Politicas gremiales, generadoras de competitividad y

Asociación de Azucareros de Guatemala -ASAZGUA-
5a. Av. 5-55, zona 14
Edificio Europlaza, torre 3, nivel 17
Guatemala, Centroamérica
PBX: (502) 2386-2000
www.azucar.com.gt
Coordinación General:
María Silvia Pineda Molina
Directora de RSE - ASAZGUA
Redacción:
Geraldina Mancilla
Gerente de Relaciones Internas - RSE ASAZGUA
Diseño y diagramación:
Ricardo Lemus
Diseño - RSE ASAZGUA
Edición:
Mayra Vargas
Impresión:
Sir Speedy
1ra. edición, diciembre 2015
El Azúcar de Guatemala es uno de los sectores productivos más
exitosos del país. Esto ha sido posible por la combinación de dos
aspectos fundamentales: 1) El desarrollo de sus procesos agrícolas
e industriales que ha ido de la mano con 2) El desarrollo humano
de su fuerza laboral. Ambos aspectos han fluido de manera paralela,
gracias a que la Junta Directiva de la Asociación de Azucareros
de Guatemala (ASAZGUA), encabezó y apoyó los procesos de
investigación, las inversiones en infraestructura y los proyectos de
educación y capacitación que fueron necesarios para ocupar esa
posición de liderazgo.
Ese éxito no ha estado exento de críticas, la mayoría de veces
provenientes de quienes no conocen a profundidad el sector, y más
bien, generalizan sin tomar en cuenta las estrategias que el Azúcar
de Guatemala ha implementado para garantizar condiciones de
trabajo digno y decente, pero también seguro y saludable para todos
sus colaboradores. Esta afirmación no es un slogan publicitario, sino
que es una frase que resume los esfuerzos del sector que se han
traducido en políticas gremiales de observancia general para todos
los que forman parte de la agroindustria azucarera.
Dichas políticas han demostrado ser la hoja de ruta correcta, pues su
implementación se ha traducido en un aumento de la productividad,
por lo tanto, en una ventaja competitiva y comparativa del sector.
Las cifras oficiales respaldan lo anterior: la agroindustria azucarera
guatemalteca para la zafra 2014-2015 ocupa el tercer lugar a nivel
mundial en productividad de azúcar; es el segundo exportador de
América Latina y El Caribe y es el cuarto exportador a nivel mundial;
las exportaciones de azúcar representan el 31.25% del valor total de
las exportaciones agrícolas y el 14.69% de las exportaciones totales
del país.
Esto no podría ser realidad sin el compromiso y la entrega de
los colaboradores. Por eso, la agroindustria azucarera continúa
trabajando para mejorar y ampliar las diversas normas que forman
parte de las políticas, así como creando nuevas políticas cuando
la situación lo demanda, con la seguridad de que son el factor
diferenciador de la competitividad y por ende de la sostenibilidad de
las operaciones del gremio.
Prólogo
Prólogo
Introducción
Página
1. Políticas gremiales ......................................................... 01
1.1. Política Laboral ........................................................ 02
Prestaciones laborales ......................................................
Horario de trabajo ..............................................................
Servicios a cortadores .......................................................
Módulos habitacionales ...................................................
Alimentación balanceada ................................................
Atención médica .................................................................
Transporte .............................................................................
Servicios en los frentes de corte ...................................
Programa de descanso .....................................................
Medios de sombra .............................................................
Sanitarios ..............................................................................
Hidratación ...........................................................................
Prévención de estrés térmico ........................................
04
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1.2. Política de Transporte ........................................... 13
1.3. Política de Salud y Seguridad Ocupacional .. 15
1.4. Política Ambiental .................................................. 17
1.5. Política de VIH en el Lugar de Trabajo ............. 18
1.6. Política a Proveedores de Caña ......................... 19
2. Evaluación del cumplimiento de normas
de la Política Laboral ..................................................... 21
3. Certificaciones ................................................................. 23
4. Libertad / Asociatividad ............................................... 24
5. Alianza público-privada ...............................................24
Indice
Indice
La década de 1990 fue una época muy importante para el
Azúcar de Guatemala. Fue en este periodo que los ingenios
azucareros que integran este sector, comenzaron a realizar
modificaciones y ajustes en los procesos productivos agrícolas e
industriales. Siendo una actividad milenaria, los cambios debían
tener consideraciones de tiempo y de forma, de manera que no
hubieran dudas sobre la conveniencia social y económica para
implementarlos. No obstante, era necesario una transformación
más profunda y dirigida, que permitiera cerrar las brechas entre
lo que se hacía por costumbre y lo que se debía hacer, según el
ordenamiento legal del país.
De esa cuenta, en el marco de la Responsabilidad Social
Empresarial (RSE), a partir de 2002, la Junta Directiva de la
Asociación de Azucareros de Guatemala (ASAZGUA), tomó
la resolución de fortalecer el gobierno corporativo vigente.
Procedieron entonces a formular una serie de políticas gremiales
con el objetivo de propiciar un clima laboral cuya base fuera una
corresponsabilidad individual que enriqueciera las relaciones
colectivas y que permitiera el desarrollo social y económico
para todos en la empresa. El Azúcar de Guatemala adoptó el
concepto de RSE como el modelo de gestión de los negocios
con apego a la ética y el firme respeto de la ley, para alcanzar la
competitividad y la sostenibilidad. Es decir, que la RSE no es un
fin en sí misma sino un modelo de gestión de corresponsabilidad
entre el colaborador y la empresa1.
1. https://www.youtube.com/watch?v=JWJQdPW813E
Introducción
Introducción
Las políticas gremiales representan el esfuerzo del Azúcar de
Guatemala por establecer los mejores estándares posibles para
las prácticas laborales que garanticen condiciones de trabajo
digno y decente, pero también seguro y saludable para todos
sus colaboradores.
Cada política, elaborada de manera conjunta y participativa,
cuenta, con reglas y normas así como prácticas mínimas e
idóneas a las que deben ajustarse las actividades y procesos de
producción del azúcar y sus derivados.
Desde su adopción, no sólo han generado entre los colaboradores
un sentido de pertenencia y compromiso con los ingenios, que
se refleja en una menor rotación de personal, sino que se han
traducido en un aumento de la productividad, y por lo tanto en
una verdadera ventaja competitiva y comparativa para el sector.
Además, forman parte de una estrategia medible y verificable, lo
cual otorga a la industria credibilidad.
Estas iniciativas se cubren por medio de las siguientes políticas:
• Política Laboral
• Política de Transporte
• Política Ambiental
• Política de VIH en Lugar de Trabajo
• Política de Salud y Seguridad Ocupacional
Políticas Gremiales del Azúcar de Guatemala
01
1. Políticas gremiales
1. Políticas Gremiales
1. 1. Política Laboral
1.1. Política Laboral
La Política Laboral dirigida a los cortadores fue desarrollada
para proporcionar a los colaboradores condiciones
de trabajo digno y decente durante la época de zafra.
Cubre aspectos elementales, como el apego a
la ley nacional, de manera específica, lo contemplado
en el Código de Trabajo, Decreto 14412, como prestaciones
y salarios superiores a los registrados en la actividad
agrícola, así como también alojamiento sin costo para
quienes provienen
de la zona del altiplano del país
(Quiché, Cobán, Alta Verapaz, entre otros departamentos).
La Política cuida del bienestar físico
colaboradores, a través de diversas
una alimentación balanceada, áreas
los servicios médicos permanentes
manera adicional a la cobertura que
Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).
y mental de los
iniciativas, como
de recreación o
que reciben de
ofrece el Instituto
Todas estas normas están contempladas en el
Manual de Políticas y Normas de Servicios para
el Personal de Corte en el Campo que sirve de referencia
para homologar las buenas prácticas en todos los ingenios.
Perfil socioeconómico del colaborador del corte
2.http://www.mintrabajo.gob.gt/images/organizacion/leyesconveniosyacuerdos/Leyes_
Ordinarias/Codigodetrabajodeguatemala2011.pdf
02
Bonificación incentivo: Se trata de un estímulo al colaborador
de Q. 250.00 mensuales que reconoce el aumento de su
productividad y eficiencia en el desempeño de sus tareas. No se
computa para el cálculo de prestaciones laborales.
Explico, S. A.4 es la empresa externa que realizó las evaluaciones
sobre cumplimiento de las políticas gremiales. Durante la
zafra 2014-2015 certificó que el promedio devengado por un
cortador fue de Q. 4,455.00 + Q. 250.00 (bonificación incentivo)
lo que hace un total de Q. 4,705.00 mensuales, eso representa en
promedio un 78%+ del salario mínimo establecido en el Código
de Trabajo para actividades agrícolas.
El salario promedio de un cortador no sólo cubre la Canasta
Básica Alimentaria, que es de Q. 3,247.20, según lo estableció
el Instituto Nacional de Estadística (INE)5 en enero de 2015, sino
que la supera, pues representa un 44% arriba del costo de dicha
canasta básica.
La evaluación externa de Explico, S. A., indica que el 24% de los
cortadores declara que su pago alcanza más que antes; el 63%
dice que alcanza igual que antes y 13%, menos que antes. En la
misma evaluación, el 86% se siente satisfecho por lo devengado
durante el tiempo de zafra.
3. El Acuerdo Gubernativo No. 470-2014 publicado en el Diario de Centroamérica el 19
de diciembre de 2014 estableció los nuevos salarios mínimos que rigen a partir del uno
de enero de 2015. Para actividad agrícola es Q. 2,644.40
4. Explico Analytics, S. A., empresa guatemalteca
investigación.
desarrolladora de proyectos de
5. http://www.ine.gob.gt/sistema/uploads/2015/02/1stbWBaaCNv92A6pagvK4nAD7AOH
6QDDY.pdf
03
Política Laboral
En detalle, la Política Laboral atiende los siguientes rubros:
Contratación y pago por productividad: Cada cortador suscribe un
contrato laboral con el ingenio. En zafra 2014-2015 recibió un
salario promedio de Q. 4,705.00 que supera al salario mínimo
establecido por ley que para las actividades agrícolas es de
Q. 2,644.40 3
Prestaciones laborales/ Horario de trabajo
Prestaciones laborales
Todo cortador recibe por derecho las prestaciones laborales
establecidas por ley en Guatemala:
•Cobertura de seguridad social: Servicio de asistencia médica por
medio del IGSS6, institución financiada con el aporte patronal
de 12.67% y el aporte laboral de 4.83%.
•Bono 14: Es una prestación que se paga una vez al año y toma
como base el promedio de los sueldos o salarios ordinarios
devengados por el trabajador durante 12 meses.
•Aguinaldo: Es una bonificación anual equivalente a un salario
mensual por año de trabajo; se paga en diciembre de cada año.
•Vacaciones: Después de un año de servicios continuos prestados,
el patrono debe otorgar a cada trabajador un período de
vacaciones de 15 días hábiles pagados.
• Todos los trabajadores tienen derecho a solicitar permisos con
goce y sin goce de salario, sin perder la relación laboral.
•Descanso semanal: Cada trabajador tiene derecho a disfrutar
de un día de descanso remunerado después de cada semana
de trabajo, es un descanso que comúnmente se conoce como
“pago del 7º Día”.
Horario de trabajo
Al inicio de cada zafra, los cortadores son informados y
concientizados sobre el número de horas efectivas de su jornada
de trabajo, la cual debe ser de 8 horas, respetando lo que dice el
Código de Trabajo7.
Para efectos de control, día a día, se lleva un registro de la jornada
efectiva de trabajo de cada colaborador. Explico, S. A. también
certificó que durante la zafra 2014-2015, el 39% de cortadores
dice cortar menos de 8 horas.
6. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
7. Código de Trabajo, Capítulo tercero, Jornadas de Trabajo, Artículo 116. La jornada
ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede ser mayor de ocho horas diarias, ni exceder
un total de cuarenta y ocho horas a la semana. El tiempo de trabajo efectivo es aquel en
que el trabajador permanece a las órdenes del patrono.
04
Debido a que los colaboradores provienen de otras regiones
del país, el Azúcar de Guatemala normó una serie de atenciones
y actividades para responder de manera eficiente y oportuna
a las necesidades de los cortadores en época de zafra. Estas
disposiciones también garantizan condiciones saludables y
seguras para los cortadores.
Módulos habitacionales:
Son instalaciones para alojar de manera digna y lo más cómoda
posible a los cortadores. Estas instalaciones incluyen:
Dormitorios para su descanso equipados con literas,
iluminación, ventilación y protección contra insectos. El
alojamiento no tiene costo.
Sanitarios, 1 por cada 15 personas.
Regaderas, 1 por cada 15 personas.
Pilas o áreas de lavado de ropa.
Cocina industrial para la elaboración de alimentos
bajo estrictas normas y prácticas de inocuidad que son
supervisadas de manera permanente.
Amplio comedor acondicionado con bancas y mesas,
iluminación y ventilación.
Áreas de recreación para un descanso confortable después
de la actividad laboral.
El uso de las instalaciones está debidamente normado en el
Manual de Orientación de Comportamiento del Cortador de
Caña que se socializa y entrega al cortador al inicio de la relación
laboral. Personal de servicio de cada ingenio se encarga del
mantenimiento y limpieza de las instalaciones.
05
Servicio a cortadores/ Módulos habitacionales
Servicios a cortadores
Alimentación balanceada
Módulos habitacionales y áreas recreativas
Instalaciones con servicios adecuados para los cortadores
Alimentación balanceada
Nutricionistas profesionales preparan una dieta balanceada que
garantiza que los cortadores ingieran los valores proteico-calóricos
adecuados, a lo largo de la jornada de trabajo. Además, organizan
los menús, no sólo para ofrecer una variedad de platillos, sino para
responder a los sabores y gustos de los colaboradores provenientes
de otras regiones del país.
Muchas veces, eso requiere que el personal a cargo realice visitas de
campo para conocer los gustos del personal de corte, preparación
de nuevas de recetas que deben ser evaluadas y aprobadas, así
como sondeos entre los colaboradores, para ajustar los menús a
sus preferencias.
Todos los días, bajo normas de higiene y salud, mientras dura la
zafra, se preparan y sirven tres tiempos de comida a un promedio
de 16 mil colaboradores provenientes del altiplano del país y otros
departamentos. El desayuno y la cena, los toman en los comedores,
mientras que el almuerzo lo toman en los frentes de corte.
06
Atención médica
Además de la cobertura del IGSS, los ingenios tienen clínicas
médicas en los módulos habitacionales donde los colaboradores
reciben atención médica y control de su salud. Por ejemplo,
personal profesional realiza chequeos médicos periódicos,
ejerce vigilancia de enfermedades estacionales, presta primeros
auxilios, así como promociona estilos de vida saludable y ofrece
charlas educativas.
Atención médica en frentes de corte y clínicas
Transporte
Cada día, todos los cortadores son trasladados desde los
módulos habitacionales a los frentes de corte en buses cuyos
pilotos respetan normativas de conducta y seguridad, según lo
establecido en la Política de Transporte. Al finalizar la jornada,
todos son trasladados de vuelta a los módulos habitacionales.
07
Atención médica/ Transporte
Alimentación sana, higiénica y balanceada
Servicios en los frentes de corte
Traslado de cortadores, Ingenio La Unión
Servicios en los frentes de corte
Con el objetivo de propiciar condiciones óptimas de trabajo
que resguarden la salud de los colaboradores y minimizar
riesgos por estrés de calor, desde el año 2012, la Junta
Directiva de ASAZGUA decidió agregar a la Política Laboral
la normativa de llevar a los frentes de corte, una combinación
combinación de servicios para beneficio de los cortadores.
Es así como la nueva normativa incluye:
• Descansos a la sombra
• Medios de sombra
• Sanitarios
• Hidratación
Programa descansos a la sombra
Los descansos deben ser de calidad para reducir el estrés por
calor y permitir que el cuerpo se recupere del esfuerzo. Por
eso, se creó un programa que vigila la curva de calor diaria
para organizar los períodos de corte con los períodos de
descanso de 20 minutos cada uno.
Dependiendo de la temperatura del día, se realizan ajustes en
los períodos de trabajo que pueden ser más largos temprano
en la mañana y más cortos, conforme se acerca el medio día
y la hora del almuerzo, que suelen tomar también bajo la
sombra.
08
Se lleva un registro de la jornada de trabajo y de los descansos
por medio de:
a) Un diario de la jornada de trabajo y los descansos, se consigna
la hora de inicio y finalización de cada período.
b) Hay un responsable en campo, quien a través de un silbato,
da la señal de inicio y finalización de cada período.
c) El registro es trasladado a la Gerencia de Recursos Humanos
o Servicios a Cortadores como respaldo documental de las
horas efectivas de corte y descanso. Esta información facilita
la comunicación permanente a todo nivel, de los horarios y
sus condiciones (corte, descanso, hidratación, preparación de
equipo, calistenia, otros).
También se vigila la curva de estabilidad de la productividad
para que el trabajador se apropie de esta norma, convencido
del beneficio para su salud y su economía.
09
Programa de descansos a la sombra
El siguiente cuadro muestra cómo funciona el programa que
organiza los períodos de trabajo y descanso.
Medios de sombra
El trabajo de campo se alterna con períodos de descanso
Cisternas con bebida hidratante están
disponibles en los frentes de corte
Medios de sombra
Para ofrecer a los colaboradores mayor comodidad durante
los descansos, los frentes de corte cuentan con áreas donde
se colocan sombras de sarán portátiles, unidas en uno de sus
extremos a dos pilares de aluminio y en los otros, a los buses
estacionados.
Bajo esta sombra, tienen la oportunidad de hidratarse y
rebajar la temperatura de sus cuerpos. Una vez finalizada la
jornada, se recoge todo hasta el día siguiente. Algunas de
estas áreas también cuentan con árboles que ofrecen una
zona fresca para el descanso.
Estos períodos son aprovechados para impartir a los
colaboradores charlas informativas relacionadas con su
quehacer y/o capacitaciones varias.
10
Medios de sombra, colaboradores Ingenio Pantaleón
Sanitarios
Cada frente de corte cuenta con un sanitario portátil tipo letrina.
Las especificaciones indican que debe haber un servicio por
cada 50 hombres, cumplir los requisitos mínimos para respetar
la privacidad de los colaboradores y evitar la contaminación
ambiental cuidando que la fosa quede sellada al momento de
retirar el sanitario portátil.
Sanitarios portátiles para frentes de corte
Hidratación
Junto al programa que organiza los períodos de trabajo y
descanso, se cuida la hidratación de los colaboradores porque
el índice de calor presenta niveles de riesgo bajo a extremo.
11
Sanitarios/ Hidratación
Explico, S. A. certificó que el 100% de los ingenios proporciona
sombra en los frente de corte para el descanso y almuerzo;
Se debe asegurar que todo cortador utilice la sombra en
beneficio de su salud.
Agua pura/ Bebida hidratante
Por eso, en los frentes de corte siempre se suministra agua y
bebida hidratante a los colaboradores para que recuperen los
líquidos perdidos. Dicha distribución de líquidos se detalla a
continuación.
Agua pura: Con sabor agradable (grato y sin olores) y su
temperatura está entre 50 y 60° F. Por las condiciones de
humedad, temperatura y carga física, la ingesta mínima
aproximada para cada colaborador es de 12 litros, con un
máximo aproximado de 14 litros de agua por día.
Bebida hidratante: Estudios en campo demuestran que para
evitar consecuencias derivadas del calor debe haber un
balance de electrolitos en el cuerpo y el nivel de hidratación
adecuado al trabajo que están ejecutando; esto se logra
a través del suministro de bebida hidratante siguiendo la
fórmula establecida por la OMS8 y agua pura:
Para garantizar la higiene de esta actividad, a cada colaborador
se le proporciona la bebida hidratante en un recipiente
individual. El máximo de ingesta de bebida hidratante es de
1 litro/día.
8. OMS Organización Mundial de la Salud, SRO (sales de rehidratación oral) 2001
12
Preparación de bebida hidratante, Ingenio Pantaleón
Acciones para prevenir el estrés térmico
El estudio de Vida Saludable realizado durante la
zafra 2014-2015 recomendó complementar las medidas de
prevención relacionadas con la exposición a temperaturas
ambientales elevadas, por lo que para la zafra 2015-2016,
se realizarán nuevas mediciones de temperatura ambiental
en campo con medidor de: temperatura de bulbo seco,
de bulbo húmedo y temperatura de globo. Asimismo,
se evaluará la carga física, por medio de una herramienta
de evaluación de carga metabólica. Todo ello para reducir
riesgos relacionados con el estrés térmico.
1. 2.Política de Transporte
Existe la percepción de que en las carreteras circulan demasiados
vehículos que transportan caña. La realidad es que sólo
7 de 10 vehículos utilizan las carreteras nacionales, la mayoría
recorre los caminos internos de los ingenios. Sin embargo,
para garantizar que los pilotos que circulan en dichas carreteras,
tengan una actitud responsable, respeten las normas de
tránsito, sepan cómo comportarse durante un accidente, etc.,
el Azúcar de Guatemala creó una Política de Transporte.
13
1.2. Política de Transporte
Explico, S. A. certificó que el 86% de los ingenios proporciona 12
litros o más de agua al cortador, mientras que el cortador percibe
que toma alrededor de 11.75 litros. Otra evidencia importante
es que el 100% de los ingenios evaluados proporciona como
mínimo 1 litro de bebida hidratante por cortador.
Perfil socioeconómico del conductor
Esta iniciativa contiene acciones encaminadas a desarrollar
conocimientos, hábitos y actitudes que mejoren el
comportamiento de los conductores del transporte de caña con
el fin de lograr una mayor seguridad vial y una mejor convivencia
con otros pilotos, las comunidades, las autoridades de tránsito,
etc.
Las normas de transporte incluidas en la Política provienen del
convenio entre el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura
y Vivienda (MICIVI) y ASAZGUA, normas internacionales e
investigaciones propias del sector. Entre los contenidos más
importantes pueden mencionarse: Regulaciones de velocidad,
pesos y dimensiones del transporte de caña y señalización,
entre otras. El Manual para Conductores de transporte y manejo
defensivo y el Manual de buenas prácticas de transporte de caña
de azúcar y sus derivados, reúnen estas normas.
Previo al inicio de la zafra, todos los pilotos deben recibir un
curso de capacitación impartido por el Instituto Técnico de
Capacitación y Productividad (INTECAP), además, la Comisión de
Transporte (integrada por los Jefes de Transporte de los ingenios),
revisa de manera continua los temas que competen al área de
transporte: maquinaria, rutas, señalización, mantenimiento de
caminos, etc.
Perfil socioeconómico del conductor
14
1.3. Política de salud y seguridad
Manual para Conductores de transporte y Manejo defensivo
1.3. Política de Salud y Seguridad Ocupacional
Durante el desempeño de sus labores, todo trabajador está
expuesto a peligros propios de las tareas que ejecuta, derivado
de ello, está propenso a padecer enfermedades ocupacionales
o sufrir accidentes ocupacionales. La ocurrencia de cualquiera
de estas dos condiciones afecta su salud, calidad de vida y
estabilidad familiar, aunque también causan pérdidas para la
organización, producto del ausentismo laboral y/o pérdida de la
calidad de la producción.
Con esta preocupación como referencia, el Azúcar de Guatemala
comenzó en 2012 a elaborar la Política de Salud y Seguridad
Ocupacional (SSO) de ASAZGUA. Como todo proceso, empezó
con un diagnóstico entre los ingenios agremiados e instituciones
de apoyo para establecer el grado de implementación y/o
avance en prevención de riesgos ocupacionales que ya habían
adoptado.
15
Sistema de Gestión de SSO
El diagnóstico permitió identificar oportunidades de mejora y
avance en esta temática, por lo que decidieron continuar con
el desarrollo de la política realizando un diplomado dirigido a
actores clave en la ejecución de la seguridad ocupacional, con el
fin de estandarizar conocimientos y prácticas para la formulación
del Sistema de Gestión de SSO.
Paticipantes del diplomado sobre SSO - agosto - 2012
Al mismo tiempo que se desarrollaba la Política de SSO para el
Azúcar de Guatemala, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
de Guatemala, publicó el Acuerdo Gubernativo 229-2014 donde
establece el Reglamento sobre SSO que regula las condiciones
de salud y seguridad ocupacional de aplicación tanto para el
sector público como privado. Por lo anterior, se llevó a cabo un
taller para revisar cada artículo del AG y verificar la inclusión y/o
aplicabilidad con la política que se estaba trabajando.
En dicho taller participaron representantes de todos los ingenios
e instituciones de apoyo, quienes desde su experiencia de trabajo
hicieron importantes aportes que se plantearon a la Cámara
del Agro, la que a su vez los presentó al Consejo Nacional de
Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional (CONASSO). Luego, el
Azúcar de Guatemala los envió al Ministro de Trabajo para que
tomara en cuenta las observaciones y recomendaciones que se
generaron.
16
1.4. Política Ambiental
Taller de análisis del AG-229-2014, octubre 2014
Dichas recomendaciones fueron aceptadas e incluidas en la
revisión que hizo el Ministerio de Trabajo.
La Política de SSO que finalmente desarrolló el Azúcar de
Guatemala establece el control de riesgos ocupacionales e
incluye los requerimientos legales de Guatemala y los requisitos
de los clientes, a través de un Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional (SGSSO), en donde se establecen
normas de desempeño con las cuales se genera una cultura de
prevención.
1.4. Política Ambiental
Desde los años 90, el Azúcar de Guatemala empezó a tomar
medidas de gestión ambiental. De esa cuenta, creó una Política
Ambiental que representa el marco de orientación para las
acciones enfocadas en reducir el impacto que sus actividades
productivas generan en el medio ambiente.
Gracias a ello, se han puesto en marcha proyectos como
el establecimiento de estándares básicos de desempeño
ambiental, la incorporación y desarrollo de tecnologías limpias
y renovables, así como esfuerzos para proteger y conservar el
ambiente.
17
1.5. Política de VIH en el lugar de trabajo
La Política permite:
• Tener acceso a esquemas de certificación para una mayor
competitividad y acceso a mercados.
• Cumplir la normativa legal ambiental vigente en el país.
• Ser vanguardistas dentro del sector azucarero regional,
cumpliendo con convenios internacionales, legislación y
tratados.
• Contribuir a la sostenibilidad del sector azucarero a la vez que
se mejora la calidad de vida en su área de influencia.
1.5. Política de VIH en el lugar de trabajo
Según el Centro Nacional de Epidemiología (CNE) del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), la ubicación
geográfica de la mayoría de empresas del azúcar, coincide
con el corredor epidemiológico del reporte de casos de sida.
Asimismo, el perfil de los colaboradores, en especial, los pilotos
de transporte y cortadores de caña, presenta factores de riesgo
que los hacen más susceptibles de adquirir las infecciones de
transmisión sexual y VIH.
La Política de VIH en el Lugar de Trabajo del Azúcar de Guatemala,
lanzada en el año 2012, es un marco institucional de observancia
para todas las organizaciones que integran ASAZGUA, basado
en la corresponsabilidad entre el Estado, la empresa y el
individuo, para la prevención, atención y cuidados del VIH y/o
VIH avanzado, que asegure un empleo digno y decente a través
del establecimiento de condiciones laborales saludables y sin
riesgo para la salud.
Cubre varios aspectos fundamentales: acciones educativas y
preventivas así como de no discriminación, metodología de
orientación y apoyo, y propiciar una respuesta integrada a las
necesidades que el VIH plantea en el sector, por medio de la
firma de acuerdos y/o alianzas con otros sectores locales, de
salud, públicos y privados.
18
1.6.Política a Proveedores de Caña
Desde el año 2006, el Azúcar de Guatemala unificó entre
todos los ingenios agremiados las buenas prácticas laborales
a través de dos políticas: la Política Laboral y la Política de
Transporte. Hoy, los mercados internacionales manifiestan su
interés porque esas buenas prácticas se extiendan a la cadena
productiva del azúcar. El reto concreto es que los proveedores
de insumos de los ingenios, de manera específica quienes
siembran y cosechan caña, adopten una Política de Proveedores
de Insumos que ofrezca condiciones de trabajo digno y decente
a sus colaboradores.
Una primera medida fue establecer comunicación con la Unión
de Cañeros del Sur, la cual estuvo anuente a participar en la
iniciativa, lo que se tradujo en reuniones con los 80 agremiados.
Eso representa de por sí, un logro, porque significa que
las normas que ASAZGUA ha implementado en los últimos 25
años, podrían ser adoptadas por este grupo de productores,
garantizando el bienestar físico y mental de sus propios
colaboradores.
Como todo proceso, la implementación de una política de esta
naturaleza implica comenzar por algún punto: ese inicio fue
establecer un diagnóstico laboral para detectar áreas donde se
requiera hacer cambios para mejorar la productividad y calidad
de vida de los colaboradores, especialmente, identificar la
estructura organizacional, supervisión existente y condiciones
y métodos de trabajo.
19
1.6. Política a Proveedores de caña
Desde que se hizo efectiva, se han establecido alianzas de trabajo
con diferentes instituciones especializadas en el tema, en donde
se ha sensibilizado en los temas de: Salud Sexual y Reproductiva,
Planificación Familiar, Prevención de ITS y VIH. Asimismo, se han
realizado jornadas de diagnóstico y tratamiento de ITS a más de
8 mil cortadores y 109 médicos y paramédicos capacitados.
14 Aspectos Inspección General de Trabajo
Este diagnóstico se realizará durante la zafra 2015-2016 y
permitirá obtener en los procesos de cultivo (siembra) y cosecha
(cortadores), una fotografía de la situación real en relación a los
14 aspectos que verifica la Inspección General de Trabajo (IGT)
del Ministerio de Trabajo, como se detallan a continuación:
1. Planillas ordinarias de pago de salarios de los últimos 6
meses
2. Libro de salarios, debidamente registrados y actualizados
hasta la última fecha de pago obligado
3. Salario mínimo, monto verificado
4. Bonificación Incentivo, Decretos 78-89 y 37-2001
5. Cancelación de día de descanso semanal
6. Planillas de Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
de los últimos seis meses, debidamente cancelado como
corresponde.
7. Constancia de haber cancelado la bonificación anual para
los trabajadores del sector privado y público, del último
período obligatorio.
8. Constancias de pago del aguinaldo correspondiente al
último período.
9. Constancia de haber entregado el informe estadístico
correspondiente al año.
10. Reglamento Interior de Trabajo, debidamente autorizado
por la IGT9 y que esté colocando en por lo menos dos
lugares visibles o que cada trabajador tenga un ejemplar.
11. Implementar Comité de SSO.
12. Proveer equipo de protección personal y especial para
las actividades que realizan los trabajadores, tales como:
guantes metálicos, respiradores, protectores visuales,
protectores auditivos, gabachas, overoles, cascos, zapatos
con punta de acero, caretas y otros.
13. Implementación de botiquín médico quirúrgico provisto
con todos los elementos indispensables.
14. Existencia o no de trabajo infantil.
9. IGT Inspección General de Trabajo
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En relación a las condiciones y métodos de trabajo se espera
determinar cómo están concebidas las tareas, la sistematización
de los procesos de siembra y corte, así como la dotación de
recursos para ambas actividades e identificar las condiciones
con las cuales trabajan las personas.
Las etapas siguientes son:
• Adaptar la política laboral sobre la base del diagnóstico
• Establecer indicadores de verificación
• Revisar y validar la política
• Desarrollar manual
• Presentación de la Política y manual
El proceso de trasladar a la cadena productiva del azúcar las
prácticas de atención a los colaboradores ha sido gradual
y consensuado, de ahí que se continua desarrollando un
plan de trabajo conjunto entre ASAZGUA y los proveedores
independientes. Se espera que para la zafra 2016-2017, todos
los proveedores de caña de los ingenios pongan en práctica
su política laboral, así como el monitoreo y evaluación del
cumplimiento de las normas que se establezcan.
2. Evaluación del cumplimiento de
normas de la Política Laboral
Lo que no se mide, no mejora. Por eso, para cuantificar el nivel
de cumplimiento de las normas establecidas en las políticas
Laboral y de Transporte, zafra con zafra, se realiza una auditoría
por medio de la contratación de una empresa auditora externa
que realiza un estudio cuantitativo y cualitativo.
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2. Evaluación del cumplimiento
Como parte del diagnóstico se espera identificar las características
y conductas que manifiestan los responsables en los procesos
de dirigir, liderar y brindar apoyo a otros para el logro de los
objetivos de la organización.
Evaluaciones y auditorías
La evaluación permite orientar aspectos de mejora y validar
aquellos que han sido cumplidos a satisfacción, según lo
establecido en las políticas. Esto permite establecer una
mejor interrelación con el personal de corte y transporte, y en
consecuencia, lograr una mayor productividad.
La metodología consiste en realizar entrevistas a una
muestra de 1,500 cortadores de los ingenios participantes
y observaciones in situ de los módulos habitacionales para
verificar las condiciones de la infraestructura y los servicios que
se proporcionan a los cortadores procedentes de otras regiones
del país, principalmente del altiplano guatemalteco. El margen
de error es del 2.53% a nivel total sobre las encuestas.
En cuanto a la Política de Transporte, se verifica el cumplimiento
de la normativa contemplada en el manual así como la
verificación de las condiciones de las unidades de transporte,
así como el cumplimiento de las capacitaciones dirigidas a los
pilotos, previo al inicio de la zafra.
La herramienta arroja diversos hallazgos, como por ejemplo, en
lo laboral que 10 de cada 10 cortadores de caña desea regresar
a trabajar al mismo ingenio o que el 86% de los colaboradores
se siente satisfecho por lo devengado durante el tiempo
de zafra. Por otro lado, la auditoría permite identificar
elementos relevantes entre los cortadores, como por ejemplo:
• Perfil del trabajador, prestaciones, hidratación, condiciones
laborales, etc.
• Estilo de vida desde el punto de vista de la salud: historial
médico, incidencia de síntomas específicos, ITS´s
• Perfil ciudadano: validar conceptos de ciudadanía
responsable, involucramiento en la comunidad.
• Perfil socioeconómico.
Una vez finalizada la auditoría, se presentan los resultados
del cumplimiento de las normativas y avance por ingenio, así
como el de la industria en general. Este procedimiento permite
validar y garantizar que el Azúcar de Guatemala está brindando
condiciones dignas de trabajo a sus colaboradores.
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3.Certificaciones
Los mercados internacionales, así como diferentes acuerdos
comerciales, han solicitado al Azúcar de Guatemala el
cumplimiento de ciertas obligaciones y buenas prácticas de
manufactura para los procesos del cultivo de caña de azúcar,
producción de miel y azúcares, etanol, energía y otros. Para
responder a estas demandas, los ingenios empezaron a
implementar normas para cumplir con diferentes certificaciones.
Aunque ha sido un arduo trabajo, han visto como estas
certificaciones se han traducido en ventajas para el gremio
como optimización de recursos, una mejora continua, un sello
de garantía para los consumidores, así como un elemento de
competitividad y diferenciación. Entre las certificaciones más
relevantes que avalan el trabajo de algunos de los ingenios
están:
• ISO 9001:2008
• FSSC 22000, Food Safety System Certification
• HACCP, Análisis de peligros y puntos críticos de control
• ISCC, International Sustaintability and Carbon Certification
• RFS2, Renewable fuels Standard Regulation
• HALAL, Alimentos Islámicos
• Kosher
• BPM
• OHSAS 18001-2007
• ISO 17025
• ISO 14000
• ISO 17020
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3. Certificaciones
Asimismo, identifica posibles brechas para convertirlas en
oportunidades de mejora continua de los servicios y atención
ofrecidos a los colaboradores y que garantizará su bienestar
durante su estadía en los ingenios durante la época de zafra.
4. Libertad/ Asociatividad
4. Libertad / Asociatividad
Guatemala necesita garantizar el pleno ejercicio del derecho de
libertad sindical, el cual está estigmatizado y se desconoce su
existencia y aplicación.
Por lo anterior, el Azúcar de Guatemala (2015) decidió apoyar
la Campaña de Sensibilización que busca, por medio de una
campaña de comunicación, informar, sensibilizar y promover la
libertad sindical dentro de un marco de diálogo social. En esta
iniciativa participan de manera tripartita y voluntaria, Gobierno,
empleadores y trabajadores.
Esta Campaña surge de la queja ante la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) por un supuesto incumplimiento
del principio de libertad sindical (2012). A partir de esta situación,
se desarrolló un memorándum y hoja de ruta (2013) que sugirió
un punto de partida para esta campaña de comunicación que
promoverá la libertad sindical y la negociación colectiva.
5. Alianza público-privada
La industria azucarera realiza una importante contribución a
la economía del país, por medio de la promoción y fomento
de buenas prácticas laborales que contribuyen a crear trabajo
formal, digno y decente.
Sin embargo, estas buenas prácticas deben no sólo consolidarse
sino que replicarse en áreas de trabajo y sectores en los que
su cumplimiento aún no ha alcanzado las garantías mínimas
requeridas por la legislación laboral.
Para cumplir con esta aspiración, el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social considera necesario crear y fortalecer alianzas
entre el sector público y el sector productivo que posibiliten
acuerdos formales que respalden el cumplimiento de la legalidad
en las relaciones laborales.
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5. Alianza público-privada
Capacitación a proveedores de caña, octubre 2014
Derivado de lo anterior, en el año 2014 dio inicio el Programa
Permanente para el Fomento de la Legalidad Laboral dirigido al
sector agrícola e industrial del cultivo, cosecha, traslado, proceso
de la caña y exportación del azúcar.
El Programa comenzó con dos capacitaciones en las que
participaron 122 personas en representación de ingenios y de
proveedores independientes de caña.
Entre los resultados más relevantes de las capacitaciones estuvo
el aumento de solicitudes para la aprobación por parte de la
Inspección General de Trabajo de empresas reclutadoras. Antes
de dicha capacitación habían sólo dos solicitudes, luego la cifra
creció a alrededor de 50 solicitudes.
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Aspectos verificados relevantes
Como parte de este Programa, el Ministerio programó
inspecciones focalizadas a empresas proveedoras de caña (372)
y el resultado más importante fue que el 81.99% cumple con la
Ley. De los 14 aspectos verificados, los más relevantes fueron:
Responsabilidad Social Empresarial no es un modelo
de gestión en sí misma, sino una herramienta de
administración de la corresponsabilidad entre el
colaborador y la empresa.
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