escuela de gestion y administracion publica

DIPLOMATURA DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
UNIVERSIDAD DE CÁDIZ
ÁREA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
TEORÍA DEL ESTADO
Profra. Dra. Emilia Girón Reguera
Curso 2003/2004
Primer Cuatrimestre
TEORÍA GENERAL DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
LECCION 1. La Teoría del Estado como disciplina científica.
La Ciencia Política. El Derecho Político. El Derecho Constitucional: concepto y contenido.
LECCION 2. Origen y desarrollo histórico del Estado.
Concepto de Estado. El Estado como forma histórica de organización política. Las formas
preestatales de dominación política. El origen del Estado: la aparición del Estado Moderno. El
Estado Absoluto y la génesis teórica del Estado Liberal. La evolución del Estado
Constitucional: El Estado Liberal de Derecho. El Estado Social. El Estado Democrático. Crisis
del Estado Social. La encrucijada actual del Estado contemporáneo: el fenómeno de la
globalización.
LECCIÓN 3. Los elementos del Estado.
El Territorio. El pueblo: el principio de las nacionalidades, la nación y los nacionalismos. El
poder del Estado y su legitimidad. La soberanía. El Estado como ordenamiento jurídico.
LECCION 4. La Teoría de la Constitución.
La Constitución como fuente del Derecho Constitucional. El constitucionalismo y sus fases.
Conceptos de Constitución. El poder constituyente y el poder de reforma de la Constitución.
Tipología de las constituciones. El contenido de la Constitución. Funciones de la Constitución.
Reforma y mutación constitucional. Otras fuentes del Derecho Constitucional: la legislación; la
jurisprudencia constitucional; la costumbre y la convención constitucional ¿fuentes de Derecho
Constitucional?.
LECCION 5. Las Formas de Gobierno.
La separación de poderes como principio básico de la organización constitucional: El Poder
Legislativo. El Poder Ejecutivo. El Poder Judicial. La aplicación del principio de separación de
poderes: los sistemas de gobierno (parlamentario, presidencial, convencional y mixtos).
LECCION 6. Constitucionalismo y Derechos Humanos.
Concepto y contenido de los derechos fundamentales. Clases de Derechos Fundamentales: “las
generaciones de derechos”. La protección de los derechos y el régimen de garantías. Límites de
los derechos fundamentales.
LECCION 7. Constitucionalismo y Democracia.
El principio democrático. La democracia directa. La democracia representativa. Las elecciones:
la fórmula electoral. Los partidos políticos: el Estado de Partidos.
LECCION 8. La Constitución y la ordenación del sistema económico.
Constitucionalismo y liberalismo económico. La intervención estatal en la vida económica.
Constitucionalismo social y derechos de prestación.
LECCION 9. Las Formas de Estado
La organización territorial del poder del Estado: centralización y descentralización como
alternativas constitucionales. El Estado Centralizado. La descentralización administrativa: la
autonomía local. La descentralización política. Las diversas fórmulas. El modelo regional. El
Estado federal: las tendencias actuales del federalismo. El modelo confederal.
LECCION 10. La Defensa de la Constitución.
La defensa ordinaria de la Constitución. El control de constitucionalidad y sus modelos. Modelo
norteamericano o de control difuso. Modelo europeo o control concentrado. Los Tribunales
Constitucionales y los procedimientos de control. La defensa extraordinaria de la Constitución:
la suspensión de los derechos fundamentales. La reforma de la Constitución.
LECCIÓN 11. La fundación del nuevo régimen constitucional.
El desarrollo del proceso constituyente y sus características. Aspectos generales y estructura de
la Constitución de 1978. Sistema de valores y principios constitucionales.
LECCIÓN 12. La Constitución como fuente del Derecho.
La Constitución como norma fundamental: parte dogmática y parte orgánica. Alcance y
contenido del carácter de norma fundamental. La fuerza derogatoria de la Constitución. La
reforma de la Constitución Española de 1978. La influencia de la Constitución sobre el resto del
ordenamiento jurídico. La jurisprudencia constitucional.
LECCIÓN 13. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (I).
El establecimiento de un sistema de fuentes formales. Normas primarias y normas secundarias.
Principio de jerarquía y principio de competencia. Concepto de Ley. Forma y fuerza de la Ley.
La subordinación de los reglamentos a la Ley.
LECCIÓN 14. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (II): los Tratados
Internacionales.
Los Tratados Internacionales: problemática de su inserción en el ordenamiento jurídico.
Tratados que interpretan normas constitucionales. Tratados que ceden soberanía: la
incorporación a la Unión Europea. Las instituciones comunitarias. Las normas comunitarias y
sus tipos: eficacia en el derecho interno español.
LECCIÓN 15. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (III): las normas con
forma de ley.
Las Leyes Orgánicas: concepto y requisitos. Materia orgánica y materia conexa. Los Estatutos
de Autonomía como subtipo especial de leyes orgánicas. El bloque de la constitucionalidad. Las
Leyes delimitadoras de competencia y armonizadoras. Las Leyes ordinarias. Ley estatal y Ley
autonómica. La primacía relativa del derecho estatal y el problema de la concurrencia
(remisión).
LECCIÓN 16. La Constitución como fuente de las fuentes del Derecho (IV): las normas con
fuerza de ley.
Los Decretos Leyes: concepto y requisitos. Convalidación de los Decretos-Leyes. Los Decretos
Legislativos: concepto, clases y requisitos. Los llamados Decretos ultra vires. Decretos-Leyes y
Decretos Legislativos en el ámbito autonómico.
INDICACIONES GENERALES
A) Bibliografía
A.1. Bibliografía básica
El presente programa de Teoría del Estado responde en sus líneas generales al
contenido de los libros que a continuación se relacionan, si bien, el contenido de las
explicaciones de clases es el más completo para el seguimiento del programa de la asignatura.
Los libros que pueden servir al alumno de referencia son:
ASENSI SABATER: Constitucionalismo y Derecho Constitucional (materiales para una
introducción), Valencia, Tirant lo Blanch, 1996.
BLAS GUERRERO, A./ GARCIA COTARELO, R.: Teoría del Estado, Madrid, UNED, 1988.
DE ESTEBAN, J./GONZALEZ TREVIJANO, P.: Curso de Derecho Constitucional Español, 3
vols., Madrid, Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense, 1994.
ESPIN TEMPLADO, E.: Lecciones de Derecho Político, Valencia, Tirant lo Blanch, 1994.
GARCÍA COTARELO, R. (comp.).: Introducción a la Teoría del Estado, 4ª edición, Barcelona,
Teide, 1990.
GONZALEZ CASANOVA, J. A.: Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Madrid,
Vicens-Vives, 1989.
LÓPEZ GUERRA, L.: Introducción al Derecho Constitucional, Valencia, Tirant lo Blanch,
1994.
LUCAS VERDU, P./LUCAS MURILLO DE LA CUEVA, P.: Manual de Derecho Político.
Introducción y Teoría del Estado, vol. I, Madrid, Tecnos, 1987.
MERINO MERCHÁN, J. F./ PÉREZ-UGENA COROMINA, M.ª/ VERA SANTOS, J. M.:
Lecciones de Derecho Constitucional, Madrid, Tecnos, 1995.
PÉREZ ROYO, J.: Curso de Derecho Constitucional, 6ª ed., Madrid, Marcial Pons, 1999.
RODRÍGUEZ ZAPATA, J.: Teoría y práctica del Derecho Constitucional, Madrid, Tecnos,
1996.
TORRES DEL MORAL, A. (dir.).: Introducción al Derecho Político (Unidades didácticas),
Madrid, UNED, 1993.
Para las últimas lecciones relativas a las fuentes del Derecho, pueden consultarse las
siguientes obras:
BALAGUER CALLEJÓN, F.: Fuentes del Derecho, Madrid, Tecnos, 1992.
CAAMAÑO, F.: El control de constitucionalidad de disposiciones reglamentarias, Madrid,
CEC, 1994.
COFRE SIRVENT, J.: Significado y función de las leyes orgánicas, Madrid, Tecnos, 1994.
DE OTTO, I.: Derecho Constitucional. Sistema de fuentes, Barcelona, Ariel, 1996.
DE VEGA, P.: La reforma constitucional y la problemática del poder constituyente, Madrid,
Tecnos, 1985.
FAJARDO, G. (coord..): Las fuentes efectivas del derecho español tras la Constitución de
1978, Valencia, Centro de Alzira-UNED, 1992.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: La Constitución como norma y el Tribunal Constitucional,
Madrid, Civitas, 1985.
PÉREZ ROYO, J.: La reforma de la Constitución, Madrid, Congreso de los Diputados, 1987.
..., Las fuentes del derecho, Madrid, Tecnos, 1990.
RUBIO LLORENTE, F./FAVOREU, L.: El bloque de la constitucionalidad (Simposium
franco-español de Derecho Constitucional), Madrid, Civitas, 1991.
REQUEJO RODRÍGUEZ, P.: Bloque constitucional y bloque de la constitucionalidad, Oviedo:
Universidad, 1997.
VIRGALA FORURIA, E.: La delegación legislativa en la Constitución y los decretos
legislativos, Monografías 21, Madrid, Congreso de los Diputados, 1991.
A.2. Bibliografía complementaria
Otros libros de consulta, que pueden ser utilizados para la preparación de lecciones del
programa o para ahondar sobre contenidos concretos, son los siguientes:
ACOSTA SÁNCHEZ, J.: Teoría del Estado y fuentes de la Constitución. Introducción a la
Teoría de la Constitución, Córdoba, Universidad, 1989.
ANDRES IBÁÑEZ, P. (dir.): La experiencia jurisdiccional: del Estado Legislativo de Derecho
al Estado Constitucional de Derecho, Madrid, CGPJ, 1999.
ASHFORD, D.: La aparición de los Estados de Bienestar (The Emergence of the Welfare
State), Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1986.
BLANCO VALDÉS, R.: Los partidos políticos, Madrid, Tecnos, 1990.
CAPELLA, JUAN RAMÓN: Fruta Prohibida, Madrid, Editorial Trotta, 2000.
CARBONELL MIGUEL (comp.).: Teoría de la Constitución. Ensayos recogidos, México,
Editorial Porrúa- Universidad Nacional de México, 2000.
CORCUERA ATIENZA (dir.).: Los nacionalismos: globalización y crisis del Estado-Nación,
Cuadernos de Derecho Judicial VI (1998), Madrid, CGPJ, 1999.
CROISAT, M.: El federalismo en las democracias contemporáneas, Barcelona, Editorial Hacer,
1995.
CRUZ VILLALÓN, P.: Estados excepcionales y suspensión de garantías, Madrid, Tecnos,
1984.
DE ASIS, R.: Una aproximación a los modelos de Estado de Derecho, Jaén, Dykinson, 1999.
DEL CABO, A./PISARELLO, G.: Constitucionalismo, mundialización y crisis del concepto de
soberanía: algunos efectos en América Latina y en Europa, Alicante: Universidad,
2000.
DÍAZ, E.: Estado de Derecho y Sociedad democrática, Madrid, Taurus, 1981.
DÍAZ, E./RUIZ MIGUEL, A. (ed.): Filosofía política II. Teoría del Estado, Madrid, Consejo
Superior de Investigaciones Científicas, 1996.
FERNÁNDEZ GARCÍA, E. (ed.).: Valores, Derechos y Estado a finales del s. XX, Madrid,
Dykinson-Universidad Carlos III, 1996.
FIORAVANTI, M.: Los derechos fundamentales. Apuntes de historia de las Constituciones, 3ª
ed., Madrid, Trotta, 2000.
GARCÍA-PELAYO, M.: Las transformaciones del Estado Contemporáneo, 2ª edición, Madrid,
Alianza Editorial, 1980.
GARCÍA, E.: El Estado Constitucional ante su momento maquiavélico, Madrid, Civitas, 2000.
GARRORENA MORALES, A.: El Estado Español como Estado Social y Democrático de
Derecho, Madrid, Tecnos, 1988.
..., Representación política y Constitución democrática, Madrid, Civitas, 1991.
GONZÁLEZ ENCINAR, J. J.: El Estado Unitario-Federal: la autonomía como principio
estructural del Estado, Madrid, Tecnos, 1985.
HOBBES, T.: Leviatán, Madrid, Editora Nacional, 1980.
LIJPHART, A.: Las democracias contemporáneas, 2ª ed., Barcelona, Ariel, 1991.
..., Modelos de democracia (formas de gobierno y resultados en treinta y seis países),
Barcelona, Ariel, 2000.
LOEWENSTEIN: Teoría de la Constitución, Ariel, Barcelona, 1979.
OAKESHOTT, M.: El Estado europeo moderno, Barcelona, Ediciones Piados-Universidad
Autónoma de Barcelona, 2001.
PEÑA FREIRE, A.: La garantía en el Estado Constitucional de Derecho, Madrid, Editorial
Trotta, 1997.
PÉREZ ROYO, J.: Introducción a la Teoría del Estado, Barcelona, Blume, 1980.
..., Tribunal Constitucional y división de poderes, Madrid, Tecnos, 1988.
MANIN, BERNARD: Los principios del gobierno representativo, Madrid, Alianza Editorial,
1998.
NÚN, JOSÉ: Democracia ¿Gobierno del Pueblo o Gobierno de los Políticos?, Madrid, Siglo
XXI, 2002.
REQUEJO, P.: Democracia parlamentaria y principio minoritario (La protección
constitucional de las minorías parlamentarias), Barcelona, Ariel, 2000.
ROUSSEAU, J. J.: Contrato Social, México, Espasa Calpe, 1982.
SÁNCHEZ FERRIR, R.: Introducción al Estado Constitucional, Ariel, Barcelona, 1993.
* Si fuera de interés el conocimiento de los sistemas políticos de otros países, se
recomiendan los siguientes manuales de derecho comparado:
COTARELO/MALDONADO/ROMAN: Sistemas políticos de la Unión Europea (con especial
inclusión de Estados Unidos y Japón), Madrid, Editorial Universitas, 1993.
FERRANDO BADIA, J. (coord.).: Regímenes políticos actuales, 3ª edición, Madrid, Tecnos,
1995.
GARCIA PELAYO, M.: Derecho Constitucional Comparado, Madrid, Alianza Editorial, 1999.
LOPEZ GARRIDO, D./PEGORARO LUCIO/ MASSO GARROTE, M.: Nuevo Derecho
Constitucional Comparado, Valencia, Tirant lo Blanch, 2000.
SÁNCHEZ GONZALEZ, S./ MELLADO PRADO, P.: Sistemas políticos actuales, Madrid,
Centro de Estudios Ramón Areces, 1995.
B) Sistema de evaluación
El conocimiento de todos los temas del programa es imprescindible para aprobar la
asignatura. La aprobación del examen final, que tendrá lugar en febrero, y la realización de las
prácticas es el sistema obligatorio e ineludible para superar la asignatura.
B.1. Exámenes
Como sistema general de evaluación, se realizará al final del cuatrimestre un examen,
cuyas fechas se anunciarán oportunamente. El examen escrito consistirá en preguntas tipo test y
preguntas cortas. Las preguntas tipo test, alrededor de 30, se valorarán cada una por un punto.
Las preguntas cortas, en número de 6, se valorarán cada una de ellas por dos puntos. Para
superar el examen será necesario haber obtenido una puntuación mínima del sesenta por ciento
de los puntos, tanto en el apartado de preguntas tipo test como en el apartado de preguntas
cortas.
B.2. Prácticas
Las prácticas serán anunciadas con una semana de antelación y se realizarán con una
periodicidad aproximada de quince días. Consistirán en comentarios de texto, lectura y debates
de artículos periodísticos, resolución de casos prácticos, etc. La asistencia a clases prácticas y la
realización en ella de los casos que se planteen tienen carácter obligatorio, por cuanto, conforme
a los planes de estudio, de los siete créditos y medio que corresponden a la asignatura de Teoría
del Estado, uno y medio tiene carácter práctico.
Para poder realizar una correcta evaluación continuada las fichas deberán ser entregadas
en el plazo improrrogable de dos semanas desde el inicio de las clases.
C) Tutorías: Se publicarán el primer día del curso académico.