universidad de ciencias empresariales y sociales

UNIVERSIDAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y SOCIALES.
Facultad de Ciencias Jur€dicas y Pol€ticas
Carrera:
Abogac€a.
Asignatura: Derecho P•blico en CABA.
Curso:
Optativa.
A‚o lectivo: 2014.
Carga horaria semanal: 4 Horas cƒtedra.
Duraci„n:
Cuatrimestral
Docentes a cargo: Titular: Pablo A. De Giovanni.
Adjunto: Pablo Glanc.
FINALIDAD DE LA ASIGNATURA:
Esta materia se encuentra ubicada dentro de la
especialidad de derecho p•blico, a la que pueden acceder los
alumnos en el segundo cuatrimestre de quinto a‚o de la carrera,
de manera optativa, conforme el plan vigente.
La finalidad de la asignatura consiste en profundizar
aspectos temƒticos del derecho constitucional de la Ciudad
Aut„noma de Buenos Aires, cuyos enunciado preliminares, fueron
vistos por los alumnos en la materia derecho Constitucional I
(Pol€tico) de primer a‚o, en la aproximaci„n a la Constituci„n de la
Ciudad Aut„noma; y el conocimiento de las cuestiones
fundamentales de funcionamiento del poder judicial de la CABA.
La primer parte de la materia se relaciona con el nuevo
status constitucional de la Ciudad de Buenos Aires, su
Constituci„n y las instituciones creadas a partir de la Autonom€a
otorgada.
La segunda con el funcionamientos de los fueros creados
hasta el momento en el ƒmbito local y el desarrollo de la
Jurisprudencia mƒs destacada.
OBJETIVOS GENERALES:
Los objetivos propuestos son los siguientes:
1). Que el alumno llegue a comprender e interpretar las normas de
la Constituci„n Nacional que se vinculan con el derecho p•blico
local y de la Constituci„n de la Ciudad de Buenos Aires.
2). Que los alumnos aprendan a manejar sin dificultades el texto
de la Constituci„n de la CABA y que puedan interrelacionar sus
normas.
3). Que conozcan la autonom€a de la Ciudad, su constituci„n y sus
instituciones.
4). Que conozcan la doctrina de los Tribunales locales, respecto de
los temas tratados, a trav…s de los distintos fallos que se consignan
en el programa.
OBJETIVOS ESPEC†FICOS:
Que los alumnos desarrollen una actitud cr€tica y se vinculen con
los aspectos prƒcticos del derecho p•blico de la Ciudad.
CONTENIDOS
CONTENIDOS M†NIMOS
La Ciudad de Buenos Aires y la Capital Federal. El sistema jur€dico
pol€tico de la Ciudad, a partir de 1994. Las normas
constitucionales actuales. Autonom€a. Facultades de legislaci„n y
de jurisdicci„n. La ley Cafiero. Declaraciones. Consagraci„n de
derechos y de garant€as. Principios. Regla de operatividad. Anƒlisis
general de las normas constitucionales que componen la parte
orgƒnica de la constituci„n. Estructuraci„n de las Instituciones. El
poder Ejecutivo, caracter€sticas, el Poder Legislativo y el Judicial.
El art€culo 113 de la Constituci„n de la Ciudad. La acci„n de
inconstitucionalidad directa. Procedimiento ante el Tribunal
Superior de Justicia. Los fueros creados en la Ciudad: El Fuero
Penal, Contravencional y de Faltas. El Fuero Contencioso
Administrativo y Tributario
UNIDAD TEM‡TICA Nˆ 1. EL ESTATUS CONSTITUCIONAL DE
LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
1. La Ciudad de Buenos Aires y la Capital Federal. Antecedentes
hist„ricos. Las normas constitucionales anteriores a la reforma de
1994. El estatus municipal. Ley orgƒnica. Intendente. Consejo
deliberante.
2. Pacto de olivos. El sistema jur€dico pol€tico de la Ciudad, a partir
de 1994. Las normas constitucionales actuales. Autonom€a.
Ciudad Estado, Cuasi-provincia y miembro de la federaci„n. El
art€culo 129 de la CN, el meollo de la cuesti„n. El caso “Gauna”.
3. Facultades de legislaci„n y de jurisdicci„n. Elecci„n directa del
Jefe de Gobierno. Facultades legislativas del Congreso federal
respecto de la Ciudad de Buenos Aires.
4. La llamada ley Cafiero. L€mites a la autonom€a de la Ciudad de
Buenos Aires. La Polic€a de Seguridad. Competencias judiciales.
Convenios de transferencia como medio para lograr una mayor
autonom€a.
TIEMPO ESTIMADO: 3 clases.
BIBLIOGRAF†A ESPEC†FICA:
De Giovanni, Julio: “La Ciudad de Buenos Aires y la Nueva
Constituci„n”. Ediciones Ciudad Argentina.
Rosatti, Horacio y Otros: “La reforma Constitucional”. Rubinzal
Culzoni.
UNIDAD TEM‡TICA Nˆ 2. LA CONSTITUCI‹N DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES. DECLARACIONES DERECHOS Y GARANT†AS.
1. ŒConstituci„n o Estatuto Organizativo de sus instituciones?. Su
forma de redacci„n, tiempo verbal, el idioma no “sexista”.
2. Preƒmbulo. Declaraciones. Consagraci„n de derechos y de
garant€as. Principios. Regla de operatividad (Art. 10. de la CCABA).
3. Anƒlisis general de las normas constitucionales que componen
la parte orgƒnica de la constituci„n.
4. Tratamiento particular de algunos de los derechos y garant€as
consagrados: Salud, Educaci„n, Ambiente. Trabajo y seguridad
Social. Amparo.
TIEMPO ESTIMADO: 3 clases.
BIBLIOGRAF†A ESPEC†FICA:
De Giovanni, Julio: “La Ciudad de Buenos Aires y la Nueva
Constituci„n”. Ediciones Ciudad Argentina.
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Constituci„n de la Ciudad Aut„noma de
Buenos Aires : Un recorrido cr€tico”. Eudeba.
Sabsay, Daniel y Onaindia Jos… M.: “La constituci„n de los
porte‚os”. Errepar.
UNIDAD TEM‡TICA Nˆ 3. LA CONSTITUCI‹N DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES. INSTITUCIONES. ORGANIZACI‹N DEL PODER.
1.
Estructuraci„n
de
las
Instituciones. El
poder Ejecutivo,
caracter€sticas, duraci„n de los mandatos. Modo de elecci„n.
2. El poder Legislativo, caracter€sticas, funcionamiento, duraci„n
de los mandatos y modo de elecci„n.
Tipos de normas.
Comisiones.
3. El poder Judicial. Tribunal. Superior de Justicia, Consejo de la
magistratura y Ministerio P•blico.
4. Organismos de control. El defensor del Pueblo.
5. El art€culo 113 de la Constituci„n de la Ciudad. La acci„n de
inconstitucionalidad
directa.
Procedimiento
ante
el
Tribunal
Superior de Justicia.
TIEMPO ESTIMADO: 2 clases.
BIBLIOGRAF†A ESPEC†FICA:
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Los derechos de Incidencia Colectiva en
general. La Incidencia de la Reforma de 1994 y su Influencia en el
Sistema Republicano y Democrƒtico” . Depalma, Argentina, 1999.
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Tribunal Superior de Justicia de la
Ciudad de Buenos Aires. R…gimen Procesal. Derecho procesal
Constitucional”. La Ley.
Sabsay, Daniel y Onaindia Jos… M.: “La constituci„n de los
porte‚os”. Errepar.
De Giovanni, Pablo Andr…s. “La legislatura de la Ciudad Aut„noma
y el desprestigiado consejo deliberante”. La Ley junio de 1999.
UNIDAD
TEM‡TICA
Nˆ
4.
ORGANIZACI‹N
Y
FUNCIONA-
MIENTO DE LA JUSTICIA EN LA CIUDAD AUT‹NOMA.
1. Noci„n sobre el Poder Judicial dentro del sistema republicano y
federal. Divisi„n del poder. Normas Constitucionales.
2.
Los
fueros
creados
en
la
Ciudad:
El
Fuero
Penal,
Contravencional y de Faltas. El Fuero Contencioso Administrativo
y Tributario.
3. Justicia de Vecindad. Tratamiento constitucional. Proyectos
presentados en la Legislatura. Trabas a su implementaci„n.
TIEMPO ESTIMADO: 2 clases.
BIBLIOGRAF†A ESPEC†FICA:
De Giovanni, Pablo Andr…s: “Nota a Fallo. CIUDAD DE BUENOS AIRES.
UN INTERESANTE FALLO SOBRE COMPETENCIA. DEFENSA DEL DERECHO
P•BLICO LOCAL”. LA LEY, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho
Administrativo, 29 de octubre de 1999.
De Giovanni, Pablo Andr…s: “LA JUSTICIA DE LA CIUDAD
AUT‹NOMA DE BUENOS AIRES. A M‡S DE DIEZ AŽOS DE LA
CONSTITUCI‹N DE LOS PORTEŽOS. A MI SE ME HACE CUENTO
QUE EMPEZ‹ BUENOS AIRES”. Revista Jur€dica de la UCES,
Junio de 2008.
UNIDAD
TEM‡TICA
TRASCENDENTES
AUT‹NOMA.
DE
Nˆ
LA
5.
AN‡LISIS
JUSTICIA
EN
DE
FALLOS
LA
CIUDAD
1. Acci„n declarativa de Inconstitucionalidad.
(Caso Gil
Dom€nguez, TSJ, 27/12/2007).
2. Derecho a la salud (Tanus Silvia c/ GCBA s/ Amparo". Sala I de
la Cƒmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y
Tributario de la Ciudad Aut„noma de Buenos Aires, 23 de
diciembre de 2000;
“Asesor€a Tutelar Justicia Contencioso
Administrativo y Tribu. c/ GCBA”, sentencia del 25/06/2007 Derecho a la salud integral - Alcances - Regulaci„n nacional e
internacional - Emergencia sanitaria; .-
3. Derecho a la Vivienda. (“Tarantino, H…ctor Osvaldo y otros c/
GCBA s/ Amparo (art€culo 14 CCABA)- Causa Nro. 2969. - 28-122001 , ACCION DE AMPARO - DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA
- GARANTIAS CONSTITUCIONALES - POLITICAS SOCIALES PLAN PARA LA VIVIENDA - PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES N., P. I. c/
G.C.B.A. s/ AMPARO (ART. 14 CCABA) Causa Nro. 11.364-0. - 2605-2005 POLITICAS SOCIALES - CARACTER - ALCANCES DERECHOS Y GARANTIAS CONSTITUCIONALES - DERECHO A LA
VIVIENDA DIGNA - REGIMEN JURIDICO).
4. Derecho a la Educaci„n (“Asociaci„n Civil por la Igualdad y la
Justicia c/ GCBA s/ amparo”, Cƒm. CCAyT, Sala I, sentencia del
19/03/2008 -Acceso a la educaci„n inicial de los ni‚os y ni‚as de
la Ciudad –
4. Licencias de conducir tax€metros. “Ludue‚a, Pedro Albino c/
GCBA
s/
amparo
(art.
14
CCABA)
s/
recurso
de
inconstitucionalidad concedido” TSJ, 3 de julio de 2007)”.
5. Matrimonio personas mismo sexo (Freyre c/GCBA s/ amparo,
Juzgado Cont. Adm. y Trib. Nˆ 15, 2/11/2009).
6. Derechos sociales . (Barila, Santiago c/ GCBA s/ Amparo (art.
14 CCABA) Causa Nro. 22076-0. - 17-02-2009 DERECHOS Y
GARANTIAS CONSTITUCIONALES - DERECHOS HUMANOS -
DERECHOS
SOCIALES
OBLIGACIONES
ADMINISTRACION - DERECHOS OPERATIVOS)
DE
LA
TIEMPO ESTIMADO: 2 clases.
BIBLIOGRAF†A ESPEC†FICA:
Saba, Roberto, “(DES)IGUALDAD ESTRUCTURAL”, Jorge Amaya
(ed.), Visiones de la Constituci„n, 1853-2004, UCES, 2004, pp.
479-514.
MODALIDAD DE TRABAJO.
Se dictarƒn clases te„ricas de los temas incluidos en la materia.
Se analizarƒ con el alumnado el conjunto de fallos incluidos en la
materia, destacando su importancia y sus partes mƒs relevantes.
Se buscarƒ la participaci„n de los alumnos durante las clases y se
les incentivarƒ a la investigaci„n de temas relacionados con la
materia.
Los alumnos deberƒn realizar un trabajo prƒctico consistente en el
anƒlisis cr€tico de alguno de los fallos que integran el programa.
PAUTAS GENERALES DE ACREDITACI‹N Y EVALUACI‹N.
Para aprobar la materia cada alumno deberƒ:
1). Cumplir con la asistencia establecida en las normas de la
Universidad.
2). Aprobar dos exƒmenes parciales, o en su caso el recuperatorio.
3). Aprobar el trabajo prƒctico.
4). Aprobar el examen final.
BIBLIOGRAF†A GENERAL:
Balb€n, Carlos y otros: “C„digo Contenciosos Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires”. Comentado y Anotado.
Abeledo Perrot
Bidart Campos Germƒn: “Tratado
Constitucional argentino”. Ediar.
elemental
de
Derecho
Bidart Campos Germƒn: “El derecho de la Constituci„n y su fuerza
normativa”. Editar.
Colauti, Carlos E.: “Derecho Constitucional”. Editorial universidad.
De Giovanni, Julio: “La Ciudad de Buenos Aires y la Nueva
Constituci„n”. Ediciones Ciudad Argentina.
De Giovanni, Julio: “La constituci„n de la Ciudad de Buenos
Aires”. Gema.
Dromi, Roberto y Menem, Eduardo: “La constituci„n reformada”.
Ediciones Ciudad Argentina.
Edmedkjian, Miguel ‡ngel: “Derecho Constitucional”. Depalma.
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Los derechos de Incidencia Colectiva en
general. La Incidencia de la Reforma de 1994 y su Influencia en el
Sistema Republicano y Democrƒtico” . Depalma, Argentina, 1999.
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Constituci„n de la Ciudad Aut„noma de
Buenos Aires : Un recorrido cr€tico”. Eudeba.
Gil Dom€nguez, Andr…s: “Tribunal Superior de Justicia de la
Ciudad de Buenos Aires. R…gimen Procesal. Derecho procesal
Constitucional”. La Ley.
Millar, Jonathan, Mar€a Ang…lica
“Constituci„n y poder pol€tico”. Astrea.
Gelli,
Susana
Cayuso:
Losa, N…stor Osvaldo: “Derecho Municipal. P•blico Provincial y
Contravencional”. Ediciones jur€dicas Cuyo.
Quiroga Lavi…, Humberto: “Derecho constitucional”. Depalma.
Rosatti, Horacio y Otros: “La reforma Constitucional”. Rubinzal
Culzoni.
Sabsay, Daniel y Onaindia Jos… M.: “La constituci„n de los
porte‚os”. Errepar.
Sag•es, N…stor Pedro: “Elementos de Derecho Constitucional”.
Astrea.
ART†CULOS –BIBLIOGRAF†A GENERAL-:
De Giovanni, Pablo Andr…s: “Amparo. Consagraci„n Constitucional
a nivel nacional y de Ciudad Aut„noma”. Revista Plenario, agosto
de 1997.
De Giovanni, Pablo Andr…s. “La legislatura de la Ciudad Aut„noma
y el desprestigiado consejo deliberante”. La Ley junio de 1999.
De Giovanni, Pablo Andr…s: “Nota a Fallo. CIUDAD DE BUENOS AIRES.
UN INTERESANTE FALLO SOBRE COMPETENCIA. DEFENSA DEL DERECHO
P•BLICO LOCAL”. LA LEY, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho
Administrativo, 29 de octubre de 1999.
De Giovanni, Pablo Andr…s: “LA JUSTICIA DE LA CIUDAD
AUT‹NOMA DE BUENOS AIRES. A M‡S DE DIEZ AŽOS DE LA
CONSTITUCI‹N DE LOS PORTEŽOS. A MI SE ME HACE CUENTO
QUE EMPEZ‹ BUENOS AIRES”. Revista Jur€dica de la UCES,
Junio de 2008.