16 PPA A INSTALAR MÁS PUNTOS DE ACCESO

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SCT, LA COORDINACIÓN PARA LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO, LA INSTANCIA COORDINADORA
NACIONAL Y LAS MESAS DE COORDINACIÓN ESTATAL A INSTALAR MÁS PUNTOS DE ACCESO
A INTERNET DE BANDA ANCHA GRATUITO EN ESPACIOS PÚBLICOS, A CARGO DEL DIPUTADO
MATÍAS NAZARIO MORALES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
El suscrito, Matías Nazario Morales, diputado a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6,
numeral 1, fracción I; 62, numeral 2, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, presenta ante esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las
siguientes
Consideraciones
El derecho de acceso a internet o a banda ancha es un derecho fundamental de última generación, es el parteaguas
de los llamados “derechos digitales”, es el derecho que posee toda persona a acceder al internet con el fin de
ejercer y disfrutar la libertad de expresión y opinión, también como el acceso a fuentes de información y también a
la comunicación1; como se puede ver este derecho envuelve muchas otras libertades. La Organización de las
Naciones Unidas (ONU) reconoce la universalidad de este derecho y también prohíbe la restricción injustificada o
la filtración de contenidos.
Alrededor del mundo existen diversos ejemplos de países que han elevado a nivel constitucional el acceso a la
banda ancha, como Grecia, o introducirlo a las leyes generales como es el caso de Finlandia, Perú, España, y
Estonia o que ya ha sido tomado en cuenta por la jurisprudencia como en Francia y Costa Rica. México no se ha
quedado cruzado de manos, sino conforme a los cambios constitucionales en materia de telecomunicaciones en
2013 y a los derechos de acceso a las tecnologías de la información y servicios de radiodifusión y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha se estipulo que: “La Organización de la Naciones Unidas ha
expresado en diversos documentos la relevancia de las tecnologías de la información para nuestra sociedad y la
importancia de garantizar que todas las personas tengan acceso a las mismas. Bajo esta concepción, las tecnologías
de la información no sólo representan las puertas de acceso al conocimiento, la educación, las ideas, la información
o el entretenimiento, sino que también son el punto de partida para la generación del desarrollo económico y
social”2.
México Conectado
México Conectado es un programa del gobierno federal en el que se busca ayudar a garantizar el derecho
constitucional3 de acceso al servicio de internet de banda ancha, su objetivo es desplegar redes de
telecomunicación que provean conectividad en sitios y espacios públicos tales como escuelas, centros de salud,
bibliotecas, centros comunitarios o parques, en los tres ámbitos de gobierno: federal, estatal y municipal. A través
de México Conectado se busca que más estudiantes y maestros tengan mayor acceso a la banda ancha en sus
centros de estudio o que los médicos tengan acceso a internet en los hospitales y que los ciudadanos en general
cuenten con algún sitio de conectividad, ya sea en una biblioteca o en un parque y así poder disminuir la brecha
digital en nuestro país.
Es un proyecto con muchas virtudes como la disminución de la llamada “brecha digital”, con esto se busca que se
aumente el número de ciudadanos que tengan acceso a internet de banda ancha y de esta manera puedan ejercer de
manera más plena otros derechos fundamentales, tales como la libertad de expresión, el derecho a la información, a
la salud o a la educación. En medida que más escuelas, hospitales, bibliotecas y espacios públicos se podrán dar
mejores servicios públicos a los usuarios, con mayor velocidad y a un mayor número de personas. También se tiene
que tomar en cuenta que un proyecto de esta índole bajará costos y maximizará activos en telecomunicaciones para
generar un solo esquema para ampliar la conectividad.
El proyecto México Conectado es operado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a través de la
Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CSIC)4.
Las instancias participantes del proyecto son:
• La Coordinación para la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CSIC) será la instancia encargada de
la coordinación general y la operación del proyecto.
• La Instancia Coordinadora Nacional (ICN) se encarga de la secretaría técnica de las mesas de coordinación en
las entidades federativas y debe recaer en una institución nacional de reconocida trayectoria y experiencia en el
desarrollo de proyectos en materia de telecomunicaciones.
• La Instancia Operadora Estatal (IOE) está encargada de apoyar tanto a la ICN como a las dependencias y
entidades que participan en la Mesa de Coordinación y Comités del Estado. La IOE será seleccionada por la
CSIC de entre instituciones de educación superior o centros de investigación de reconocida trayectoria,
preferentemente de la entidad federativa correspondiente.
¿Cómo funciona México Conectado?
México Conectado llevará internet de banda ancha a los sitios y espacios públicos de todo el país. Para ello, en
cada estado de la República se sigue un proceso que consiste en cinco fases como se muestra en la imagen 1.
Imagen 1. Cinco fases del Programa México Conectado5.
El proyecto utiliza dos tipos de tecnologías:
• La tecnología satelital se utiliza para llevar internet a localidades rurales en donde no hay acceso a otras redes
de telecomunicaciones. Los sitios y espacios públicos conectados con esta tecnología se encuentran
principalmente en comunidades de entre 500 y 2 mil 500 habitantes6, con niveles de alta o muy alta marginación
y en localidades de difícil acceso.
• Las redes terrestres de la SCT utilizan la infraestructura desplegada por los operadores de telecomunicaciones
para brindar acceso a internet. Los sitios y espacios públicos conectados a través de estas redes se ubican
generalmente en localidades urbanas del país.
Una parte de las redes terrestres del proyecto son de alta capacidad ya que conectan sitios con grandes
requerimientos de transferencia de datos. A través de estas redes, las universidades y centros de investigación del
país, participan en importantes proyectos científicos y tecnológicos de alcance global.
Según reportes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el proyecto México Conectado llevaba
instalados 65 mil 145 puntos de acceso a internet de banda ancha gratuita por todo el territorio nacional hasta el 24
de febrero de 20157 , pero siendo que la meta fue de 200 mil se tendría que ver los alcances del mismo programa8 .
Según los datos de la Coordinación para la Sociedad de la Información (CSIC) los puntos con acceso a internet de
banda ancha gratuito se encuentran distribuidos como se muestra en la imagen 2, donde podemos observar que los
espacios públicos casi no han sido tomados en cuenta en este programa.
Imagen 2. Estadística. Puntos de Acceso9.
En esta preponderancia concordamos que la educación debería de ser la primera beneficiada y la salud de igual
manera, pero también consideramos que los espacios públicos son puntos de concordancia e interacción social,
pensamos sería sumamente benéfico contar con internet gratuito en parques, plazas y jardines. Brindaría acceso a
las tecnologías de la información a un sin número de beneficiarios que no son alcanzados por ninguno de los demás
puntos seleccionados, haría los espacios públicos más visitados y eso se prestaría a muchas cosas positivas como
actividades deportivas o sociales, creemos que la posibilidad de poder navegar en el internet genera movilidad
social y muchos de los grupos que no están siendo tomado en cuenta frecuentan los parques.
Es por todo lo anteriormente expuesto que me permito someter a la consideración de esta Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión la presente la siguiente proposición
Punto de Acuerdo
Único. Por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de manera respetuosa, exhorta a la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Coordinación para la Sociedad de la Información y el
Conocimiento, Instancia Coordinadora Nacional y a las mesas de coordinación estatal, a instalar más puntos de
acceso a internet de banda ancha gratuito en espacios públicos.
Notas
1 Carbonell, José, y Miguel Carbonell. «El acceso a internet como derecho humano.» En Temas Selectos de
Derecho Internacional privado y de derechos humanos, de Juan Vega Gómez, 19-39. México: UNAM, 2014.
2 Fuenmayor, Alejandro. «El derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública.» UNESCO. 2004.
http://portal.unesco.org/es/file_download.php/561ff4bc27
19856c5184270296fc48f5EL+DERECHO+DE+ACCESO+DE+LOS+CIUDADANOS+A+LA+INFOR
MACION+PUBLICA.pdf (último acceso: abril de 2016).
3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Congreso Constituyente. Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. 29 de enero de 2016.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pd f (último acceso: abril de 2016).), artículo 6, tercer
párrafo.
4 Coordinación de la Sociedad de la Información. Instancias participantes en el proyecto. Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php ?id=168 (último acceso: abril de 2016).
5 Coordinación para la Sociedad de la Información (CISC); Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
Sitios y espacios públicos conectados. 31 de enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=70 (último acceso: 05 de abril de 2016).
6 Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Tecnologías utilizadas para la conectividad.
Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php ?id=167 (último acceso: abril de 2016).
7 Coordinación para la Sociedad de la Información (CISC); Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
Sitios y espacios públicos conectados. 31 de enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=70 (último acceso: 05 de abril de 2016).
8 Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Acceso universal a Internet. Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=69 (último acceso: abril de 2016).
9 Ibídem. Coordinación para la Sociedad de la Información (CISC); Secretaría de Comunicaciones y Transportes
(SCT).Sitios y espacios públicos conectados. 31 de enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=70 (último acceso: 05 de abril de 2016).
Referencias bibliográficas
Carbonell, José, y Miguel Carbonell. «El acceso a internet como derecho humano.» En Temas Selectos de Derecho
Internacional privado y de derechos humanos, de Juan Vega Gómez, 19-39. México: UNAM, 2014.
Congreso Constituyente. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 29 de enero de 2016.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pd f (último acceso: abril de 2016).
Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CISC); Secretaría de Comunicaciones y
Transportes (SCT). Sitios y espacios públicos conectados. 31 de enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=70 (último acceso: 05 de abril de 2016).
Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Acceso universal a Internet. Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=69 (último acceso: abril de 2016).
Instancias participantes en el proyecto. Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=168 (último acceso: abril de 2016).
Tecnologías utilizadas para la conectividad. Enero de 2014.
http://mexicoconectado.gob.mx/sobre_mexico_conectado.php?id=167 (último acceso: abril de 2016).
Fuenmayor, Alejandro. «El derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública.» UNESCO. 2004.
http://portal.unesco.org/es/file_download.php/561ff4bc27
19856c5184270296fc48f5EL+DERECHO+DE+ACCESO+DE+LOS+CIUDADANOS+A+LA+INFOR
MACION+PUBLICA.pdf (último acceso: abril de 2016).
Vega Gómez, Juan. Temas selectos de derecho internacional y derechos humanos. México: UNAM, 2014.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2016.
Diputado Matías Nazario Morales (rúbrica)