la IFRS 12, que se incluirá en las modificaciones a auscultar en septiembre. IAS 37, Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes. El Consejo discutió los cambios que considera deben de hacerse a la IAS 37 y si debe iniciarse un proyecto para hacer esos cambios y cuál sería su alcance. Se decidió que por las implicaciones que tendría este proyecto con el de Marco Conceptual (MC), es necesario esperar a terminar el proyecto del MC antes de iniciar un nuevo proyecto para modificaciones a la IAS 37. Mientras tanto el Staff continuará recogiendo información de que asuntos deben verse dentro de este proyecto. Consulta de la Agenda, solicitud de puntos de vista. El IASB revisó un resumen del sondeo realizado hasta la fecha (incluyendo consultas con el Advisory Council) y el contenido de las preguntas que se harán en la solicitud de puntos de vista de la consulta. Se observó la relación que tiene este proyecto con el Revisión de la Estructura y Efectividad de la Fundación IFRS, publicada en el mes de julio. Todos los consejeros estuvieron de acuerdo con el contenido de la solicitud de puntos de vista y de emitirla en el mes de agosto. Modificación a la IFRS 12, Impuesto a las Ganancias. El Consejo revisó el debido proceso relativo a una modificación focalizada a la IAS 12, relativa al reconocimiento de un activo por impuestos diferidos por pérdidas no realizadas. El Consejo decidió que la modificación debe emitirse sin necesidad de una nueva auscultación y que su fecha efectiva será el 1° de enero de 2017, permitiendo aplicación anticipada. Mejoras del ciclo 2014-2016. El Consejo revisó el debido proceso llevado a cabo para publicar el proyecto de Mejoras Anuales a las IFRS, Ciclo 2014-2016, incluyendo la modificación antes comentada sobre el alcance a la IFRS 12. Los consejeros estuvieron de acuerdo con la publicación y un plazo de auscultación de 90 días. Se espera que el proyecto se someta a auscultación en el cuarto trimestre de 2015. Macrocoberturas. El Consejo concluyó que el Documento para Discusión sobre Reconocimiento de una Administración Dinámica de Riesgo: un Enfoque de Revaluación del Portafolio para Macrocoberturas, fue exitoso al obtener puntos de vista de los interesados y confirmar la necesidad del proyecto. Sin embargo, la información recibida aún no le permite desarrollar propuestas para 8 un proyecto de norma a auscultar. Por lo tanto, el proyecto quedará en el programa de investigación con el propósito de emitir un segundo Documento para Discusión. Si al desarrollar dicho documento una solución integral sobre reconocimiento, valuación y revelación llegara a surgir, se consideraría la posibilidad de pasar directamente a un proyecto de norma a auscultar. Se discutió el proceso para identificar necesidades de los interesados y se concluyó que el proceso no debe sólo explorar las necesidades de información cuando se llevan a cabo actividades de administración dinámica de riesgo, sino también necesidad de información de cuando las entidades se enfrentan a riesgos de tasa de interés, pero no llevan a cabo una actividad dinámica para administrar dichos riesgos. Valuación de inversiones cotizadas en subsidiarias, asociadas y negocios conjuntos a valor razonable. Se discutió como proceder con las propuestas de valuación incluidas en el proyecto para discusión sobre este tema. El Consejo concluyó se requiere mayor investigación sobre este tema. Asimismo, el Consejo decidió que se requiere mayor investigación sobre la valuación del monto recuperable de una unidad generadora de efectivo sobre la base de valor razonable menos costos de disposición, cuando dicha unidad generadora de efectivo es una entidad cotizada en un mercado activo. Instrumentos financieros con características de capital. El Consejo continuó su discusión de este proyecto de investigación, deliberando la importancia de las diversas evaluaciones de las características de los derechos que los usuarios de la información podrían hacer, utilizando información provista por los estados de situación financiera y de desempeño financiero. El Consejo estuvo de acuerdo con el análisis del Staff que algunas de las características de los derechos pueden ser más relevantes para algunas de las evaluaciones. No se tomaron decisiones. Ver resumen de lo discutido en la junta preparado por el Staff del IASB (en inglés) en: http://media.ifrs.org/2015/IASB/July/July-2015-IASB-Update.pdf 22 de julio El EFRAG y los emisores de normas de varios países europeos deciden llevar a cabo una encuesta sobre los efectos de las disposiciones preliminarmente aprobadas en el proyecto de la norma de arrendamientos. Por la urgencia del tema, están pidiendo las respuestas a más tardar el 30 de septiembre, pues el IASB planea emitir la norma en el cuarto trimestre. Ver comunicado de prensa en: http://www.efrag.org/Front/n2-1507/EFRAG--the-IASB-and-the-NationalStandard-Setters-AAT--ANC--ASCG--FRC-and-OIC-invite-companies-toparticipate-in-a-public-survey-on-impact-of-the-forthcoming-new-IFRS-onLeases-on-financial-covenants-in-loan-agreements.aspx 9 30 de julio El IASB somete a auscultación tres modificaciones a la IFRS 15, Ingresos por Contratos con Clientes, que tratan temas de identificación de obligaciones de cumplimiento, identificar al proveedor principal o a un agente y contratos de licencias. Asimismo, propone unas medidas para facilitar la adopción de la IFRS 15, enfocadas al tipo de información que se puede utilizar en la transición. El periodo de auscultación vence el 28 de octubre de 2015. Ver comunicado de prensa con enlace al documento en auscultación en: http://www.ifrs.org/Current-Projects/IASB-Projects/Clarifications-IFRS-15-Issuesfrom-TRG-discussions/Pages/Clarifications-to-IFRS-15-Exposure-Draft-andComment-Letters.aspx 30 de julio El Consejo Internacional de Normas de Contabilidad del Sector Público (IPSAS) emite un documento de consulta a auscultación sobre reconocimiento de beneficios sociales, los cuales define como “beneficios dados a individuos y hogares, en efectivo o en especie, para mitigar el efecto de riesgos sociales”. Los beneficios sociales son generalmente uno de los principales egresos de de un estado y hay pocas guías sobre su reconocimiento. Ver comunicado de prensa con enlace al documento de consulta en: http://www.ifac.org/news-events/2015-07/ipsasb-publishes-consultation-paperrecognition-and-measurement-social-benefits Fuentes: www.iasplus.com www.ifrs.org 10