II Foro Internacional sobre los Derechos de las Personas Mayores

II Foro Internacional
sobre los Derechos de las Personas Mayores
Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores de la Organización
de los Estados Americanos
Mesa Redonda sobre Avances Internacionales en la Protección de
los Derechos Humanos de las Personas Mayores
Presentado por la Vicepresidencia del Grupo de Trabajo
ANTECEDENTES GENERALES

V Cumbre de las Américas, Declaración de Puerto España, Trinidad y
Tobago
(2009): las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno se
comprometieron a:
“Continuar trabajando para incorporar los temas de la vejez en las agendas
de política pública y a promover, en el marco regional y con el apoyo de la
OPS y de la CEPAL, un examen sobre la viabilidad de elaborar una
convención interamericana sobre los derechos de las personas mayores”.


“Sesión Especial del Consejo Permanente sobre Derechos Humanos y
Personas Adultas Mayores” -28 de octubre de 2010(Resolución AG/RES. 2562 (XL-O/10) “Derechos Humanos y Personas
Adultas Mayores”,
Objetivos:
 Intercambiar información y buenas prácticas;
 Identificar las necesidades específicas y las políticas públicas adecuadas
para el tratamiento de las personas adultas mayores;
 Examinar la viabilidad de elaborar una convención interamericana sobre los
derechos de las personas adultas mayores.

Instalación del Grupo de Trabajo
La Resolución AG/RES 2654 (XLI-O/11) “Protección de los derechos
humanos de las personas mayores”, solicitó al Consejo Permanente que
estableciera un grupo de trabajo conformado por representantes nacionales
y expertos provenientes del sector académico y de la sociedad civil, así
como de organismos internacionales y agencias especializadas en el tema.

El “Grupo de Trabajo sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores” fue finalmente instalado el 22 de septiembre de 2011.
De conformidad a los mandatos conferidos por la Asamblea General, la
labor de este grupo se podría dividir en dos fases:

Primera fase: diagnóstico y definición de las bases del proyecto de
convención:
En cumplimiento a los mandatos establecidos en la Resolución
AG/RES 2654 (XLI-O/11)
 Preparar un informe para fines de 2011, analizando la situación de las
personas mayores en el Hemisferio y la efectividad de los instrumentos
universales y regionales vinculantes de derechos humanos con relación a
la protección de los derechos de las personas mayores” y…
 “teniendo en cuenta los resultados que se obtengan del informe, prepare un
proyecto de convención interamericana para la promoción y protección de
los derechos de las personas mayores a ser presentado al Consejo
Permanente en junio de 2012”

“Informe sobre la situación de las Personas Mayores en el Hemisferio
y la Efectividad de los Instrumentos Universales y Regionales
Vinculantes de Derechos Humanos con Relación a la Protección de
los Derechos de las Personas Mayores”, conclusiones:
 El envejecimiento debe ser abordado como una cuestión de derechos
humanos y la incidencia de este enfoque en el diseño e implementación de
políticas públicas y adopción de leyes en los Estados;
 Los expertos hicieron énfasis en la dispersión normativa en el nivel
internacional y nacional; diferencia de enfoques.
 No solo por la dispersión normativa sino también la especificidad del tipo de
protección que requieren las personas mayores, amerita contar con un
instrumento jurídicamente vinculante que tutele sus derechos humanos.
 El
informe concluyó recomendando elaborar “un proyecto de
convención interamericana para la promoción y protección de los
derechos de las personas mayores”

Segunda fase: inicio de las negociaciones del “Proyecto de convención
interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las
Personas Mayores”:
La Resolución AG/RES. 2726 (XLII-O/12) extendió el mandato del Grupo de
Trabajo para que éste lleve a cabo el proceso de negociación formal del
Proyecto de Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores, y procure presentarlo para su adopción
en el cuadragésimo tercer período ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de los Estados Americanos (OEA)
El “Proyecto de convención interamericana sobre la protección de los
derechos humanos de las personas mayores” tomó como base el
documento de “Lineamientos para una convención de los derechos de las
personas mayores de edad” elaborado por CEPAL. Complementado con los
resultados de la Sesión Especial del Consejo Permanente, los aportes de los
Estados miembros; de los expertos participantes en la primera edición de
este Foro Internacional; así como de los Organismos especializados y la
sociedad civil.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE CONVENCION
CAPÍTULO I
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
CAPÍTULO III
DEBERES GENERALES DE LOS ESTADOS PARTES
CAPÍTULO IV
DERECHOS PROTEGIDOS
CAPÍTULO V
DERECHOS DE GRUPOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO VI
ACCESO A LA JUSTICIA
CAPÍTULO VII
TOMA DE CONCIENCIA
CAPÍTULO NUEVO
ENMIENDAS Y ESTABLECIMIENTO DE LA CONFERENCIA DE ESTADOS PARTES
CAPÍTULO VIII
MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCIÓN
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES

Reuniones del Grupo de Trabajo con la participación de los expertos
nacionales:
 Buenos Aires, Argentina en septiembre de 2012;
 San Salvador, El Salvador, del 28 de febrero al 1 de marzo de 2013;
 Sede de la OEA, Washington D.C. 28 al 30 de abril de 2014;
Apoyo y asesoría técnica continua de representantes de la OPS, de la
CEPAL, del Instituto de Políticas Públicas del Mercosur, la CIDH, el
Departamento de Asesoría Jurídica de la OEA, como secretaría técnica del
Grupo de Trabajo, del Departamento de Derecho Internacional de la OEA y
algunas organizaciones de la sociedad civil que siguen de cerca el proceso
y realizan aportes sustantivos.

El apoyo a este proceso fue reiterado al más alto nivel en la VI Cumbre de
las Américas donde las y los Jefes de Estado y de Gobierno reafirmaron su
compromiso de:
“Avanzar en el fortalecimiento de la protección de los derechos humanos y
las libertades fundamentales de las personas mayores, mediante la
promoción de políticas públicas, programas y servicios, salvaguardando así
su dignidad, su bienestar físico, mental, social y su calidad de vida,
teniendo en cuenta los esfuerzos que se están llevando a cabo en el ámbito
interamericano en la elaboración de un instrumento jurídicamente
vinculante para proteger los derechos de las personas mayores y la
consideración del tema en el ámbito internacional” (Cartagena, abril 2012)

Principales resultados del proceso de revisión jurídica del texto negociado:
se recibieron importantes aportes y observaciones en cuanto al alcance,
conceptualización y lenguaje del texto negociado a la fecha:
 Ajustes a definiciones y temas prioritarios: servicios de cuidado a largo






plazo/residencias de larga estadía/consentimiento libre e informado y el
alcance del derecho; ajustes razonables; cuidados paliativos, entre otras.
La responsabilidad o corresponsabilidad del Estado y la familia.
El derecho de las personas mayores de vivir de forma independiente y
autónoma y a ser incluidos en la comunidad.
Acceso a la información.
La capacidad jurídica de la persona mayor.
Atención judicial acorde con los derechos y necesidades específicas de las
personas mayores; así como las garantías relativas al ingreso,
permanencia y egreso de la persona mayor de una residencia de larga
estadía.
Observaciones sobre el mecanismo de seguimiento más adecuado para la
Convención.
A la fecha, el número de títulos, artículos y párrafos acordados y aprobados
en el proyecto de Convención (CAJP/GT/DHPM-37/12 add. 29 corr. 1), se
distribuye como sigue:
Títulos
Artículos
Párrafos
Aprobados
23
11
161
Acordados
3
3
78
Retos que se presentan para concluir la negociación del texto y presentarlo
para su adopción en la XLV Asamblea General de la OEA en junio 2015:
 Participación decidida y activa de todos los Estados miembros de la OEA;
 Máxima flexibilidad de parte de todos los miembros del Grupo de Trabajo
para facilitar los consensos necesarios que permitan avanzar en los temas
que han sido ampliamente debatidos y aun siguen pendientes: definición de
un mecanismo de seguimiento, entre otros.
 Definir la estructura final del proyecto de convención.
 Persisten las reservas de dos Estados miembros de la Organización sobre
la necesidad de contar con una Convención interamericana en la materia
“La Convención Interamericana
sobre la Protección de los
Derechos Humanos de las
Personas Mayores será la
oportunidad para que millones de
personas mayores en nuestra
región puedan vivir una vida más
justa, donde se desarrollen libre y
plenamente, y en donde sus
derechos humanos sean
finalmente protegidos y
respetados”
MUCHAS GRACIAS