Descargar - Dirección Regional de Educación Cajamarca

REGionni
DIRECCIÓn REGIOfim DE EDUCflCIÓn
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Cajamarca
VISTOt El Expediente N5 O657-2O14 y demás documentos que se adjuntan;
CONSIDERANDO*
Que, mediante el expediente NS O657-2O14, es elevado a esta Superioridad, el Recurso Administrativo de
Apelación interpuesto por el administrado Esteban Antolín PASTOR SÁNCHEZ, Docente Nombrado de la
Jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca, contra el Oficio NS 3647-2O13-GR.CAJ-UGEL-CAJ/DUGEL/AGA/AREM, de fecha O3 de diciembre de 2O13;
Que, en atención a lo prescrito por el artículo 2O92 de la Ley 27444, "Ley del Procedimiento Administrativo
General", debidamente concordado con la Directiva NS OO1-2OO3-GR-CAJ/DRAJ, el mismo que prevee que "El Recurto
Adminittrativo de Apelación te interpondrá cuando la impugnación te futiente en diferente
interpretación de lat pruebat produeidat o cuando te trate de cuettionet de puro derecho... *• en tal sentido,
ésta instancia administrativa debe de revisar todo lo actuado y determinar si la pretensión del actor se ajusta a la norma
antes acotada;
Que, con el Oficio NS 3647-2O13-GR.CAJ-UGEL-CAJ/D-UGEL/AGA/AREM, de fecha 03 de diciembre de 2O13, se
resuelve declarar improcedente la solicitud presentada por el administrado Etteban Antolín PASTOR SÁNCHEZ,
Docente Nombrado de la Jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca; sobre reintegro y pago
continuo de la bonificación especial mensual por concepto de Preparación de Clases y Evaluación, equivalente ai 3O% de
la Remuneración Total Integra;
Que, el administrado Esteban Antelín PASTOR SÁNCHEZ, con Expediente NS 1236766-2O13, interpone su
Recurso Administrativo de Apelación, ante la UGEL-Cajamarca, de conformidad con lo establecido en la Ley NS 27444
"Ley del Procedimiento Administrativo General"; contra el Oficio NS 3647-2O13-GR.CAJ-UGEL-CAJ/D-UGEL/AGA/AREM,
de fecha O3 de diciembre de 2O13, que ha sido elevado a la Superioridad e ingresado con Expediente NS O657-2O14; en
el cual aduce que, de conformidad con el artículo 48S de la Ley del Profesorado, Ley N9 24O29, modificada por Ley NS
25212 y el artículo 21QS de su reglamento, el Decreto Supremo NS O19-9O-ED, le corresponde que se le otorgue, el 3O% de
su remuneración total íntegra, por preparación de clases y evaluación; por lo que, precisan que dicha Bonificación debe
ser calculada en base a las Remuneraciones Totales Integras, y no a las Remuneraciones Totales Permanentes, como se le
está otorgando;
Que, de la revisión, estudio y análisis de los actuados que forman parte del expediente elevado en apelación; se
colige que, si bien es cierto, el artículo 482 de la Ley del Profesorado NS 24O29, modificada por Ley NS 25212, establece
que "El profetor tiene derecho a percibir una bonificación etpecial mentual por preparación de clatet y
evaluación equivalente al 3O% de tu remuneración total" "(...) El Pertonal Directivo y Jerárquico, atí
como el Pertonal Docente de la Adminittración de la Educación, atí como el Pertonal Docente de
Educación Superior incluidot en la pretente ley, perciben ademát, una bonificación adicional por el
detempeño del cargo y por la preparación de documentot de gettión equivalente al 5% de tu
remuneración total"; también es cierto que, con fecha O6 de marzo de 1991, se publicó en el diario oficial "El Peruano"
el Decreto Supremo NS O51-91-PCM, el cual en su artículo 8Q establece que: "Lat bonificaciones, beneficiot y demát
conceptot remunerativot que perciben lot funcionariot, directivot y tervidoret otorgadot en bate al
tueldo, remuneración o ingreto total, serán calculadot en función a la Remuneración Total
Permanente...* asimismo en su artículo 1Q2 prescribe: "Precítete que lo ditpuetto en el Artículo 48S de la Ley
del Profetorado NS 24O29, modificada por Ley NS 25212, te aplica tabre la Remuneración Total
Permanente ettablecida en el pretente Decreto Supremo* por lo que, en virtud a los citados dispositivos legales,
la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación, que se le otorga al profesorado, prevista en el
artículo 488 de la Ley del Profesorado, Ley NS 24O29, modificado por Ley NS 25212; concordante con el artículo 21QS de
su Reglamento el Decreto Supremo N2 O19-9O-ED, es calculada en función a la Remuneración Total Permanente,
por lo que, deviene en insubsistente lo peticionado por el recurrente. Así mismo se debe tener en cuenta que la Décima
041 " 20141&DSexta Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N^ 29944-Ley de Reforma Magisterial, prescribe:
"Deróguente lat Leyet 24O29, 25212, 26269, 2S71S, 29O62 y 29762 y déjeme tin efecto todat lat
ditpotidonet que te opongan a la jare/ente Ley, tin per/uicio a lo ettableddo en lat ditpotidonet
eomplementariat, tramitaría* y fínalet tétimay décima cuarta de la pretente Ley";
Que, debe considerarse también que la Ley NS 29944-Ley de Reforma Magisterial, en su Décima Sexta
Disposición Complementaria, Transitoria y Final, prescribe: "Derogante lat Leyet 24O29, 2S2Í2, 26269, 28718,
29062 y 29762 y dé/ante tin efecto todat lat ditpotidonet que te opongan a la pretente Ley, tin perjuicio
a lo ettablecido en lat ditpotidonet eomplementariat, trantitoriat y finóle t, tétima y décima cuarta de la
pretente Ley* esto es, la Ley NS 24O29-Ley del Profesorado, ha sido derogada. Asimismo es necesario señalar que
mediante Oficie Múltiple N° OO8-2O13-MINEDU/SG-OGA-UPER de fecha 18 de enere de 2O13, emitida por el
Jefe de Personal del Ministerio de Educación luán Enrique MEJIA ZULOETA, refiere que la Ley N° 29944 Ley de Reforma
Magisterial en su Décima Disposición Complementaria, Transitoria y Final dispone: "El Poder Ejecutivo asegura el
fínandamíento de la presente Ley y garantiza su aplicación ordenada para tal fin. Los montos establecidos por concepto
de remuneraciones, asignaciones e incentivos se efectivizan en dos tramos: a) Primer tramo: Intplemenladón
inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la pretente Ley... " A la vez en el ÍTEMí
Hueva Etcala Remunerativa, numeral f O (PARA EDUCACIÓN BÁSICA V EDUCACIÓN TÉCNICA PRODUCTIVA) y
en el numeral Í9 (PARA EDUCACIÓN SUPERIOR: Institutos y Escuelas de Educación Superior) se dispone: "La RIM
reemplaza los siguientes campos de haberes—Asignación por preparación de clases... Reemplazado por la RIM... "; y en
su ÍTEM Otrat Ctpedficadonet; numeral 29) prescribe: "Lat medidat y ditpotidonet teñaladat deben ter
implementadat y e/ecutadat de manera obligatoria en el Sistema Único de Planillas -SUP, a partir del met
de enero de 2OI3, conforme a las especificaciones y procedimientos establecidos a través de la Oficina de Informática OFIN-MINEDU, bajo retpontabilidad..."; en tal sentido el concepto de Asignación por preparación de clases y
evaluación se encuentra reconocido o ha sido reemplazado por la Remuneración íntegra Mensual (RIM); además se
desprende de la Ley acotada que, ésta no contempla ni prescribe, sobre la Bonificación adicional por el desempeño del
cargo y por preparación de documentos de gestión;
Por otro lado, se debe tener presente que, el artículo 6° de la Ley N2 29951 "Ley del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2O13", que prescribe: "Prohíbate en lat entidadet del Gobierno Nacional, gobiernot
regionalet y gobiernot localet, el reajutte o incremento de remuneradonet, bonificadonet, dietat,
atignadonet, retribudonet, ettímulot, incentivot y benefidot de toda índole, cualquiera tea tu forma,
modalidad, periodicidad, metonimia y fuente de (mandamiento. Atimitmo queda prohibida la
aprobación de nueva/ bonificadonet, atignadonet, incentivot, ettímulot, retribudonet, dietat y
benefidot de toda índole, con lat mitmat caracterítticat teñaladat anteriormente...La prohibición
incluye el incremento de remuneradonet que pudieran efectuarte dentro del rango o tope fijado para
cada cargo en lat etcalat remunerativat retpectivat* igual prohibición se encuentra establecida en el artículo 62
de la Ley NS 30114 "Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2O14"; por tanto, según los dispositivos
presupuéstales citados, se prohibe cualquier reajuste o incremento de bonificación alguna; por tales consideraciones, ésta
Oficina de Asesoría Jurídica es de la opinión porque se declare infundado el recurso administrativo de apelación
interpuesto;
Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Administrativa, el Informe Legal NS 115-2O14-GR-CAJ-DRE/OAJ;
De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; D.S. N° O15-2OO2-EDReglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de Gestión
Educativa Local;
SE RESUELVES
ART. 12
DECLARAR INFUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por el administrado
Etteban Antolín PASTOR SÁNCHEZ, Docente Nombrado de la Jurisdicción de la Unidad de Gestión
Educativa Local Cajamarca, contra el Oficio NS 3647-2O13-GR.CAJ-UGEL-CAJ/D-UGEL/AGA/AREM, de
fecha O3 de diciembre de 2O13; en consecuencia subsistente en todos sus extremos la recurrida.
ART. 22
DAR, por agotada la vía administrativa.
GOBIERÍIO REGionm cfimmnRcn
DiRECcion REGionni DE EDucncion
.
ART. 32
PUBLICAR, la presente, en el Portal de Transparencia de la Dirección Regional de Educación - Cajamarca,
en el plazo de tres (O3) días, en atención a la R.M. NQ 398-2OO8-PCM.
ART. 42
DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentarlo, o la que haga sus veces en la Dirección Regional de
Educación - Cajamarca, notifique al interesado comprendido en la presente Resolución, de acuerdo al Art.
18° de la Ley N|2 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Lie. FÉLIX JOSÉ SILVA URBANO
Director Regional de Educación
CAJAMARCA
Lo que transcribo a ud^para su
conocimiento y e^fas fines
nte
LT/DREC
LACM/DGA
RHAC/OAJ
IRSP/PROV.
Tiraje: 13
P.R. 1828-2014
£> ADMINISTRATIVO II
I REGIONAL DE EDUCACIÓN
CAJAIMAHCA