confidencial

INTERNATIONAL LABOUR OFFICE
BUREAU INTERNATIONAL DU TRAVAIL
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
GB.181/12i\1
181.a reunion
GOVERNING BODY
CONSEIL D:ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRACTON
Ginebra,
]-7-20 de noviembre de 1970
CONFIDENCIAL
-/
'uuooecr-mo
pur:.to treJ. ord.en deJ- d{a
CENTTSII.TO'trIGESJi,lO Ii'i-FOliIVrI DEL
am
Iupr_gE
Pd,rraf os
' o. .. . ..... ... r. r .... t.
I.
IN1R0DUCCI6N.. r r....
II.
QUiIJAS QUE EI CO},IITd RECOI,IIEISDA SETiii
DESEST]i\LiDAS I'0I,. i\i0 SER AD1'.'IJI1]LBS Ei[
YIIiTU,D DEI PRCCEDIPII]iISTO EN VIGOE. I'C'''"'''
IfL
C)IIEJAS {jlIE EL COivlITE REC0irrIEi'iDa SEal{
DE;JESTT\IADAS SIII STB, COYTUNICADAS A ],OS
..
GOBIIR.I'{OS I}rTEREcjADOS
....,,.. r.
.-
7 -l-2
c....
o
cAso NrlM, 634 (rTAlrA)
Queia presentada po.r el SincLj.cato EX-GI'iA
de Tri-este contra e]- Gobierno de lta]-ia . r .
Ree,o.jqendaqu)qe-qJlgl--qgq+t6
crrso tiui4. 54o (impra)
Queja presentada por
....
o.
ooo
o....
16
a.
t3-27
t3-19
20
e} Sirrfli,cato de
fraEajiaores deJ. Real Club l{{pieo d,e
Caf-cuta contra el Gobierno de l-a Ind,ia .. o .
.... c. ... .. . o . . .
@"A"ef.-Logt!.6
2t
26
27
-
l-l- -
P6frafqS-
IY.
RECOMENDACION COI'{CERNIENIE
F.EI,ATrvo
A
ESPANA
AI
CASO
(caso Ndivl. a:-2) ..
r...,...
28-36
r
cAso nUu. 6tz (gsp.qma)
Quejas contra el- Gobierno de Espafia
presentad.as por 1a Federaci5n Internacional
._, de Trabajadores d.e las Industrias
i'letalurgicas ..........o
Re
v.
o.......
o. o.
28-34
15 16
o.r....
glrmql{ac*j-o_ges_Jel_qqnltS . . . . .
0AS0s Q|IE Et CCMIIE C0]\iSIDERA i{0 REQUIERE}T
uN EiIAlvtEiv lvi{s D.titEi{IDo .... o.,...... ... . .., o.
cAsos lxJMS. .572, 581, 586, 596, 610
PAIIAI,d )
r
37-95
620
Quejas contra el- Gobierir.o d"e Panam6
presentadas por 1a Confederaci6n iviundiafd,e1 frabajo, la Confederaci6n lratino:
amerj-cana Sindical Cristlana, la Federaci5n
Internaciona]- de Profesores d.e ].a
Enseff.anza Secr-urdarj-a 0ficial, €1 Congreso
Permanente d.e Unidad. Sindieal de los
Trabajaclores de Amdrica latina, l-a Uni6n
Intern:;"cional- de Sindicatos de Trabaja-
d.ores d"e 1a ed"ificaci6n, irtadera y
l,laterj-ales cle Construcci6n y Ia Federaci.6n
Naci-onal. d,e Campesinos
Cristianos
o
57-49
. . .. . o r .
Alegatos relativos a7- alJ-anarniento y
elausura d.e loca-l-es slncli-cales . . . o . . . . . o o .
Alegatos sobre sind.ical-izacL6n
obligatoria y sind,icato ,jnieo . .. ,. o. .. . ,. .
[email protected]
.. r.. e ..
o.
..
o
..
4L
44
45
48
AA
.
Nrfi4. 5gL ( SgNrsnr )
Queja contra el Gobielno d.e Senegalpresentada por la llni-on ldacional- de
Trabajad.ores d,e Senegal .........
. o o o e.. ...
0ASO
ILecomend.aciones d"eI Couritd .
,oro *,,
r.....o..
o
o. c oc
50-51
,4
o
t
*-"iai,r"l,-t
QueJa contra el Gobierno de Ja:naica
presentada por el Sindicato Mariti-mo
d.e Jamaica ..........
Reeomend,aciones
55
59
50
- l-l-r- -
Pdrrafos
cAso NrJM, 597 (ToGo)
Que
ja contra el Gobi erno d.e Togo
la Uni5n i{acional
presentada por
Trabajad.ores d.e Togo oioao...,o
d,e
6I-68
,..,.o.
Recq_qelLry1oqegje]. [omiL5 . ....
.
... ..
69
cASo N[JM. 601 (COr,Ot'lrrA)
Queja contra eI Gobierno de Colombj.a
presentada por J-a ConfecleraciSn latinoamericana Slndica.l Crisii-ana e.3.. r. c......
70-75
Re r: cllenC"aei one s
75
cASo NiJi\t. 61 5 (nru,sm )
Queja presen-bad.a conbra
el Gobierno d"el
B::asil- por 1a I'ederaei5n d.e T::ab,ajadoi'es
de l-as Indu.s-bri-as Qu"{micas y Farmac5uticas
d"el Estad-o de S5.o Paulo
o..co.c.e .....
77-86
Alegatos -relativos a La detencj-5n del
Sr. Josue d,e Souza Pacheco, tescrero d"e-l
Sind,ica-i;o de los Trabajadores de las
Ind.ustrias Qimicas y Farmac6uticas d-e
Santo Andr6 . o..
79
o
Alegatos relativos a la detenci5n y
encarcelaniiento d.e'l Sr. Wa1clj-r Pereira,
funcionarro clel Si-ndir:ato 4e 1os Trabajadores de las fndustr-ias Qu{mieas y
Farrrac5u-ti-cas d.e San.to And.r6 c . .,
oo
. or. . . o!
Eggqqgpga .lgqgg-"{g}-gsg*Tl,-q . ., . . . . o . . a . . .
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o
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82
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-
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B5
ceso llt iu " 5?-3 (m:rsrr,)
Queja contra e1 Gobj-erno d"eI Brasil
presentada por la Fed.eraci6n d,e frabajado-
ies
Industrias Ciuimicas y
Farmac6uticas deI Estarlo d"e S5o Par:-lo .. o..
Alegatos relativos al asesinato d"eJ.
Sr. Sa]-.ract"or t'o1czr"::-o, presi-dente CeI
Ce J-as
Slnclj-cato de Empleadr:s Bancar-'ios
S5o Paulo
Recoraendaoi-
,6.
o
o,
o
c. o
ones d.el Comi.te
de
. o....
.....
o
o
87-95
89-94
95
L.v _a
.Parrafos
VI"
CO\TCLUSIOI\ES DEFI}TITIVAS SOBRE LOS CASOS
A TRINTDAD Y TABAGO (;ASO }TUM.
509), ARGEiirrr{A (casos Ntjt{s 574, 588 Y
5%), EC-UADCR (ctso mJr't. rgs),. uRtiGUAv
(cAS0 Nurvi. 6aD Y OcsrA RICA (CeSO
RI]LATIVOS
mfnn
I\UI'^.
"
r--r r \
QJ-LJ
'n't'.
cAso lnn{" 559 (tnrntr,;rD Y TABAGo)
Quejas presentad"as por el Congreso d-e
Sj-nd,ieatos de TL:':i-nidad" y Ta1;a.go contra
.r'or
el Gobierno de Trinj-d-ad" y Tabago
relatj-vos a 1a 1eY de
estabilizac:-6n inCustrial d.e 1965
.....oo..
(rnodificada en ].,967) ...o..0.
a) Aprobaci6n d-e los ccnvenios eolectivos
95
-
L79
96
-
118
r0r -
1l_2
r01
-
106
107
-
112
LLl
-- 117
AJ-egatos
.
b) nfeetos cleJ. reconocimiento de un
sindicato a 1os fines de ]a negcciaci6n
col-ectiva
'..o.6..
qo,
o
o..
Alegatos rela.tivos a J.a prohibiciSn de
la inscripcl.6rr de las asocj-aoj-ones de
fr.rlcj-onarios .:6b1icos en el. regisNro de
SindiCatOS
...o...
r..{e
11B
E:q'-sllq.g-q-aq,l-Qqe"*?.-39]=]jiffi-{ ' oe } 'i ce '' "
cAsos ivulvis, 574, 588 Y 593 (AnCuXtr:iilA)
Qr-lejas contra eI Gobier:no de A::ge_nfi1a
1a Confed-eracion l'lundial
presentaCas
-det Trabaio,por
J-a FeceraciSn Internacionalde TrabaSi*ores d.e l"as. InrLustrj-as }tetahirgicas, 1; Confederaci-6n L,ati-noamericana
Sindical Cristi-ana" Ia Acci-6rl. -ii-rCicalArgentina, J.a Federaci6n Internacj onal de
frLfa;ao-ores d-e J-as Industrj'as gu{mJ.cas y
diversas y la Federaci5n Sinrlj-cal I'iundia-L
&pgg-e4agig+"9g:-*9ll*ppljd d' c o''' o'
cAso
o
o
119
L29 -
t3A
-
L19
L28
liifi{. 598 (iLcualoe)
Queja contra el- Gcroierno de Ecuad-cr
preientad.a por Ia Ascciaci5n de Teonicos
Aerond,uticos d,e]. Ecuad.or r..re o. ' i 6... !.. o.
Recomendacj-ones d.el- Cotria!-q
..'..
....
o.
1,1L
140
varral
0s
141
151
^a
CASO wUwI"
G04 (unueusy)
Queja contra el Gobierno d.el- Uruguay
presentada por' la Confeo.ernci6n hundial del
frabajo, la Agrupaci6n de Furci-onarios de
l-as Usj-nas El6ctrj-cas y Tei6fonos de]Estadc (AUtn), l-a Uni6n Internacional de
Sindicatos de Trabajad.ores de l-a Eclificaci6n, Iv.,ad.era y itlateria.les de Construcci6n,
la -.4-Federacion Sincica-l- Itiu:r.r1ial y la
trecLera,ci-on Internacional Sind.ical- de la
Ensefi-anza
o
. ., o 6 o .
o
i . . . . ., !, !rr
o
R.ecoinendaciones -0ef .-Qgm:Ld , o. o.
.
o
so
c
o..
L52
cAso lnlpr. 5I1 (cosrA .F.icA)
Queja contra el Gobierno de Costa Rica
presentada por 1a Confederaci-6n Generald"e Trabajad.ores Costarricenses .,., ., t o. ..
L53
-
L79
Alegatos relativos a La expulsi6n de
dirigentes sindicaJ-es de Ia zona bananera
ocupad.a por }a emtiresa TICABAI\ o.........o.
L56
-
L62
Alegatos rel.ativos aJ- despido de los
trabajacl-ores sindicados d.e J-as plantaciones
L63
^
L67
A.legatos relativos a l-a agresi6n por 1a
faerza pfntica de trabajadores sindicad"os
en e]- Valle de la Estrella r.. o o
. c. e..
158
-
178
Recori]gp4aelog.e.g_{q._l=--fog-!td . . e . o . o, a, . a . . .
VII.
-
c
o
L79
COI{CI,USIONES PROVI;JIOI,;iiLES S0BR1, i,OS CASOS
IrEt/rtIVOS A JApol{ (caso ],iuti, 3gB), t:6xfco
(caso I'[IJM. 492) E ri[Dra (crso ii]i.i. 60s) o..,.
180
-
234
ldrlui, 398 (.leldn)
Que;a contra e--l- Gobierno c1e Jar.,5n presentad,a Sror 1a !-edcraci6n Internac:Lorral-de
i,iineros, eI uronse.jo Generaj- de Sindicatos
de Jap5n ;u' et iindlcato Japon6s de l4j.neros
180
-
191
A]-egatos relati-vos a La di].atacicjn
ind,ebj-Ca de proeedlmierr.tos legales .,.
1B5
-
189
0ASO
0tros alegatos penclien',;es .. i c...
Recomendaciones ciel Comitd
o.
oe
ooo
c.
o.. oi,
190
191
-vl--
yarral
^a
cAso mfn. 492 (utrxrco)
Queja conira eL Gobierno d"e lri6xico
p"esentada por I-a Ccnfederaci6n I'tund'ial
d.el
-
Lg2
ooro.o'cooo
...oa.o.oo
Trabaio
Alegatos relativos a .Ia detenci6n
d"el Sr. Esguerra ooccc+
L95
a hechos suced j.clos en
l\J-egatos,reJ.atir,'os
ra prisi6n d"e l,ec'umberri e oooor'.oo
202
F.e c ornen d
C:\sO NIfi.I,
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608 (rlinirt
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Re c omenclac i. one
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205
2A5
.t.t.:"...oooo"
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Queja contra ei Gohierno de Ia I:nCi-a
presentada Por e1 Sj-riilicato de Trabajado-
ies
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2O7 - 233
Calcuta.Goo.6.
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OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
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CONSEIL D'ADMINISTRATION
CONSEJO DE ADMINISTRASION
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L7-Za d.e novi-embre de
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CONFIDENCIAL
Duod6cimo pun-;o cle.ll- orilen d.el iifa
CEI{IESIMO yIGESIIviO I},II'ORI{X DEI
-g_0_rJlp_*f-f,
ljn-EnEAp:S$,p_I-U.{rI-
r,
ll[gE"0p]lc*c-lpJ
1. El comit6 de tribertgcl sindlcal, creado por el consejo
de Administraci6n en su 1l-7.u' reunj-5n (novj-embre*c1e 1951),
reunid en Gineb{a,-e1-1a Oficina rnternacional del rrirajo, "6e1
9 de noviembre-d.e 1920, bajo Ia presiclencia. del- sr. rtobeito Ago,
ex Presidente del Consejo
cl.e Administraei6n, Iurante el exam}n'
de1 caso relativo a ftal-ia (caso ndrr. 6j4), Ia ;oresiclencia de1
comitd fue asumida por el sr. G. larrue, miemh::b gu,oernamental
I'rancia, en vista d.e que e.] Presidente, d-e naclonalidad ita.9g
l-lanar [o estuvo presente al examinarse este caso. I,os miembros
del Comit6 de nacional-idad brasil-efla, ecuatoriana, india y me*i:
cana no estuvieron presentes clurante'el exaren
casos relativos a Brasil. (caso-s niins. 3s5t_ 551,, Gr6, 623 yd.e'l-os
632),
Ecuactor
(caso nfm. 59a), tnoia (easos nfm;: oos y'6+ai y me"iJo-icJJ;nrlm. 492).
2.'
De oonformidacl con e1 proceCimj-ento establecid.o
en el
pdrrafo_I2 c1e su 29.o rnforne, inodificaclo por el-pdrrafo 5
desu 43.er inf orme, el Comitd recomienda aI eonse jo-de AclministraciSn que exarnine e1 presente informe en su 181"5 reuni6n.
a)
3, El Comit6 ha exami-nado :
cuarenta y nueve easos en los que las quejas hablan sido
comunicadas ?. los gobiernos j-nteresaclos para que enviasen
sus observaciones, a saber, foFj casos relatir,,o*s a portuqal
(caso mlm. 2_66)-, Brasil (cis o n',Ln. 3Bj), C""tu*.i".nrim. 196), Japdn (caso nrLm, 398), paraguay (casJ i;;u8-"*r,--+ig),
2
y 526), Yerrezvel.a (caso
Bolivja (casos nrirns. 451, 456 qbzil
c6ro*lir. (ca-so 14*: 5:4) t
;ffi1'i}r) ,-rvi6"i.;"i;.;-"-irii-.- Pinand
(c?so
57,1),
lFr
520 v i+o)-,
Brasil . (cas o \tu' -22+) I
.;;fiil;.i;-i;;=;-;1,n it1 ;,-rsrael
^rrinidad
.chad
5r0),'(;;;; - (caq9-nrtun' 567 ), (casos
;"6;i;;"-f""="g ",t*.-uril'
mtui. .571) , .Panamd
?";;;*;i*. ;e ll*ii.
(caso
fi3t"a]"ia;";;-;,i*=.
572, 58i','586, 296, 510-y 629), Bolivia
"
"J**
574t 5.88 y 2?7), trstaclos
i;f*.'>i:'=,I ,r"i6"ii"i i"u.6o=-nfhs.(gug?
Jamaica
tI,. 59l-),(caso
u"ioo. i;;.0 i,i,r. 5BO) (caso
z senegql
nrlm.
5?7 ), Ecuad-or
(caso nrim. 592), fogq
-6Oi);'
cuoyuiu (ggEo 1frS: 602) ,
;,fi.
nrlm. 5qB). cororiri*"(caso
(caso
606), rndla
il;|u#i-i;";;-ini.""ad4);
i:riur.
Par?Buay
(caso nrim. eoa-i-, costa'Rica- (E"uL t.rir" 511) , B::as11 !"*"9^..
(caso _num:.3(o i t
nrlm. 6L6), Brasil (caso .nii;n. 623),_ Guatemalq
(cqE9,nfim.
629),
Estados UnidoJ i""""-'e=z) nt'r-m. 5?-7),'i{icaragu?
T,esotiio
;;;;;i" (;;;;-irt,i,.
, Argentrna (caso-nii:n . 635) J,
(caso ndm. A38);
{qclos oue jas relatj-vas a Espafia (caso ntlm. A.2) r-un? quei?
("n'"o--rr'3tn-. a34) y una qugia relatiY? a rncia
i"ii#""1*it"ri"(".=o n,5m. 54O) r &sL como ulla q.ueia ad"icional relatrva a
i;;;ii--i.""o'r.ri*. 3ei') , ocho queias adicionales relativas
b)
que jas ac.icionales rela;-Ni;;";A;; ("."o iriin'.'.629)-,632),
_i"it
adicionales retreq quejas
tirru ,. I"u.si1--("*=o nlLrn.
-una
gueja ad'icional
nfr"m ' A=2) I
rativas a Cos-ta'ni"" (caso
quejas adicio(;;.o
5.35)-y_qua{ro
:riln.
relati-ve- a,t=g""ti""
sometique
fueron
(caso
qdm,' 637 ),
nales relati;;;--;-Eup"niaas a dictamen Previ6 d"e1 Comitd'
-C-aSpS
Ios
-S:+yp=
--q2c-app
R hg
p.
:-sip,-.
ppf e-?pslp- pp -l- .9 ]- p.qp"l:!g
4.ElCornitdaplazihastasupr6ximareunidnelexamende
(;r;;. iA"l--teS) ,.Guaten"'ala (e'aso
,"rr[inon i]nrusii"
( ca sos ndr's' 451- ) 456
trrJ*"iv
i";;;-;q';
.t;;l
i-lolivia'
520 y 540):
n!m: 5f4) , Espafi'a-(t'sos nt't-t"ns'
y 526).r,Colombi5 (caso
(caso
Brasil
531),,
panama icasc ni.m. 531) e.r"aoiiiiJ i;;;; .,,1*.
Borivia
(caso
5?r-)
nri'd"
idi,- ii-;t;;!:ti"::,
nrirn. 554) , crrri'^i.;;;'
' ( so
'ililao
5P0)
ca
s'-tniaos
( ca so nfun. 5? 3i ,
I Gr11v3na' ( ca so
-nt3ry"
(caso
casou
nrim.
3s6) 1
nftn" 626) t
n,lrn. 602), paraguay ( caso la;;"U9-9rl-Cuul"**ta'
(caso
ndm' 629)
;;it, Tiadrcguu
Estados Unidos (caso nun: y-L;6otno
(caso nifun' 538), con respecet6i
;;#;;;";"i;;ro'"irl
las lnforrnaciones u observato a 1os .rrrEI ;ffide"ipur'r"Oo-iolii"ia
envfo habian
g;bi"r"o' i"t"t"saclos o cuyo
1os 'Ei-C;;iia
ciones solicitadas
del
examen
ipiqz6 t'arnbidn el al cu-a1
amrnciad,o urtol-iiti*ot"
escon respecto
caso relativo-i Gn" zueLa [i""'-"*n'-agr)
que1.os
de
' soticitadas
toar.,ir-ciertai' infor*aclones
td esperandogi-cl"iig-lumrie"-ipiaza,
del caso relativo a
u*u*en
tr-ioa>|-i"ii
relt-antes.
ri-"i.irr "i-coui"rno pqesent6
portugar (.rsi ;,#:
"Erp".to
anierior-irrror*" del codt6 sobre
sus observaciones con rela.io"-al'
e
3
el easo. El Comit6 ap1az6 asj-mismo, hasta su pr6xlma rer:ni6nr eI
caso relativo a Brasii (caso nfi.m. 632)1 corl rebpecto a1 cual ias
observaciones de1 Gobierno llegaron denasiado tarde eomo para permitir un examen del mismo. En 1o que
se reflere a 1os casos relatj-vos a Guatemala (casos nrlms. 395 -y 626), Paraguay (casos
ndms. 439 y 605) r Bolivia (caso nfm. 5?3) y Nlcaragua (caso nrln.
629)r el Comit6 tom6 nota de las comunicaclones de los gobiernos
lnteresados en las que se indica que 1as cuestlones se encontraban
a estudio ante 1as autorldades nacionales competentes.
5. En lo que conclerne a1 caso relativo a Israel (caso nfin.
567), el Comit6 deeidi6 solicitar informacj-ones eomplementarias
respecto a ciertos puntos, tantq del Gobierno como de los quereliantes y postergar el examen deI caso.
a
*ggsps*s*qp* .r-egpg -q*!p *-?"..-+g F- g-ug,J.e F- -e.J- c p m 1 t e p r e s e nr-'-=
q!,p--cp4.;$rs-:_i,re:,:"{"p:epssj"-q- E_"-"A3jrj;..is^li_+s-i-6'r-r.
6. En eI presente informe, el Comitd somete a la aprobaci6n de1 Consejo ci-e A,C.nini..;traci6n las conclusiones a. qua ha
llegado con respecto a los demds casos consi.deradosr a sab€r,
1os casos relat:Lvos a Jap6n (caso ntlm. 395), illdxico'(caso
ntI.m. 492), Irinidad-y Tabago (easo ndm, 059), ?airamd,-(casos
ndms. 5721 581 t 585t 596, 6tO y 62A), Argentina (casos nrlms. 574,
5BB y 593), Senegai (caso nrin. 59L), Jamaica (caso nrlm. 592),
Iogo (caso nrlm. 597 ), Ecuac-or (caso nrl,m. 598), Colombi-a (cas6
nfi.n. 601), Urugua;r (caso rL{)n,. 60+), India (caso nllm. 608), Costa
Rica (caso niim. 611), Brasil (caso nijm. 616) y Brasil (caso
nfi.m. 623), as1 corno a las quejas relativas a Xspajia (caso
nfur. 612), rtal-ia (caso nriri. azq) e rnoia (caso-nrlm. '54o), y
las quejas.adj-c j-onales relativas a Brasil (caso nrlm" 385),
Iiiearagua (caso mlm. 629), Brasil (caso nf.m. 632), Costa Riea
(qaso nfqi. 635), Argentina (caso nrim. 636) y Espafi.a (caso
nl:m. 637) r eu€ fue::on. sometidas al Comit6 pLra iu d-ictamen previo. Istas conclusiones pued.en resumirse como sigue;
a) el Comitd.recomienda quq lae que jas aclicionaies relativas
(caso u:la. 629), Brasj-1
4 Brasil (cqso.nfrn. 765), ll'icdragua,
(caso n4m. 632), Costa t?iea (caso nr5.nr. 635), Argeni;ina
(caso ntim. 63,") y Espafia (caso nrin. 537) se.r.n ct6sestimad.as
como no admisibl-es en vi::tud de1 p::oeeo_imiento en vigor,
sin ser comunicadas a los gobiernos interesacros r por las
razones expresad.as en Ios ]o5-rre,.fos 7 a L2 de este*informe;
b) el- Comit6 reconienda euor -lor las razones incticadas err
1os pdrrafos 13 e 27 d.e este info::me, 1as quejas relatlvas
a Itbtia (caso nrlm. 634.) e Incia (caso nfm.- 640) sean aesestfunadas sin ser comuni-ead,as a los goblernos interesados;
c) con respecto a1 caso relativo a Ispafia (caso nilm. 612),
e1 Comit6, por 1as razones expresadas en 1os pdrrafos ZB
a.35 de este informe, recomi-enda que una de 1as qrrejas
4
que comprende e1 caso sea coRFid.erad.a couo no admisible
y que ia otra sea comunicada a1 Gobierno interesad-o para
que envfe sus observaciones,;
d)
el Comit6 recomienda eu€r por las razones indicadas en los
pdrrafos 37 a 95 d.e este informe, los easos relativos a
Panam6 (easos ndms.572,5B1r 585, 5951 610 y 620), Senegal
(caso nrfm, 591), Jamaica (caso nfm, 592), Togo (easo nrlm.
597), Colombia (caso ndm. 601), Brasil (caso-nrfur. 616) y
Brasil (caso nrlm, 623) seam desestimados por no requerir un
examen mds Cetenido i
e)
f)
con respecto a los casos relativos a frinid.ad y Tabago
(caso nfr.m, 559), Argentina (easos nilms. 574, 58Q y 591),
Ecuador (caso ntirn. 598), Uruguay (caso ntim. 604) y Costa
Rica (caso ndm. 511), el Comitdr por las uazone$ indicadas
en los pd,rra.fos 95 a a79 de este inforr:re, ha lJ-egado- a ciertas concluslones que desea someter a 1a consideraci6n del
Conse jo de Adininj-straci6n;
con respecto a los casos relatlvos a Jap6n (caso nrLm. 398) ,
il'i6xico lcaso nfi.m. 492) e Ind.ra (eaqo nrim. 608)r ef Comit6,
por las':razones indlc:Lo-as en los pdrrafos 1.BO a 234 d-e este
lnformer pr€senta un lnfo::me provisj-onal- en el- que formula
d.eterminadas conclusiones que desea someter a la collsid"eraci6n del- Consejo de Adminidti:acj-6n.
I
I
.
-a-U-8"'I3F-* Q-uP--E!- 9pliIP,E- EP!"QUI.EIpA Ep$l-r"
E]{
POR fiO SER A}iIIISIB],ES
DESIISIIIvIAI,AS
'*-'vfhlTl -x?r, HioeE'DTTriElvTo
Ett "vT?bp.-*'
7. E1 Director General na recj-bicl-o t ya" sea C'j-recta;iiente o
por intermedio d"e las Naciones Unid,as, una serie de quejls qge
iro pueden ser admitidas en virtucl d.e1 procecLirnlento en vigor].
B. I,as quejas a, que se ha. heeho referencia no pueden ser
admitidas por una u otia d-e estas tres razonesi a) una c"l.e ellas
1 V6ase l-.er informe , pilrrafo
14.
5
porq.ue emana c1e.,una organlzacidn que no es una organizaeiln
de trabajadores*; b) d,os de el-las poro,ue emanan cie una organizaci1n internacional de trabajadores que no goza de estatuto
consultivo ante la OIt y nq tiei:e afil.iad-o.s en el- pals contra
el cu.al- se dirige 1a q.uejaz; c) toda.s 1as demds porque emanan
de organizacicnes nacionales c1e trabajadores que se encuentran
en pafses distintos de aquellos a Los que se refieren l-a q.uejas
J. no tiepen inte::6s directo en las cuestionee planteari.as dn l-os
alegatos).
9. En 1o que eoncierne a 1a p::i-mera. categop{a, el- }ireetor
Generai ha recibio.o una comunicaci6n de feeha 1.' de octubre
de 1970, envracla por la Juveritud 0brera Cristiana (F::a.ncia),
que eontiene alegatos relati.,ros a. l-a violaci6n de los d.erechos
sindicales eli Bra,-:il- (caso n,*n, 355').
10. nn 1o que concie::i:e a la. segund-a ca,tegorf.a, el }irector General ha recibiCo, por ui'ra parte, rliia comunicaci6n de fecha 18 c1e juiio c1e 1970, enviac,a por la. Iecteraci6n latinoamerieana de [rabajadores de La Industri-a de ia Construeci6n y 1a
Iilad"erar eu€ contiene alegatos relativos a la vioJaci6n de 1os
d.erechos sindicales en B::asil (caso nfm. 512) r y lor }a otra una
comunicaci6n de fecl:a 23 d"e ju-'l-io cie l-970, envia.da por la Uni6n
fnternacional de Sinclicaitos Ce Ir+baje.dores d,e la Construcci6n,
i"{adera y Ulaterial-es de Construcci6n, eu€ contiene alegatos.relativos a la violaci6n d"e los clerechos sincLicales en Espafia (caso
nfim. 617).
i-'1
. En -'l-o que eoncierne a las quejas pertenecientes a la
tereera categoria, e1 Director General ira recibido:
a) .ocho comunicacioires que contienen alegatos relativos a Ia
' violaci6n d,e l-os clerechos sindicales en I'iicaragua (caso
ndm. 629), enviadas por ias siguientes orgariizdcj-ones en
las feclias que se ind.lcan: Confed.e::aci5n Ecuatoriana d"e
Argantzaeiones Sincr,ical-es Cristianas (ff Og mayo c1e 1970),
ivlovirniento Social Campesino A.C. (i{6xico) (fZ de payo
cl-e t970), Central Genera-L de Trabajacrores (tri;gr1tr) (Honauras)
(f+ de rr:ayo c1e . 1970) , Conf edera.ei6i. l'[aciona]- de Traba,jado-'
res (Guaternala) (f+ Oe mayo cle l-97O), Sin<i.1cato llnico-de
I \rdn*" 1.er informe, pdrrafo f4.
2 l,6ase Zg.o inf orile p6r.raf o 9.
,
3 J!-{g-,
,Irabajadores en Embarques
*o.e de I'-r:uta en Puerto Bollvar
(Ecua6-or) (Z= de mayo
l97O),.FeCeraci6n Cristiana de
(Z+ cie tnayo-.c1.e 1970) ,
(neuaOoi')
bro
ElTr"a.bajard-or.es cle
(28 Ce mairo de
licnd.uras
ae
Sino.lcal
Iederi.ci6n Aut6ntica,
j.6n
Agricu]-torcs
Pecluefios
de
i'[acioLal
1970) l. Coirfederac
(50
cie
t97C);
ce mayo
oe Clrile
_
b)
c)
a
cinco comunicacioncs que contienen alegatos relatit'os
(
caso
en
-tsrasj.lla violaciSn cte l-osr C.e:rechos siniiicales
nf.n:, 532), enviadas por las si-guientes o::ganizSciones en
ias feehas que Se inil.ican; Cor:.vencj"6n I\Taciona] de Trabajaoores cLei,Uruguay (n,a;ro de 1970), Accj-6rr Slndical Uruguairu (rr4cg;r) (rc ilc .iunio- ile 1970), Celr'rrai Cristiana de Tra6":Jao"es' (ict) (?iragual:) . (ia de iunio de 197?) , Acci6n
Si;di";l u::uguaya (rr,1$6rr) (i6 cle 3urio iie 1?70) v Accj-6n
Sindica.,l A::6,;6ntinrr' (4 c1e' septienbie c]-e 1970) ;
,
0)
-
1---
f
-i--:r^-f^]
;
a la viouna conunj-caci6n que contiene alegatos rel-ativos(cqs-onri'm.
Argentina
sindrcales-en
i""iOrr O. l-os d.ereci:osjulio
Movi*
por
el
envia6.a
1970,
cle
16
AjAl, de fecha
-de
r,,ierrtc,
e)
-
a
tres cOmunicaeiones que con'tienen al.egatcs relativos
(caRica
Costa
en
i;-;ioia"iE"-0." ioe ciere chos sindiceLl6s
o"r'g?irr:zaciones
pol:'
siguientes
lei-*
so nfnr. 635), envia.das
en las fechas que se i:-iciiean: Confed-eracj6n Cristj-ana
de T:rabajad-oreJ (cniie) (fe cle agosto d-e +?7O), Uni6n
(18 cte agosto
Portuarii Oe Aruba (entj-l-las llolanciesas)
(19
cie
a-qosto de
de lgf O) y Acci6n Sindical ri::51entina
l-97
d)
---
Social
Carnpesino (i',t6xico
);
a ]a
Cu-at::o coilqnicaci-ones que contienen alegatoS^rel-etivos
(caso
ndm.
en-Espafia
silo-ical-es
Oe los d-erechos
uiof""iEi
,_- \ erL'Jrac,ras
poi-' las siguieltes crganjza.clcne s en las
brl
),
Sinfl-i-catos d"e
fechas c:iue se iircjicanl Confederacr6n dejulio,cie
(=o
de
Aleinanj-a
c.e
i"-ii"p,tb-ii";-I,edera-l
197q) I
tres brEa.nizaci ones itaf ianas (que ja conjunta): -Colfed"eraci6n dcneral- Itaiia::.a c1e1 Traba.jo, Conf eCeraci6n lta.lia-na d.e Sirrdicatos cl'e 'irabaiaciores y Uni6n ltallana de
Irabaiac'olies (5i cl.e jul-io i: l-97O') s tres crgairizaclones
: "I,ier1e.rrl-i;nds Verbond van
holanilesas (queja con"ir-rnts.)
t'l{edur'Ian.is
Ka.thol-iek Yaliverbond-" f ^,
Yal,lverei:i-gingenn,
t'Ctrristeti;ir-t'iational Vakverboncir' (=t Ce . julio d.e l97O)
,
y Uni6n de"Trabaja.dores d"e la Construcq16i-] y d? \*- Inii.ustria de l,iaterial-es de Construcci6n (t)olonla) (L3 d'e
agosto d.e 1970) "
qu9
LZ. Ij1 Coiait6 reconj-errrla al Consejo de Aclm'inistraci6n
pd.r::afo
B,
el
en
ind.j-cada.s
anterio::mente
po"
las
razones
OeciCal.
son
adrnj-sino
11
p6::::afos
a
en
los
9
qr"ia.s
mencionao-as
o.o" t;;
bles en vi::tuci il.e1 p::oceoiiniento en vigor.
7
rrr.
-
*-Q-IEJ&LQI.,E..EI v^OMrrE RECQIIIE\rDA SEAN ]rsESTrMA]AS
6gffi,ffi0samtffiffi
Casc
mirn
"
574
Q!EgA-3BL-"--?$TISUA*-!_I]-!..-4!__E.I$!){I;A!Q__fir--Glia DE IRIESTE
U0,,41.'F,{-Lf:^T0ffi=}T'*tO'le"f-i:,llf ,T1"
11. El }irector General recibid una comunicaciSn de 4 de junio de 1970 d el Sindicato ex-Gl,,IA cte {r1este.
Itsta organi r,aciEr."d"_
gll"q ciYe representa a los emplearlos ce1 antiguGobierno Militar
Aliado de lrieste.
L4. In l-a mencionada ccmuriicaci6n,
organi zacidn qqerel-Iante formula. los siguien-bes-alega,uos; peselaa que
el Gobi_e*ro de
Italia habia clecidido ilesrle hJcia tJ-e:npo l-a dsimil.aci5;
pie,-de igualcad deI personal d"1 ant:-guo g"rri"""o-'tuiritor.orrru-lrr,
Aliado
de Trieste a los fuirciona::ios pribiicoE de rtaiia, trf asimila.cidn
no se ha efectuado torlav{a en ia prdctica, 1o
causa oe ulittiples i-nconrz€ni snf,ss Dara_e1-personar oei
"""r iiobierno
""
t?", q9e asi se ericuent::a desfivorecido en relacj-dn
""ti&o con los Milifuncionarios nacionales" ra crganizaci6n querellanete no rogra-;;e
las autoridades competentes, que no parecen demost:rar un gran es_
piritu de colaboraciinq re"tlfiq"""
ia- situaci6n. -Lt ,o ser oIda,
1a organizaci6n quereliante estima -qr; ,o
le es po"int" defender
los i-ntereses de sus miembros, de conf'ormidad
e,
eI convenio sobre la libertac'sindi"ur-y ra p"o{o""i6.n
"oi io dispu"esto
det
clerecho
de sindicaciS.n, L94B (nrir:ri. 87), que il lioo i.atifi""oo por rtalia.
l5. Si bl:" l_os*querelfantes han inrrocado en su queja el
Convenio mim" 87.r- el }irector gene:ral tenia
sobre la
verdadera reracidn e:<istente ent:re rcs n,:rtos-a1"s;e
"i""i"*-dudas
y
o=
er
ejer_
cicio de l-os derechos sincical-e,s. por-ro cua!, coi fecha 9 de
ju_
lio de_1970,- envi6 una carta o 1- Zrgriiru;id,t q,iu"Jrrurrt" en la
que soricita.ba.de 6star
particuLai, que precisara la relacidn
-eoentre
Quer a su juj-cio, existia
los hecior po"
y
el ejercicio de los clerechos sj-ndj-cale.s.
"rii*""r:"cr1onacios
16" Ia orga!+ zaci6n qr-:-ere11.ante, en la re_o1:uesta dada el
20 de julio de lglO a La carta del l,i_rector
G;;;;;ii aectara oue"
a su parecer, no se ha respetado 1o dispue
._eto
der articulo 3 del convenjb *,i*: gi, --p"us considera
"r, "i'pd;;;i;"2"'^"'
eue r er. efec_
to, se ha violado ei derecho del sincrlcato ;;p;;;entar
adecuada-q.,.,u
mente los irtereses de sus mi_embrou, io" ta1
" maiar,
l_a
8
no. estd s' condiciones
organi zacl6TL, a pesar de estarr l:econocida,
liaediante una code cu:nplir las tareas-QBe son de su incumbenciarr'
organi-zac16n quelremunicac:-6n de fecira 20 de oci'i"" de 1970lala situaciSn
plantead'a'
ce'balles ::elativos a
llante envi6
"rr"ros
e" vigorl' el,Drrector Genera}
l7. Confo::me al pi:oced'j-mj'ento'urata
ir Comit6, para qug. dictau"
decidi6 *or*.tir-iu ql-l."iu e" q"" debe
Ser co,side'rad"a como suficienminara previa,ente "i ia misma
tra.nsmi-si6rr al Gobierno
su
temente justificada para efectua::
i-ntere
sad o .
dispone el Comi t6'
18. Ie acr:.erdo con los elementos de que
refieren esencialse
los alegatos cie la orgarti r"iiOi-q"u1ullante
a los funrepre'senta
o.u9
;;l-pu"*o*ul,
mente a la no ,*i"lirEi6;
social'
seguridad
cie
ma-beria
er:
cionarios oel -1rstado, sol::e-to5o
de
indem'nizacLotes
de
de ino.emnj-zaciones pagadau"poi ul..I,"ttdo,
etc'
estatuto'
jSii"Ouo,
iala::ios,
despido, inoemnizu"Loil"s C,e"ar.t
'
cuestlones estas que :oo son Ce 1; competencia del Corn-it6'
lg.Iesdeluego,nohaydudadeQUelsegiin.lasj.nformaciones
las autoridades no muestran un
suministradas por los qror;iiontes,
con eI sindicagran espiritu he colaboraci6n en las negocl-aciones
1o dec]ara', e smismo
61
6ste, se[fn .
to, pero tr*li3n es verdail-que
'.u
incluso si'
neSgciaciomes,
celebran
tA reconcciOo-i*q"u tr*li6t juicio
ven corose
no
del sin'ricato,
con demasiada ?"""r"tcia, a
nadas por el 6xito.
oue las a,Cusa2c, .in tales circunstancias, habida cuenta, de
guarcian
reraci6n'
o"""urrante
ciones formulada-q po:-' 1a ;;;;il;;iio" qr.e no
del
compebencia
d'e
la
son
en cuanto aL fon6.o, a cuestlones
expuesconsj-d'e'a'ciones
las
Comit6, y de ;;;; por otra parte ,. segrin
que hava
{uedado establecrdorecomj-enda
;;;-.r'ui Be,i"ii cle
ir"E"e,lent5, oo'ha
Comit6
el
los Oe::e"i.o= sinoicales,sea.desestlmada la quehabido vj-olacidn
que-decida qYe
AdrninistraciSn
oe
al Consejo
ja de que se trata si.n comunica::lla a.l Gotierno interesado'
ujrso- n@--6r4-C-
q$,r!ryr':psti-d
-Qltr-{.4-CC}rLlPA-.II*-qQ:ll-InRiir0
!l-1-!'4,*liimIA FRI Si;NTIAIA
POR
lll
-r[!trIuT4
de fecha 1'o de sepZL. La queia se expone en un comunicaclo
a Ia OJt pol el- Sindicatode
tiembre de LglO, dirigiOo-iirectamente
(nc6c; " A la comunicatraba jadores-oei neat"ctr.rb"I*pi"; de dirigida-pgl
,Calcuta
el Sjn6icaio a 1a
Ia"carta
ci6n se adjuntan copias Ce
e1 21 Cre agosto 9:1970'
secretaria del Real Club nipi"o-oeActcalcuia
trabaio del Gobierno de
junto
d'e
comisario
asi como de la. nota ce1
Bengala Occi-Oentaf al Sindicato de f6cha 2, il'e agosto de 1970'
I V6uu" noveno informe, p6rrafo 23, d)'
9
22. El Direc'tor General Cecidi6 solieitar eI dictamen p::evio
del Conit6 con respecto a esta queja, d.e conform:-dad con eI procedimiento en vi::tud del cualr €o e] caso de que el Xirector: Genera1
se eneontra.r:e en Clflcultaoes par:a resolver'sj- Ia oueja en cuestiSn
debe ser consicle::ada sufic:-e.ntemente jnstificarra o no como 'oara
efectuar su transmj-sidn aI gobier:no interesado, dispondrd de 1'acultades pa:ra co.n$ultar al Comit6 anies rJe adoptar ta.l mediCal.
23. I,os querellantes ma.nifiestan que su Sindicato fue constituiclo en 1962 por los empleados del Real Club Hipico de Ca.lcuta,
que el pei'sonal de 1os entrenadores .se afiU-6 al misuro en l-956,
que los entrenadores y su a.qociacidn (Asociac:-6n de }.ropietarios y
.ti:ntrenadores de uaballos de Carrera de Calcuta) :reconocieron oficiaLmerrte al sindieato en 1!;68, pero que eI Real Club }I-[pico Ce
Calcuta sigue sin reconoeerlo, a. pesa.r oe ser Ia rinica organizact6n
que representa a los trabajadores en este sector.
24. l,os o-uerella.ntes afirman ademds eu€r clesCe el- mismo dla
de su funi{acj-on en 1962, €1 Real- CIub Hipico de Ca.icuta. conenz5 a
persegulr a. los dir-tgentes Cel Sindicato. Se alega, pcr e jemplo,
Qu€r tanto el vicepresidente del Sindicato (Sr. Govlal-la) como el
secreta::io ad junto- (Sr. Jaffan) fueron crespecricos ciel F.eal Ulub
Hipico de Calcuta repentinanente sin mctivo aparei:.te. jll S-,-..
Gowalla ape16 coritra el 66-epiilo Delro fallecid n:ieritras su caso se
hallaba penoiente ante e1 octavo tr:-bunal de trabajo. fil Sr. Jaffar:
apel5 igualmente, pero ante eI r::ibunal Sup:remo de Calcuta.
25. fl 29 de mayo de 1-a69 -q€ coneertd un convenio tripartito
entre Ia c.ireccidn de1 RCTJC y e1 ,Sindi-cato, sj-e:ndo registrai.o ante
eI octa'./o tribrinal cie trabajo y eI l::ibunal $uprerno Ce Calcuta.
Este acuerco r'e*.olvia, entre otras eosas, ]a situaci6n clel.
Sr. Jaffan. Los auereilarnter,-sost-j-enei.. que la dj-reccr6:n no cumpl-i.6
plenamente las obligaciones que le imoonja el- acue::Co y se neg6 a
comparece:r a los actos de conciLiaci6rr convoca:'l.os por lae autorioactes, 1ae cuales, a st)- ye 7-t 1ro tomaron ninguna nueva medj-da al
resnecto. Exasperado": aI oo por"ie:r logr:a:: que se remediaran estas
y otr'as reclamaciones sobr:e to<io en 1o oue l:especta al lncumpli-miento de los co:ilve.ni o-o bipariitos y tri.partitos por pa:rte de la
direcciSn del RCiiC y a otras cuestiones ielacionada,s i:on las condiciones de trabajo y empleo - por las vias no::males, los o.uerellantes pusielrorr en conocirnierito
c1e la direcciSn ctel RCI{C y del Gobie:rno de Bengala Occiciental su intencidn de emprender utla acei$n direeta pol meclio de manifestaeio.nes y posiblemente huelgas. Xl Comisarig Ao. junto oe T::a.ba jo de1 Gobierno cre 3engala Lrccidental reaccj.orr.S ante esta comunicacidn y pidid al Secretario de Ia organizaci6n querellante que se entrevistara con 61 para tratar de Ias
quejas de 1os trabajadores.
.I
' V6ase noverjo j.nforme ciel Conit6 de liber.tao Sincrical,
-\
TIAI'L'aj-O Z)7cr).
10
26. El Ccmitd observa que la queja se ::efiere prinelpalmente
a cuestiones relacionacas con las condiciones Ce tr:abaio y co:n el
cumplimiento de convenios coleciivos y s51o en fo::ma muy general
a Ia supuesta falta de :reconocimiento cel- Sincl'i-cato querel-lante
por la direccidn o.el ITCHC y a las raedida-s tomaoas contra sus dirigentes. Con respecto a la alegaciSn de falta C.e reconoc-Lmi-ento,
ef Comit$ no pueOe dejar Ce sedalar que los p::opios querellantes
se refjeren a varios conveni-os b,ipartitos y t::ipartitos concertados con eI RCHC. No se menciona ning.in caso concre-bo de medidas
tonadas cozl-bra Cirige:rrtes,sinc:-cales aparte de los f,.el- Sr. Gowella,
que falleci-6, y ciel-Sr" iaf-fa:a, cu.yo caso qued6 resuel-to -por co11venj-o. Po:: af;adidura, el Comit6 observa que sdlc ustos dias antes
de presentar la queja el Comisario. de lraba jo ie Be.ngala 0cci9"*tal habia peclido-aI secretar:'o del Sindicato quereliar;te que fuera a ciiscutir corr 61 las quejas ite los t::abajacrores afectactos.
27. f,:n estas ci::curr-otancias, consioeranco que 1a que ja se refiere pri.ncipalmente a cuestj-ones que no son de Ia competencia del
Comitd, que las alegaciones de i.nfracciones de derechos sindica.les,
en particuia:: r'1e medidas tomacias contra dirj-gerrtes sindicales, estdn-expuesta.s ea t6rminos muy generales ;i no han sido justifi-caoas
por los ciuereliarrtes, €1 Comrt6 ::ecomienc1a a1 Conse jo de Ad,mi:tristrai:-6n que Cecida. qu,e Ia presente queja se::d clesesti-rnada si-n ser comunrcaoa ai Gob-i-erTro inte::esaCo.
IY.
-Qa:-q-tggiLlf2
Sr
AIrA s
!i.!I3A_r I, _qgElr.Lry_ _I:F PAfr I
flFE
TI5T=-TF]31'Jl[-i,f
flcE*frfi-=i
*]tr-lrmffiSHfA I Tllfm-eTCrg*
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_pp,r;
irI'.I
:r
28. rr'n su reunidn de mayo de L97a el coniit6 examind dos comunicaciones con fechas 29 de an:ril y 11 de rna;ro de 1970, enviaCas por la ed.eraci6n Internaclo.nal de T-rabajaciores de las Inrlustrial ilretahirgicas, qr-re conteniaa alegaios L:elativos a la violaci6n d e Ios o.ereehos slnoicales en f spal"ia. E]- Comit6 consid.er6
que estas que jas emanaba.n de una o:rgariizaci6n internacj-onal que rlo
goza de estatuto con-qulti',ro ante la 0,:? y que no tiene afiliados
en i'rspafla, por 1o que reeornencl6 al Corisejo o.e Adu:i.nistraci6n que
11
ciecida que tale.s aue jas no son admisibles en v-irtud del ,o-r:ocedimle.nto en vigorl (vdase pdrrafos 9 a 15 cjel 118.o j-nfo::ine ilel- Comit6, aprobado po:r eI Consejo oe Aclminis-i;raci6n en el cursc de su
180.4 reuni6n).
29. I,B comunj-caci6n de fecha 29 de abril Ce 1970 de la.;:IIII\il
se refer-{a a la detenci6n del Sr. Clpriano llamlano Gonzdlez, contra el que pesaba una condena de 18 aflos de prJ.si6n supuestamente
por tr:ata:: C"e organiza:: 1a Confeder'aci6n Nacional de Trabaladoi:es.
Sefialaba la itfTlfti que se trata en este caso de urla de las acusaciones tipicas que eI Grupo de Fstudio encargado de exami-nar l-a situ"a,ci6n labo.ral i' sindicai en })spsfa habla califj-cado como una represi6n de las ac'clvidades que en otros pa{ses eran cons j-d eradas lega1es y norilales. la orga.nizaci6n ou.erel1ante, "que mantiene relaciones f::aternal-es con la C}tilrr, solicitaba la. inter-renci6n deI Comit6., en vista de que se trataba oe r1.na vi-olaci6n de la leclara.cidn
de -l'iladelfra, con eI objeto ie hacer todo 1o posible para lograr
la liberaci6n del Sr, Gonz{Lez,
3A. la comur.icacidr:. de fecha 11 de mayo Ce 1970 se ::eferja a
1a condena. cte los Sres. Jos6 Agustin Serrano Sebas'bt-6n, Salustiano
Sold Albiliabarre, I;n::icue Alonso 1g1esj-as, l'6}ix Garcja .ii'anjul,
Eusebio Virto Dafiobeitia, luj-s tija::ia Tell.aeche [ilurnbra1es, Agust{n
A1da3r Ochoa y 01ano, Santiago iVlartinez G6mez y Pablo Checa A"ziar,
su.puestamente por ser mr-embro*s de ia Urridn General de I:rraba jadores.
fra orga.nlzacr6rr querell-ante pedia que e1 Comitd di::igiera. una en6rglca protesta al Gobierno espaff.olr
3t. Habiendo siclo inforl,ada 1a illlil,; de la oecisi6n deI Conse jo de Aclmi.nistra.cidn, remiti6 una nueva comurri-caci6n con fecha
19 de junio de 1970r €fl la que expresa que el mctivo indicac'lo para
oecla::ar inaclm-j-sible las quejas constltuye un erroirr y& que la.tr'ITfM
tiene dos organ.izaciones ai-iliadas en L spafi.a r e s decir, los si ndica-.
tos metahlrgrcos Ce la UG'i y de 1a USO. 3;1 primero ha estado a.filiado u.esde comj-enzos d.e siglo y e1 segrr-ndo es de afiliaciSnreclente.
12. A fin de pe::mitir que e1 Comit6 exarnine cou. pleno conocimiento de causa La cuestl6n planteada por la ",'-L'IIM, el Director
General enr,ri6 una comunicaci6n a esta o::gani zaci6'n con f echa 20
de junlo de 197C solicitando el enrrio o.e todas las'informacionee
adicionales Ce que dispusiera sobre las organizac:-orLes de trabajadores afiliadas a la l'iIlitl que se l:abrian vi-oto afectadas por las
medidas mencionadas en las que jas" Indicd el .rlirector General Que r
eonforme al prccedimlento en vigor, las que jas s51o serdn ac.mis:-bles si son -qometi-das por una orgaruizacidn na.cional d.irectamerite
interesada en }a cuesti6n, si soa priesentadas por organizaci-o-rLes
L- -,,
V6ase 29."o informe, pdrrafo
12j.nternacionales de empleadores o de trabajadores c'rl.r.e tengan estatuto consultivo ante la CII, o si emanan de otras organizacl-orres
d.e empleadores o d.e traba jadores, cuanclo__sg_sq€jggg"g_,_c_U_gf-j_la-.19.E.
q u q*:t{ I q LelL d: :gp leqe n} e g 1 s-}-s__q r81n i z a cjpne:;_=g;"f-+}iA@-9.
l*S31#.
grqani
Za-qj-o]]g
p-_
lnl_qJr:[g q+_qqAl_p_s
.
37. la i"IlILli envi6 su :respuesta con fecha 3A cle julio de 1970.
El texto de la mlsma contiene las sj-gui.eirtes informaciones y
argumentos:
trle una manera muy comprenslble, €f f'qndo de las.dos quejas p:resentadas por nuestra *L'ederaci6n Internacronal (ta artres..
taciSn ile trabajadores bajo acusaci6n de afiliacidn a la UGI
o a la CNil) afecta directamente a las orga.nj zaciones af1liadas a nuestra i'ederaci6i:" in'ternacienal.. l's evioente que en
un pais donde se sigue arrestando a trabajad.ores por eI su:
puesto deli-l;o cte es-bar afil-iados a una crganizac:-6n sinoical
democ::dt j-ca, la libertad sinclical -no existe.
En el caso de una oe las quejas (fa relatj-va a la arrestaci6rl de los metalf,rgj-css cle la UG'I) existe eI agravante adicional iie que la organiz,aci6n a la cu-al- estdn acusaclos de estar afiliados, es urra filial cle Ia I'ITIM. Como oije en mi
carta de 19 de ju.nio, 1a IederaciSn Sideromeiahirgica Ce 1a
UGI, esr no s51o la mds antlgua de nu-estras dos afi-liailas espafioias, sino una organizacidn que se adhj-rid a nuest::a f:nte::nacional poco despu6s de su creaci6ir en el afio 1904.
la ausenci-a iie libertad de asociacicjn. ba jo e1 r6gimen actual en ilspa?ia cond.iciona los esfuerzos organizativos oe los
traba jadores de la industria metal,i::gica y ce los demd.. trabajadores espafi.oles, de tal manera que recluce muci:.os de ellos a
un nivel local o, como mucho, ltegaonal. A pesar cie eso, y a
un precio inu;r alto cre sacrificios y Ce victlmas, existen algurios casos defed,eraciones deindustria que log::an sobrevivir y
a,ctuar: en va::ias partes ciel nais. J-ntre esos casos se encuentran los de las dos organi-zac-Lones ariliaoas a La r'i'l'rli, es
decir, 1os metalrjrgicos de la iiG'I y de la U1.0. l,-'ientras perdure una situacidn en 1a que la acusaci6n de ser miembro de
esas u ctras organizae:-ones semejan'tes basta para meter a t::abajado::es en Ia cdrcel (gue es precisame.nte la situaciSn contra la cual nos quejamos) el Comit6 de libertarl Sindj-cal de la
0IT entenderd que no tenemos e1 derecho de ciar: ciertos deual-les que puecien exponerles a castigo,s po:t actividacl,es que en
otros paises son corisiderados normalesnrt
't3
-
34. Sobre 1a base de las explleaciones sumini-stradas por
la I'ril'rilf, el comit6 observa. que la queja de 1r de ma;.e oe rgzo
se r'efiere a la concena de trabajadores acusacios ce esta:: ai:.tiados a Ia l'''eoeracl6n siderometahi::gica de la uG,r, adherida a la
I'ITIIVI desde comienzos de siglo. l,a ilTIlfM sefi.a.la que dicha organizaci6n sigue exist:-e.ndo y actuando en Espaiia, y que las medidaslci_optada.s afectan directainente a la. mencioir.ada'.u'6deracidn de fn
U\,I .
TT,a m
35, A la vj-sta. de esta.s informaciones, €1 Comit6 considera
que 1a orga.nizaci6n querellante ha sr.l-rlinistiaclo elementos sufici-entes que_permiten conclnir que la qrieja comu:ricada con fecha.
11 de mayo de 19ZO se refiere a cuestjones que afectan ct1rectamenie
a pla orga.nizaci6n af-i-liada a.La irrtrli. r.a-ei,'ec,i;o, e1 com_i-t6
estima que tq?g.condena_qge se irubiera iiictaclo conira traba3aclores por. su afiliaci6n sindiea.l, est6 o nc flr:nc-rp-.da en los
repercute en perju,icio de 1a organizaciSn :respectirra. -r,,nhe6hos,
cuencia, eI Comitd reeomienda at. Conse jo de Adminis'braci6""orruel
q;;decida.que la^queja mencionada es adrnisifte en virtud del procedimiento en vigor y que se d6 t::aslado de ra n:isma ai C"[i6""""
espafiol.
36, Ir1 Comit6 nc puede llegar a la misma coircl-usi6n en 1o
a la qrrc ja-d.e 1echa. 29 de abr:il cie l9'i0r r€rativa
al sr. cipriano }:imlano
Gonzd\ez,
a pri-ui,:"'supuesta^_cono.enado
mente por trat_qg $-e_ organi zar..ra- cNT
ya que elta o"guniEr"ior,.,
e
egl_ la _que la tr'rtrlvi mantiene ::elacion6s iraternalesil, ;;-;;i5'
afiliada
a esta riltinna.. Por l-o tanto, el Comj-td recoliienda al
Conse jo de Actrninistracidn que confi.,:rne su decisi6n anterior de
con-oiderar como no a"{misible esta queja en vl.rtuil del proeedimiento
v:-gcr,
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17. El Comitd examin6 por riltima vez este caso en su reunidn
de febrero de a970r €r la que someti6 al Consejo de Administraci6n
un_i-nforme provisiona.l que flgura en los pdrrafos 3l-5 a 330 d,e su
115.0 informe, aprobado por el Consejo en su L|B.a reuni6n (marzo
de 19?0).
18. HabIa,n quedado pendientes Ce exarnen va.-rios alegatos relativos al allanamj-ento y Ia clausura de locales sindicales, sobre
los cuales el Gobi-ernc enviS sus observaciones meCiante una comu-
nicacj-dn de fecha. 15 oe septi-embre de 1970.
79. Por otra parte, Ia Confederaci6n l.[undial del- Trabajo, present6, corrfecnas 15 y 20 de enero rle L97C, nuevos alegatos sobre
violaci6n de los derechos si-ndicafesr relativos a la intenciSn del
Gobierno de imponer Ia sindicalizac-iln obligatorla y el srndicato
dnico. Estos alegatos o,ue figuran en e] caso nd.m. 52a, tambi6n
serdn examinados por el Comit6 en e1 presente informe, juntamente
con las observaciones de1 Goblerno ineluidas en su comunicaci6n de
fecha L5 de septi-embre de Lg7A.
40. Panamd ha ratificado el Convenio sobre la libertad sindica1 y la protecciSn del derecho de sindj-ca.ci.6.o, a94B (nrjm. 87) y
el Convenio sobre el derecho de sindicaci6n y c1e negociaci-6n colectiva, 1949 (njm. 98).
Ale
ativos a\ allanamiento
cla
4L. la CMT, aa CLX.SC, €1 Congreso Permanente de Unldad Sindiy
9a1 la Uni6n fnternacional de Sindicatos de fra.bajadores de la
EdificaciSn, Madera y Materiales de ConstrucciSn denunciaron en
'lr
dlversas comunicaci ones el alla:namiento por las autoridades de 1os
locales de 1,aria.s o::gani-zaclones sindicales y, en particular, de
la "L'eCeraci6n Istmeiia cle Traba jaCo:res C-i:istianos, la I'ederaci-6n
Nacional de Campesinos Cristianos, la 1I'ed.eraci6n ,Sindical de Trabajadores t'le la Repfblica de Panamd y la tr'ede::a.c.i-6n de Trabaja.dores de la. Construcci-6n, In algunos casos se clausuraron la.s sedes respectiva.sr se coirretieroil ,iestro zos y se incautaron ob jetos
de propieCad sindical. Tales hechos ocurrieron, segrin se desprende de luq quejas, despuds de que la Junta i\lilitar tomara e1 poder
en Pana;.rrd en octubre de 1958.
4-2" En su respuesta, el Gobierno cteclara. que en ningr-in momerrto ha al-)-anario ;r clausurado los locales de las organizaciones profesionales, ccr:. moiivo cie 1as actj-viciaoes de tipo slndical iie las
mismas, sino r:orqLle en deterninailas ci:rcuns-i;ancias, ta.1es aciividades fueron c1e rroi:den politrco y andrquicot'. trn consecuencia., el
Gobierno tuvo que toma:: las medidas rrecesarias para manterrer ei
orden priblico. En Ia actua).idaci, y en el furr"uro, sefi.ala el Gobj.ern9, ser:ia ]mposibl-e que ocurriesen tales hechos,.debi-do a la politlca social seguida por las autoridades del- pais y al alto nivel
de bue.na rroluntad" y confia.nna nutua que existe en las relaciones
entre el- Gobiei:.no, 1os eripleadores y 1os trabajadores. :lodas 1a.s
oYganl-zaciones sindicall-es gozan actualniente de completa libertad
para eje::cer sus fu.nciones yr €o su politica laboral, el Gobierno
promueve el entendintj-ento entre las partes y las negociacj-ones colectivas para regular las cond i c j-ones de t::aba jo "
43. EI Comit6 recuercla qu-e las medldas denuncj-adas por 1os
querellantes; fueron tornadas pol: e1 Gobiei:no :revolucj-onar_ib a} suspenderse ias garan'bias constitucj-onales en el pais. si bien no
Ie corresponde -pronu.nciarse sob::e ei aspecto politico de un r6gimen de excepciSn, el Comltd estima que aun en-tales circunstan6ias
las medi-das seflaladas puecien cons-bi'buir una seria injerencia de
las autoriCades en las ac1;ivio,ades sindicales, contrarias al ayticulo i dei Conrrenio nt'rm. B'1 , a nenos que
::esultasen necesa::ias
-respectivas
por haberse desviado las or'ganizaciones
de sus propi-os
files y ac-buaiiclo en abierta violacid.ir rle la - 1.ey, ne 'bodos ,l,oOos,
tales meo":da.s iieberian estar acompafiaCas Ce gar:antias judrciales'
adecuadas, incoables en t6::minos razonable-o. :n el prlsente ca.so,
el Gobierno no lea suminj.strado ninguna ,precisidn sobie las activiQades desplegacias por los sincicatos en vi::tud de las cr:rales el
Gobielrno procedj-era al allanamj-ento o }a clausu:ra iie sus locales.
44. 1)e las informaciones sumini-strada.s por el Gobier.no parece clesprenderse que la.s medicias denunciadas en los alegatos 11!;-quedado s;j-n efecto. 3n estas circunstancias, el Comi-bE recomienda
al Oonsejo c1e Adminlstracir5n que tome nota de este hecho y, b;j;--
16reserva de las cons:-deraciones expuestas en eI pd:r::afo anterior,
decida que ca::eceria cte objeto continuar con el ez"amen de este
aspecto del caso"
Alegatos sobre sii'lri tcalizact6n
O0
Lagat
O
jl:La
*jffi
Y
sr-nCr-cato u111co"
197C la Cl,{T
45. Irn sus comu.nicaciones c-le 16 y 20 oe enero de
de
Istme:fi.a
de
la
nianiflesto
-u'ederacj-6rr
u1l
indica, basdndose e.r
irene
Panamd
Ce
l','lilitar
Gobierno
que
el
C::istianos:
trabajadores
de 1os trala iniencidn cre impc:rre:r la siililj-cal:_zactdn obligaioria
-br:abajadores
el_91
de
rinica
cen'br.ai
de
u.na
Uu.;a.Oo""= y La c::eic'i61
0II
de
Ia
"oide
intervencidn
Ia
qu-erellante
pul.. la 6rge,nizacl6n
de
y
los
respeto
el
necrj-da
; fin de obtener La anulaciSn c,.e esia
convenir:s relatj-vos a La lrbertad sind:r_ca1-.
46. in su l:espuesta el Gobierno Ceclara que La queia preseq:
tada no tj-e:ne fr,rndanientos y .r;rds bien recoge inte:rprertacrones equivocas dadas a. manifestac-lones de funcionarios pa,narneff.os al referirse e djfereni;es astlectos c-le Ias r:elaciones clel Gobjerno con la
trabajao.o-,:a., Sefiala el Gobierno qu.e su politica aI respecto
clase
rrnunca ha sido,ni ser6, Ia colegia-bura obligator:ia ce los ob::er:os,
nj- la fo::maci6n cl.e un sindicato.fnico, muy polr eI cortrario, se
basa en la libet:tad sinclrcal 1r er:l eI desar:rollo clel siniij-calismo
por inic j-at-tva de 1os pr:opios t::aba jador:es con la ayucla que ei
con su-s p:rogramas de eCucacidn sindibobierno pueda
- i-rrr pres1;ar1esapoyo cle 1o ante::i or , 7-e comullj-caci6n del Gobierno
cal. . ..er.
se refie-re a urL j-scu.rso pror'lurici ario po-t el Presiden'be de l-a Junta
Provisional de Gobierno en mayo de1 co:rrienie af;o, en el que expres6 enfdticarnente o.ue mientras -qea Presjdente de }a Rep:iblica rrl-a
colegia br-rra ob1-igdtoria d.e los obre::'o;q no "'le efectuar"drr .
l|p1ica.47. II Comit6 recr.terda que La. Comisj-5n de j'xpertos en
alnque
0T'I
ha
seiialado
de
la
cidn de Convenios y Recomenciadiones
nrul1a
evitar
pat?
lo,s'braba.jadolgs
que puerie resulta.r ventajoso
tipficidac1 de oi:ga,nize,clones sindica1es,. la unificaciSn del movj-miento si:nclical impuesta por intervenci6n del .ristado por via }egislativa es contraria al principio del articulo 2 del Convenio
ioil::e }a liber:tad sindlcal y 1a protecci6n deI derecho de si-:edicaci6:n, 1948 (nrim. 87), de que los traba jadores y empleado::es deben
el derecho C,e constituir y de afj-liarse a 1a.r ovganlzaciones
tener
ttque estimen corrvenientestiy aI principio del articulo 11 del mismo Convenio, de que debe garantizarse a los trabaiado::es.y..? 1o!
ernpleadores'rtel iiOre ejeicicio del derecho de sindicaci6nrrr. La
Comisi6n de },)xpertos ha seflialado tambi6n que existe una diferencia
d.
1 C9N},,ERENCrA rl,TTERNACror{Ar rEL T'RABAJo , 45.a reuni6n, Gi-:oebra,
196t, Informe 1I1 (parte iY); Jg,lS:glde la Corn1q4l,r1-09--IiXreS-L=ol*-=
ea- ao Lisg.-'}
oq:slc-l-elyssJe
F-il-3qa:iffi;j
s
.: 6 4.- t*5-f
17
fu:ndanental
eI1L cuanto a las ga::antias establecj.das para 1a libertad
sindical y la protecci6n del utereciro cr.e sindicaci6n'entr"e dicha
situacj-5nr.por una parte, en que el monopolio slndical es introducic,o o mantenlclo por la ley 5r, por otra, Las situaciones cre hecno
que existen en ciertos paises, en que todas las organizaciones sjnCi-caleq se aglrupeil voluntar-iairer:.te e'ir una sola feil5.racr6n o confecieracj-6n, sin que ello r:esulte oir'ecta o inoi::ectarnente de
cii sposiciones legislativas aplicables a los s:i-ndica-bos y a la ias
creacj-6r:
de asociaciones profesionales. ]:,1 hecho Ce que los irabajaciores
empleactores obtenganr ei1 gene::aI, venta;as al erritar una mul{.19P
tiplica.cl6n en el nrime::o cre Ia.s organiza.cionel compet]-do=u=r1rrrece sufi-ci-ei:te, e.n ef ecto, pai:a jiistificar ul;ia iniervencrdn "o
oirScta o iiri,i::ecta ctel- hstaCo;r sobre-.bodo Ia interrrenci6a ee gste-pcr
via legi sla',,h,aI .
48. :iil el p::esente caso,e1 tiouritd observa que el- Gobjerlo
niega qr.le _exj-sta 1a intencid:r'1.cie im-1;cne:: la afiliac:-6n obfigatoria
cle 19" trabajadores a LltJl si.ni:iicato." la uu:.ficaci6n crel moviriiento
j-ndical
via legisl-at+va. -!,n estas cj-rcunstancias, el ComiiE
-rro::_
recomienda al. Conse jo cle Adm..:-riisti:aci5rr. Qu€r aI tiempo'de reafirmar los p::inclplos enuncia,-ros cn el pdrrdfo'anturioij,
cecj.da q;;
este aspecto Cel caso no requ-i.s3s L11.r. exanie.n mds ci eten-i.O.o.
.s
49. Con respecto al caso
al Consejo cre Arimirrrstracl6n: en srl conjur.:.io, el Comit6 recomie.ritia
a)
b)
en-1o
eoncierne a los alegatos ::elativos; al allanamiento
-que
y la cl-ausura
de locales sindicalesr
tome notJ d.,l;;;;
la.s iirformaci-ones sum'inistracas .oor'eiQU€
Gobierno parece desprenderse que las uediclae cletrur,ciadas en los alelatos iian quectado sin efecto,;' Qlrer bajo reserva cl.e Ias consideracioneJ
expuestas en eI pdrrafo 43, ilecida que careceyia cie objeto
contlnuar co]r eI examerr c-re este aspecto clel
"*"o;
ro,
concie::ne
a 1os alegatos sobre l-a i;riencj-6n que 71a^
Qo€
,en
.:.rir;e,,iii,-.<';|-'}l.-:..:.t1:}lc].,i11.ri;.r,l;'.1
toria.v el sindicato faico q;e, ar tiemp; A;-;;;firmar los
prlncipios ell"uncrados en e1-y,6.ruaf
o .41 ,_" r-leciclu.-que este u"pu"to del easc no recruiere un e];ame:a mds
det"r,iio..
1 CoiVlfmlIcIA fl,ifrp.IijicIOi[Al ijEl ,Ip.liBhJO
, ..43.4 reunj-dn, Ginebra,
1959, informe lrr (parte rY): -Lt}j[p-ry-e*-Qe 1a'c,omisi6r:.
cte lixnertos
-e_ti"_sgx.ac_i*6-q _d,q_!_o*qLe+j.Q.L J=Eqc
e!reEa_tlG;*p&.-'ffi;=*ij'.r:-:j:vi;
18
Caso Briln.59l
UEJA CONTRA EL GOBIERNO DE SEI,TEGAI PB]]SENTADA
POR
50. El Comit6 examin6 anteriormente este caso en su 54.4 reuni6n, celebrada en febrero de 1970, cuand.o present6 un i-nforme
provisiorral que figura en los p6rrafos 7 a 25 d.e su 115.er inforqer
el cual fue aprobad.o por eI Consejo de AdministraciSn en su 180.4
reurii-6n (Gine-bra, mayo de t9?0).
51. Desd-e el riltimo examen d"e1 easo ilor e1 Conit6, el Direc-tor General na ::ecibido de 1a orga.nir,ac:-6n* querellante una comunicaciSn de 17 de junio de L97O red.actad.a en los slguientes t6rmi."
nos:
rrTenemos
e1 honor d.e adjuntarle el comunicad.c comrl,n
que acabo de firma:'en nombre de la Uni6n l{acionai de Trabajadrores d,e Senegal (UfttS), con arreglc al cual- las d.iferentes
centrales sind.j-ca1es nacionales cie Seiregal se ha"n puesto d.e
acuerd"o para encottrat una solucidn a La crisj-s sindical
actual.
En consecuencia, le rogarnos se sj-rva hacer sobreseer
el caso nfrm. 59L reiativo a, La queja qu-e nuestra central
sindical habia presentado eontra el Gobierrro de Senegal.
Ddnd"ole sinceramente las graci-as, aprovecno 1a oportu"nid.ad para expreserle, etc. o . .'r
52. Por su parte, el comuni-cado arrj-ba mencir:nad.o es el
siguiente:
'rA iniciativa del secretario oe 1a UniSn Progresista
Senegalesa, encarga,C.o C.el enlace con las centrales sindi'*
cales, se tia ceiebradc en Daliar, el A1 de junio de L974,
una reuni6n de los responsables d.e las tres ceniraies sind,i-
cales naci-onales
"
En el curso d.e esta. reuniSn se examin6 ia sltuac:-dn
d.eI movimiento sindical- senegal6s, que se caracteriza, por
una parte, por la d"ispersiSn de ios C.irigentes y militan-
tes entre las d.iferentes centrales sindicales Yr por otra,
por }a decisi6n d"e} partid.o c1e ayud.ar a promover-un siirdi-
ballsmo senegai6s comprometido, crya,z de d.esempefrar un papel
importante en el desar::ol-lo econ6mi-co y sociaJ- Ce la nacidn.
19
Despu6s de haber {eplorado esta d.ispersi6n, que esr
en primer' lugar, perjudi-iaI
para 1os intere""u'au 1os
traba"jadgr?i y_de l-a nacidn, ios responsables de l_as
centrales slndicares han a.cord.ado constituir un-"oriI6-u;n;_
cial qrle se encargue, en breve Blazo, de crear ias cond.i_
cloles p?I?-reagrupai
a todos r-os miiitantes-y airig*rriuu
sindicallstas,
de -acuerdo con una j.d.eolosti- nLcion;i, d;;"-"
cr€,tica y socialista, en el seno de una central sindieal
fini-ca.r, -
Este
comunicac.or_d"e 12 de junio de LgTa, est6 fimaado por los
sefrores Alioune g]gu6, firdante de i*'q-rr" ja orlginal,
Babacar Thiam, Bassj.rou eueye,-'lo.[oou i'i?ci*-v Da,vid
fgIT"r,
Ad.ame
t]iaye
1[
.
53. El comit6 siempre ha consid"e::ad,o que eI retirg ce una
queja crea una situacidn-cuyo alcance conviene
examini"i.*-a*"It"
respe"t?r. e'] comitd opina que el deseo manj-festrao
oo" una cr._
ganiza,eidn querellante c.e ietirar
q*u j;;-;i-iiir'"onstituye
-;.i;-i,;
un,elemenlg gue debe tener muy en ",,
cuedtar no es por ;i
motivo suficiente par? que renuncie autorirSti"*ru"i" aI exaruen
d,e 1r g*g ja en cuestidn. osta
es la misna que sostuvo
_oplnidn
la couisi6n
d"e rnvestigaci6n y de
co",riria"i;;-;; Materia d-e
sinclicat en re1a.c16n-con un caso relatj_vc a Gre"i",
l:b:liZB
en L9bb'. Tanto La comisiSr:. de rnvesti-ga.ci,in y c1e conciliacion
como el Comit6 han sefi.alad"o ql1e,
espbcialmente en un
principio establecid.o por_ el -ConsebasSnd.ose
jo de AdministraciEn-a""a"*ig57,
exarnina,z' 1as razon5s
para-expr:.-ar ;i''
1::.,::"I:.pgld"
retiro de una queja y ar,-eriguar si_ lasinvgcadas
mismas p6rmiten pensar
que taJ- retiro se efectf.a con pJ-ena lnciepencleniia"54. como en el caso que nos ocupa no hay nada que induzca a
pensar que el retiro de 1a queja no hA sido ebectuado
con plena inel
Corcit6
recomlenda
al
Consejo
de
Administraci6n
que
*:!?{td""91u
I
decida
o.ue iareceria
de objeto proseguir su examen.
I* -'r
v6anse lz"" i-nforne, caso nri.m" 66 (crecia),
157
y 158; 17. o inlorne z c?so nfiry.. 97 .(India) , r:d.rra,io*pfrrafos
L4tt
10.6'
i-nforme, casg ryr!.1i" 1?1 (Canad6) , p6rra.f o rtjr- 5,i.o infoime,
ggso nrjm. -1i0 (Suiza) , p6lrafo 24\ 72.o infcrire, caso nfn:. 260
(Iralc), pdrrafo
91.er infortre, caso nfr.m. tri (Xcuado::).
p{,rrafo 59t 99rl99;
casos nrims 4i7 y 5oc-(cu:rgc (riistiasa)),
ln{o{ee,
pdrrafo 227 , 1i4. o
inf orrire, caso ndm." j -q7 ( rcgc, ) , pSiraio- i+g-.- O
2 v6r."" rrlnforme de 1a Comisiiu cie ltrr,'estigacidn y
de Con*
cil-iacidn en Materla cle libertao. Sj.ndical rel_e-r.tivo a Ib situaci6n sind.ical en Greciarr, Bo_i-e_tfn Oiicil.l_, vol. XIIX, nt3m. 3,
julio de L9€'6 ( suplemento effi-Uffiffiafos 4t2."4.2b. ' '
20
Ca,so.
lIEJA
nriqr*193.
0D
JAMAICA PRESIIT{TT}A
A
55. El Comit6 ya presentd al Consejo de Administracidn 1m
informe provisional sobre este casor QUe fi-gura en los pdrua'fos 26 { >S del 11?.o informe oet Comit6 apiobad"o por et consejo
de Administracidn en su 178.4 reuniSn.
56, Jamaica ratificd el Convenio sobre 1a libe:"tad. slndical
y 1a proteccidn del d.erecho d-e sino.icaciSn, 1948 (nrLur. 87) y el
Convenlo sobre e} derecho de sindj-caci6n y de negociacl6n colectlva, L949 (niim. 98).
57 . I,as recomenda.ciones d.e1 Couitd contenid.as en el pdrra-.
fo 53 de su 117.0 inforne son l-as siguientes:
tt51. En l-o que concierne a es-i;e caso ccnsid-erad"o en
su conjunto, eI Comitd recomj.enda ai- Ccnse jo C.e Ad-ministra-c16n:
a).
b)'
las razones indicadas en e1 p{rra*
fc 52 c,ue Ctece6,e, los alegatos relatj-vos a la negativa a-admitir al Sindicato Ma:'itirno oe Jamaica en e1
Conse jo Mixto L,ab.rral de la iunta del PlStano no requie"
ren pJr su parte un exa^merl m6s detenido i
que ruegue aJ- Gobiesno, en 1o que se refj-ere a los ale*
de }a organtzaciln
$atos rEtativos aI no reconocimiento
categorlas de
ciertas
d"e
represelltante
como
{uere}lante
{rabajadoresr QUe tenga a bien comunicarle sir..a este
respecto, la.eipiraci6n d-e1 acuerd,o entre 1a _rrSprostons
Jambica i.,td." y el Siudica.to de Trabajadcres Pcrtuarios
y l[arinos Unid6s ha conciucido a cambios en la situacidn
b-el Sildicato l/laritimo d"e Ja"inai-ca y, en caso afirmativo,
que deCida Quer por
en qu6 consisten dictros canbi-os;
c)'
'
que tome nota del presente informe provisional quedando
entend.ido que el Comitd preparard un nueYo informe
cuand,o est6 en pcses-i-dn d-e fas informaciones complementarias solicitaCas eil ei apa,rtad-o que precede'rl
Administracj-61r. apro!{ _estas ^recomendaciones
5g. El Conse jo.C.e
(narzo
d.e 1970). Ei pedido d-e facilitar inen sr-1ig.a reun_i_6i
dgl
fonaaciones compl-ementarias que figura en-e} apartad.o 53, b)carta'
en
una.
Gobierno
aI
fue
comunicado
lii:-" inf orme Obf Comitd
de fecha 10 d"e junio de 1970.
C.e 25 de junio de-1970, -€l Gobierno
59. Por una comunicaei6n
de 19ZO? deP?Y6P de
y
aecl-ar6 que el 22 de febrero eI-q d'e^marzo
trSprostons
Jamaica J,td." y
Compaf,ia
expirar ef acuerdo entre la
2L
el Sind"icato d.e Trabajad.ores ?ortuarios y Marinos Unidos, el
l,tinisterio d"e Trabajo y Seguridad. Naciona,l procedid a urra vota*
ct6n entre las tripuiaciones Ce lcs barcos interesad.os. f".,os
resultados d"e esta votacirin pusieron cLe manifj-esto que la mayoria
d.e 1r:s trabaja,d"ores desean ser represeiltados por e1 Sindicato
iViaritimc de Jamaica yr eo consecuehcia, 6ste fue reconocido por
Ia CompatLia" A continuac:-6n ei Gobierno informa que posterior*.
mente amba.s partes han cerebrado una reunidn bajo los auspicios
d.el Ministerio d.e Trabajo y Segurid.ad. ldacional para resolver un
conflicto que afectd a ulr empl-ead.o de Ia Con:paflia"
60. iln tal-es circunsia.ncias, el Comit6 recomiend-a al Conse-.
jo de Aclministracidn qr.le d-ecida que el caso r"Io requiere un exa*
men mds C.etenido por su parte,
9acerf.q,*Jg:.
OUEJA COiiITHA EI GCBIEIIT\IO DE TOGO PRtrSENTADA POR IA
*-T,t'I I 0r! freffifr8ff*DE:fRTEffrfr6ffi*Yr1*mg6
t',i
Gl. Este caso ya ha sj-do examinad.o por el Comit6 en su 53 "a
reuniSn en noviembre de L959, oca.siin en que presentd un informe
provisicnal conteniclo en 1os peirrafos. 2"s7 a 251 ciel 114.o infor*
il" el cuaf fle ad.-opr,ad-o por ei Consejo de Adrninistraci6n en su
177.4 reunidrr (noviembre ci'e 1169).
62. En ocasi,in de1 exarnelf anterior de1 caso, 01 Comit6,
despu$s de anal:-zar los ategatos formulados y habiendo tomado
acl.virtiS que estas ultimas
not'a ae las observaciones oef Gobiernc,
'i;ransirisi6n
a1 Comit6 d-e un
la
en
esenclalmente,
"ort"i"tirrr,
d-e
1a organ:-zac:-6nprocedia
Gobie\lnorel
coror-rnicado que, segdn
manifestaba la
zaci6:r
orga;ri
dicha.
cua,l
ei
queieffante'y rhetlilnte
ja.
que
{ntenci6n cie retirar su
63. El_ Comit6 record.S que ha considerad.o siempre que el retiro C..e una queja plantea una situacidn Qlie debe examina.rse en
cuanto a su af cancb. A este respecto ol:servd el Comit$ ha
estirnado que el d.eseo manlfestad"o por 1a orgaTtlzaci6n querellan-'
de
te d-e retirar su queja, si bien constituye un elemenio d"igno
para
suficiente
raz6n
:una
mismo
si
1a mayor atencr6nl ,,.6 es.en
Coilit$ ire je autoilSticarnente d.e examinar'la. tra misma -posi-'
orr*
y
"i-" seflal-d iue adcptada por la Cornisidn d"e lnvestigacidn
conoci-6
en
cuand"o
Sindical
"iO"
libertad
Co"":-fi"cldn en Materia-ce
1966 c1e L1n casc relativo a Grecaa" 'Ia.n'to la ComlsirSn de Investi-basAnd?sel
S€Lciin y Concilj-acidn corio e-l- Com,i.t6 han record"ado,
jo d-e Ad--Conse
principio
esta.blecj-d-o
i,ror _el
6n particular, en un
invo*19?.motivos
a.preciar
incumbe
ies
ministracion en 1937 r'que
-rgtiro
permiten
y
queja
declcli::
si
de
u.ne
cad.os para expli-car 61
pensar que e1-retiro se tia efectuaclo con plens independ.encj-a"
_
22
64 . En slr reuni6n d e noviemb,re de 195 9, de spu6 s d e aclvez'tir,
por una parter elre el texto del cornunicado transmitido por eI Gobierno no contenfa informaciones precisas sobre las razayLes que
habfan determinado a La organTzaci6n querelfante a retirar su queja, yt por otra parter Qre dicho retiro fue notificado a} Comit6
por el Gobierno y no poi- Ia propia organizaci-6n querellante, el
Comitd recomend6 aI Conse jo d,e ACministi'acidn que solicitara tanto de la arga:r.:zaci6n querellante como del Gohierao tuvieran a
bien indicar Ios motivos preciscs por'1os c,.lales la Unidn ldacional d.e [rabajad.ores de Togo habfa deciclj-d.o retirar su que ja,
65" Esta solicitucl d"e informaciones complernentarias fue comunicada a la organr-zacLdn querellatrte y al Gol:rerno mediante dos
cartas de fecha 25 de noviembre de 1959.
65. No se ha recibido ninguna respuesta del Gobiernoo la
Urridn Nacional de frabajaJores de Togor eh cambio, respondi6 por
comunicaci6n de 1.u de junio de 1970:
57 " En srf, respuesta, la orga;ti-zacrdn querellante explica su
tard.anza
en dar curso e Ia solicitud del Comitd y del Consejo de
Administracidn por el heckro de l-a renuncia, el 20 d.e jr"znio de L959,
de su secretario general-, 1a que hab{a creado u.na situacidn de interinidad. en la ciireccidn dei movimiento, y fue s61o en el congreso de 1a Uni6r:. l$acional de Trabajad.ores d"e Togos c€]ebrad.o en abril
de L97Ar ocasidn en que se eiigi6 a un nuevo secretario general,
cuando los trabajad"ores han podido ser puestos al- comiente del
informe del Comitd.
58, tra. organizaci6n quere}Iante, sin retractarse de los alegatos formulados original-mente, confi.rma eI reiiro de su qr"re ja
frf:.as celebrar una discursi6n, e1 Cond.ecla::anclo en particulars
gresoy er un esp{ritu de conciliacidn y para dar por definitivamente superado e} asunto, estimd oportuno pr:c1ir al Comitd cte libertad. Sindical qLle no prosigu:-era el- exanien del casorf .
69, Etr estas circunstaucias, consideran.do qLle nacla permite
dud.ar d,e que la decisidn de reti:.ar I-a queja, confirmada por el
Congreso de la organizacl6n, fuera ad.optada con plena independ.encia, e1 Comit6 recomienda al Conse jo de Adrninistracit5n que d,ecid a
que el caso no requiere un examen mds Cetenid o por su parte.
)v
r2
Caso nrfm.50l-
Etr
GOB]ER$O
A}A
COtrOMBIA PRX
ALl'!.A'-gll
AI
70. nl Conitd ha examinad.o este caso en su::euni6n de febrero de -1970, ocasi6n en que someti6 aI Consejo de
Admiaistraci6nun_informe provisional que figura en ros pdirafos 54 a G5 de su
rr'/." inf orme, .aprobado por. e1 conse jo de administraei6ir en su
I80.4 reuni6n (nayo
d.e fgTO).
7].. En er pd,rrafo 55 d.e1 mencionado informe eI Comit6 habfa
presentado al Conse jo cte Aclministracidn una recomendaci6n tend.iente a obtener informeciones de1 Gobierno en relaci6n
ef tfnico'
alegato.pendiente de exameil y que coiicieriie ei despido
"oodel dirigente sindical Sr. Rafae1 Hercera.
72. El Gobierno enviS estas informaciones mediante una comunicaci6n de fecha. 15 de julio o.e Lg7A,
73, nn -Ia_qu? ja se habla se?iarado que eI sr. F-afael lIerrera,
presid.ente deI
SinCicato Nacional d.e Tra6ajadores del- Iondo Nacional de Caminos Yecinales, fue despedido poi el ad.miiiistrador
deI
Fondo-Departamental de Caminos Yecinales de Cundina.marca, organismo oficial de cardcter aut6nomo. Segrin 1os
-quere:-i-a"ntesi u"T" ,"dida vlolaba ]os p_receptos legales qLie pr.ohfben
el despioo d.e los
di::igentes sind.icales sin au-tovize.ci6n frevia del juez
d.e trabajo. El Gobierno hab{a respon"d.id.o a est6s aiegatos"inCicando
qou
e} interesado-fue despedido por aband.ono deI Trabajo si1 obte11el
previamente el permiso d.el empleador, confo::ue ro disporre la le_
gislaci6n, la que a su vez imiorie ]a obiigaci6n-oeconceaer permisos para er desempeff,o de taieas sind.icales. Aclaraba ei G;bierno gu9 la garant{a legar en favor d.e ros d.irigen,ces sind.icales, en el sentido-de pro[ibir su d.espido sin la Sutortza"iO"-pruno rige en cuanto a los empleados pilbricos, ."fu!o*?
rra 9:i_i!u?r
6sta a la que pertenec{a el Sr. ilerrera. Af;dIa eI GoUierto
qqe eI sr. Herrera recurri6 a La justicia d.el trabajo, ia que-ae_
b{a pronunciarse sobre la legaliAaa d.el oespido.
u
'l_4. Siguiendo una prdctica constarite euand,o un asunto es oirjeto d.e Llna acci6n ejgrgida ante u?
6rgano judieial nacional y
siempre que el proced.imiento-seguido eitd a6ompafi.ado
de 1as gl.rant{as d.e un proced"iraiento judiciil ,"goiu,", e1 -comiiJ decid.i6
ap}azar eL examen del caso en espera de fiallaise er]. posesidn cle roi-""sultados del proceso,
24
1970, eI Gobierno
75. xn su comunicaci6n d.e 15 de julio d.e
desisti6 de1
I{errera
sedala-que el a7 d.e noviembre d.e L969 ef Sr.
de
Vecit:.a1es
juicio contra eI Fondo Departamental de Camiuos
reconodundinamarea ante el Jaez fercero laboral del Circuito,
cidnd.ose al intei'esad.o 1o debid.o por concepto de reajuste d'e salarios, primas y bonificaciones.
€1 Comitd recomiertda a1 Conse75. En estas circunstancias,
jo de Administraci6n que decida que carecer{a C.e objeto proseguir
con el examen d.e este caso.
Oaso g{p,__]i16
JA
PRESENTADA CONTRA
EI
GOBTERNO
i;t.l
}EI
BRASII }OR IA
AS
Ias Indusfigura en
Paulo
de
Estado
SE.o
y-Farmacduticas
del
trias Qufmicai
d.irectamendirigirla
1969,
una comunicaci6n de 18 d.e noviembre de
te a 1a OIT. los quereilairtes han suministrado nuevas informaciones por comun.icaci6n de 7 rl,e enez"o de 1970. I'a quejlr. fue transmitida aI Gobierno. ef cual ha fcrmulado sus observaciones a1 respecto en una courunicaci6n de 26 d"e mayo de 1970.
77. la
que.ia d.e la Fedeyacidn de Trabajadores de
liber78. El Brasil no ha ratificado el Convenio sobre la1948
icaci6n,
d
e
sind
tad. sinCical y 1a proteccidn d.e d.erecho
(nrfm, 87), peio s{-el Convenio scb.:e ei derecho cle sindicaci6n
y de negociaei6n colectiva,, L949 (riifm. 98).
atos re ativo a la
r osue e Douza
Al-e
anto
m1c
as
i6n del
clete
CO
armac
e
sorel'o
M
cas
de
And
Souza
79. f,os querellantes alegan que e1 Sr. Josue d'e
las Indusd"e
Tr"abaj-adores
de
los
d.e1
Sindicato
Pacheco, tesorero
a la orafiliado
d.e
Santo
y
And-r"d,
trias Quimicas Farmacduticas
que ja, fue detenirlo p9r el- Servicio
presenta
la
ganizaci6n que
-Inf ormaci6n, 6::gano d.epend ier:te d el Pod.er Itiecutivo.
Nacional de
)q
80. En sus observaciones en la ma,teria, ei Gobiez'no d.ecfa.ra que, efectivamente, €1 lnteresado fue detenid.o por miembros
de los servj-cios de seguridad de las fuerza.s armi-"das, pero precisa que s61o se trataba de utla simple uredida de verificaci6u,
y gue dicha persona fue puesta en libertad tres horas mds tarde.
81. los querellantes confirman esta !'ersidn de los hechos
en una connunicaci6n de 7 de enero de 1970, en la que se decla,z'a
o,ue el Sr. Josue d.e Souza Pacheco fue sometido a un interrogatorio y puesto en libertad algunas horas despuds d.e su cletenci6n,
82. En tales circunstancias, el Comitd recomiend.a al Conse jo de Ad.ministraci6n que d.eci,1a que careceria d-e ob jeto proseguir con el- examen de este aspecto del caso.
encarcelaml_en
funcionario
de
nd
ustriae
83. Se alega erer poco d.espu6s d.e la detenci6n del
Sr. de Souza Pacheeo, fue detenid.o el Sr. Itflaldir ?ereira, furniionario d.e1 mismo Sindieato.
, 84. El Gobierno decLara en sus observaciones que Ia d.etenci6n d.e 1a persona d.e que se trata no fue motivad.a por sus actividades sindicales -ni guard.a relaci6n alguna con 6stas. AI proceder a su d.etenci6n s61o se trat6, prosigue el Gobierno, de averiguar la analog{a existente entre eiertos art{culos pubiiead.os
en e1 d.iario sinclical Sindiquim, 6rgano oficia] de1 SinCicato.
y los art{culos impresos en el boLetfn clandestino y de eardct.er
rtResistance r,.
subversivo
85. 3or su parte, €1 querellante, en l-as informactones que
suministr6 eon fecha 7 de enero d.e L970, tnd.ica que el interesad.o permaneci6 preso e incomunicado d.urante 22 d.{as, nientras se
investigaban posibles actividades relacionadas con novimientos
eonsiderados subversivos y contrarios a las 6rc-enes vigentes.
86. Dado Qtr€r segrln manifiestan tanto los guerellantes como
el Gobierno, las med.id.as de gue fue objeto el sr. pereira no parecen estar relacionadas con sus actividades sind.icales, eL Comit6 recomiend.a al Conse jo de Administraci6n que d.ecida que este
aspeeto del caso yr eomo consecuencia, eI caso en su conjunto no
requieren u.n exanen md,s d.eteniiio de su parte.
26
JA
COi{TIIA E],
BIERNO DEI
BMSII,
PRX
ADA
POR
de l-as Indus*
B?. la queja de la Federaci6n de frabajadores
fi-gura en
Par-rlo
Sdo
de
Estado
trias Qulmicad y Farnac6uticas de1
direetamente
dirigida
L97o,
urra eomuni-ca."id.:. de ?- Ce febrero cle
de 9 ce febrero de 1970.
i i" OIT y completada por Llna comuniciciBn
presentd
sus observaqge
T,, qr."ia ?ue t::ansmitiha ai Gobierno,,
de l-970'
inayo
de
ci-ones al respecto en una comunicaciSn de 26
gg. X:l- Bmsil no ha ratificad.o ei Corrvenio sobre l-a liberde sindicaci6ir, 194?
*o"io*.r-*i
-c""".i'tiodei cterechoderecho
tad sindical
V-fn protecciEi
de sindicaci6n
qogrg el
(;.t ,:-5ii,
(nlin.
98) '
], d"-t ego6laciOn colectiva, 1.949
a,legan qU.9r "en circunstancias todar'"{a
89. Ios cluerellantes
-;I-St. SalvaEo::
foli:zano r pr:Piciente ce1 Sinoi-
no esclareoioaJi;,
aseAfopf"aOoi Sanca::ios d-e Srlo Pau--ior.,fue "b55!i.1a:nente
los
de
cluei:el-lante
la
organLzacidn
""to-a" i" ;;;;iA; ;;; da
sinado,,,
hechos es l-a si-guiente.
90. El viernes 23 de enero de 19?O? e+ sr. 'Iolezano se di-
un auto del SinCicato, a.La^ciudad de
de 56o ?aulot
So7o""U", Situ-ada a lOO kildmetros ap::oxi:nade^irente
laboral.
derecho
de
asuntos
rrt* sob::e
;;;;-p"oir"""ipr-""a_
carnino p?fa
"t
e]
emprer-idi5
[olezano
SI.
el
Terminacia estl
hovas
30' A1
22
"nr=fu.,
las
hacia
sao n;;1;,'siempre soio,
;;;;;;;"-"
pYSg
en
esposa.:e
su
ai;-;igi,iente, ugr,,"a6 24 d,e enerorque su-marido no hab{acomunicaregresaci6n con el sl-noicato, anunciando aus coStrrmbres' Se comenz6
1a
dc a casa, fo-qie ir^'-contraric a
u.na
en
ca{do
Sindicato,
del
n,l=q""[; i se i"""iirA-":- ""trfc,1o y ciestruioo pol el fuego'
seeundaria prd:lima a sorocaba
ruta
pf martes 27 de enero fue hallado e1 cad6"vez: deL Sr. fofeza.no
a Sorocalca, .y pu+o "o".!:??:'i'll,,att"
;; il; pequeaa-ras;una pr6:rj:na
I']rabl.endo
sj-do p:revia;nente narcoiLzado"'
ir"Ui"-*tr"ito ahogiAo,
rl:gla uofo,
cond-ucien-<jo
querel-iantes no e:rcluyei, ]'1?.posiblliciad de que.la
91" IJos
y autSntico diri*
rnuert6 aef jovdri Salvador lolezanor- combatiio
otgalnizaciones
de
;;;tu-sinCi6a:-r- se-Aebiera a la e:rl-sterrcia
*.
27
polfticas extremistas, que no se conforman ni eomprenden que hala defensa d.e 1os intereses
yan honbres que consagren su vi-da a
y 1os derechos de
trabajad-ores r'. ?rosiguen. 1os querellantes
los
declarando q.u-e rrl-amentablemente, hay pocas esperanzas de esclarecer eomple'ba;nente el- brutal crimen y de que sean castigados
los responsablesr €o vista de 1a impotencia guberna^mental para
detener las actlvidades de organizaciones como la internacionalmente collocid.a I'escuadr:a de la muerte", formada en e1 seno de
la propia, policla para ejecuta.r frlamente a quienes consideran
elementos marginales, a 1os euales niegan la posibiliclad de ser
juzgados por el poder judicialt'.
92. En una conunicaci6n ulterior, de 9 de febroro d.e 19?0,
indican que Ia policfa acusaba dei cri&en a tres
soldados de Ia fuerza priblica
del Estado de Sdo Paul-o, y afiaclen:
I'segdn se iirfonira, eL -crimeri fue cometido por J-os tres loiicfas
con objeto de aprolriarse dei veh{culo'en que viaJaba eI
Sr, Salvador: Toiezano, Iiara usarl-r: en ei asaito cont::a un ca^raj-6n
los
c1u-ereJ-lantes
pagador de una entpresa. situada en Sorocabari.
91. Err sus observacionesr e1 Gobier:ro clec1ara que la pol.i- esclareci6
cfe
rdpida:nente -1-a {ndole de1 crinen, precisando que
se trata de Lrn delito comrl.n cu),o,s autores que han confesado est6n encarcelados y esperarr i-a celebraci6n del juicio. tra
preocupaciSn de los d:-rige:rtes que han fi::rnad.o la q.ueja, prosigue el Gobiernol tu.,'s sLr. origen en la. sospecha de que se irubiera cometido un crimen de ca.ydctey pol{tico, 1o que no tra ocurrido. ?or consiguienter ho existen ya 1as razones que han mctlvad.o 1a presentacidn de }a queja. Confirroan esto, declara el
Gobierno, Ias comunlcaciones recibid.as por t6lex - de las que se
adjunta copia - segrln las cuales 1os dirigentes, satisfechos de
y encuestas efectuadas por ias antoriclades
las verif i'.caciones
d"eI Estaclo, han -renunc j-ado a la audiencra, sof i citad.a en u.n. prin*
clpio del- i\[inistro, y se har: abstenio.o de vo]-ver a ocuparse de
esta cuestidn.
94. fomanclo como base los elementos de que djspone el Co-mit6, y que proced.en tan-bo de la segunda comu-riicaci6n de l-os
cluerellantes como de las ol:serverciones formul.ad"as pcr eI Gobierno,
se deduce que el- suce,so que di.o origen a la q-ueja nc guarda rel-acidn alguna con ia libe::tad s-'llidical.l y clue e1 c::iineri cometj-cro
contra la persona c1e ilue se '1;r:lti:," cor:sti-tu-ye ril1 si:npJ-e del-ito
comf.n no relaeionado con l-a cc-r:C:icr6i"-r ce sindicalista ni ]-as
activldades si-ndi-ca1es cie la r.f ctimo..
95. En estas circunstancias, €1 Conrit6 recomlenda al Consejo
de Administraci6n quc. CeciCa o.ue
sl caso no rectulere un exaJnen
rnds cletenioo cie su parte.
28VI.
A[R
CONCIUSIONES
DEFTNIIIV
SOBRE
IOS
CASOS RSIATIVOS
Caso wlm,-559
I,EJAS CONTRA EI GOBIERNO }E TRINIDAD Y
T
re
96. n1 Comitd ya habla examinado este caso en su reunidn
de mayo de Lg|O, cuairdo sometid al Consej-o de Ad.ministraci6n un
informe provisior:al, clue figura en los pdrrafos lir a 180 de su
118.0 iniorme, €1 cual- fue aprobado por- el Consejo en su 180,4
reunidn (mayo de L97O).
serj-e
97. 3n aquella ocasidn, eI Comit6 hab{a liegaclo alauna
queja.
de
aspectos
ciertos
sobre
definitivas
de conclusiones
Sin embargor algr.rnas cuestiones continrlan pendientes, sefialadamente las conceinj-entes a1 niimero y a Ia imporiancia relativa de
los eonvenios colectivos cuyo regi s{r'o ha sido denegado por e1
fribunal de Trabajo et:. virtud de }a Iey de 1a 1ey de estabLltzacidn i-ndustri-al, a las faculta,des eoncediclas a 1os sindicatos
minoritarios de'conformidad con el proyecto de legislaciSn para
modificar la cj-tada leyr y a los efectos de l-a C"istinci6n establecida entre las orga:n:'zaciones registradas y las organizaclo:
nes no registradas como si-ndicatos, desd,e el punto c1e vista del
ejercicio-de los Cerechos y garantf.as que figuran en los Convenios de la 0IT. nilms.87 y 98, Respecto de estas cuestj-ones se
solicitd del Gobierno o,ue proporcionase ul1a informacj-dn.comple-
mentaria.
acerca de]
98, El" Gobierno present6 nuevas olrservacion.es
1970.
d"e
de
octubre
de
eomunicaci6n
7
caso en una
ha ratif icado el Conven-'i-o sobre ]-a
99. [rinidadyy Tabago
prdteccidn
del- dereclro de sindicacidqr
Ia
si-ndical
Iibertad
el- dereeho de sindicaciSn y
(nlful.
scb::e
y
Convenio
87),
eI
1948
d6 negociaci6n' cbtecti-va, A94-9 (i:fua' 98) .
1OO. las solicitudes de j-rdormaciones complementari-as heehas por el io*ii8-rig.r""t en los ppartados 1);) 1i), 1) b) ii)
y i1 ;)-der pdrrafo r5o de su 118.o- ittfotme, QUe r - q:"8"f^:...1:r:u"
Lo=6n"&o"-po', .f Consejo de Adr:ilnistraci6n en'"su' 180.4 reuni6n,
eomunicE al Gobierno para que formulara sus observaciones.
";
los apartados en cuest :,6:n rezan as{;
2e
LJ
r'180, En ta-l es circu_nstanci-as, ::e specto al caso en. su
r:ecoroj-er:.da al conse jo de Adnr:-nj-s-braci6n r
1) pol.Jg qu.e se ::.efiere ? los a-leg?tos sobre J-a ley de este,bilrzac;i6n inrius-briat iie a-q65- (i:odif icad.a en l-9 G7) |
a) con rel-acidu al requisi-bo de }a ap::obaci6n cle los
convenio s ccl e c-u"i--,.o s ;
eon junto r €1 comi'ud
o a ag
ii)
b) i 4:-^con
I
I aiL-
e t 6 o oo
.eue
,_
d t a ! c o a a,
t 9 t9
o a r a c co
o a a r a a c a r a a o a a a a at
a
a
a f:-n de p:r.?seguir el- elrs,men cle este aspec-
dui caso, solicj.te dei Gobj.erno que tenga a
!r1
bien informar sob_re el niime::o y .l-a impo::tai.ci-a
::elativa d.e ios con.,renios colectivcs cuyo registz:o ]ra srdo deneilado en vi.r:tud de Ia -t orz
5sf "o,rr--sot
los fu;roa,.rentos precj-so- il+;cadcs po.r, el""trj_hunal_ par,a. denegarlo;
reiaciStr al reccn.ocirniento Ce un si-ndicato a l_os
s Ce ia i:.egociaci6n colec'biva;
;;;'';;"'"";;";;"';";'
;";;";;"
;";;;'"';;";
;;;;__
n.erl-e lnfo::.mad"o sobre li.as r)ove dades nr.rci q.,
p:rod.r;zca:r en ia
I erzi.s I aei dn que
consio"iaci6"- a"i-i";;;";;
otorga cierta.s faci.ItaCes
1os sindicatcs r"lincrita::ios ;
o o ca
o\
L,I
o a c o o a c 6 a a a a a o c o c r o a a t,
oe
a
a a o a c a o o a t a i a a o o a a
por
J-o q.u_.e se refie':,re a l-a leJ, de Lg55 so'k-,::e los funcionar:ios pfr.bJ-rcos y otra.s leyes- siln_r_l-ares:
a t a a a a.
c)
a t e 0 r a a a a o a o e a r,
a o a a e ar
a a c,
t !,
a,
e r a a a a
a
r en relacidn ccn la prohibicidn de insc::-i-}:ir a
las nuevas asociaci-o:res ce funcionarios en el regisiro de sinclicatos, sclicite iiel Gobierno que,cenla
a bien ac-lar.a:: cu6]es ,son 1os efectos de i.a distin_
cidri entre ia.s asociaciones regi.strada-s y las no
registz:adas ccmo sindicatos dcsCe el punto de vista
c'el go ce d-e -Los derechos y gara:rtfas urencionaclos en
el p6:r:raf o L5L;
QUe
a a . a ? . a . a r a e a .
a c . a o a a a a a a a a a a a c o a o a a a . i .
c a a c ,
a a o a n
[l
&rs-sg!-9s.*ge-l"ali*:9"q.*e:L-q'"1*x""Qs-"-g-Ltebi,J*i'gat:r'(g
:.g0qulsr-s1*q;-f !.p.t:__lggg_rllj.ii*_S.g*gy_!.] j
Apgslesld.s**s ,r-o s conirenios col,e ct:i-rlos.
101, Ilos quereJ.lantes alegaban que }a ley establece el requid
sito e la aprobaciOn d,e l-os convenios colectivos por e1 }finisl;ro
para que pue8.an entrar en vigrrr' (art{cu}os tB , 19), y que eI Tribunal de f'rabajo tiene facul-t;ad para interierir en los convenios
colectivos concerbados por las partes (a::tfculcs 22, 23 y 2+).
a)
l-02. El Gobie-rnor etr sr-1s obsez'va,'ciones declara'ba que, a sit
jr;Licio, la disposicidn dei art{cu}o 18, inciso 2), que requiere la
estipulaci6n de an plazo de vigencra, acord-ado por i.as pa::tes, pero
no infer:j-or a tres aYios, no inf:':n6-e eI derecho d-e sindicacidn ni
el d.e negociacic{n colectiva, -l:.d ends, aunque urna cop j a d e I ccnvenio propues1,o habfa d"e pre sentarse al. l,{inistro, a -Los ef ectos d e
veri.iicar si .se ajusta a las consicle::aciones fi jadas en el a.rt{cu1o 9, itrciso 2) antes de apr"obarlo .r someterlo al [ribuna] de,lTrabajo pa:ra su registro, La d.ecisi on fj.nal sobi'e este registrc
siempre es de la cornpeteircia del Tr'ibunal.
^lO3 " Cuand-o eI Comjt6 exarnind este aspecto C.el- ca,so en sLl
observ(; QU?r conforme aI articulo l-9, 7) u si se con118"t infonre
siclera qlle se iran satisfecno 1os r:equisitos prescri--ros en el art{culo 9, 2'), el lffiriistr:o not;if:i.car'.4. su ai:i:'o.-pac-],i4 a la,s partes.
En caso con-riario, las partes podrdn modii-i,#iF*6*fio n:od,ificax eI
conrrenio arrtes de presental"lo en su for';na d,ef:Lni.tiva aI l',{in:-s-bro
con la solicitud de regi-st::o, per:o el }liinisiro podrd fcrni.ul-ar su,s
objeciones aI tyansnj-tirlo aL Trihirnel nara drcl:o r:cgis'b.i:c, E}
arilculo 24 establ-ece que un convenio labr.ral sdl-c ten,lra efecto
si ha sido registrado por el ilribunal d,e conformiclad con L.a )"e;r.
No obstante, si bren el,. ldj-nistr"o puede oponer otcjeciones al registri:, el Iribunal- conforme al- arttcul-o 23, d.ebe cir a l.as partes, pudiendo ya sea registrar el convenio sin modifi-caci6n, ya
sea introducir - con acuerdo d"e las partes - las modifj-caciones
que consiclere necesariasr y& sea denegar eI registro devoiviendo
el convenio a las partes par:a que continfien negociando" Al d.ecidir si el converrio ha dr: registrarse o tloe eI fr'ibuna] de Trabajo, al igua.l que el Ministrr:, han ce tener en cuerr-ba las consicleracione s pz'evistas en el ar'uieu l-o 9, 2) , consj-d"e vactone s d.e natural-e za fund,an:ental.mente econr5mica qLle soil coroL.arios d et pr"incipio enunciado en Ia Consti-buc j-dn i'ila,c:-oual, segriir e1 cual- eI sistema econdmico d ebe reCund.ar en una cli.stribucion d e los recLlrsos
ma'beriales de Ia comunidad aI ser:vicio del bie nestar teneral.
3L
104. El Comitd 11am5 la atencidn acerca de 1a importancia
que conced.fa a que se lreconozca a los sind icaios el derecho d e negociar libremente con Ios en:plead ores i.especto a las cond iciones
de trabajo, 1o cual consfii.tuye un el,emento esencial de Ia libertad"
sindical-I y al principio2 de que las autoridaAe"-p,frficas deben
abstenerse de toda intervencidn gue tienrla a l-imitar c entorpecer
1egal del Cerecho de los sinC.icat;os d"e tratar, *"91 ejercicio
diante
negociaci6n eolectiva u otros medios If-citos, d.e meiorar
las condiciones de vicla y _de trabajo de aquellos a {uienes""epresentan. Ademds, el comitdi LtLzo reie::encia a una seiie d.e
anterioresS lespecto de -1os cuales hab{a consider*Oo orue
"asbs
cuand.o
la- legislacidn establecia la aprobaci6n previa de ]os convenios
col?ctivos poi" parte de las au:Loridades intes de que los mismos
pudieran entrar en vigor, y euando las autorid,aCei
estaban facuttadas para modlficar tales convenios o negar su rp"obr"i6; p;;-Tazones de pol{tica econdmica, se infringfa el principio ae-negociaci6n voluntaria previsto en el Convenfo nuim.-t8;' tstiinandoque el presente caso comesponcie a La categorfa de casos cita6os,
el Comitd 11am6 l-a atenci6n-del Gobierno acerca de l-os mencionaprincipios, solicitd,ndol-e que sumiir.istrara
9o"
sobre eI ndmero y Ia importancia relativa de los infoz'inaciones
convenios cclectivos cuyg registro ha sj-do denegado en virtud de ra rey, ast'
acerca de los fundamentos precisos de ra denegaci6n,
"o*o
105. El_Gobierno, en su comunicaci6n de 7 de octubre de tg7o,
declara.que el Tribunal de Trabajo nunca Lta clenegado
el registr6'
d.e ningrln convenio colectivo que se }e haya somelioo en virtud de
la. }ey.
%
f orme
o 20; d. o in"r=o n,ir. D;
vdanse -3 .u' inf orme s . caso o4*, I (rerd) , pd*af
caso nrim" 12^ (Argentina) , pd,rraf o s z-l^7*z1b; .t
"
pdmaro 92); ii
(*"g:i"J.
n{n. 5L (s"="ii,";6;";1
f o 55; 11.o informe, casc"o-r"iil;;;-;;p"
pr'"o
niim. 62 (cuua)
iti;
,
inf orme,
,dT: +43 (Espaiia,) , p6rr.af o LG9 ; jb'"o'i;i;;"1^par::aio
nrim.
?02
rarlandT-?) , _ pfrrraf o ]58 , 65. a ir-rf orme, cgso nuim 26G
"*.o
(portug"l
);
"
pAryafc 65t l-06"o inf ormo, caso ndm. D4L (n"genti,.o),
pdrraf6 ii:
-2 v6anse 15"o informe, caso ndm" L92 (un:-6n su.cr.africana),
rrafo L54; ,5"2 +q"rme, caso n4*" r5r qnup,iiriic"-aorrini";,;;i
', !d-p6"roro
iAf,
rraf o 3L2i 27 .o inf orme, c?s9_nyr , L41. (n"i"ri"l,
9?sg_
('
52.o inrorme, ca.so ndm.'2oz (rai:-anJi"l;-;5;;;i3 ile, 65"oL5g';)
inrorm.=
(portugalj r
.
o
6i;
6;" b- i;f ;;^;:"
??::^l*T
?92
-pdrraf
(tirecia/, paruafo 186; 106.o j.nforme, caso niim.
",=o"
",j;]-r4i
(.q"S""iii"i)'
B6"rraf
o
J-1,
54L
66.o inlorme, caso .?'i^",
(Pspaha)
? vdanse casos
o 492, a) ;
, pd,ruaf
-o
-294 78."" informe,
nLims. j97 y 409 (Espafla)
, pd,rraf
85.b'
inforne, caso rLtin. 34L (er.ecirr), pArrafo 185,
=q )
7)
105, En tales circunstancias, eI Comitd recomiend.a al Consejo de Administraci6n:
a)
que seiiale a La a'cenci6n del Gobierno e_ l;,Yla vez mds, la impor{ancia que eI Conse jo de Administ::acidn ha eonced.id-o siempre
a que Se reconozca a l-os sindicatos eL derecho de negociar'
libremeni;e con los empleadores respecto a las cond.iciones d,e
trabajo, 1o cual constituye un elemento esencial de Ia l-ibertad. sinaical, y aI principic de la negociaei6n voluntaria incorporado en el art{culo 4 c1e} Convenio sobre.el derecho d"e
siniicacidir y c).e negociaci6n colecti'ra, L9+9 (nr1im' 98), ratificado por Trinidad y [abago;
b)
que tome nota de la d"eclaraci.6n del Goirierno d.e que el Tribunal i1e Trabajo nLlnca ha denegad-o el- registro d.e ningifn convenr-o colectivo 9ll-6 se Ie haya sometido en viL:tucl de la ley
ci.e e stabili zacL6n ind ustri.al.
b)
Efectos de1 reconocimi.et:"to c1e it.n
sinclicato a l.os f ine s d"e li;
4e sEe: jAaTffi .qa-i"","1ffi-*
107, los querellantes al-egai;an QLre r en rrirtud d,e Ia 1ey' aL
sind,icato que ha sido recon"ocj,d-o para fines d,e negociaci6n colectiva se le manti.ene en esa situ-aci.6n sin tome;r en cuenta Ia representatividad (arbiculos 3 A, lncisos 2 y 1 de la ley) " Taurbidtr
alegaban los querellantes que el sind:Lcato reconocid.o por,el e-mpleador ten{a derec}io a someter un conflicto al Ministro (artlcuio 15, inciso L? b) de Ia ley) r y Que los d.emds sind.icaios carec{an c1e ese d,erecho Vs por consiguiente, de la posibillclad d,e defender los intereses de Llno o mds de Su-s miembros, aun en casos
taies cono e1 d-espido injustificad.o.
108. En su respues{ia, e1 Gcbierno declara que el prop6slio
de La ley es asegurar que un sinclj-cato representativo de Ia mayor{a de los trabajado:res d-e una unidad apropiaCa de negociaci6n
represente a l-os trabajad"ores en la negociaci6:r colectiva y otros
asur:tos, clr.rrante un per{od,o fi jado eir el convettio colectivo, transcurrido eI cual otros slndicatos pueden solici-bar e1 reconocimienton El Gobierno ad,mite que Ia disposicidn introducida en Ia ley
en 1967, por Ia que l-os sindicatos minoritarios no eod{an someter
quejas en-nombre de sus miembros al lWinistro, parec{a ser demasiado resi;rictivar y eue en un proyec'to de enmiendas actualmente en
minoritarios podrdn
estuclio se prevd que tambidn- los sindicatcs
promove:: la soluci6n de conflictos f individuales?r en nombre de sLts
miembros
"
1C9" El Comitd sefia16 Qrer en virtud de Ia leyr el sindicato
gue hubiera sido reconocid.o
su cond,ici6n d.e unidacl excludurante el periodo d.e vigencia deI
siva de negcciaci6n colectiva"orrssrv&
principior tro inferior a tres afr.os -t
: en
mientras tanto
hubiese de jad,o d.e ser el stndicrito m6s'represeltativo. Adem6s, cuand.o tal convenio esturriere en vigor,
otro sind.icato puede solicitar su reconocimiento como asente 6.e
negociaci6n, pero rlnicametrte estando e1 conrrenio pr6ximl a expioeciz', no antes de los cuatro meses ni ciespuds de l_os
Ta,r, es
tres
meses gue preceden aL la expiraci6n.
convenio coleetivo
aunqu.e
110. E1 Comitd ttlzo referencia a al.gunos casos an-berioresl
respecto d.e los cua}es hah{a sefi.alado que; cuernclo 1a legislaciSn
establece una, d.istinei6a errtie las orgar:.izaciones mds rSpresentativas y otras orga.riizac,.one$ pa.ra finds i;ales eonio l-a nelociaci6n
colectiv? tr la, eonsulta con las au'L-orid.ades, dicha disti,ici6n no
G.eoerl-a tener por consceuencia privar €L las organiza,ciones sind.i9a19s que no h.ayan sido reconociuas como las mds representativas
de
los medios esenciale,s- p.are d efencler los interesei profesionales d.e sus niem'bros y del de:.echo de organizar su ge"ii6" y;;;
activida,des y de formular qu progrema .1e acci,5n. El Comit[ iiat"
coir.siderado que }a sitr"raci6:r c.el presente caso era,0a1 que ros
sindica.tos minoritarios no pue.Jen defender en absoluto ios d.erechos e intereses d.e sps propios miembros, con 1o cua]- incrusive
se afectarfa lnd.irectlrmente-Ia facultad Qr€r cLe conformidad. con
el a::t{culo 2 cel convenio ndm. 8Tr tienen
ios traba.jad.ores d.e
elegir' libremente las orgaiiizaciones que quieren
conitituir o a
I?u qu-e quieran afiliarse, EI ccmitd-estim6, sin embargor eu€
el proyecto de legislaci6n por eI qu.e se concecle a ios iinoicatos
no I'econocidos el d"erecho c1e representar a sus miemb::os e1 los
conflictos individ.uales atenuarla 1os efE:ctos de la distinci6n
a.ctual que se establece entre los sind.icatos reconociAos y fos no
reconocido$. En consecuencia, e1 Comitd hab{a solicitado d.e1 Go:
biez'rio que ]e mantuviera informado de cual-esqui-era moclifica.ciones
que se introdujeran en el proyecto de legislacidn por ra que se
conceden ciertos derechos a los sindicatos ninoritirios.
111. nl Gobiernor- en su comunicaci6n, manifiesia que es
inurinente la publieaci6r:. del proye:cto cle legislaci6n po:i ra que
se revisa o sr"rbstituye la ley d.e estbbiliza6i6n induslrial. ri
que se mantend.rd inf orma.d.o a1 Conse jo de Admin-istraciS"-.,"i"[a
d'e- cualesquiei'a novedades ::el-ativas-a las facurltades concedidas
a los siirdicatos minoritarios err dic]:o proyec-bo
tLe iegi;i";id;,
l Vdanqe 59.o informe, caso nrim..
258 (argentina), p1.rrafo 49; 67 ,u inf orme , ceso' ntlm. 1o3 (Ghana), pdrrafo JlO.
3+
r"econienda al- ConLl2. En tales circunstancias, eld.eComitd
las seguriclades d'ad'as
se jo de Admini"i"""i6n que tome nota
C.el proye"lo" +9.
ad.opci6n
Ia
d.e
nor el Gobiernc d,e la inminencia
ley de estabilila
o
substituye
se revisa
i"gi"i""i3i.''po" "f que que
a1 Comiu'd d'e
infbrmi:'do
s*-mantend"r6
zaci1n industrial y de
particular'
cr-ralesquiera noveda,cles al
A1
+^^
:.^
UU!)
AL.
ativos
a
ci6n de
one s de
i stro
que el- art{culo 24., inciso 5,
IIj. los querelia.ntes ale-gaban
que las asociaciopitfificos-proh{be
de ia fey sobre funcior-Larios
como sind'icatos, y
nes de funcio*""iot-p,iOfi"o" i"u'r,. registrad'as
que 1as 1eyes sobre ia eOucaci6,: y s6bre e1 servicio penitenciait; y :-o" Lomireros contienetr disposiciones semejantes.
las
Gobierno explicd, en sus observaciones, qLlg s61o
114. El rrnuevaSrr
traSOtras
d.e
carecen d.eI clerecho
aSoCiaciOrieS
-regis-U-l'o'
l-'\-rncionarios
ciaciones exisferites"r eS decir, 1s. Asociaci6n de
como
reconoeido
ilbli;o"-y cuafquiei otro sinc"i6ato
?9::-::.1: i:ptlfut:ciona::ios
o
categorias
categorfa
e"aiquier
;;;;;;i6o"A" de la entrada En vigor oe fa 1ey cle
(zz
de
respec'uiva
blicos antes
como sindicafgeO)-fo"ror,r
;;;;;-Ae
V siguen eEtanclo registz'a.clos
" Aa-;A;,
'prosegui.i.
que
asociaciones
d,emd,s
e1-Gohierrnoe }as
;;;:
r;
representar
obstante
se formen con |rr"gi"-a la ley pued6n dg
?o los mismos, aullque no
sos miembros y clef 5nd.er los inte::ese s E1 Gobierno indicS esirnisfiguren registradas como uit,Ai""tos.y,negoci?"i{?
p:revistas e}l
*o"q"u a l5s efectos d.e la consuit*
a}guna
dis-binci6n
14 cre la ley, }ro se ha establecid.o
;i d,rt{cufotfasociacion.es
como
::egistraclo
que
han
se
existeniestt f"J
puecten
ttnueva5
inscrique
no
""t"*
aSociagiOnestt,
SincliCatos - y faS
tales'
como
birse
-;;;;;&io-q"i tal iguald'ad s6ro existJa ent::e aso-115.ElComit'Sra.lexaminaresteaspe'ctodgl,casoensu
tlg,o'iirio"*;,
ciaciones - existentes o nuevas qLre estuviesentrleccnQcidasrf
con e1 a'rticr"'"lo 24
d.e Hactenaa, da
;;; ei Utinistro
"rnfo::midad
para
negociar o ser
la capacidad
-rot*iiuo*'
O" }a ley, y que se referia'a
pr"lblicos.
ionaiios
a los ffinc
stiorre *
-"f eue
consultaclas en
-Co"iiE
clistinla
si
deseeiba determinar tambidn
Sin eubargor
rr:"egistrad'osrr
y rfno.
entre sind.icatos
qru ia'feV
""toUl""e
"iO.
o no- una d.iferencia desde el punto d'e vista
;;gi"i;aaosrt implica
derechos y gar??t{as reccnocid'os a Jas orgad"""ju""icio ae-tosjad
ore s, en liarticular en l-os e stablecid os en
nizacione s d e traba
sindiceLl y Ia pro-becci6n del dereel Convenio sobre Ia liberi;aO
(rrdm,
cho de sindicaci6n, Lg+B
B?)'
35
115. En su eomunicaei6n, el Gobierno d,eclara que Ia distinel6n entre asociaciones regis'trad.as y asociacioneJ
regisirr-d.as como sindicatgs po ejeree efecto alguno desde eI
"opunf,o d; vista del.ejercicio de ]os dereehos y garant{as
que figuran en Ios
convenios de Ia 0r[ ndms. 8T y 98. -Mds concretamenle, contintfa
manifestando e1_ Gobierno, las asoeia.ciones no registradas tienen
e1 d.erecho d.e elaborar sus constituciones y estaiutos, y, efectivamente, disfrutar de todas La.s garant{as enumei'ad.as 6n-ios art{cur_os 1, 3 y 4 del convenio so6re la libertac sindical y
-*
protecci6n
del derecho d.e sind.icaci6n, 194g (n,fm.-ei):-- ! la
117. En ta}es circunstancias, e1 Comitd recomienda al Conse jo d.e Ad.ministraci6n que tome nota de las segurida.des dad.as
por e1 Gobierno de qif,e la distinci6n entre asodtaciones registradas y ascciaeicnes no registrad.as como sindicatos no tieneil efecto alguno desde el punto d.e vista del ejercicio de Jos crerechos
y garant{as previstos en los Convenios irrms. A7 y gg,
,+
1l-8. xn estas circunstancias, con respeeto al- caso en su
conjunto, e1 Comttd recomiend-e" al Conse jo dA Administrici6n:--1)
concierne a los alegatos rerativos a la rey de estab:-l-i-zaci6n industr.ial
d.e L965 (modificada en Lgelj",
a) con reraci6n aI regui.sito d.e la aprobact6n d.e ros convegn- 1_o-que
nios colectivos
i)
ii)
3
gue sefi.are a la atenci6n de1 Gobierno, una vez mds,
la importaneia que er conse jo d.e Ad.ministracr6n rra'
conced.id.o siempre a que se reconozca a 10s sind.ica_
tos el d.erecho d.e negociar ribremente con ros emplead.ores con respecfo a 1as condiciones d.e traba1o cual constttuye un elemento eseilcieil d.e ra
J9,
libertad sindical, y al principio de la ne,(ociaci6n
voluntar"ia incorporad.o en e1 art{cu1o 4 Oei Conve_
nio sobre eI d.erecho de sirrd.ieaci6n y cle
-rrrnidad
colectiva, L949 (nL{m. 98), ratificad6 por negociaci6n
y [abago;
que_tome nota de la decl-araci6n del Gobierno de que
el- [ribunar d.e Trabeijo i].u-nca ha. denegado el regidtro de_ningdn convenio corectivo que se le hayi
sometid.o en virtud de la 1ey de estaritizaciih Ln_
dustrial
i
b) en rel-aei6n con el reconoeimiento de un sindicato a ros
efectos de la negociaci6n colectiva, que toune nota d.e
36
1as segurid.ades d.ad.as por e1 Gobierno d.e que es inmtnen-
2)
te 1a adopctdn <1e1 proyecto d,e legislacidn por eI que
se revisa o substituye la ley de estabilizaciin industrial y de que se mantend.rd informado aI Consejo de Administraci6i: sobre cualesquiera no.ved.ades que se produzcan en cuanto a las facultades concedid.as a los sindicatos minoritarios en ese proyecto de legislaci6n;
respecto a los alegatos relativos a Ia prohibici6n de }a inscripci5n de las asociaciones de funcionarios pr5blicos en eI
registro de sindicatos, que tome nota de l.as segurid-ad.es d.adas por eI Gobierno de qLle 1a distinci6n entre asociaciones
registradas y esociacicnes no registradas como sinCicatos no
ejerce efecto alguno d"esde el punto de vista del ejercieio
de los derechos y garantJas previstos en los Couvenios ttrlms.
87 Y 98;
7)
gue tome no"ba de este informe provisiona"l, et1 la inteligencia de que el Comit6 someterd un nuevo informe tan pronto
d.e Ia in.forniaci6n a que se recomo se encuentre en posesidn
-h)
anterior.
fiere el apartad,o 1),
Casos nrlmp._ 574. 58€-L 59J
EJ
INDUS
CONTRA
Fffi
EI
GOBIER}TO
CION
SI}IDICA
ACI
}E
ARGENTI}TA P
DOIiTS DE I,AS
NA
IN}USTRIAS
119, EI Comitd examin6 por riitima vez estos casos en su reuni6n de febrero de L970, cuando present6 aI Consejo de Administraci6n eI informe provisional que figura en ]os pd:'rafo s 3jL a
568 d,e su 1i5.o informe, aprobad-o por eI Consejo en su 178.4 reuni6n (marzo d.e 1970).
120. En eI apartad.o c) de1 pdrrafo i6B el Comit6 formul6
ciertas recomendaciones al Consejo Ce Administraci6n con respecto a los alegatos pend.ientes, consistentes en solicitar eI envfo
por e1 Gobie:rno argentino de informaclonr's y observaciones sobre
el- pretendid.o secuestro del- Sr. Raimundo L,tngaro, la muerte del
Sr. Emilio Jduregui y las medidas de d.iscriminaci6n an.ti.qjn.,i,j-crrl
que se habr{an tomado contra el- Sr. Carlos Bongi.ovani"
-37
LZL. E-r- Gcb-ierno argentino remitiS sus oJ:servaciones por
notas defechas 14 de mayo y 4 de agosto c1e L97A.
I22. Argentina ha ratificado el Convenio sobre la l:-bertad"
sindical.y J-a protecci6n del derecho de sindicacidn, 19+g
(trifut.87_)t y el Conven-i-o sobre el derecho de sindlcaci6n.y de negociaci6n colectiva, L949 (nrim. 98).
L23, E1 Crrr'ri.t6 habla analizado ciertos alegatos de l-a CMI
los ci-rales e1 Sr, Cngaro, cuando se disponla a asistir a
un.aeto -popr-',rar en -'l-a provi.ncia de Tucumdn, ei enero de ]9G9, habrla sjdo secuestra"do 1;ror personal de 1a marilia de guerra y ite
Ia policfa, y tra.sladaclo a una base nairal cercana a-la clu-dad
de Bahla 3-l-ar:ca, distante uylos 1500 kil6metros dei iuEar de su
detenei6n, d.cnde fue de.iado en libertad. El Gobierno [abfa respondicio_ a estos
ei Eretendido secuestro segfin
-e.iegatos neganaq
resu--l-taba oel sob,-,eseimrei:rto
definitivo
clictacto por u-n juez con
fecha 2 de abril- oe L969. Aclaraba e} Gobierno q!.ue el Sr. Orlgaro,
al- ser invitado llor las au-torid"ades policiales a no continuar su
viaje por tene:rse q.ue elemeutos entremistas aiirovecharan su presencia para promolier clesdrdenes, solj-citd que se -i-e traslaclara
segrl.n
de ::egreso,
L24. En vista. de ia discrepancia existe::te entre arnbas versionesr €1 Comit6 }:.ab{a so-l-icitad.o eI envfo del. texto del sobre-seimier:.to definitivo ciictado por l-a autor:idad judicial. asf cor.rlo
sus conside-randos _(pd::::af o ?r-6, d) del l-14. o iiif'orrne Oef ' Cornit6 ) ,
pedido 6ste que volrrj-6 a fo::muiar en su reunidn de febrero de LgiO.
a25, En su comunicacidn de fecha 14 de mayo de 19To el Goblerno se ijmita a reiterar que el- supuesto secuestro no ha tenido lugaro
)-26. El Comit6 tambi6n habfa examinado una queja de 1a CitriT
cual eI- Sr. Bnilio Jduregui fue asesinadd
26 cte junlo
!e941-14
"i habiendi re*de L969 en plena cal-le por ia polic{a argentina. No
cibiclo las obserr,-acio:res dei Gobrerno so6re este alega.tor ef Comit6 recoinendd a-L Consejo de Ad-ininj-stra.eidn c1i-re pidiera rnformacj-ones al- Gobierno sobre las r;redidas adoptaclas para el escla.re.clmier.to de este ]iec;'ro y, e11 Eju caso, €1 resul-tado de }as mismas
(pdrrafo ?-3(,t f) ii)r dei 114.o i'nJoime der Comlt6). triia
";;;:
mendaci6n fue rej-teraCa por eI Comit6 en su reunidn de febrero
de
7-970.
J-27, En sri cornun:l cacidn de L4 de me.yo Ce l97O eI Gobier:no
indica que la muerte del sr. Jdur'egui se produjo en ocasi6n de
disturbios ocurridos en Buencs Alres, pasando 1os antececler:.tes
del hecho a l-a autoridad judicial competente. Sefi.ala, eL Gobierno
iB'
que
el- sr. jduregui no er? dirigente sindical ni obrero, y
una
cladas l-as circunEtancias de su mue.,:te - acaecida dul'a-nte a re* no corresponde que ei Comit6 haga lugar La
i;i;ar
Qlue
""il"jera
una quei? pT::L28. Finalnente, el. comj-t6 habla examinado
sentaAa-por fa Cl,tt coir fecha 2-( de noviembre de f9691_":qtl-*?
de 1a secci6l
b". Carios Eongi-or,.ani, delegado slndical
trabajo-ccn
su
de
snspenoido
"""i-"f
iU{i* de Con.sumiAo""u r-'h.abr{a'sidc
-Habi6ndose daCo
trasl-ado
qu-eja.
motivo de sus actlrrj-de,des sinoi-cales.
coraunicaciones
O" estai queia. a1 Gobie::no, 6ste manj-fiesta en sus
de informaearece
1970
t,
de
y
de
agosto
o; iecna-:L4"de-ma.yo
I'ue
se regi-stran
,""p;;i; A dicha persona- JI qu-e--tarnpoco
ciones
de Re]-aciones
Nacional
[r:"bu'nal
"orr.
en*r:1
caso
antecedentes de eete
profesionaleu,'-Sri""o tripartito competente en materia de clespia;;;-"t"p"""i6""="o mooificacj-6n ile l-as condiciones de trabajo
cle ios represetrtantes slnd'ice"i-es.
En 1o que concie::ric a.-l- ,aIe5ato re-i-ativo a1 secuestro
12.g.
gu' el- Gobierno no
del Sr. Raimundo Ongaro, el Comi';6 lamer:.ta
judicial solicitado, o,ue
h;r" reniitid"o e1 telto be -'l-a decisidnde
el-ementos
n]-levosi
le"irubiera a.por'ca.do
lu.1ci9 para.formu-l-ar sus
conclusiones.Detocosmod-os,env.istade].tiempotranscurrido
ninguna medesde que se produjero:1_ los hechos alegados I de^que
a ralz de
dida. privativl de ia iiberiaO peqa sobie el Br.cleOn€laro
Adninistraci6n
consejo
estos hechos, .i-comii6 """o*it"da al ccltinuar
el exa"lnen c1e
con
utilidad
cle
que decida o,ue
"rr"ceri.a
caso .
6ste aspe cto de-i
a}
7-3O. En l-o que concie::ne a los alegatos.relativos
Comit6-I"i?^
Botrgicva**,,
Carlos
S;.
Sr. ltrj-ii, ig"r"eii-y-;f91
Gobiernor
_J err vas*
,.otu. de las obseiva.ciones presentadas por e}por
parte de Los
prebisas
ta de l-a ausencia de infosnaclones
y l-as ci::'mencionacleis
per-sonas
1as
q""""ff"r,"i"s';;;-"=;;pecto .a
currstancia,senqueseprodujeron*loshechosdenunci.ac.os,e-..].Co!{
Administracidn que decida que es;it! iecomienO..'ri Coniejo Aeexamen
mds dete..ido'
un.
I;;-alegatos no requt-erei
Caso nih:n. 598
UEJA
COiil'TRA
rI
El,
GOBIEI{ITO DE ECUAI0R 3!irr.Spltq-A.I4--ry IrA
este caso en su reL-jL. El- comit6 exalrin6 anteiiormerite
someti6 al ConuniSn celebraCa en. febrero Oe 1970, en l-a cual-c,ue
figura 6n los
sejo de AOm:-niJt"a.id.-"i i"io=i,. psovisiolal
pdiratos 359 a 378 clel 115.0 infozme'
39
L32, Ecuador ha ratificaoo el- Con-renio sobre la libertad
sindical. y 1a -protecci6ri del derecho d.e sindicaci6n, 19+g
(nr5;:r" 87), as{ como el- Convenio sobre el derecho de sj-ndicacidn y de negociacidn colectiva, L949 (ruim. 98).
133. la queja, contenida en un tel-egrama contiene alegatos segri.n J-os cuales algunos mieinbros de ia orga.n:,zaci6n querellante habfan sido perseguidos y encarcelados por haber presentado un tllego de petrciones para obtener mejcras en sus condiciones de trabajo, y eI Ir. Guillermo Gue::rero Villag6mez,
asesor juridicc de dicha orga:n:.zacidn habla sido asimismo detenido" En su respuesta, el- Gobj-erno decl-ar6 que a.lgunos emplead"os de la Subdire cci6n cle Protecci6n al Vuel-o hab{an presentado una serie oe leticiones rei.vindicando me jores con.diciones y que l-a Di::ecci6n General- de Aviaci6n Civil hab{a disde reunj-ones con el- personal de dicha
puesto l-a celebracidn
Subd"ireccidn ircon el objeto de hacer una exposici-6n, tanto c1e
las gestiones realizadas por esta autoridad, en pro de sus i-ntereses, comc d.e -las obiigaciones que 6stos tenian para corr e1fa".
Estas reuniones, con.tinria el Gobrerno, nunca llegaron a reali.
zayse debicto a que algunos otros empleailos de la. Subdireccidn
impidieron a l-os mi-em,b::os del personal- asistir a ellasr por }c:
cual- fueron sancionados conforme al reglamento" Ante esta situaci-6n, parte de-L persotral de ia -Subdi::eccidn de Pr:otecci6n al
Vuel-o abandon6 sus l.abores, eir oposicidn a 1os principios de la
Constituci6n, por 1o cual Ia autoridaC adopt6 ciertas mediclas,
respald.'adas en ias leyes, evj-tanclo de e"qta manera 1a i:aralLzaciSn d"e l-as actividades aerocomerciales. El Gobierno, por otra
l_:arte, c'eclar6 que los empleados civiles de }a DirecciSn General de Aviacidn Civil- constituyeil una clase especiai de empleados que estSn sujetos, en virtud. de -j-a Const:'-tlci6ri Po1"{tila,
a la ju:risdiccidn mi1-itar, y respecto a la disciplina, al reglamento C,e la Direcci6n" Respecto al alegato de que el asesor ju"i:{dico de 1a AsociaciOn habia sido encarcelado, el Gobj-erno d.ec-rar6 que d,esconocia -1-a o::'der: de detencidn d.el Dr. Villagdmez
o c1e cual-quier otro m-iem"bro de l-a Asociaci6n y euer si bien l-a
Direcci6n estaba siempre dispuesta a exa;linar las peticiones cle
sLr personal, tarnbidn. estaba determrnacla a mantener e-i- orden y l-a
discipiina.y no perniitir que se interrumpan los servicios aerocomerciales.
:-34, El Comit6, cuando examind este caso en su reuni6n de
febrero de L97O, Ttizo observar que 1a presentacidn de reivinclicaciones por los empleados por inl;ermeclj-o de una asocj-acidn profesional no tuvo por resr-rl tado Ia inj-ciacidn Ce conversaciones
con dicha organizact5n, sino que simplemente se convocd a los
trabajaclores para exponerl-es r?tanto las gestiones ::ealizarlas
por esta autoridad- en pro c1e sus intereses como o ! . las obligaciones que 6stos ten1an para con e}la'r" Ademds, el Comit6
40
consider6 que este personal de l-a A.riaciSn Cir,'j-I no debla co11sidera::se, dacias las funcj-or:es cle Su Cargo, COmq perteneciente
a l-as Fueizas Arnadas a 1os fines de srl exclusi-rin de las garantfas enunciaclas en el Convenio sobre la l-ibertad sinclical y 1a
p"oi"ccidn d.el derecho de sinclicac-i-dnr -1948 (nljr. " B"f ) V "en e]
bonv-^nio sobre el de::echo de sind:'.caci5-n y de negociacidn colectir,ra: Lgtrg (nfirn. 98), -A jr-iicio de1 _Corn:-16, j-o* miembros
del perionat-.i" ia -tviaciSn Ci-rit scn funcionarios prlbtj-cos
que butorndtica.roente est4n protegises por las disposiciones del
Convenic r,()tr.8it ei cu.al- no coiticne cid.usul-as C.e excepcrdn
apli-cables a 1os. ft,.nciotrarios pfiblicos o Asireismo, dichos empieados lio deben se:: excluidos oe i*" ga.:i:antlas previstas en
aunc{ue el artf-culo 6 de d"ic}ro Conve6: Coyn,enio ntlm" 9E, puesride
los ftirrcionarios pfiblj-cos en --i-a
1i-o nerrcite }a exc-r,usi6n
aami-ni.straciOn C,el- ESt:cior', el- personal- de Ia At'i-aci5n Civil
estS cla,ra;aente excluiclo cief al-cance de esta, excepcj-5n' Las
recomendaciones clel- Co:::i-td, segiin figr-r::an en el- pd::rafo i79
de Ao*
de s,.r -'l-1"5,o j-nf o.rme y -i'ueron a'oroba.rlas pc-rr e} Conse;o las
(ir,arzo
side 1970)r son
ministracidn en se -l-?8,a ::eunj-6n
guien'Les;
al
a)
b)
c)'
u37g" En estas cj-rcunstanciasr €] Comitd ::ecomienda
Conse j o Ce Ad.mi::is'cracirjn:
que sefla.l_e a la atenci.dn del Go'b-ie.,:no -'l-os prirrcipios
y not:illa,s citados roris arr-''iba y qu?.invite al Gobierno
resulten
i, e:rarn inar la ad"cpcidn de las me6i-das ^q1e
lrolrrntaT:.a
a
negocia"cidr:
p:fomoVei
la
neCe-"aria.S .Lta.ra
c"e
emp-Leo
las
conciciones
cie
reg-l-a.nentar
frr:.es
1os
de 1os t.r-.abaiador:es qlle ?r'estan sn.s servicios par'a
el- t::ansporte ae ro col.1cicie.l ;
gu-_e.I1-ane la atcl:ci5n cre la CcrnisiSn d'e Expertos
Aplica.ci6n cle Convelr-ios y Recomendaciones sobre ei-en
preseirte caso ;
en 1o q.ue concj.erne a l-os alegatos relativos a l.a detencidC clei asesor;ui:{clico y C,.istin-cos miembros de
]-a AsociaciSn de ,f6cni cos Ae::on6u'uj-coS del- Ecpao.or,
en vista de clue e-'l- nj-:rec'Io-u General de Ar,'j-aci6n Civi--]desconoce lei-o::den d.e p::isidn que habria. dictado r -Qu€
solicite dei Gob j.erno ie sirr,'a-acia.ra:: }a situaci6n
en qi-le Se encuentlan actualmente Cichas,perSonasr Q.ueclando cntend.j-do que e-l- Con.i'i,6 presentard un nuevo infolme cLialdo haya" rec'ibido bal-es info:giracioile Soir
i-70, Por comunicacidn de fecha 28 de rnayo de l97Ot e} Gobierno env'i6 sus obse::vacj-ones sobre l-os puntos enunciad,"os por
111
eI Conit6 en el pdrrafo 37g del l-15.o infor*e citado. El Gobierno decla"ra oue ias cuestj.ones pJ-anteadas en la queja ya han sido
resueltas, que los emp.l-eados en euestiin han reanucladc el- trabajo y que las sanciones econdmicas que les habfan sido impuestas han sido levantailas, Adc-ri.s, d,eclara eI Gobierno que la
AsociaciSn de Tecnj-cos Ae::or,eiutibos no tierre ninguna rdlaciSn
con la. Iireccidn General- de Aviaci6n Civj-1., 1o cu.al, jun'to col1
e-L hecho de cj.ue ia. q,ueja no vj-ene respalCada por ningdn documento comprobante y que -i-a cuestidn no ha continuaclo su tramitacidi:. en eI pla,no nacional, hil peisuadido a.l Gcbierno d.e orue
l-a queja fi-re p::esentada si,npJ.ernonte con intencidn de perjud.icar a la lirecciin General de ilviaci6n Ci.rr1 y a la Fuerza
A6rea Ecua'toriana"
115" Pcr 1o q.ue respec'ta a los puntos especlficos mencionados por eJ- Comit6 en su inforr;re prcvisioi:.alr ef Gobier:no d.e c-Lara qlre e1 Dro Gilil-lermo G'u-e::rero Villagdmez hab{a s-td.o detenido
por un error de J-a poJ-icta,y que habia sid,o inmed-iatamente laberado. Ad,ends, Ei, su conocimiento, ningirn nienbro cLe la asociacidn querellante h.alcla sirfo persegr-r.iCo. Fesltecto cle las recomend,aciones conteni das en el apartacio a) del- pdrrafo 179 del
informe prov.ision"a,l. d.el- Oomitd, ei Gobie-rno declara que Ia ni.reccidn General- de Avia"c.idn Civil mantiene las mejo::es relaciones con varia.s oyg;anazaci-ones y que Las relaciones actuales entre la Direccidn y su per:sona1 se rigen por e1 Eeglanento de
Personal, q,-]e ha sido ela"bcraco de acucrdo con las d,isi:rosi-crones Cel a::t{culo J de la ley d.e i)ersonal de las Fuerzas Arrnad.as.
Et Gobie::no decl-s.ra tambidn qu-e cumi:Ie con toC.os los convenios
internaciona-l-es oei tra.bajo y que v6-speta a todas las orgar:.j-za*
cio::es ce trabajadores -'lega-l.m.ente cons'LituiCasy efl prueba de _t_o
cual rnanifiesta que actualmente existe rlna asocj.aci6n del persoiial de la m.isrna Xireccidn, aprobaCa por el }iirnisterio de1
Trabajo 3z que tietre l-a facu-itarl de -llevar a cabo sus actividades con toda libe:r:tr'Ld" En conclusionr e-L Gobierno recuercla
que los Convenios n,rirns" 87 y 98:lencionad"os er-r- eI pd.:rrafo 379
iiel informe provrsiona-l- prev6n exceDCiones pEua los miernbros
de las fuerzas a.rmadas eir cuanto a las garanttas conceCide.s por
d.-ic}:.os Conrrenios: y q.ue ei: virtud del a.::'bici;"]-o 250 cLe 1a Cons'bituci6n l']o11-tica d.ei Ecuado.r:, los em'p1eaclo-q de 1a }1-::eccidn
Gene.ral- de A'rj-acion Civil fozman parte de ias }'rierzas Arrnaias
dei pa{s.
L37.. Bas6,nd,ose en la, in:1or'.,na.ci5n de que disponep el. Comj_..
td consiriera que ei p:ro"trl-cma e sencial de este ca,so .se :refjere a
la representacj-dn
cle l-os emp]-eaCos de 1a Di1'scciSn G'erreral de
:t
Civil- por una o;'ganizacidn p::ofes-ion:11 a l-os fi-nes de
Ar.iaci6n
Ia negociacj-6n colecti.ra" Ie Direccitin no irab{a recLrnocido a
la Asociaci6n d-e f6cnicos At:ronduticos, que habia presentado
las reivindj.caciones en nombr'e de dichos empleados, y se refiri6 a varias disposlciones de la legislacidn nacional segdn 1as
42
los trabajad.ores en cuestidn estaban sujetos a la jurisdicciSn mif itar"
L38, El Comit6 opina. q.l1e aunqltre l-os empleados en cr'i'estidn
est-6n ai servicio Oel- lsta,Oo: ho p6::tenece:: a la categoria_es*
pecial de rrfu-ncj-ona-rj"os pu.bi-icos en. l-a a.cl:ninistraci6n deI trs:
ta.clo ", )i q.ue
.en poI --l.o tanto ctebe rian goza.r cle C.iversas ga:rant{.as
61 Con',.er.io tiiin. 87 y en el Convenio nilm" 98, Es
prev:-3tls
h6", ei Cornit6 opina cuc si Ia Direccidn hubiera entabfacLo discl.rsiones con l-a }'so ciaci6n, l-os sucescs que han conducldo a la
presentaci6n de esta queia no se irabrlan p::oducido"
L3g, El Comi.'b6 obser-;a que mj-entras 'canto los emplead,os
de l-a Direccidn ha::i constitr:ido uaa asociacitin propia Oue al
parecer ha sido reCOnCcida por ,La Direcci6n" Siie ernbargo, el
'Comit6 tarnbidn observa oaue ef Gobj-er:no liama -'l-a atencj-6n una
u"i *2, sobre el hecho c1e que 1os emp-Lead,os cle 1a Direccj6n
fOrrnan pa::te C.e 1as FiierZaS Anna<iaS ]' Cl.uee en -COilSe,cnencia,
pueden Ler excluj-dos de las d.ieposiciones de ios Ccnvenios
irfi:ns. 87 y 98" De esto palrece desp::er:.der:9e clue -e1- Gcb-ie rno
no estd dispuesto a ex-bende:: e} reoorrocinriento cl"e la asocia*
ci6n menciohacla. hasta la fa.cu-itad de .l-lerrar a cabo negoc-i?ciones
colecti.ras, El Cornrt6, aunc-ue comprend.e que esta siir"raci6n pu-ede C,ei.ivaL:se dc ci"I-sposiciones constituciona-1-es actu.almente enpdiigo"l jnsiste, "i" e.m1:a;"-rgoi efl I a oninit5n expresad.a en los
rrafos 4 J B anterj.oresu
:140. En estas ci::cuns'cancias, el- Comrt6 recornienda al- Consejo de Adninis'ri'acidn:
Ia acloira) que invite al- Gobie-rrio una vez md.s a consiclerar
prclllover
para
necesa::ias
cidn d,e -!-as med"idas que ::r:sulten
'l;;
Ias
reglamenta::
ile
?ror,ocjacidn volun-baria a l-os fines
-b::trba
j
p::'estan
qr-le
sus
ad.or-'es
condi6iorre s cle empJ-er: de -l.o s
servicios pl-l::a el- trairspul:ic a.clloLcrtcrcial ;
relatirros a }a c}etci.rciSn i1o]. con*
b) ::especto a -]-os alegaios
ys.,pios
mieml:::os cle ia Asociaci6n cle
se;-ero ;urfe-ico y ie
T66nicoi Ae::oriSuticos dei Ecuador, que tome no1;a Ce la. declaracidn del Gobiernc segtin la cua-l, a su conocimien'r'o,
Aerondr"rticos
;i;;grii raiembro de La Asocla,cjdn de f6cn-icos
ju.rfdico
cle clicha
Ha iiao'De1rsesu-ido.f ctue el consejero
irr*medialiberado
(D;"
sido
Vit-t"agdnez) habia
Asociaci6ii.
por
egor:o
detenrdo
tamente desi:u6s de haber sido
cua:l-es
IA
41
cags n$m. 6?jl
UEJA CONTRA
A
EI
"tT
GOBIER}.IO
IiDI
NEI
URUGUAY
RESHST
AA
A
POR I,A
14-1" n1 Comit6 exa^inind por fl-tima vez este caso en su re-Ia Lnai- sometiS al- 0onsejo de Ao.rij-nj-s*
trac-idn un informe provisi,:rral que figura en los pi,rrafos Lg6
a 2-0i de.su 118.0 informe, apr,rbado po:: el consejo eri su 180.a
reuniSn (nayr: cle 19?0).
uni6n-d"e mayo de A970, eri
f.42, liabrdrr
especiali::erite las
pendientes d-e examerr algunas cu.estiones,
relativas a la situac'i 6n actua,l d-e Ia UTE y en
par-i;rcular a 1a clausura d"e sus 1oca1es, asi com.o a l.a naturlie*
za ie l-as fai-ta.s criserplina.ria.s que Cieroir po:: resuitad.o el C.esqido^ cle.al-gunos mienbros d"e Ia mesa ciirectii,ra de la Agrupacidn
de funciorrarios ce ia. UTE" Se s;olicitd oe-l Gobiernc mds.lnfortr.e-ci-6n de estr:s puntos"
qu_edado
l+1. Il- Gobierno preserLt5 stls obse;'vaclones sobre esta.s
cuestiones en Llna coinunicacid:i i1e ilec,ra 2C cLe agcsto de 1970.
',4ii, nl- Uruguay 1:a ratificado i:i Convenio sob::e la iibertad
si!di"?i,y 1a pro-tecci6n det cierechc rj.e slnci.ica,ciSn, L9+a
(r.r*: .87) r-y ei convenio sobre et cerecl:o c1e sindicacirjn y nego*
,;olectj-va, , L9[r9 (lrfi,i:. 98)
ciacidn
l-45, E:: el pdryafo nJ de su l18.o i-nforme, er conit6 pre:
sentd lu? siguientes recomend aciories r Q1,r€ fueron'aprobad as -p5"e} consejo de Administracidn y trar:suibidas al Gobier,por
al caso en sr-l conjuntc, el Comit6
't?-Li. Con respectc
a] 0rnse jo de Aclminis'cra.cidn:
en'l o que atafie a l-os alegatos sobre d-etencitin de di-rigentes sj-nd lcales:
que tome ricta de l_a.s info::maciones suni_nistrad-as
pol" el ,Gobierno en su;3 coilur:icacioles de ?- y g d"e
tla.T2io de 1970, segfin ,,-a.s cual-es al_gunas personas
cuya detencj.Sn se alegaba nunca. nai:{an sido detenioas y l-as ctegds frrerorr puestas en libertad,, y
actualmente na.Cre se encuenira d.e,cenid.o en viriud
d"el clecretc sobre las rrred,id.:.s prontas d e seguri-.
recomj-enila,
a)
d
ad;
44
b)
c)
en 10 que ataf,e a, los alegatos relativos a la clausura
d-e} local c1e la, convenci6ir I{acional de Tra,bajadores:
que soiicrte del Goioierno informacidn 9_o_raplemen*
taria sobre }a, situac-i6n aciua-'- d-e ia Cl'{T Yr en
particula::, que informe si el local sigue clausu?aclo yr en'tal casor For qu6 riotivos;
en 1o que ata.fe a l-os a.legatos'relativos a 1q adopci-dn
d.e mecrid-as a:rtisindica.l-es-contra 1a Agrupaci6n de fur:"_
d.e ia UfI;
que -iome noia i.e l_a cleclaraciSn del- Gobierno en
comuni-cacidn cie 9 de nia-r:zo Ce L910, segrin l.a
".,
cua-]- Ia no::iiial-idad labora,-l- y sj-nciicrri en ia UtE
(U;i"; ii6ctricas y rei6foiros d"ei -iJsiad-o) impli-.
ca, que el- siridica'bo o 1os siirdicatos tlenen e}
c_lerecho de cl,esar;'o11ai" norma]-nierrte tod"aS laS AC-"
cionarios
L)
tiviC,ad.es "i {c_i-tas y legltimas, i-nciusive ia
trata:: con l-a Ao.ninlsiraci-5n;
1l- /
d)
c1e
que soliclte d"el- Go'orez'no :urra vez rnd"s informaci6n
suol-errentar:ia de-i;al l-acr.a, sobre la inclole d e las
a 1a revofaita.s d.isciplina::ias que d-'i eron -l ugar
de
d.irectiva
mesa
}a'
d-e
caci-dn d.e los mieribros
UIE;
i-a
d"e
funclon:irios
ia Ag;'upaci-in de
qug+an'itel presente iriforme provisioillal,
in-foP-9
un
prgs
erftei5.
ylig;^
0ornj-t6C.o entend.iC,o q""-ui
inrorm?c*6*
:
i,
iV" ""cj-bic,,o
b) i c), ii),
io" apartados :?mprepen!?{i"
soli cltacla, de1 Gobierno
que tome nota
anteri-oues.
""-
por el-comiL4b" Respecto Oe 1a prirnej"a cuest-i-5n pla,ltead-a
de
agosto
d-e
?-C
d-e
Cofi-ern-c C.eclara eil Su comuni'caci-6n
'a6,
que
esta
ct-ausuradcs,
sido
hen
no
"t
l_ocaies de .La cN!
igio"g";-it;
ni
d'e
ot::a
jetc
as
d-e
crganr- ,,u"r"n ,ri ha sid c ob
,med-icr
-policiaies
es'c6 ;i1s-rsnc]"b a cabo SuS actlrri6a-"
clase y q*e I e I cOnSe"uen"rt-r,
R6spectt: ci'e )-a segr:-nd'a cuestidn, e1.
Cres en conpJ-eta libertad.
a'lgunos funcionarios
Gobierno ,r:-ega-"ioS alegatos seg-iin I-':s -cua'l'es
(uru) han sicLc
Jst:do
d,el
d.e las ltsinas El6ctricas y- rei-i5-ii,n.;s
o
fulclones silclicales .prr- per-benecer a'los
d,especlj-c1os por-E;"r"i,
"funcicnarios
g.e I a LIIE. Segril e -l
d.e
i;"&;;p""ii"
-Gcbiernc,
se :'eali r,€rTort e-i i0 cie jui-ii:i oe L969 ia UtE
C.espid-os en
d-e
:.usoiuci6n aOopiacia,. ;;o-r .1-ii acl-ninistraciSn habfair
rneciante una"ru"tiJir
iunr:ionarics
y como resultaclo crei hechl-de- que iiigu.rirls
Lbandoiracto 1i-egejriierite su tral:aio '
ha
.t)
L47. El Gobierno incluye en su comullj-caci6ri de 20 de agosto
de 1970 -una copia d,e la referida. resolucidn, a.si como e1 texto
d.el artfculo 92 del- Estatuto de1 Funclonario d.e la UTE, elaborado de-acuerdo con las d.lsposiciones d.e -l-a Constitucidn del
uruguayl.
148. En virtud d.e ia resoluci6n, fueron ilesped.idos 55 funcj-onarios cllyos nombres y funciones se esirecifican en el texto.
la resoluciSn eqpecifica asimismo las consid.eraciones que
moti.varon ia decisidn en cuestidn. Dictras consicleraciones -pueden
resumirse ccmo siguei a_ consecuencia c.e ra hue_l-ga qued6 repentinamente luterrumpido e} suminj-stro d-e e-ieetriclaati con el r-esul--tado d.e p_oner.en pbligro Ia vida de l.os in-bernadrrs en hospit;i;s
y en establecimi-entos sinrilares; el 27 de junio de i959 be
dispuso_un emplaza.mie,!to prilrico, de aci.reroo con 1as disposi*
ciones del art{culo 92 de1 Estatutc c.el- ,iuncionario, pari in*
timar 1a. reanudacidn del trabajo ell e1 t6:'rnino de Ztr iroras; ios
empleagos_ en cuestidn no acataron Cicha r: otlfi cacidn priblica;
el articulo 92, que prl;hfbe la.s huel-ga.s C.e los empleadcs de 1a
urE, d"ispone q.ue los empi-eados que no cunpian las*d.ecisiones de
1a notificacldn rnencionad-a deben ser deslrbcr.ioos; ader:ds, 1a.
hu.elga era c--l aramente iiegal, puesto que-fue cleclarada sin cumplir ]-os requi-sitos de las dispcsiclones o,e los artlculos 3 v 4
de la 1ey 15720, de L6 d.e dicienrbre de 1958; esta situaci6n"d.e
ilegalidad. resul-t6 tod.av{a agra,vacla po:' e1 hecho d.e }:aber deli-beradamente ignorad.o l-as d"isposiclor:es d,el decreto sobre movilizact6n del nersonal d.e ra administraciin (nrjn " Zg,/gbg) v del
decreto sobie las med,ldas prontas c1e
6ijh'"-ibglgdgl
d"e_?-4-de junio de L969); ante este.s ""s"iid;d
ciicunstai:.clas y en vista
dgl-requerimiento evi-dente y pgrqntorio de loq servicios pr-lblicos
ad,ministrados por la urE, resultd riecesario el- despldo de-l_os
empleados en cuesti6n de conformidad ccn ias d-ispoiiciones cle1
articulo 92 de1 Estatuto del Funciorrarj-o,
i-49. El Conit6 toma nota de que el Gcbj-erno .-iustifica 1as
medidas adoPtadas por J-as autorid.a,cles fundsndose ei que la huel--.
ga qn cuestidn era i1egal y en que los empleaCos in-i;eresacos no
hab{an obed ecid g e1 emplazamiento d e reani.ld acidn d el- tra,ba j o
"
El Gobierno se basa principaimente en st a,r-bjculo 92 de_L Eita*
tuto oe1 Funcionarj-o de la IIIEr Qrf,e contier:e ia prohibici6n
-t
__
- El
art{cul-o
clice asi: rrla huelga o suspensidn colectlva d.e labores ggtd prohibida a los erripreados d,e*la urE, bajo
pena d,e destituci6n respec-bo de quienes- participaron o inciti.ron
a los empiead.os a participaz' en el Ia.
9-2
del servicio, 1os empleados
d.er'echos qr-re 1es' acuerda- este
En caso de abandono cclectivo
perd.erSn tod.as
las garantias y
Estatuto y 1as regl:,lrentaciones pertinentes, en cuyo caso el
Dj-rectorio, previo apercibir:niento piibrico, hecho por una sora
para que vuelvan a sus tareas dentro de un plazo no ilaycr
\ez,
de 24 horas, los d.eclarard destituidos d"e sus calgos.rt
NE
+U
absoluta de recumj-r a la huel-ga para Ios funcionarios d.e 1a UTE,
y en los art{culcs J y 4 de la ley L3720, de i5 de d"iciembre de
1968. En virtudr del ayticulr-r i de la referid.a ley, una Comisj-6n
de Pv'oductivid.ad, Precios e Ingresos d,ebe, entre otras cosas,
actuar como drgano de conciliacidn en los conflictos laborales
que le sean plantead.os; ni-nguna huelga ni cierre patronal deben
considerarse legales si ia cuesti-6n en l-itigio y las d"ecisiones
de recur"rir a tal-es medid"as I1o han sido 'planteaclas a dicha Comi..
siSn pcr 1o menos slete dfas antes de la-fecha fijad.a para la
huelga o el- cier"re patronal. De coirforroi-d ad, con el artlculo 4
d"e la Iey, si el litigio
tiene lugar en un servicio priblico,
la Courisidn puecle indica:' en e1 i:1-azo Ce cinco d{as a, partir d.e
la recepc:-dn de d-icha comunicacj-6n ios serv'icios esenciales que
han d,e ier rrantenidos; tod.a interrupei6n de 1os misi:ros hace'la
huelga o cierre patrona"i ilegales.
150. El Conrit6 siempre se i'ra gurado por el p::inci,rric de
que los alegatos relativos af derecho d.e huelga caen den-bro de
su competencia. e:i 1q mei.ida en que afec-[a aI e jercicio de los
derechos sindi cal-est. En ciertd nrirnero cle ca,sds, el Comit<5 ha
hechr: observar Que r aunqu€ ,r-as huelgas en 1os servicios esencia*
Ies pueden prohibirse, esta prohibici6n sdlo es aceptable cuand.o
viene acompaf;ada cie proceclinientos de conciiiacidri y arbitiaje
1 V6rrr="r ror e jemplo , 28"o informe,. caso. nrim L1-7 (Lrspafla),
"
pdrrafo 109r casos niims. l-41 , L53 y 151- (Chile), pS"rrafo ZOL,_' y
caso nrlm. L69 (Turquia) , pSrrafo 297; /r7,o -iirforrncr caso nilm. Ltl
(Espafla) , pdryaf o 66, 58-.o inf orme, ca,so nrim. 221 (Reino Unid,o-'
Aden), plriafo 1Q9g 65.a lnforr:re,- caso nrtm. 255,(Portugal),
adrraf o- "l'l; 66.c inf orme, caso num. 29+ (Es,cafla) , pdrrafo 451-i
?o"o infortrle, caso num. 266 (Portugal), pd"rrafo Lr91 7l"o inforrtr€, caso nfim" L73 (Argentinz) t pdrrafo 67 ; 72.o informe, caso
nririr. 211 (Canad-6) , pdrre.fo ?.1a 7 +.o i-nrorme, caso nrjm. 163..
(Colombia), pSmaio405 (f erri) ,
t85"o 2?A; 79.o Inf,orme, caso-nilm.
(Estados.iJnidos--Pueito
pdrrafo 81;
informe, caso nrim. +i;A
p6riafo 48; 104. o'infqrme, ceso ruiri. 49 5 (tnaia) , pSrrah.ico) , -118.0
informee caso mim. 559 ('Irinida.d" y Tabago), pSrrafo 71i
fo
L38"
47
adecuados, imparciales y rdpidos en los cuales es$6n representadas en tod.os 1os niveles i*" partes ln-beresadasl.
l-51-. En el caso actualr se tsata de una prchibici$n absoluta cl.ei recurso a 1a huelga pcr 1os empleados de un servicio
esencial. Sin embalgo, en 1o que corrc.i.ente a los medios alter'nativos d-e 1o-o que poOi{an d-r-sponer los empleados en cuestidn
pi.ru l-a resoluciSn 6le sus reivl-ndicacioncsl la.inforrcacj-dn fa*
iilitacta por eI Gc.rbrerno lLace rj,nicatrente menci6n de c'iertas disposicionei
d"e 1a -rey L57?0 que prev6n un Ilroced.ir,iiento de con'.,
ca--L"Ia3l-Cn
"
L52. Eu esta.s circuns'tancias, el Comit6 rer:omiencla ai
Uonse jo de Adriinistracldn:
declara.ci6n del Gobierno segrLn Ia cua]
a.)
. que tome no'ba de l-a
ios lccales c1e la Ci'iT no ha;r srdo c-Lausurar-ros, esta organiaaci6n no es,objeto de nii-rguna medida. policial o d,e otra
c-1ase qu€ le impi,la stl funciona.:rriento rrcunal-, y, en conPe.cuencia, 1a organizaci6n est6 -l-levaniL'; a cabo sus activlclad-es
b)'
en connleta libe:'iaC.
que tome nota de que e1 C.espid"cr d,e furLcionarios.-Pe{tenedientes a la Agrupaci6n de r'uncionarios d.e ia TJ'IE fue consecgencia d-e su partbrcipaciSn en una-i:uelga en ul:l servicio
esenciai, e:: el que tbl rnedida est6, proh-ibid"a por 1a legis-
laci dn;
c)'
que llane la atencidn del Gcbierno sobre ei heci:o.de Que r
iuando ias huelgas estdr: prohibidas eri los servicios esen*
C.e procedimlentos
ciales. ta.1 r:rolibici6n Aefe ir acompaiiacla
imparciLles
adecuadob,
ar.bit:'r;1e
V I5p1 d"*"o"Liiiaci6n v
ni-veles
tod,os
ios
en
iepresentadas
est6n
cuales
d.os, en Jos
partes
interesaclas.
1as
1 v6anse, por ejemplo, 5E.0 informe, caso nrim. 192
(Argei:tiiia) , pdrr?fo 448; ^ 7 5 "c: infcrrne, ca,so nriri. 29+ (Xspa?ia.),
pd.riafcs 284 Y 286; 110.u informe, caso nim" 56L (tlrugur.y),
pdrrafo 224.
4B
Ceiso
QUEJA COII,IRA
-ffi-
EI
niim" 5l-l-
GOBIERNO
}E
COSTA RTCA PR}]SEIITA}A
L5'i. Ei Comi-b6 ya examinrj el presen-be caso en sr.r reuniSn de
mayo d,e L9lO, ocasi-5n en que; sr-rnetiS al Oonsejo d,e Admini-straci6rr
uvi informe provisionalr QU€ figura en los pdrrafos 77 al LZL d"e su
119"o inf'orrne. Dici:o irrforrne fue a,doptadi.) por el Consejo d.e Ad,mi*
iristraciCn e1r su 180. a ::euriiSn (r:ayc.-lu:ir: ite L97O) ,
-L54, ia que ja contiene lcs alegatos siguientesa alegatos
relativcrs a i-nci-den"bes entre fuerzas ciel- crct"en y hu.elgui-stas en
Puerto T,,imdn; alegertos relativos ai despid"o de tra.bajadores de
)-a fdbrica d-e lencerla L.,lrlxp0RL,l; al-egatos relativos a las atnena*
zas de represidn de que seria objetc e1 movi-mien-bo obrero y campe-sino; alegatos relativos a medidas contra el- Sr. Juan Ra,fael
Solls Barbozar se cretario de rren.sa de 1a orga:r.i-zaci6n quere1lan..te, po:: ini-cj-ativa de 1as autoriCLad"es costarricenses; alegatos
relativos a la expulsi6n de d.irigentes sj"nd,icales d,e Aa zotta
bananera oeupada por la empresa 'IICI\BA-II; alegatos rel-ativos al
d.espld"o de los trabajadores sinclicados d.e ]as p7-antaciones, y
alegatos rel.ativos a la a,igresiSn por l-a fuerza piibtica i.e -brabajadores sindicados eir e1 Valle d.e 1a Estrel,l-a.
L55. De estos alegatos, s61o qu.edatr pendientes -'l-os tres
dltimos, pues respecto de los restan'ues el Cornit6 presentd sus
recomend-aciones- d,efinitivas a} Conse jo de Administracidn, €i
cual 1as aprobdl.
41SeatoS--qe'l--a-t.r-voq a ,1?, ex'ouisiin de
cr-irigentes sind.i cal-e s d e ia zo'ne
ffiItrcry.
L55" los
que.reJ-lantes alegan que algunos
cales fuero.rr expulsad-cs por !n p9l-1cia d"e ia
jera TLCAEAI\|
empresa ba,nanera extran
dirigentes sind.l-.
zol:l"a
que ocupa
la
"
1 V6n,*" 119.o inforrne, pSrrafos 96*98,
:l-08
-120 y
i21,
a)
.
49
L57, En su respue"sta, el- Gobierno indicaba que 1as activida---des sindicales, como eualeiquiera otras ajenas ; i; ejecuci6;
de las labores, no pueden llevarse a. cabo"Aurante-ia. jornaAa -ae
trabajo ni en lg".piopic'd,ad.es del emplead.or, salvo-con la ariuen*
9+a: expreaa o tSeita d.e 6ste; de elio.se deduce Qu€r a falta de
d.j-cira anuerrcia, tales activid.ades podr{an interp16ir."""
como
violatorias de 1as prohj.biciongs y de_}as gbligiiciones que
iroponen a ios trabajadores 1os artlculos 7l y 72. d6L Cddigo'def-T'ra_
brjg. - -P9" otra-perte, prosegula eI .Gobi6rno, la reallzacj_6n d,e
actividades sind"icales ilor Elersonas extraflas'r. t*-uirp*u", en las
propied,ad-es de la misma puede
ser considerada como uila. violaci6n
dgl pr:rncipio de inviolabilio"ao_ae 1a propieda,d,
previsto porel- ?rttculo 45 de l-a ConstituciSn" Poi c6nsigui"frtu, decli.ra.ba
el Gobi-erno, tod.a persona, trdtese o nc ae un"Oirigente sinc.icaJ,
gue entrare en l-as instalaciones de una empresa p,:drd
=""---=--"*'
desalo jada de e.'Ia a solicitud. del- empleadbr por'1Js fuerzas
del-
ord en.
f58. En su reunidn d.e mayo de Lg7o, el coiuit6 constatd que
esto era lo.qug parec{a haber ocurridc en ei ce,so d.e que se t:iad"espuds de recorda:: la import*,:rcia que conviene'atribuir a
!r, yprinclpios
enunciad-os por ra comisidn'del Traba;o en las
]9.
de
lar.0rr, _ ei su prirrera r-eunidn (gand.ung, diciembre
li"l!C:+ones,
re
conend-d
a1-conse jo'ce Administr.acid", com8't
.0u ]950;rr
hecho otras veces en casos Di'esentad"os contra. costa Rica,"ui"
q;;
record.ara al Gobierno la importancia que asigira a las posilitiaades d.e acceso-de 1?* represbntantes sindicalEs a las piantacio""=
pgr? el jercicio de eLctiv'icac.es sindrce,les llcitas y-tambi$n
al- cier'echo d.e los traba,jadores de l-as llantaciones dA celebrar
en ellas reu.nj-ones sindicales; -i;arubi6n recomend5 al Consejo
expresal su preocupaci-dn por el hecho de que las recomencl"a6iones
forrnulad-as anteri-ormente al Gobierno acerCa de vari-os casos andlogoq no parecian haber llegado a la adopcidn cle med,idas concretas
a fin d,e cia.r efectivldad a ese derecho, y finai-mente sol-icit6 de1
Gobierno que _1o mantuviera informad"o d.e 1as nedid.as que adoptase
o previese adoptar a tales efectos.
_e
159. En sus observaciones, presentad"as e1 22 de septiembre
de 1970, sobre este aspecto de1 ce.so, cl Gcbrerno cre clari. que e1
pronunciamiento administratj-vo n,im. L772n de 5 c1e septiembie de
1957, d91 Ministerj-o del Trabajo-, uia4ti.:ne y ga,rantizt,. la amplia
e irrestricta l1b91t3d para-que ios dirigentes sind.ical-es pu6dan
ejercer sus activid-ades en las casas cie habitaciSn de los trabajadoresr €h.1_os parques, plazas y caruinos d.e propied"ad clel emplea*
C.or, con taL que tales actir:id L',d-,ls rio se rea,li cen en horas labo-.
rablesr
Qoe vengaf,l a interferir la cr:ntinuid.acl en el trabajo.
rrPara permitiT
eI ejercicio de activj-dac1es siird.icales en cualquler
momento, l:abria que proced.er a una reforrna integral d,e nuestro
ord"enamiento juriclico, incluyend"o la Consti-buciSn Pol{tica, el
Cddigo de Tra,bajo y tcd.a la dem6s letislacidn laboral conexa. y
supletoria que nos rige.'l
I v6*r, 119.0 informe, pdrrafo
93.
50
]50. El pronunciamiento adminlstrativo nrl"m. !772 parece
dar la poslbilidad a los dirlgentes sindicales de penetrar en
las plantaci-ones para ejercer allf sus actividades sindicales
en l-as condiciones mencionadas en d.icho pronunciamiento.
151. Sin embargo, }e parece al Comit6 que eI prcnunciamiento administrativo de que se trata queda sin efecto en la
prdctica de forma ineficaz, por Ia forma en que son apliead.as
1as d.isposlciones mencionadas en e1 pdrrafo 157 anterior y res-pecto a las cuales e1 Comitdr €r su reunidn de mayo de 1970,
tuvo ocasi6n de constatar los efectos.
]162, En estas condiciones, €1 Comitd recomienda a1 Consejo
de Administracidn que insj-sta ante el Gobierno para que 6ste tome
tod"as las medi-das legislativas ]r de otra inclole terr.di-entes a
sentar y hacer efeetivo el derecho de acceso de los dirigentes
slndicales a l-as pla:rtaclones para e jercer en el1as sus activi*
dad"es sindicales l{citasr €h eI sentido exp::esa,do en el pronunciamiento adrninistrati-vo nrim. L772 citad"o.
la"tivo
s
ido
d.e 1os
acr_ones.
fueron
163. los querellantes alegan que varios trabajadores
que
hecho
de
eralL
por.el
solo
erupleadores
despedid.os por sus
sinhical-ist-as" los quereiiantes citan varj-os ejemplos en apoyo
de sus a-legatos.
d.e L97A, €1 Comitd observ6 Qler
164. En su reunj-6n de mayojunto,
d.isposiciones del
su
coa
en
toma,das y consideradas
. ciertas
los
empleador,es, a
a
prdcticeen,La
permiten
CSdigo d; frabajo
la 1ey
l-a
indemn1za.c:,6n-prevlsta-por
qu;
plguen
conAlcidn de
despedir
a un
in-justificad-osr
de
d.espid.os
casos
para todos 1o6
su
ser
de1
rcal
irabajador incluso si e} motj-vo
-des;oido.resulta
i:-r.aicalesl.
activlclades
ulrs
;"-"n sind,icato o
;iiile;i;;
Comj-t6 recomend.6 a1 Conse jo
165. En estas cond.lciones, elGobicrno
a.adoptar torlas las
al
de Adminj-stracidn que invitara
adecua,d-a a toclos
p{?tecciSn
med"idas a.propiadas pal:a.. otorgaT un?
antisind"ical
c.gc.i-scrlinina,ci'5n
cor,rtrr- lqi ictos
1;;-iratgiadbres
por Costa
ratifj'ca;C'onrj-m"
98,
p""iristi-en-e:--Conven:i-o
como esra
que
haya tcmad'o
Ri;;, y qu;le tenga a1 corriente d"e las n:edid'as
o se proponga tomar en tal seniidc.
I lrdu,*" 119"o informe, pdrrafos
101-'106.
tr-1
l-66. Err -respuesta a esta riltina demanda, e1 Gobierno: erl
su comunicacidn
de 22 de septiernbre d.e 197O, ind.ica que la'Asam?:l-ea legisl-atj-va est6 estudland-o un plroyecto d-e fuerj sindlcal
erpara sustraer del despido por -l-o nienos
a los di::igentes sindicalesI &.11h. cuando fueri ctes6abie que ia p::otecci6r,."se e>:tendrera
a todos los af iliados de las o::ganizaciones siird icales ciel pa{s r.
L67. Xi Comit6 recornienda a1 Consejo d.e Adnrnistracl6n
tomar nota cre las j-nformaciones facilitaclas por ei Gobierno soeste aspecto de ia cuesti6n y rogar a este rlrtimo que le
!t*
tenga al- cor:rj-ente d.e toiLo canbj--o de situaeidn que se f::od,uzca
en 1a materia.
$ss-+.tss-S9+s.!;l,a-p=...q.-,-1.a-._asr"es: -{rr.ppi.-1p
Jrisrg.?=.p-91.r'-+sa_g-e_ j.pplej,:".491".9s-sip.0ip*as_cs
.e.q- -9.L J-a.-rj_e. !S- .r.a- .Ii.s ! _r"e-J}q.
158. J,o-s quer:ellantes alegan q.ue en mayo.cle L96g, en el
Yalle de 1a Estrell?r.un grupo oe tfabaj.actorbs sj-ndieados
q.ua
se dirigla a -'l..as oficinas-de-ie, d-irecci6n para pi*"t"rr una
reclamaci6n, I'ue atacaclo con bombas laeriroBge*u.i, por fuerzas
del Gobierno.
159. En sus observaci-onesr- e1 Gobie::no no negaba tiabe::
interveniclo en eL confllcto d-ei valle de la. ils-brcrii; sin embargo, ^d.ec1ara.ba, que Ia liuelga habia, sido ilegai por'dos motivos diferentes:
por upa Earter €rr razdn d-e G co6rci6n ejercida mediante ei uso il,e la iuerza
por J-os i:uelguistal contri los
que
quer{?n.trabaj?,
:fin c1e iilpedirles que ro
.tT"P*iac-ores
hiei-eran,
"
1o que, -a. juicio del--Gobierno,
justi:iic6 su intervenc-1-0n; por otra, parte, puesto que l-os partieipantes en el movi_
miento eran trabaja.d.ores qug se ocupa..n de procluc-bos perececleros,
.qe l-os consid,eraba corlo empleados en un seivicio prSbiico xr
mo tales, no podlan recu::r.j-r a Ia huelgal.
"o-'
u0. En su reuni6n de fiaJre {e l97or er comit6, despuds de
observar,reuer -er vista de las exi:licaeiones
fqcrlitadas lor e1
Goblernoz segrl.n 1-as cua-l-es, en vlrtuc. d.el art{eu1o jas a6r-c6e:-go del Trabajo, los conflictos c-ue pucl,ie::an surgir errtre empleac1-o59s y trabajadores er1 fqs serriici6s prlblJ-co= EJt,un someterse
obligatoriamente a soluci6n por ios triiluna,l-es de t::abajo;
;1Comitd, antes d"e formular suq recomenc-aeiones cief initivi.s sobre
.l?1 caso, estim6 necesa::io reeomendal al conseJ;-?st9_aspecto
de
Ad,ministraci6n cjue ruegue 3.rr Gobj-erno tcnga a iriJn indlcar
1 Ydu.u" 119.0 inforrru, pdrrafos
EB y
' &-{g, ,
p6rra-f
o
BB,
Bg.
ra
por La 1ey hablan sido segulclos
si los procedimientos previstos yr
e0 cas-o de que- la respuesta
].uelg,
antes del com.lenzo Ce 1a
no se Ie.bLa:n utilizado
por-los
cuales
u., ,r"g"tiva, los motivos
ciichos proced.imientos
.'
septiembre de 1970r e1 Go17l. En su comunicaci$n de 22 iie no
se habla seguid"o -e1.
po"
la-cua1
bieriro indica q"t-f" ""i6t
C6digo Cel 'Jra'bajo
p"o".Ai*iento p""risto po, bt articulg 7qA clel
la vfa oe la
elegiclo
hab{.arr
partes
fas
reside en el- h6cno d-e que
- lenJgatas
los tral:aiad'e
peticiones
lnq
;;;;;;""lOi-"r:lectiva..
Gobiei:no
el
, Y hacrores por parte rl-e los er:rplei.iLores, d.eLiara
se-preiruelga
J-a
biendo*ileciarado e'i jr-i.e:: 6ompetente ilegal9t1e
er
en
tenil{a, sob::evino e1 clima de violencir:-q'*,.::,?
-:1"11"u
t'El
no
aclrtamiento
inforrne qu.e ei Golrierno rin6.i6 a la OIIr'parte del sin798 por
de lo que recomiencl-a e} ya. cj-tad,o artlcuio el1os
exp1iear,
a
]ra que
Oi.*io''qr"loso *s asunto" qr-re coni:ete.r:tz
tod-o
momento
q.ue
en
v{a
esa
;;";i;g,1n-fioien'to se les dbsti,cuiizC
tuvieron exPed ita.
p:i:iPeipio segr5.n^eI cuql 1o" alegau2. Iund"Snci.ose eii el
ca6n fuera cie Ia. competentos relativcls al dereei:o cie Lueiga-no
d,erechos afectan el
estos
qIe
en
ci, Ouf Comitd en fa medida
anSlogos
Comitdl
e1
e jercicio de Ia libertacl *i,-rai",if l
9:.^:??ou
'
piblig*.
iuiiciS4
la
eil
cl-ue
ha estj-mado q;; si se puede admitir
el dey en los serr'icios esei.cialeJ eufre dlgunas.restricclones
ad'ecuagarantias
5xistir
d'eben
recl:o de ituefEa, en estos casos j-ntereses c1e ios trabajadores,
das destinad.aE ; salvaguardar ios
medio esencial.per.{a ir:-'onover fus intereses
;ilr;;;;-;;i-"a".'un q""
CLeben ir acompafladas
i""f"",iorrri""l-y
-O-e di"h".u restri|ciones
apropiadgst impary
arbitraje
conciliaci6n
iia nr.oeed.imientbs
procecrimientos,
de-1os
Ltapas
oiversas
1"u
;;"i;;";-;;;a;;;
particLpar?.
podel
"r,,
en los cuales 1os intere""A"u-i"[e={"h
tr
LTS,Enelcasoactualparece-ciued.ichosproceciimientos
se abstuvle-
ha,n exj-stid-o V quo fue::on^1o*'querel-ia.ntes quienes
ron d.e recuriJ-r 2. los ini-;mos.
1 v6ase 1I9.o informe, 1;d,::rr:fo 88'
2 v6rrruu s Por e jernplo, 53^o inforne t ca-so T'j*' \92
294 (Espafra) r
(Argentina), p5.z'raf o 443?. 7'5," inf-o:.i:'e l ca!9-n9+l'
ca!? t{trn' 56+ (uru Buay) r pirtarrdrT"ros zai-bae ; 11C.o irrforne,
'i;-r;+;"ris.o informe, casos nilis, 589 v 594 (rnd-ia ), pd,r'rafo 60.
En estas circunstancia.s, el- Conitd recomi-end a al
Adininistraci6n q.ue ctecia:r que este aspecto de1 easo
no requiere un exarfien m,4s oetcniCo "
L7
4.
Consejo
cle
L75" le. comuirlcaci6n d"el- Gobj-erno de feci:a ZZ cle septiembre
de 197A, aiientds cie l-eis respue stas a los ;ountos concretos
it aniead-os-po-r el ComitS y por el- Conse jc il.e Acftinrstracidn .ii".irA;;en l-os pdr::afos anterio:fes, contiene var--i"as infcrmaciones c1e a}-
cance mas genera-l .
'
l-75" En pr:imer:_lugarr el Gobier:lo indica. q.ue ]as cLisposicione,s consti-tucj"ona-l-e? y d? I_a legislacidn c.e1'trabajo qr6 g"_
t:anttzti el libre ejer:cicio de ios derechos sirrdicaies verl acompafraiias de disqgsic j-ones
el- Gobie::nop,ori
_pena1.es, qle
asegurar 1a aplicaciOn efectiva
"it",
de -ros derechos esenciarbs
y
aplicar sanciones en ceso c1e violacidn de las mismas.
L77 " ]Jl Gobierno cleclara a con'Linuaci6n que ha solicitado
la asistcncia
t6cnica de la orr, por: una par-.te, para"
la acci 6n cle1. coqrit6 ?ripartitc'cl'e libe rtid sinoicar fortalecer
que funciofle en Costi: I.lica.a y, ;cor otra, para l-a elaboraci6ri-c1e-"" ifuro_06d_igo de ft:abaj? qy"- incluya'"iduJ"rn." tenclient"J * garant izay
libertad sindice,l-, asi c-omo otr.as median-be las c"aieJ-=u p;;_
7a
dan imponer sa.nc-i-ones cuani.o se atente o viole l_a misma.
178' iIl Com j-td rccoi::iend,a al Coiise j o d-e Ad.ininistraci6n
que tone nota de las infornra.clones de iniole general fa.ciiitadas
por ei Gobie::no.y ?ue soticite iie este rilti,rlo"terrgi a bien mJn_
tenerlo al- comiente del resu-ltado c1e l-os esfuerzds despregacios,
que respecta a la reforma del cddj_go d; tr;:
-esjlecialmente.en_1o_
bajo en mate:ria de libe::tac1-sindj.cal.
L79. For^l o q.11e ::especta a-L caso en su conjur:.-bo, €1 comit6
:recoriieitcla a.L Consejo de Aclmin:_st::,aci dn:
a)
gue.d.e cicia,y For las vazones iniLicadeLs
o jz3 anterior, gyg.los -arega-bos relativos a laen el pdrraf,o,
r;
fue.rzet pfblica ce tra.bajadores sindicados"en
"gr*ii8r,
e1 val1e oe
Ia Esbrell-a en el cur:.so de ui:.a hue!-ga ilegaI ,o exigen un
examen n6s Cetenido p,or su parte;
I --,
[6ase
i19""o informe, p*rrafo
10G"
54
b)
e)
d.,)
por 1o que re,specta a los alegatos relativos a la expulsi6n
O.e cirijentes iind-icales cie 1a zona bananera ocupad-a por
pa{a que
la empr6sa 'IICABAIiT eue insista ante el Gobie::no
fnd.ole
y
otra
cie
legisJ-ativas
ried.iitas
eot" to*e todas ias
de
acceso
C,erecho
el
y
eiectivo
hacer
tendiente a sentar
plantaciones para 9ierd.e l-os dirigen-bes sincij.cales a las
jca-Les
l{citas, en el sensind
ceu en eiias sus actividad,es
l'172, d,e l_957i,
n1i.m,
tido clel- plronunciamiento ad.ministrairvo
c1e
en 1o que respecta a los aulegatos relati'/os aI despiclo
tome
que
plantaciones-,
las
1os trdilajad.oies sinctica.clce cie
resnota C-e l-is infolrnaciones facilitadas pcr e1 Gobie::no
a
y
que
ical
pecto aJ- pro;recto c1e ga-ra.ntia sind
_ruegue este
de
sj-tuaci6n
carnt,i-o
todo
dltimo 1o tenga al coiriente c1e
en la ma-Leria;
que tome noia cle las informaciones de il:dole ge99r11 faciCe este f"Ltimo tenga
fita,i.s por el Gob-ierno t q-ue solicite
jo
de
Ac']-minrstraci6n resa bien niin'iener inf orrnad,b if Corrse
0espieg?c.l?sl
pecto al resuitad-c c1e 1os esfuerzos
?!p"cia1i,ente en l-o que respecta a la.':eforma crel C6d"igo de frabajo
en marteria c1e libertacl sindical-.
vrr.-c:0-!lQ]-,.uqroNEs?.tQ\rrFl0l[AIESSOBIi]rloscASOs
-"'
REtAr r ros a* ;iar6ii= reas-o Tiui"r.- j-9"8-)-;--l"iEx-t'00--'Fffi:itrfl--+g-if -L--+r-ti-t["i!lF-p;i"ui,'i;-0-qei*-Qps-p-
pI.p
-.2,q-9,
'
}-'! JA}01'{
L'A
Px"ESEl{f ADA 1']01i
-cx-ii.EP.AI
Qlij!:TA J-l.oirl.!j!..4.
0'0T'ISffi0jrgrrnAc
IOI'ii\,L Di.
..
-,:* ;l;I]i'ifiP;os,;
lliro]i rll'iiltrB.,lAC"q"9.!IEi-{l{g
;++ J.r^.+ t',q-r_
-;-i.E. -h"', +. i*n
ia, -'-- - -''
^.ii.ri
5r's:.li:;r0et'os' rri JAP"C:I'l'l
.Ep-
:--
-
l&-9:i,**rv,q
vez por e1
180. trl n::esente caso fUe exami;rad.o por pr'lmera
resolvi6
1a
cual
en
Lg65
cie
I"i"-O-"-rrouiernb::e
rConiitB err
Ce
acerCa
",
en:cntaria's
j.taL:
"i,rt
s
compl
d.e1 G'obierno infornacione
solic
en
Su
examinarlo
a
volv:-O
Comitd
l:jl
ciertos aspec-bos clel- Ca-,so,
conclucie::tas
que
i1eg6
en
ocasidn
;;;;id;, .i"-r"io-o* igAS,
^a
proviJionales crl,le figriran en los pd,r::afoa 42 a :-51 cle
;i;;;
55
su 92.o inforrne; en sus reuniones d-e r:.ovlembre de a956 y febrero de 7967, cuando solieit6 crel Gobierno el eirv{o r1e btra"s
informacj-ones adicionales; en su reuni6n d.e novlembre de t967,
en la que present6 nuevas conclnslones provisigna.les conteniclas
en los pdrrqfos 218 a 235 d.e su 101.er informea y finaimente,
en su reuni6n d.e mayo de 1958r eo Ia que
presen-b6 nrlevasi conclusiones provisionlles conteiiidas en -l-os'pdrraf os 175 et lE2 de
su 105.o inforr,rez, piCiei'ido a1 Gobierno Ie facil-itara las informaclones ccmplenentarias solicitadas en su reunidn de fla;r6 de L966.
})1 Comltd examin6 nuevaiaente el caso en su reunj-6n de urayo c1e
1959r €r.La eue r no obs'bante iraber recibicio 1os textos de las
sentelrcias d-i-ctarlas en el caso relativo a cl.os d"e ias personas
a que se iiece refere!.cia. en la quejal resolvi6 aplazar el- examen de1 caso hasta que oilrare.,n en su poder 1as informacior:es
complernentarias solicitaoas de1 Go'bierno. Subsiguientemente,
el Comitd examin6 el caso en sue reuniones cle noviernbre d.e tg1g,
febrero cre l97a y nieyo de 1970; en cada una d.e estas ocasio::es'
el Comit6 reiter6 al Gobierno su $olicitud d.c i-nformaciones compl-ementarias.
181. I-l- 8 de mayo de 1959, g1 22 de mayo de L97O y el 20 de
octubre de 1970, e1 Gobierr:.o erivi6 coraunicaclones que cbnten{an
j-nformaciones
relativas a diferentes aspectos del caso.
182. XI- JapSn ratific6 el Convenio sobre la libertad sizrciical y 1a proteccidn dei derecho cle sindicacl6n, lg4g (nriin. S7),
y el Convenio sobre el d-ereeho <re sind-icacidri y dc. negoclacj.6n
coleetiva , 1949 (n',1m. 98') "
Alss.alpp-rs.1e*t.]J-e!.e-].s..q:le.!-e"-c-if n
-ipss !-i-c1p-
-Q*..
prp,s
p
$,igu,s p.t p.s "
-1
s
s.?;p F .
L83. En su rcuni6n de noviembre de L967, el Cornit6 habla
observaclc que los alegatos relaitj-vos e le" dilataci6n indebi.Ja.
cle proeedimlentos iegales ee ::efer{an e dospiclos ocurcidos entre
ei 5 de abril de \959 y e1 18 de enet:o de 3-962, 1os cua.fes liablan clad.o lugar a proced"imientos judiciales que en muchos ealsos
a{tn se encontraban pend"ieir.tes aritc el- tlribuneLl de }istrito o.e
trb.kuoka o eI lribunal Sunerio:: iie .ftrinioka..
l Ot 92.o lnforme frre aprobado por eI Conse.io de Adn:,inistraci6n en su^166. & reuni-6r, l junio da 1955 ) y eI- 101. er i-nf orme en su 170.a reunj-6n (noviel"nbre de 196T)'.
2 EI 105.0 informe fue aprobado por e1 Consejo de Ad-ministrac l6n en su L7 2.4 reuni6n (iaJ,e-; unl-o d el 19 Cg ) . "
)o
]34. Despu6s d,e examinar 1as corrsid.eraciones lnvocadas
pa"ya expJ-icar Ia lentitud ie los procedimientos
iega.Ies, el Comitd recolCi6 ej-ertas concL.usiones da l-a. Comisi6n
d.e-Investigaci6n y ConciliaciSn en lViaterla ce tribertad Sindical
en el- caso relqtivo a 1as _fiersolras enipleacias en e1 sector pfbli.co en el Jap6ni. Con tai moti-vo, recomendd al Consejo oe Admj-n'istraci6n que seflalara a la atenci6n del Gobi-erno Ia impcrtancia q.ue atribuye a la apllcaci6n de proced"imientos exl:eclitivos,
en arisencia de- los cuales el tra,bajaclor aEraviaclo tendrd un sentimlento cad,a vez m.iyor C.e injusticia que infl.urr6. en forma perjuclicia.l en las re laciones l.aborales, como tambrdn eI peligro oe
violaciones potenciales CLe l-os c,erechos sindicales e causa cie la
falta de proceo-iinientos jud"icie"le s expeditivos en casos relaciopor el Gobie::no
neclos con. dcspidos.
'raq D^r otra parte, ei Comitd reoomend6 al Consejo ce
-LQ).
-L\J
AclministraclSn que solicitEira c1e 1 Gobierno le mantuviera aI corriente sobre el resultado de los p::ocedimlentos pendientes cie
Confoi:me ii las inf ormaerones d-isponibles ciccisiSn. jud icial.
(;6;;; pa;t;i;"-iza y ug d-e I 105.9 lnro:rme), 19q "9!og que a'ln
se encontrabarr en instancia concerniau a los sind-icalistas
Sres. C. Endo, 01. Shirnoda, K. Ir':,'ashitar J' IlayashJ', A' Itlatsu"wa
y I. HayeLshimaia, as{ como a }5S trabajad"ores que hab{,:n so}iciia.d.o abi Tribunal del D:-strito de Fuiruoka l-a inval-id-acldn de su
despido por Ia l\iitsui itiining Cornpany.
185. E] Gobj-erno envj6 con su coilrullj-caci6n de B c.e mayo
de Lg6g un resumen C,e las sentenclas CLj-ctadas por eJ. Tribunal de
fistrito c1e tru-kuoka en los casos de los S,:es. Hayashimasa y
Matsuwa. Err estas sentencias, i.e fecha, l-B d.e C-iciembre d,e -1968,
Se recTiaza l-a solicitud cie rcernplco c-," drchas tlellsoll.ls en 1a
compafifa, debido a q.ue l-as m.isr:es h:bian incuruj-oo en variars
ocaiiones en actos d,e violencia, 1:r-i;imid:r.ci6n y causado lesiones. 11 Tribunal eonsid,er6 clue'tales actos constituian causas
cie despid,o segf-n previsto en-e -L convenio colectj-vo y l-a.s reglas
d.e empl-e o .
187. Ulediante su comunj-ca.ci6n Ce ?2 de mayo d'e 1970, el
Gobierno t::ansmiti6 un resumen de }a sentencia dictada pcr e1
Iribunal Superior o-e Fu;luoka en e1 casc relativo a 1os
Shlmoi.a, }{ayashi e Iwayama (err6neamente apellicLaclo
Sres.
I'Ilvashi tat'r segfn- eJ- Gobierno ). i.,a senterrcis, c1e 29 cie enero
de 197A, recltaza la dernand-? presentaca por ios apelantes d"e una
O.ecisi6n judicial, que ired.{a- que se "::evocase l-a decisi6n originat y d.iciarnin^iu' ploriiionalriente que ios apelantes corrservarfan
voI. Xliri, ntlm. l, enero c-e L966, Supl-e: *-rpl"-*-{fr",*0f:-q..i^A}-,
'
mento lt-sp-e c-ial:*--
57
qus cargos conforme a ]o dispuesto en el contratr: d,e trabajo concluiclo con el apeladoit. A1 rechazar el recurso lnterpuestd p{rr
los apelantes, €1 fribunal desechd e1 argumento de 1os apelantes
de que los actos que habian motivado su despJ-do constitulan actlvldades slndlcales legitlmas, declarando que cada uno de esos
actos se extralimitaba del legitimo can,po de ias actlvj_dades slndicales y constituia una razdi j.ustificida C.e desplclo disciplinario. El Tribunal tampoco aceptd 1a pletenslrjn de lcls apelai:tes de
que sus despidos constituyeran una prdctiea desleal de empleo c
un abuso d.el derecho de despido.
1BB. E1 Gobierno envid mediante su coaunicacldn de 20 de
octubre de 1970 e1 resunen r1e ura sentencia dictada p,"rr el Tribunal de Distritc de Fuliucka en el caso,Ce despido de kazuhiro Aiura
y otras 157 personas . Y,L 27 de junio rie 1970 el- Trlbunal falld
con respecto a 122 persCInas riel total de demandantes or-'.e habfan
solicitado e1 reempleo en la compafiia; eL frlbunal ac-orCd 'ts solicitud de 10 de elstas y recha z6- La nretenrsirin d.e 1os res-tantes
(46 oemand.as habian sid6 retiradas),' En cuanto a cjichas 10 personas el- Trlbunal considerd que eI despido habia constltuidq uia
prdctica desleal en materid laboral, ya que estllvo motivado por
la-posici<in ocupad.a de estas persrrnas en el sirid.lcato y las actividades desplegadas por ellas en nombre de1 misuc. En el caso de
una de 1as personas el frlbunal se abstuvo de fal1ar debid"o a olte.
aun euando su d.espido eonstituia una -prdcti-ca desleal, habia a1canzado la edad. de jubllacldn en la dpoca
en que eI easo fue examlnad,o. la d.emanda de las 111 personas restarites fue rechazada
en rrista de que habfan sido des'pedidas por mnti.ros d.e
po-rque se habfan abstenido de trabajar b habfan ejercido
""oro*iu,-"o
sobre otros trabajadores en este sentir}o, sin recurrlr a lna
"ou".iOo
huelga legftima, o poique habiend.o producid.o disturblos en el tall-e:.
se extralimitaron en sus activldades sir:dicales legftrmas. Segrin
e1 Trlbu-nal, tales actos fueron considerad.r)s como [na atte"u"i-dod.e las actividades de 1a conpaffia,
189, En estas circur:stancias, el Conitd reccrnlenda aI
sejo de Admlnistracldn:
a)
b)
Con-
que t,rl:e nota de las sentenr;ias clictadas p,:]r el. Tribunal
perlor de Fukuoka y el fribunal de }istrito d.e
-l,ukuoka;
Su-
que solicite de1 Gobler:no, r'eiterando las cr:.nsideraciones
a
que. se l:.ace referencia en el_pdrrafo l84r que tenga a bien
rnanter:=:r1e :Lnforn:ado sl:bre e1- resultatl"o rle -1os procedimientos
pendie::tes d.e declsi6n judlci-al, relatlvos al s;. c. End.o.
6q
)r
s aI egglga__H.gisglsE,
190" En su reunidn Ce me.yo de L966 el Comit6 exa.roin6 otros
varios alegatos, con respecto a ios cuales solicii;6 del- Gobierno
Otro
ei
env{o de informaciones complementarias, 'Jales alegatos
nes
"
se
refieren al- despido cle d.iez dirigentes del Sipdi-cato de Mineros
(pS,rrafos +5 a 52 del 92,o inforroe) ; La
o"f-Cr"irA" Oe
., t,riite
ejercida'contra ios miembros clel sindlcato en madiscrlminac:.d:n
teria. de contratici6n, sai-arios ;r distribucj.6n de tareas y en
eI pago de indemnizaci ones por a-ccidentes (p|"rraf os 58 a 77 del
gT.b Informe); y el yechazio de ia negoclacidn colectiva con el
ilnciicato, y'ra injerencj-a eri el inismo (pdrrafos 78 a 95 c1el
92,o informe)n Lr&s info::ln-aciones solicitadas conciernen al envlo del texto de las decisiones d.ictadas por el fribunal- de Dis*
trito de Fukuoka y la CornisiSn Central de Iteiacrones de k:aba.io
y la Comisi-6n d.e Rel-aciones cle fra.baio ce l-a Prefectura de
i'u-liuolca con resllecto a los distintos alegatosr^segri.n se expre*
sa en los pdrrafos 52,75t 77, 94 y 96 dei 92." informe. Hasta
e1 pr:esente eI- Gobienro afin no ha faciiitado d.ichas informacio-
191. En virtud cte cuanto antecede y en cuanto a} caso en
SU conjunto, eI Comit6 reconj-encla ai Ccnsejo de Adr:iinistraci6n:
con respecto a- 1os alegatos rel.atirros a la diiataci6n in*
a)
debicla. de pro cedimientos legales,
..\ que sefr.al-e una vez mds a }a atenci6n del Gobierno Ia
L)
importancia que atribuye a 1a apiica_cidn cle_proceclimien'bos expedi'bivos, en ausencia de ios cuales eI trabajador aglar.iado tendrd un sentimiento cada vez mayoi de in justicia que influird en fotma,per_iudic:-a}
bn l-as z"el-aciones Ia1tcra.les, coioo tarnbj-6n e)- pel-i61::o
de vlolaciones potenclales de l-os derechos sind.icales a causa de l-a falta. de pl:oceclimien"bos expeditivos en casos reiacj-onad"os con despiCos;
que tome nota de l-as sente:rc j-as d j ctadas por eI friIA,
bunal Superior de tr'ultuoka ;r el fribuna-l- de Distrito
de Fukuoica;
]r-r- /
clue soliclte del- Gob'ierno tenga a bien rnantenerle in"
formado de1 resul-ta.do c1e l-os procedimientos afi.n. pend.ientes de decisi6n judicial- con resnecto al
Sr. C.
nnCo;
ra
):)
con respecto a ios otros aiegatos pendrientes, que reite::e
ai Gobierno e} pedido c1e env-to de las info::maciones a que
se hace refe::encia en l-os p,lrrafos 52t 75r 77, ar4 y 95 de}
gLr-,o inf ormc I
que tome nota. del presente informe provisional clueciando en{endido qu.e ell- Ccmitd.,.o-l-verA a someter un -i-:rfor:ne al Conse;o cie Actministracidn una vez que haya re cibiclo las j-n-formaciones solicrtadas clel G'obierno.
b)
c)
Casc ni,n" 492
OLI--EJA COi{IRA trL GO]]IXA]{O I3 MI]{ICO }}I5SE}ITA}A
*po:n-arilC0l!rFt,l?,.6Ci"oii".ffifr:Tifi:'IuEil*t':1[ffi;j(f=--
192. Ei ii.l-tirno j-nf orme aI- Corise j o d.e Admr::ristrac j-dn respecto
de es'Le casor Qtlc cI Conitd exairj-t:.,5 en su reunirjn d.e mayo
*oe
L97O, figurer en'Ios pdi:::afos ?8 e l-l-C de su i18"o informe,
!93" Con posteriorida.cl a este informe se recibi6 una comunieaci.in iLe }a Clil! de fecha 1r3 de jrin-'r-o de L91A y ot::a d"el
S-r, Rubdn Ca::l-os ltrsgue-r'ra cle fecha 1l- C-e julio d-e 1970. A.nbas
fueron t::ansnij-tid-as ai Gohi-erno u e 1 que aij.n no ha envierd.o srls
comenta::'i.os sob::e 1as misn,as"
L94. Por otrar. partee coii fecha 23 de feb::e::o de l-970 Ia
CIvIT habla enviad.o Llna comun.icacidn con nrlevos alegal;os re-]-atirtros a ciertos hechos suceciclos er: l-a pr:i-si-dn d,e lecr;rinber::i-, cre
los qiue habrf.an sic-lo r.l-ctj-mas d-i-r'e::sos cleteriiclos, entr:e l-os cu.ales figuran sj"nciicalistas^ El GoJ:.i-err:Lo en.rid sus observaciones
al ::especto medj-an'te una comunicacitjn de fecha l-0 de agosto
de L970.
Aleria.tos ::e:-ati--,'os a is o'eten.ci-6n
i
r " 5" 91119 r-r-'r) r
l_95, Cuandc coi.rs-i-derd en su ::euniSn de m:.yo de i970 este
aspecto del- caso, re-1-a"-bivo al pl:o ceso ]i Ia condena del
Sr. Esi3u-:rua, qub habi-a. a.c'cuad.o como lbp:resentante sinc-licl.l-, €1
Comitd exam-Lnd cuiCaclosamcntL. -l-as infornac-i-on.es d"i-soonibl-es Yr
en par+;icuiar, e1 t,ezto cle --l-a sentencier dictada" Ei Coriit6 ma-
--*->,:d
dc
lj
nifestd en cl-Lcha r:portunrciaC que los hechos irnputados al.
Sr, Esgue:lra en ra.z6n cie l-os cua-Les se ie conden6 por cleljto
de fraude, estdn clara;nente al nal'gen Ce toda actividad sindical, Sin embargor el Comrtd estimd que ia srtu-acidn no er:a
icidn'bica en 1o q.ue respecta a los he ciios po:: los q.ue se 1e condend por ten'Lativa de homicicjio.
'60
-
7-96. Record.d el Com-i-td que se'trataba en este caso de la
interrrenci6n del- Sr, Esgr-re::ra en relacidn cor-'). uli a.cto de pro-besta de varios t::al:ajadoi:es y d.irj-gentes sindical-es en apoyo de
es " la accrdn c1el interesa.clo consisti-d,
rei.rindicaci-ones l-aboral
'iniillcir
p::imer
a tal-es tra"bajadores a realizar una
lugarr
eil
en
que
hecho
6stos se presta-ron vo.l-untarj-amenha:nbre,
aL
huelga cle
Tlsguerra
hab::{a 'urataclo de lrnpedir
Sr"
t--, ?osterior:nente: el
t6::mino a la misma o
d"icsen
pa::ticipantes
la
huelga
en
que los
ponieniLo asi en
y
p:roporcionasen
au:rrlio,
r:.lj-nen-bos
qr" se les
la sen-l;encia se-Sob::e
cr-iestidii
esta
l-eligro fa r,":-cia c1e ds-i;os"
para
de
fuerza,pu-b:-ica
la
inte.r'yencj-5n
-La
ha,la-ou-e fue neoesaria
Sin
hospiial"
ernbargo,
un
lcs
hr.relgu:l-stas
en
lograi intc-rna,r a
el-*Com:-t6 tambi6n o'ose::116 [i-re e1 Gobierno ira.bia enviado rnfoi--'
(comi;nica,cidn de L2 de eiiero de :l-958),
ma:iones co11 anterj-c::iilaC
rrsiete
par:ticiparon erl una hue]9,3 de
personas
segfin 1-as cua,]es
puertas
de-1as oficinas de la Oi[U,
del
edj-ficio
hambre a -l-as
pus-ieron en pel-igro su sapor
que
de
fa.lta.
alir:rentr:S
ocu-rrj.endo
solicitando inque
riu
eictividacl
les
ir:"dujo
a
cesar
err
1o
lud,
a.cogitervenci6n mcidicaii. De es-'1,as siete personas 'iseis fueroi:t
das a peticidn p::opia po:r pelrsonal de Ia Direccidn C,e As j-sten*
cra Social-i' para ser internai.as en el hospital -general de l-a
cir-rdad de l,'I6xico y la perscna. restante pref-irid atenderse en
una clinica part.icular.
L97 , En vj.sta C."e qtue la sentencia se hallaba en apeJ-acidn
ante el- 'l'ribunal Sr.,,per:i-or Ce Jusiicia, el. Comit6 recor.neir.dd al.
Consejo de Adiirirristracidn qu.e ap7-azara eI examen del caso y solicitase del- Gobie:rno el en..,io del te:rto de la sentencia que
di-c-bare clicho I'ribunai a.si como sus consld,eranCos "
198" En su comunicaci6n Ce fecha --l-3 de jr-inio de 1970 Ia
un carlacter irregular y una finaCi{[ a.le,ga que el prcceso tiene rratemori-zat
y -persegui-r a toC..os
iiCad politica, coinc es I-a, de
1os que no aceptan un sir:itical,isr:o sc:,,reticlo y concicionado aI
Is-Ladc r', Sefr.alri aslnismo ,La Clrit -que }a apelacidn ante el [ribunal Superio:i: de Just:'-cia cleberla habers^ ,ssri.6lto en un plazo
rnd:limo d-e tres meses, conforme a las ie;z3s mexicallase perc euer
transcurridos ya ca,torce meses, dicho 'Iribunal a-d.n no habfa dictado su f :rl-l-o "
199" ?or su parte, en 1a comL'r-tl-icaci6n env:l-ada con fecha
11 de jul-i-o de !97C el Sr. Es5;u-e::ra presenta diversos comen'r,arios sobre e--1, proceso" Ccn respecto al delrto de frau.de, manif::esta clue se t::ata cle una acusacirjn clifailatcrra tendiente a alejarlo d,e lias actividades sindical-es y que los acuserdores no comparecieron ante el iuez: ilo exis-bienCo por otro laclo ninguna
prueba oral o escrj-ta en su contra" En 1o que concie:rne aI delito de intento de homicidio, €f Sr. Es3;rierra menci-ona I as decl-araciones hecl:as ante el )uez por d.os funcionarios del Gobierno
ar /
5L
eue intervj-nieron con motivo de l-et huelga de ha.mbre, d,e 1as cr.ue
surglrla que tal-es funcionarj-os estuvj-eron en contacto directo
con leis persoilas cjue partieiparon en dieha huelger, sierrdo
las qye se__h.abrian opuesto a que se 1es diera asiitencia y6stas
no e1
aeusado. 'rambi6n sefi.ala que 6e vio obligadc
;:.
acepta.r
lo-s
serrriclos del d.ef ensor of iciai, quien no l-e -irrfor"rad s6bre el- Ces*
arroilo del- proceso:ri sobre l_a fornia €rl que llevaba la defensa.
tr'inalmente, el sr. rsguer::i: indicer que han pasad.o ccrca de 15
meses ctesde que apeld contra ia sentencia, q,r* norma.Imente la
ins'baricia de apel-acidn tlene una durac-r6n-aproxj_mada de tres
mesei! r y cille , segiLn el C6clrgo de Pro ced irnientos Pena.les r e n u.o
plazo
d.e ocho <lfq.s desde l-a. rlltima audienlia (ce-j:ttp,roryogabie
lebrada
el 73 de marzo de 1-r?0) ei rribuna.l deberfa haber dictado su fal.Io. Sj-n embargo, hasta la fecha ei Tribunal toclavla
no se habia promrnciaclo.
200. nl Comitd observa q.ue ia,s conunicaciones de 1a CL{T
y dei sr. Esguerra :flueron tran.sni ticas a.-L Gob j-er"no con.
f echa
9 d-e julio de-'"I- corriente a"iio, sin q.ue }rasta el preserite ei mismo hiclera lJ-egar sus obser',recloiles, Por otra parter eI comit6
ya i1a sefi.alado ci1 su reunicr: antcrr:i.orr al examina:: este caso,
la importaneia q.trg.sierapre ha atribuiiio a.l principio de un pioceso rdpiio y equitativb en toC.os los casosl incliiiclos aqueilos
en que se acuse a Ltn sir:d.ica-l-j.sta de deJ-itos comurref;i o pritfticos que el G'obierno consiCere ajerios a sus frr,nciones sindicales.
ZOL, En estas cj-rcunste.ncias, eI Comit6 recomienda al Consejo de Administraci-5n qite sefi.al-e ttuevanente a la atencrdn del
Gobierno l-a jrnportancia. que concede :11 p::incipio
enunciad.o en
el pd.ruafo anter:-or y que solieite ctel inismo -er env{o ce sus
comentarios e inforinaciones Er la ijiaycr brevedad posible.
Alegatos refatiyos a hechos sucedidos
ei1
2A2, En su comunlcacidn de fecha 23 de febrero de l9?0,
1:risi6n de'
lecun:be-rri, princil:al-nente sindical-istas ;r estu-dialtes,
que
realizabaii una huelga de ,rembre, flr-erori €Lgredidas por 80d presos corrunes inpu-Lsados por ei Di::ector cle la lrr.isidn y el- Jefe
de Pol j.c{a de ia c j.uciad de 1!t6,.rico . Cono resuLtado cle este hecho,
2L c1e 1as persolre.s de'i;enidas recib.ieron Leridas graves. la. cMT
a,grega. que t?i-es personas se encuentran cebirj-tadas y privadas
d,e sus inSs eleiner:.tales dereehos, y solicita ]-ei inte::velcidn de
ia 0rr a fin de obtener el- escla::ecimiento de l-os hechos Jr en
definltiva, la libertad de estos plresos pollt:'-cos 3z sinditales
la
CMf manj-fiesta que 9l- persones cretenidas e1i 1a
encarcelados desd,e 1os aconteci-mientos de 196s on L{6xico.
62
comunicaci6n al Gobier2O3. Habi6ncose d.ado traslado de esta
med'j-ante llna no'tla reclblno mexieano, ;;i; envi6 sus ob=u"t,"iones
explrca e} Gobiernoe
da en la 0IT el- 10 de u.go*to-ce 19?0. Segiin
u. Ei *ismos de.preq9,s.po1iun grupo c1e detenidos que-se califica.nllamar
ate:rcj-6n priblica'
ticoe;r fragua:i:o1r u:ft -glan Oeuti"aAo-a eon losl-aoeinds
pI9s9t d: la
a crirrmir,p-O"-iru-=o, ilurtas-r'encillas, con las autoridades
del
el.rcer, is consegui:r un errrrer.tamiento
Ce
Gene::al
Procurador
eI
presi-Cio. Para elclarecer 1os hechos,
lleva:'a
que
se
orden6;usticia Oef .,tisi"iio y f u"riioriou ilerierales
:-nform6 sobre los resultacr'os
a cabo una exhaustira i."stigr"iO" A-qimi-smo,
I
recibi6 a las ilds a]-'
de la misma a--iia.r6s cle lr"p;;;;;.y
estudiantiles
tas ai.,.torj-Ciad.es unive:rsitarias a r'eprresentantes
eo-tudian-bes
figu'a,
(en vista de que en-b::e ias-p"tu6,.us Abtenidas
satisfacd-ieron
a qulenes
de La LrniversiOr.L Aut6noma 11e Lre:;'i co),
iu* expli cacio,res sg.mj..nis-il:aCas por e1 ?1ocurador'
"iOr.,'
enviado.q por. e1, Gobi-er204, Segrin 1os reco::tes periodisticos
que visitaban
pa';:ientesrror los d,i sturbios "rrnunruioi luando loF
1a- cdrcel al terminar el
a los detenidos se negaron e abandona::
a 1os
fosterio::rnelite, va::ios deylos detepidos
periooo cle ri*itr".
6stas
con
cad'e:nas i
que se refiere la queja habrian r:oto candad"os "i*
ref::iega
ia
atdcaicn a Los .Dresos. comunes. gi'aves rue unoque
i*Itio!'qbluto=
de
::ecj-bj.6 he-r:idas
se p'oduJo, iu-riiii"r. p"ruoru q"b
comllnes
fue.;on lcs 1ll:esos
Sstos presori. fjonf o::me a estd ve::si5n,
se.qenor'ii'ne'':r a -=i mismos
po1
los'quq
agreeiilo"
1os que habr.ian "ieo
que se alecomo detenio;; p;iii:-cEs, "rl ioiaf cot:tradicci6n co:i:'r 1o
ga en la que ja"
que la-queja est6 conce205, In estas circunstancias y dado
los qr-rerellantes ?P?'l?:?*
bic]a en-i6rmii'Los muy gener:ales s.r, [ue
de
la m:.sma, eI Uoml-te recoapoyo
en
con6retas
informaciones md.s
alegatos
;i;;a;
at Co;u;i; i"- no*iii"irr*iOi, que ctecida que e-ctos
no requj-eren un
da
a)
b)
exame.n mds
cletenido'
ce s o err
Con re sPe ct o
206
Aclministra.ci-6.n1
de
al Conse
.
jo
al
su conjunto, el Comit6 recomlen-'
a hechos sucedidos en
en 1o que atafie a ]os alegatos::elati.ros
vis'ba cie 1o expues-i;o en los.pdrrai, priJijn e e lecu:rrber::i,-en
en t6rminos
ior"zol y 204 j,-oacto oue la quei?_est6 coricebid,a
lols q,i.ereftantes apo::'caran ipformacio,"y g""elaie=r" urn qrr*
qtq cieci6a que estos
nes mds corrcretas ei1 p,poyo ,ie la rnisula,
alegatcs no requlellerr un- examen mds deieni'do;
en 1o que atafle a los alegatos relativos a 1a detenci6n de1
Sr. Esguerra:
61 -
i).\
c)
que sefrale nuevarnente a
la aterrci6n del Gobierno Ia im-
portancia que cor:.cede al principio de un proceso rdpido
y equitativo en todos 1os casos, incluidos aquellos- en
o.B€ se acuse a un sindj"calista de d,elitos comunes o poI{ticos que e1 Gobierno considere ajenos a sus funciones sinrircales;
..\ que solici'ue der Gobierno
ii-)
el env.Io de sus comentarios e
j-nformaciones a 1a aayor brevedacl posible1,
que tome nota der presente informe provisional, queda.ndo €otendido que el Comit6 presentard un inforrne ulterior cuando
haya recibioo 1os comentarios e informaciones so]-j-citados de1
Gobierno en el apartado b), ii) anterior.
Caso nrlm. 608
POR E
IE
L/r, II']DIA
ir,D0RIS
. I,a que ja y la informaci6n complementa.ria. figuran en tres
dirigidas directamente a la 0IT por el Sindicato de
Trabajadores cel Real club Iiipieo de calcu'ca, c6r:. fechas G y L4 de
agosto y 1.4.de octubre de 1959r respeetivamente
2OB. El tex-bo de 1a queja y 1a informaciSn cornplementaria presentada.por los querellantes fueron transmj-tidos al Gobierno para
que enviara sus observaciones, mediante car.ta de fecha. 26 de rirarzo
de j.970. EI Gobierno env15 una comunicacl6n de fecha B oe abril
de L97O en la_ que pedla que el Comit6 especi-f-lcprra l-os puntos corlcretos sobre los que deseaba recibir observaclones del bobierno.
En su reunidn de mayo de 197A, €l Comit6 pio.i6 aI Gobierno que
tu_
viera a bien comunicar sus observaciones iespec-bo a ciertos -a.Iegatos concretos, y el Gobierno contestd median{;e urra comunicaci6rr"du
207
eomunicaciones
fecha 20 de agosto de l-970.
2Og. I,a India no ha ratificad.o ni el Convenio sobre la libertad sindica] y 1a. protecci6n deL d"erec.L:o oe sj-:ad"1caci6n,
rgqg- (;.,jro.
87),, ni-el Convenib sobre el cierecl:o de sindicaciO" y de negociaci6n colecti-ra r 1949 (niim. 98 ) .
Zj-O. los querellantes alegan que, segrin los dos acuerdos fir_
entre los entrenadores de-caballos de carrerm de Calcuta y
Niadrds-y el Sindicato, los empleadores tenian que-sotucionar Llna
serie de recl-amaciones de loq.trabajadores pard e1 B de ugo.to O"
1969. Iln lugar de esto, fa direcci6n del ciun uipico
ae Eangarore
mados
54
prohibi6 a los trabajadores reunirse hasta en grupos de ni siquiera cinco personas o desempefi.ar tareas sindicales despuds de l-as
horas de trabajo. EI secretario del Slndica.to, Sr. A.l. Roy, fue
a Banga.lore con el fin de defender las reclamaciones de los trabajadores, pero la dj.recci6n se neg6 a recibirlo y tuvo que lirnitarse a escrirclr una carta forral de protesta contra las medidas a.:l-
tisindicales cle la d-rl-recci6n.
zaa. Durante su estaneia. en Bangalore, muchos trabajadores
(palafrelleros empleados por los distintos entrenadores de caballos
dA carreras de &iadrds) ]e pldieron que se ocutlara de sus reclamaciores, ya que no tenian sincl.icato. El- Sr. Roy acced:-6 al pediclo
de dichos trabajadores, quienes le au-b,orlzaron, junto con su Sindj-cato, a repreienta::l-es-de acuerco corr e1 articulo 35, c)n de La
ley de 1-947 sobr:e conflictos laborales de la Indj-a.
2L2. Conformemente con e1Io, €1 Sr. Roy red.act6 un pliego cle
reivindicaciones pera los palafreneros de iliac:i:ds y Io sometiS a
ile Bangalore y aL
los empleadorese a Ia direcci6tr del C1u.b Hipico
-r\1 rnisnio
tiempo pidi6
Trabajo
Estado
l\{ysore.
del
de
del
Ministio
que
Banga.lore
concertara
una enClub
l{ipico
de
cjel
al secretario
y
para
Calcuta
examinar
I',,tadr6s
de
con
los
entrenaoores
trevista
de jglio
los problemas y resolverlos amlstosamente antes de1 L7 podrian
de
lvladrds
detrabajadores
de
cuallos
1o
a
falta
de 1969,
objeto
de
eran
1es
pues
Ciscrininaci6n
huelga.,
la
en
clararse
-orue
afectaba mueho, siendo su sj-tuaci6n netamente inferior a la de
trabajadores sj-mllares de Bombay y Calcuta. Tambi6n se 11am6 claramente la atenciSn de la oirecci-6n sobre eI hecho de eu€r si los
palafrenelros Ce Madrds se veian obligados a declararse en huelga
ef 19 de julio c1e 1969 o cualquier otro d"ia en que hubiera caireras, 1os palafreneros de Calcuta y de Bombay probablemente harian
una huelga de solidaridad. iil mismo tiempo, el Sr, Ro;r pidi6 permiso al jefe de policia del Gobierno de I'tysore para Qu€r en caso
de que fuera necesario, los traba jadores yea.Ltzaran uilra manj-festa.ci6n pacifica el 18 cie julio de L959.
213. los querell.antes alegan que el 18 d"e julio de 1969 a las
h.
30 de 1a ma:frana, l-a policia cletuvo al :ir" Ro;, er.r. su domicilio
4
y 1o 11ev6 a l-a comisaria sin declarp,rle la lndole Ce 1os cal:gos
que existian contra 61, mantenj-6irc1o1o ar,resiado casj. 30 horas sj-n
que se le permitiera ponerse en contacto con sus amigcs o colega.s
sindlcalistas.
Se alega en 1a qu.eje que Ia Cetenci6n del Sr. Roy le
impidi6 tomar parte en Ia reuni6n concerbada entre el Sindicato y
2L4.
los entrenadores de caballos de carre:ras de Calcuta, €1 18 de julio
de 1959, corr Ia finalidad de negociar con la direccidn" Ante este
hecho, los traba jadores empeza,lion a buscar al Sr. Roy, pero, cuando lo encontraron en la comisar{a, la policia 1os expulsd y no les
permiti6 hablar con 61, Por la tarde del mismo oia, la policia se
dirigi6 en gran nrjmero a.l campo de polo (Palace Polo Grouud ) ;r
expuls6 a todos ]os huelguS-stas. T)urante esta acciSn, la policla
no s61o detuvo a u:oos 28 tra.bajadores activistas, atacando brutalmente a muchos de ellos, sino que tambidn confisc6 el dj-nero que
nh
llevaban y sus tarjetas de identidaci, asi como'todos los bienes,
incluidos alimentos y ropas qr.le tenian en los locales, los que luego fuero:n puestos bajo estricta vlgilancra cie policiae armaCos.
2L5" 11 19 de julio cre 19c9, el Sr:. Ro;,r co:npareci6 ante un
tribunal- -y fue ouesto en liberiai bajo fipinza ce 1 000 rupias.
cuatr'o dias m,4s- ta:lce fue r1e nuevo clete.nido mientras e-"taba tra-band
o con ci er'c o s
emplea d ore s .
216" jtlegan los querel-la:rtes que el ?Z de julio cte Lg6g la
policia volviS a detene:: a huelguis'bas y a agreclir violentamente a
trabajaio:res que tomaban parte en una manifestaci6n pacifica.
2L7 " fambidn afirman los querellantes gue un incendio que se
declar6 en
las cuaclras cel ca:npo de poio (Paiace Polo Groun..l) cie
Bangalore, ei 25 de ju"lio cl.e L959, fue deliber:,adamente provoca.do
por los empleadores de acuerdo con las autoridades con el fin de
p^ar?.Ceten,er al dirigente del SinCicato, irnpi9f9a{ un prete:lto
di6.ndole
seguir defendienoc Ios intereies de los traba;aCores.
Alegan que nc han recibido respuesta al-guna a La peticidn que 1os
trabajadores env'iaron a7- Prir.er }iiinls-bro rie l-a Inciia y aI l[inistro
de la. Goberna.ci-6n del Geli,erno de li{ysore para que el incendio fuera
objeto de una investlgaci6n judicial, ya [ue dictra in-.restigaci6n
podidc revelar que ese incendio, q,i" destruy6 complEta*"rrt"
Irabria
las j-nstalacr-ones del- campo cie polo , babia sioo pr6voca.do po:: la
policia y que nrngdn huelguista o dirigenie sindical se eneontraba
a usla oista:nci-a menor cle una. mill-a de ta escena del slniestro. Sigue]1 alegando que todo.g Ios d{as se detlene a pacificos huelguistas para oblrgarlos a confesar que ellos jr;-nto"con eI Sindici.to son
los responsables clel_ incendio"
ZLB" Er- una carta de fecha 14 de agosto
cle L969, ros querellantes slgue:: alegano,o que er Gobj-erno de llysorer-por
conducto
su Irepartame:nto de ()ober:naci6n de Sangalor.r"proyu"fu asesj_na.r alde
sec::etario del sindicato. Pero QU€r af fracasar"e6 sus iptentos.
1a. policia n.a cleteniclo a varios tralajadores, -J"=pire.aanente
r{oc1os de ha.s-ba caej- dos semanes, to::iuraiictoio""r."""g*;"i;;-;""";"priu
obtener informacj-dn sobre e1 pa:'ailero del -*""".turio del Sindicato
a firmar una cl.ecla:raci6n admi-i;iendo su r:espohsofbil-idac
.P?Ia-obi-igarlos
la
Cell
secreteri-o
cel ,sinriicato e:n el -i.neerrdio de las
cuadras {de Bangarcre. ,!in embargo, como no consigui_eron
confesi6n pese a la.s torturas, lis'autoriciacles Ou"pofi-"f,ninguna
ron a Jos 'r,rabajaciores que. si no entrega.ban al ,sr.'Roy rosdeclaramaia_rian a ellos sj-n dejar::astros del criilen.
2l-9. 1!tds ?9n,.19" querella'rtes a.legan que algunos de esos
traba jadores estd.n todavia dete.nidos sin-que-se iralan formulado
contra e11o-o. Otros trabajadorese se alegal han estado tam-c?Igos
bi6n aruestados der 26 de jurio ui 5 oe agosto
aE igog;;il-;;""ilr*_
ca se formulara,n cargos contra erros ni sE los pre"""["ru-;
ticia- Segrin 19"-querellantes, todos esos trauajaocres han i;-;rusido
brutalmen'ce tratados_por la poiicia y algunos oe"etios se encuen-
tran en condieiones fisicas desastroias.
*66*
ZZO, En una comunicacidn de 1,1 d.e octubre de 19591 los queretod-e"via
llantes alegan clue el Gobierno de llfysore no lra presentado
y cluel
incend"io
del
pllegos d.e Eargds contra las personas acurse.d.as
pol^asesiproceso
l:" blen una persona tue se ha-Lla pend"iente de un 000 a 000 ru3
nato recuperl su libd::tad meciiante r"rna fianza d.e 2
pias; d.iciro Gobierno fijd la ftanza d.e los trabaja"d.ofe$ acusad.os en
5 000 rupias cad"a rlrror
22L, Slguen aleganclo q.l,le, con objeto d.e d.ebllitard.egl?Yemenle
100 trabaa1 Sind-lcator-1os emplead.ores han C.espec11d.o al-red-eclor
jac3-ores con antlgiledb"A err sLls puestosl reemplazdnctolos por una mang
&" obra comple'ca:"nente inexpertl, cuyai cond.iclones d.e servicio estipuian que no C.eben afillarse a ningrin sind-icato"
d,e tod"as
222. tros querell-,antes alegan que eI rlnico-propdsito
para
que los emSind.icato
al
a"plastar
es
anilsln6.ica]es
esas raedid.as
plead.ores pued.an con'bini.La.r e::p1o'band.o a los trabajad.ores.
cle 1a 0II en
ZZ3. Iros querellantes s6ligitan -"1-a intervenciSnpresid.id-a
encuesta
d.e
comisi6n
PoI
una
pard
nombre
rlue
este
d-e
invest'i""unto
lird-iar-encargad.a
naeionalic1ad
d.e
que
n,i
pei"sona
sea
una
gr" ios puntds d.e 1a clueja, y en particular, los rela.tivos al incen.
dio de las cuadras.
C.e 1970r.Y,4"n'bes d-e
22+. Eir su comunlcacidn de 20 d-e agosto
por,
eI Conit6 en stl reenunclad"os
pu-ntos
concretos
contestar a 1os
resl-Lmen c1e los
r-rn
breve
preeenta
Goblerno
€1
CiSn de::aayo d.e*19?0r
qi;6'c6nt1ujer.on a la presenteicidn d"e esta c1u.eja.
";;;.tu;imieirtos
d.e carreras
El Gobierno iLeclara qlt.e d.urante 1a temporad.a
225,
pa]-afreneros
rype
los
a
incitd
a
B"..ngaiore
g
F.oy
1r"
Oe f959i e1 Sr.
que
d.ecla:'ara.n
se
a
caballos
d-e
pelra
entrenad,ores
vai:ios
trabiji'6a,n
en iru6lga c6n el -fin d.e lmped-1r la _ceiebra,ci6n d.e la ca'trera de la"
Cop" ae"tnvitacidn. Pese h qrie el 18 cle jr"rlio. de.1959 los p*l{tg:
neios d.e Maclrd.s y d"e Ca.l-cu'-ta-se decl-arel::on en huelgar se celebr6 la
sln rar"i."iO* carreru", Ad-endsr eo ei misno aiii'.r los-huelguistas,
en
Bangaloz'e_
d-e
C'lub
del
aJ-'supervlsor.
idi alguna, detrwieron
-Hfpicoen asamblea iley
(kf*""
rer.rni6ndose
poio
Polb
Grorrnd.)
cara,io Oe
"f causaron- iiaflos en los establ-eciriien-bos del- Club e hirieron a vasaL
fueron d.eierrld.os ]r acusados 28 hueliio" poii.in.. Ccmo resrrltercio,penclieitte.
tod.avia
estd
gulstls.. El caso
con otros
226, El Gobterno cleclara ta"r:rbi6n c,ue Roy consplrd
y
d-afl.os
car,Lsar
estableciniento
para
eI
i-ncend,iar
p-lafreneros
oeho
p_erpetraroir.
d-os
1o
polo;
hecho
este
y
d-e
a los caballos aI campo
caba.llos.q
d-e
nuerte
1a
37
Producienei.r-,-sa3.do
ae-fos conspirab.ores,
d_o d.afi.os me.teriales d.e importancia, y aetualmente se esi;6:n instruyenao contra Boy y otros ocho las cairsas crimj-nales corresp-ond-ientes.
crir:inal contra. Roy por haber.dei,,"i*iuro, estd beh.aiente una causapa.I-afrenero
leal llaina.d-o Sh.eepji,
un
y
a
atacao.o
teniOo liega1mente
julio
de 1969.
e} 20 de
67_
y 1os
ZZ7. E1 Gobieriro d"eclara que Ia. acci6n incoada contra Ro;r
que
es
sino
slndrlcales,
d-bmds no tiene nad.a que ver con -l-os clerechos
compasu!.
Adeirrds,
consecuencla d.e su.s ictivid-adres crim:Lnales.
loy ]'
fi.eros sola:lente ft:-eron eicr:.sacios y a.rrestad.os d-espuds c1e investigaciones apropl.',ldas, d.e'confor:riiciad con los procei.imien.Los estabiecidos
po" f" 1igls1a6i5n. Dr ai:oyo Ce su _oir1.iri5n C"e qir-ig lits detenciones se
bfec1u.aiorl por d,el-i'cos crlrnl-nales, el Gobierno cj-ta. l-4. ca"rta c1e 1os
qu.erel-1-antes d.e 14- d-e marrro d-e 1970 neolante la crial airelarou ante e1
doblerno de i,{ysore para qlle se retlrara:r tod"as }as ca.ulsas crimlnales
pend.ientes coi:tra e1los, A este respecto, e1 Gobierno oeclara QU€r
nor razones erri-d.ei:tes, no pued.e retira:: ias causas crinlnel-es penit.i-entes ante 1os trib:rnal-es.
t6
lJn respuc,sta a ios puntos concretos em;-i::eraCos p9:1 el-Co;nlen sr.." reuniSn i1e ma;,o Oe 1.9?0, el Gobiert:ro vechaza en p::imer-lugeir
ZZ8.
todos 1os a3-ega'cos conb eonri:1eta;iien'be fal-sos, se,r:r":: l.or; cuaies Ia. d.iA"i Ci"l, f-l{picc cre ila:rga.1-ore prohibia a 1os trab-ajadores gier"l."iO"
cer actj-vidades sind-ice,-l-es d-espr-r.ris de srr. treiirajo. EI G'obiern'o seflala
a.d-en$.s eir-le 1os palafreneros qua se d-ec-Lararol^r en huelga_ e} 18 d9 !*llo ae i959 eran empleados ile 1os entrenadores de caballos, no'd.e1
Club Llfpico de i3a.::.ga1ore.
ei,ST. Roy, se22g. Respecto a --i-os a1-eg;';os segrin los cuales
Club rlipico d-e
cretarlo c1el ,Sind-1cato d.e Tra.bajad.ores Ce1 LealCi,lcute, fue iLteirito eI 18 y e4 Z: de _julio ri.e f959, ei Gobj-erno mareslrltado C.e urra
nifiesta que 1a pri-nera detencidir tu-'ro flr.gar como
d.e 1959,po{ una mttjer-segrin ia cual
inuj"'preden';rq-*'el fZ d"e jrrl-io
uil- Sr.-Ro;r iie.b{a u.ltraja.do-su pirdor; i:,c1-en(is, e1 Sr..P.oy fue a.ci;.sado
d.e conformiiad" con los proced-ir,ilenios establecic1os por 1a
arresta.d,o
q
.?
.
regls-Lacl-otl y que cuando d.rcho sefi.oi omitiS_presenta.r,se a ia fltima
v
g
rudiencia d.e" su. car,-sa (eI L5 c1e ju:rlo Cie i970) fqrdi6 su. fianza
rlpia.s, y eil cctlsec'.lencla se d.ict6 contra 61 u-na orden de Ce1000
:ieici6n.'
lsimisno, el- ciol-rierno cleclr-,rr,i crue su cl'etencidn, el 27 d-e
julio
fue eonsecll.encia i-e caiigos crimj-rrales presenta.d"_os,conC'e
1969y
Y.
,,ga.ber
;
c.etel.j-d"o ilega-Lmente 1r ir.aber agred.iclo a lln pala"fretra. eI por
11ero te-at el 20 de jul-io e.e 1959. I.l- Gobieriro repite que lu! d._etenciones en a::rbas ocasj-cnes fueron eonsecuencial de carSos criminales
formu.lad.os contril 6f y ciue no 'i;lenen rl":.nguna relacidn coi: sus actiCLe
viCades sind i-cp,.lcs.
Z5O. Respecto a l-os ale,3a'icls segfur los cuales Ia_policia-expuls6 por La fuerza a, los huelguistas dei carlxpo cie pglo eI !B de jullo
Oe i959, arrestd a 28 C.lri,3eir,tes sind-iceles, atacd brr-italmente a
otrosr-irrebatS el- d.inero ee los tralcajad"or-es, as{ 9om9 sus papel-es
:l-e idi;ntidar} y confisc6 ]oe efecios personales clue tenian en-Ios 1oceiles, eI Sobier.no rei'uera sus decl-a.::acj.ones anterioresr- segf4 1ascualei los hueigu:-stas habian cletei:id,o y maltratad.o aL su.pervisor d.el
1 v6n*u p6:rrafo 2?5.
68Club Hfpico de Bangal-ore, Ia policfa" ha.bia detenrdo q 28 huelgur?_tas
por habbr constituid"o uni. asairblea ilegal y 19s 1l-ev6 ante el-tribuiial del prlmer ma3istrado de la ciu.rj,ad-. En el- mlsr:ro dia fuelon puestos en liber'cad blj o fianza., pero }a. causa fue incoaaa y_estd tod.avia
g&jgBSS, El_Go'Sierno aflade que_los alegatos presentados por el
5r.:ffi-fi'?6ntra 1a po1icia son coinpleta.ntente fal-sos e infundra.d-os.
25L. El Go"oierllo afirma o_ue nlngrin trabaje.d.or fue trata.d.o con
mantenid.o en pocier c1e Ia polici:,. sin carSos presen'ba.d-os
l-os acuserdos fueron d.etenidos en vlrtud- de cargos
pues'bos
a dlsnosici6n r..ei- r,t:.gistqad"o sin d-ernora )',d.e
crimj-nales ;r
nd.s t &a bur...l:.ierr.le :ringirn -trabajaid"or est5, en
ley.
]ls
con
1a.
acuerd.o
pocier de la pol1cfa.. trI- Gor:ierno recl:aza. tenbl6n coirlo conipl.etemente
brgtallfl.ad-
contra 61.
ni
Tod.os
ialsos fos aieA;i;;-ss,jf,-n los cr'-a.l,-es el- Club l{ipico d"e Banlal-ore c.espidi6 a un centeaa.:: de t::a'bajad.ores y los reemplaz6 !o:: ot::os ilLeYos
cond.icior'r.es d.e servicio figir,r"aha Ia cle ito afil-iarsc a ning'in
bn
icato .
sind"riyuus
en s]-l resl:r;Lesta recnaza.
ZiZ. Ei Conit6 observa cru-e eI- Gobierno partlcularincnte,
el Got,il6s
los
d.e
c-r-reiellantes,
tod-os ios a}-ega.'cos
judlciales
contra
e}
incoadas
accj-oncs
todLas
1as
bierno afirma-ciue
con
eus
activicaaigu;na.
reiacidn
no
tienen
y
Ro;r
1o
tiueli;ulstas
s
Sr.
des sii:.c'Licales. Iir opinr6n del Goblerno, l-as accior:es ei.rri;rendid,as
por 1:is autoriclad.es contra, l?oy y srls compafi.er'9s 1o fueron cornpletamente d-e a.cuero.o con los proced-imlentos estahlecid.os PQr la ley y como consecuencia rLe s,-r. pa.rticrpaci6n en activiclad.es de indole crininal.
por e1 Goblerno e11
213. Toiaand-o nota de las seg;u-r:idad-cs cicrdasjudicia.-l-es
ha:r actuaa.uto::icl-ad.es
quc
la
el sentido d.e
l:c-ricia J.J-as
(:i-le
contra R.oy
iilcoa,-i-as
iis
acciones
y
d.e
perfectC
correcci6n
C.o con
ac'biviciacles
su-s
con
sind.iall;i-ura
iei:-.cidn
i1o
tienen
y-ca1es,
sris c-ompafieros
se ve obJ-i41a,d"o a seff.alar qite ar1n.'.ue I-os d.iferentes
picseirtatl-os con'bra 1os c,l,.ere-iis.ntes ftleron,
criininal
inriol.e
careo= ile
en julio i,e fgeg, ningtiir tri.burbglstradios
aJf
Gobierno,
nri-Enir.i6n
alguna sobre esti,r"s ca.usas.
1a"
f
sentencia
hasta.
ecira
d.ictad.o
na.i ha
qr-le en los casos en que
r'ecuerd.a
el
Comi'i;6
En estas circrr:rstp:rciiasr
C.e
sj-nCica.lis';as hti sido de1a.
c'le'';enci-6n
gobiernos
sosti-enen'que
los
y
no
a actlvidaid.es sj-nd.j-cao
sul'rersive,s
lIegal-es
bid-a-a activid-ad.es
ri-e
sabel"
si se trarta d.e cala
cuestldn
na
estiiaacio
Comit6
les, el
tr,rc
e,l- Courit6
so-q'relacionarl-os con las a.cti-rlC-ac1cs 1:o1-{ticas o crlilinales o d,e cuestiones relacionarl-as con" eI eje::crci-o cle l-os d-ereciros sindical-es p'uecie
ser resuelta unila'beralmente por ei Go-oierno lnte::esaclo d.e forma que
se fun1ri-cia al Consejo cie Ad,ministr"acj-dir efectuar investJ-gaciones sobre
e-t- casol. Ad.emd.s, e1- Comit6 slenp:-'e ha insistido en que cuando los
I Y6urr."u, por ejei:,rlo, Zi.o
ci:so ntilt. L43 (Eppaf,a,.) , P6-lufon:le,
(UiliSn
Sud.a.f:'ic"4a), pS"rrafo
L47
n-'jur.
c..rso
rnf
5r::ie,
rrnfo 105; 2b.-a
(llni6n
Sud.afrlc.ure)
c?.so-nful
zOC.
lnf
orme
,.
237, 4-+.o
, pdrrafo l-52;
?
83.o
inf ornrer caso
(Cuta),
pdrla,f
612:,
o
orme,
inf
caso'ndr:.
253
58.6
-85,o
inf orne, 9?qo9-irftag-. ,?-82,y 4(L
i,im. 3W. (Girana) , pdr:afo- 23Q b) ;'
(Birruni.i),
pd.rraio 5A7; 87.' inf ornre, .caso rlt'-tlTt. .385 -(Brasil), p6rua'
'iOb.o
infoirae, crso nfun. 577 (I-nd"onesia)r pdrrafo 300;
io 223i
f14, o j-nf orme, ca.so nu/u:r , 535 (Sab6n), i:drraf o l-l-2'
69
sindicalistas son arrestados por delltos pol{tlcos o de dereiho comfo, los interesados deben ser objeto 1o antes posiblg de_un proceso
equitatlvo ante un tribr-inal ind.epend.iente e imparclalr. Por otra
pdrte r el Comit6 ha seguido lnvarlablemente Ia prdctica de no proieder-a un examen de las cuesti.ones sujetas todavia a decisi6n judicial, a condici6n d.e ciue los proced.irnientos d.e los tribunales
revistdn las garantfas de urr. pr6ceso iudicial regular, cuando ta-
les proced.imientos podr{an proporcj.onarle eiementos de^informaciSn
son blen frxrdados2. Ad.emds,
6tif6s para apreciai si los-alegatos
ha sido pr6ctica del- Con:.i'i,5 (:):.r- ':eIes ca:los -rioiici'tar -'l-cs
textos de toda declsidn dictada por 1as autoridades judiciales interesad.as junto con sus considerandos.
tr Vdurr="r por ejemplo, 4.o informe, caso ndm. 5 (India), p5rrafos 18-51; caso nrim. 10 (Chile), pdrrafos 52-56, y caso nr1m. 30
(Reino Unido-ivialasia), pdrrafos i40:t61 ; 5.o lnforfre! caso niin. 47
(India), pdrrafos ?04:735, y caso nfi.m. 4e (Pa ristdn) r'pdl'rafos 77O813; LZ..o inf,orme, caso nrlm. 87 (India), pdrrafos Q33-24A, y caso
nfm. 53 (Unidn Sudafricana), pdrrafos 251-276; 13"o lnforrire, caso
num. 62 (Pa{ses Bajos)r pdrrafos 18-89; 16.o informee caso nf$.
LlZ (Grecia), pdrrafos 57-86; 25.o informe, caso nrlm. 140
(Argentlna) r-pdrrafo .265; 62.0 informe, caio nd.m. 25L (Relno Unid.oRhodesia dei Sur)1 pdrrafo L52; 67-.0 informe, easo nr1m. 303 (Girana),
pdrrafo 318; 85.o informe, caso nrLm. 385 (]lras1I) r pdrrafo 481.
2 v6anser por ejeqrplo
, 6.o informe, caso nilm. 22 (Filipinss),
pdrrafos 352-383; l-1.u informe, caso nrlni. 5l- (Saar), pdrraios 27:
55; LZ.o informe, ceso ndm. 6v (Erancla), pdrrafo q45; y caso
nrlm. 6l (Francia -Trtnez) , pdrrafos 447-492i tl.o informe, caso
nrin. 97 (lndia ) , pdrraf<is- 12O-15,5; 19. o j-nforme, easo nfi.rn. 92
(Peril), pdrrafoi 16-38; 26.o lnforme, easo nrirn.'r4? (Uni6n
Sudafrlcana) , pdrrafos 107-111 , 28.o-Lnforme, caso nrln. 1?0
(Francia-ltadagascar) , pdrrafo i43 ; 34,o lnforme e caso ndm. 130
(Suisa) t pdrrafo 6; _ 41.o lnforrce, caso qfim.
(argentlna), pd^L72'
rrafo L22; 4.9.4 inforne, caso n6m" 2L3 (Reprin:-ica
Federal- de
Alemania), pdrrafo 73; i 53,o informe, caso nilm. 232 (iviarruecos),
pdrrafos 56-67; 70.o lnforme, caso nfim. 294 (Espaffa), pdrrafo 305;
76.0 informe, caso n{n'^. 260 (ira,,), pdrrafos l-00:101;' ?8.o informg r caso 4,*; 309 (Grecla) , pdrrafo iso;
103.0 lnforme, easo
caso-nfim. 555
r pdrrafo 268; 108"o inforr,e!
(Libia), p{qrqfo 938;
ceso nrim.. 560. (lviarniecos), pdrrafo
i.Ejg.,-nfim.
57 t b) ; ll-?.o lnforme, caso
559 (Cnad) , pdrrafo lB9:
nrlrn. 528 (Marruecos)
-70-
d-e
a)
b)
c)
234, 3h. esta.s clrei:nstanciasr
Admlnistracidn:
eI
Comit6 recomiend.a
al
Consejo
que sefi.a.l-e a la atencl6n d.ei Gobierno 1a importancia. que el Comitd otorga al principio segfin el ctral l-os sincilcalistas d.etenldos por delitos poli'ulcos o-d.e cle-r:echo comt'ur sean objeto 1o efltes posible de un proceso eqlr-ritativo ante una autoridrad. judicial
inparclal e ihc'Lepend-iente ;
q.ue pid-a al Gobierno qle tenga a blen facilitar
los te:rtos d-e
toda sentencia que haya sirlo o puecla ser d,icta.cl-a. en cualquiera
d-e Ios casos rel a'i;ivos a esta clue ja, junto con stls consid,erand-os;
que tome nota d-el irresente inforne provlsiona.l, oued.a;rclo entendid-o q-ue ei Comit6 presei:'bard r"rn nlr,evo lnforrne c'ul,:td.o ha.ya reclbid.o Ia lnformaci6n soli-crtli,d.e,. C.el- Gobierno en e--l- apar'La.do b)
anterior.
-1 arll
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LL\,
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ni ''.r'r.J.l- u,ir,
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