Tema 4. Intervención pública por motivo eficiencia

Tema 4
INTERVENCIÓN PÚBLICA POR
MOTIVO EFICIENCIA: COMPETENCIA
IMPERFECTA
Hacienda Pública I. 2010/11- 3º Lic. Derecho Grupo 2.
Pablo Gutiérrez Junquera
1. Mercados competitivos y Eficiencia
Los mercados competitivos son eficientes
Se producen todas las unidades para las que DmgP≥ Cmg.
Dado que DmgP=P, se produce hasta que P=Cmg
Se maximiza el EE.
P
EE
8
Para Q=4 se producen
todas la unidades para
las que DmgP≥Cmg,
esto es se produce
hasta que P=Cmg
O=Cmg
7
6
5

4
3
D=DmgP=P
2
1
1 2
3 4
5
6
7
8
Q
Características de los mercados competitivos
Existencia de múltiples oferentes y demandantes
Homogeneidad de los productos
Información perfecta
Consecuencias de los mercados competitivos
El precio se fija por el mercado, cada uno de los
participantes es precio-aceptante
Si un oferente sube el precio por encima del precio de
mercado dejará de vender
Se hace máximo el EE
La demanda para un productor es gráficamente
horizontal. La Qmb=> P=Cmg
La demanda para un oferente competitivo es
gráficamente horizontal
Mercado
P
D
P
• Un productor:
• Producirá hasta que
P=Cmg
P
Cmg
O

Qmdo

miles
Qun oferente
D=P=Img
unidades
Monopolio de oferta
Un único productor/vendedor
CAUSAS:
Propiedad en exclusiva de un recurso: De Beers: 80% diamantes
Patentes
Concesión administrativa: En 1924, nace la Compañía Telefónica
Nacional de España para unificar las distintas redes de telefonía que
hasta entonces operaban en España. (ITT). Contrato con el Estado
de cesión de sus redes y amplias facultades para adquirir o incautar
las concesiones telefónicas previas, a cambio de participación 10%
beneficios. Nacionalización en 1945 mediante la compra de las
acciones de ITT (80% del total). Liberalización/privatización desde
1994: Venta del 33% que poseía el Estado(1995-1997)
Monopolio público por razones fiscales
El coste de cada unidad producida es menor a medida que aumenta
la producción: monopolio natural
Características del monopolio de oferta
Un único productor
Consecuencias del monopolio
El monopolista fija el precio que hace máximos
sus beneficios
El monopolio supone una pérdida de EE: el
monopolio es ineficiente.
La demanda para el monopolista es la demanda
del mercado: gráficamente descendente. La
Qmb=> Img=Cmg (Img<P)
Maximización de beneficios del monopolista: Img<P
Un aumento en la producción tiene dos efectos opuestos sobre los
ingresos:
Se vende una nueva unidad, aumentando el ingreso según el precio
al que se vende esa unidad.
Para vender esa unidad más hay que rebajar el precio de todas las
unidades con lo que se ingresa menos por las unidades anteriores.
P
Reducción de ingresos por las unidades anteriores al
bajar el precio para vender una unidad más


+
Consecuencia:
Img<P
Precio
-
D
}
Una unidad más
Q
Monopolio: maximización de beneficios (EP)
El monopolista buscará maximizar sus
beneficios (=EP)
Se consigue cuando se producen todas las
unidades cuyo Img≥Cmg. Por tanto, la
maximización se produce cuando el Img de
la última unidad producida es igual al Cmg de
la última unidad producida.
Ejemplo: Mercado del pan: Oferta
Existen 2.000 panaderías (productores) exactamente iguales en tamaño,
tecnología y costes
Estructura de costes de cada una de las 2000 panaderías
(1) Cantidad producida
por cada panadería
(unidades)
(2) Coste de cada
unidad €
Cmg
(3) Coste total
de cada
panadería €
(4) Producción total de las 2.000
panaderías
(millones de unidades) Qmercado
0
0
0
0
500
2
1.000
1
1.000
5
3.500
2
1.500
10
8.500
3
2.000
15
16.000
4
2.500
20
26.000
5
3.000
25
38.500
6
3.500
30
53.500
7
La curva de oferta del mercado en función del precio viene dada por el Cmg. Por
ejemplo si P=20, producción total del mercado=5 millones
Ejemplo: Mercado del pan: Demanda.
Tabla de Demanda de Pan en el Mercado
Precio por unidad
Qmercado (millones de
unidades)
Mas de 45
0
45
1
40
2
30
3
24
4
20
5
15
6
10
7
Ejemplo: Mercado del pan: Oferta y Demanda
Demanda
Oferta
Precio
(€)
Qmercado
(millones)
Cmg
(€)
45
40
30
24
20
15
10
1
2
3
4
5
6
7
2
5
10
15
20
25
30
Resultados para diversas producciones de pan
demanda
P
€
oferta
Q
Millones
Unid.
Cmg
€
CT
Millones
€
IT=
PxQ
Millones €
Img=
EP=
IT/Q IT-CT
€
Millones
€
DTP
Millones
€
EC=
DTP-IT
Millones €
EE=
DTP-CT=
EC+EP
Millones €
45
1
2
2
45
45
43
45
0
43
40
2
5
7
80
35
73
85
5
78
30
3
10
17
90
10
73
115
25
98
24
4
15
32
96
6
64
139
43
107
20
5
20
52
100
4
48
159
59
107
15
6
25
77
90
-10
13
174
84
97
10
7
30
107
70
-20
-37
184
114
77
Comportamiento del monopolio
Maximización del beneficio
P
€
Q
mill ud.
Cmg
€
CT
mill €
IT
mill €
Img
€
EP
mill €
DTP
mill €
EC
mill €
EE
mill €
30
3
10
17
90
10
73
115
25
98
Situación de cada panadería:
Q=1.500 unidades
IT=1.500x30=45.000€
CT= 17mill€/2.000=8.500€
EP = IT-CT = 45.000-8.500= 36.500€
Monopolio: análisis gráfico
Competencia
50
40
€
Pm
30
Pc
20
EC
EP
50
•
40
Pm
30
Pc
20
•*
▪
-10
-20
0
▪
1
CT
•
*
10
0
D = DmgP = P
▪
2
•
▪*
3
Qm
•
▪
•▪
*
*
4
5
▪
•
▪
O=Cmg
Qc *
3
5
Monopolio
50
•
Q
6
0
(millones uds.)
7
*
Img
40
Pm
30
Pc
20
0
Pérdida
de EE
EC
EP
CT
3
5
Comparación monopolio/mercado competitivo
P
€
Q
mill ud.
Cmg
€
CT
mill €
IT
mill €
Img
€
EP
mill €
DTP
mill €
EC
mill €
EE
mill €
30
3
10
17
90
10
73
115
25
98
El gobierno expropia la red de panaderías y
vende cada uno de los 2.000
establecimientos a un propietario distinto.
Cada panadería, cuando formaba parte del
monopolio:
Produce: 3 millones uds/2.000
panaderías =1.500uds
Sus IT son 1.500uds x 30€ = 45.000€
Sus CT son: 17 millones€/2.000
=8.500€
Su EP = IT-CT = 45.000-8.500=
36.500€
Ahora, ¿le interesa a una panadería
aumentar su producción? Sí, si el resto no lo
hace. Por ejemplo aumenta su producción
en 500=>IT = 30*500=15.000€, CT=
15*500=7.500€, EP= 7.500€
(1) Cantidad producida
por cada panadería
(unidades)
(2) Coste de cada
unidad €
Cmg
0
0
500
2
1.000
5
1.500
10
2.000
15
2.500
20
3.000
25
3.500
30
Comparación con un mercado competitivo
¿Pero qué ocurre si todas las panaderías aumentan su
producción en 500 Uds., de 1.500 a 2.000 Uds.?
Ahora para poder aumentar las ventas en:


2.000 panad. X 500uds = 1 millón de uds.
Los precios han de caer de 30 a 24
Con lo que cada panadería está peor:



IT = 24x2.000 – 30*1.500= 48.000-45.000=3.000€
CT = CmgxQ= 15*500=7.500€
EP = IT - CT =3.000-7.500 = -4.500€
Conclusión: Si todas las panaderías aumentan su
producción, sus beneficios disminuyen⇒Lo que es una
buena política para una de ellas no lo es para el
conjunto
Comparación con un mercado competitivo
No sólo eso, sino que para una panadería, si las otras
están aumentando su producción, sería una mala
política no hacer lo mismo.

1000 panaderías  su producción en 1000 uds. (de 1.500 a
2.500) =>  producción total =1 millón uds. => P cae a 24. El
resto (otras 1.000 panaderías) continua produciendo 1.500 uds.
Cada una de las panaderías que decide incrementar su
producción
IT = 24*2500=60.000, IT=15.000.
CT= 500*15+500*20=17.500
EP = -2.500
Aquellas que no han aumentado su producción están peor:
IT =24x1.500=36.000 IT=-9.000
Sus CT son los mismos, CT=0
EP = -9.000
Comparación con un mercado competitivo
Conclusión: a cada una de las empresas competitivas le interesa
aumentar la producción si el resto no lo hace y si el resto lo
hace=>interesa aumentar la producción en todo caso.
Al aumentar la producción, el precio cae y el coste de cada unidad
producida aumenta, cayendo los beneficios.
¿Hasta donde aumentaran su producción?. Siempre que las
nuevas unidades tengan un coste de producción (coste marginal)
inferior al precio hasta llegar, en el límite a la igualación de
ambas.
En nuestro ejemplo, hasta 5 millones de uds. Cada panadería
produce (5millones/2000)=2500 unidades y tiene beneficios de
24.000€. Ya no aumentarán su producción porque con el precio
existente de 20€, el correspondiente a una producción de 5
millones, cada nueva unidad que añadieran, a partir de las 2500
que están produciendo cada establecimiento, les costaría 25€.
Pero aunque cada productor esté peor la sociedad está mejor.
De hecho se maximiza el EE
Dilema del prisionero
Decisión de RUFUS
CONFESAR
no declarar
Decisión de BRONCO
CONFESAR
no declarar
20 años
9 años
9 años
en libertad
1 año
en libertad
20 años
1 año
Dilema de la panadería
Decisión de 1 panadería
producción
⇧
⇧
producción
⇧
⇧⇧Beneficio
=Beneficios
⇧
⇧
Decisión del resto de
panaderías
Beneficios
Beneficios
s
⇧ producción
⇧⇧
⇧ producción
Beneficios
Beneficios
=Beneficios
=Beneficios
Monopolio: Conclusiones
Maximiza el EP pero no el EE
La pérdida de bienestar de los consumidores
(EC) es superior a la ganancia de bienestar
de los productores (EP), resultando en
ineficiencia, esto es pérdida de EE respecto
al máximo posible que se alcanza en un
mercado competitivo.
El precio en monopolio es superior y la
cantidad consumida inferior.
Monopolio Natural: Monopolio de costes
decrecientes.


Por ejemplo la compañía de distribución de
gas, una vez construidos los gaseoductos
puede servir a nuevos consumidores con un
coste muy pequeño.
Los gaseoductos son un coste que se reparte
entre todos los usuarios, de tal manera que
al aumentar los usuarios el coste de cada
nuevo usuario disminuye: coste marginal
decreciente.
Monopolio Natural: Monopolio de costes
decrecientes.
Excedente Económico:
Exced. consumid. + Exced. product
d
en Qc: Pcdc + (-Pchc)
D
en Qm: Pmdm + hPmme
m
Pm
Pérdida Qm respecto a Qc= mce
f
Pérdida Q* respecto a Qc: fgc
e
g
Pc
c
Img
O
Qm
= hdme
en Q* : P*df + [(efg- P*he)=0] = P*df =hdfg
h
P*
= hdc
Cmg
Q*
Qc
P=Cmg=>Max EE
Img=Cmg=>Max EP
Q* = donde IT (OP*fQ*) = CT (OhgQ*)=>EP=0
Monopolio con ventaja de costes por economías
de escala
Excedente Económico: EC + EP
En Qc: acPc + 0 = acPc
a
En Qm: Pmam + bPmme= ameb
D
Ganancia en Qm respecto a Qc:
Img
b
O
bPcfe - fmc
m
Pm
Pc
c
f
d
e
Qm
Qc
Cmgc
Cmgm
Intervención pública en casos de monopolio




Eliminar barreras de entrada a la competencia:
a las importaciones, a la regulación que otorga el
monopolio legal de producción o comercialización.
¿Beneficios del monopolio legal?: por ejemplo
patentes..
Regulación de precios (con subvención si fuera
necesario: el caso del monopolio natural)
Subvención por unidad al monopolista→eficiencia a
costa de mayores beneficios del monopolista y un
gran gasto para el Estado.
Discriminación de precios
Subvención por unidad al monopolista→eficiencia
Antes de la subvención:
EC= Pmhd
EP= gPmde
EE= ghde
Después de la subvención:
EC=Pchc
EP=g(Pc+S)fc
Gasto Estado por la
subvención =aPccb=
Pc(Pc+S)fc
Excedente Económico
= EC+EP-Gasto Estado =
= Pchc + [g(Pc+S)fc- Pc(Pc+S)fc]
= Pchc + gPcc =ghc
h
Img + S
Pc+S
Pm
f
S
d
Img
c
Pc
D+S
e
g
S
a
b
O
Cmg
Qm
Qc
D
Discriminación de precios: monopolio natural
Pb
Ingresos adicionales por discriminación de
precios en dos bloques suficientes para
obtener beneficios
b
D
h
Pm
Pérdidas cuando P=Cmg
g
Pc
Cmg
Img
O
Qb
Qm
Qc
Legislación antimonopolio




Se prohíben las prácticas colusorias: acuerdos entre empresas
que atenten contra la competencia:
 limitar o controlar la producción,
 fijar los precios de compra o de venta,
 repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento
 subordinar la celebración de contratos a la aceptación de
prestaciones suplementarias.
Se prohíbe el abuso de posición dominante:
 negativa a satisfacer demandas de compra de productos o de
prestación de servicios
 venta con pérdidas para eliminar a un competidor (dumping)
 aplicación a terceros de condiciones desiguales para prestaciones
equivalentes.
Procedimiento de autorización de fusiones y adquisiciones que
tienen incidencia en el mercado. El objetivo del control no es la
fusión per se, sino evitar la formación de una posición dominante
que impida la competencia en el mercado.
Control de subvenciones y ayudas