Diapositiva 1

Procedimiento de Regularización Catastral:
Evolución y Resultados
Belén Navarro Heras. Directora General del Catastro.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
El plan de regularización catastral nace a finales de 2012
como estrategia del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas:
LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL INMOBILIARIO
IMPULSO A LA FINANCIACIÓN LOCAL
Este procedimiento tiene por objeto la incorporación al Catastro de
CONSTRUCCIONES OMITIDAS Y ALTERACIONES NO DECLARADAS
(ampliaciones, reformas y rehabilitaciones)
de manera que los padrones catastrales de bienes inmuebles urbanos y rústicos
recojan los inmuebles regularizados con su valor catastral correspondiente,
y los ayuntamientos puedan gestionar el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
y liquidar las cuotas correspondientes a los ejercicios no prescritos.
A desarrollar en 7.594 municipios entre los ejercicios 2013 a 2016.
9 municipios, 44.000 inmuebles urbanos, 48.000 parcelas rústicas, barridas al día..
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
En el ejercicio 2014, la Dirección General del Catastro habrá contrastado
la descripción catastral de más de 11 millones de inmuebles urbanos
(30% del total del territorio de régimen común)
Desde el comienzo de la ejecución del plan (octubre de 2013)
se han publicado 6 resoluciones en el BOE, con 2.047 municipios.
EJERCICIO
Ventana
2013
1
2014
1
2
3
4
5
PLAZO REGULARIZACION
INMUEBLES URBANOS
MUNICIPIOS
INICIO
FIN
A COMPROBAR
176
785.555
06/10/2013 30/06/2014
176
785.555
1.871
10.085.202
11/03/2014 30/10/2014
342
1.442.880
01/05/2014 30/11/2014
446
2.484.951
17/06/2014 30/12/2014
505
2.962.563
08/07/2014 30/12/2014
522
3.086.058
01/08/2014 30/07/2015
56
108.750
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
En la provincia de Alicante, hay 38 municipios en regularización,
en los que se sitúa el 5,76% de los inmuebles urbanos que la
Dirección General del Catastro comprobará en 2014.
INMUEBLES URBANOS
626.261
ALICANTE/ALACANT
BENIDORM
DENIA
CALP
PILAR DE LA HORADADA
TEULADA
PEGO
COCENTAINA
MURO DE ALCOY
SAN MIGUEL DE SALINAS
MONFORTE DEL CID
BENITACHELL / EL POBLE NOU
COX
BIGASTRO
ALGORFA
POLOP
AGOST
LA ROMANA
JACARILLA
BENIARBEIG
BENEIXAMA
ALGUEÑA
ALCALALI
HONDON DE LOS FRAILES
CAÑADA
AIGUES
EL RAFOL D'ALMUNIA
LLIBER
BENILLOBA
DAYA VIEJA
PENAGUILA
L'ALQUERIA D'ASNAR
BENIMELI
EL CASTELL DE GUADALEST
BENIFATO
QUATRETONDETA
FACHECA
TOLLOS
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
La ejecución del plan corresponde a la Dirección General del Catastro, siempre con
la conformidad y el apoyo de los ayuntamientos en los que actúa.
Hasta la fecha, 3.034 municipios han manifestado a la Dirección General del
Catastro, su interés en la aplicación del procedimiento, por medio de escritos.
La regularización NO es una revisión de valores.
Los inmuebles afectados se valoran
con la ponencia vigente.
El resto de los inmuebles del municipio
NO se ven afectados
La regularización ha concluido en 176 municipios (ventana de 2013)
En 342 municipios más, finaliza el 30 de octubre (primera ventana 2014)
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
OMISIONES DETECTADAS:
ENTRE EL 3% Y EL 10% DE LOS INMUEBLES URBANOS DE CADA MUNICIPIO
El 84% de los inmuebles regularizados es URBANO
El 11,5% de los inmuebles regularizados es rústico
con construcciones indispensables para las explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales.
El resto de los inmuebles rústicos regularizados (4,5%)
se sitúa en municipios de ponencias posteriores a 2006.
En el transcurso de los trabajos no hay conflictividad
con el ciudadano.
No se cuestiona ni el motivo de la regularización ni el valor catastral resultante.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
PISCINAS
PRIVATIVAS
6%
REHABILITACIONES
3%
CAMBIOS DE
USO
1%
902
EXTEMPORANEOS
1%
NUEVAS
REFORMAS
18%
CONSTRUCCIONES
38%
AMPLIACIONES
33%
MOTIVO DE LA REGULARIZACIÓN
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
POR INMUEBLE REGULARIZADO
Incremento del recibo del IBI 2014 tras la regularización.
Liquidación de atrasos por ejercicios no prescritos.
PARA EL MUNICIPIO EN SU CONJUNTO
Incremento de la cuota íntegra de IBI urbano
de estos municipios (efectos 2014 y siguientes)
La liquidación de atrasos, en 2014.
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Como consecuencia de la regularización, se ha asignado
un nuevo valor catastral
a inmuebles rústicos con construcciones indispensables para las explotaciones
agrícolas, ganaderas o forestales,
ya catastradas pero que no tributaban en el IBI
(municipios de ponencias anteriores a 2006)
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
Para la ejecución del plan, la DGC ha encomendado los trabajos necesarios para
la incorporación de inmuebles y alteraciones en el marco del procedimiento de
regularización catastral a
SEGIPSA
Crecimiento del personal
externo asociado al proyecto
a través de SEGIPSA
119 empresas especializadas
en mantenimiento catastral
homologadas para trabajar
en el proyecto
1.160 personas acreditadas
para trabajar en campo
1.100 usuarios de aplicaciones
catastrales vinculados
al proyecto
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
REGULARIZACIÓN 2015
La Dirección General del Catastro prepara en el último trimestre del ejercicio
el plan de trabajos de regularización catastral del 2015.
Resolución a publicar a finales de 2014 (noviembre-diciembre).
Trabajos necesarios para la formación de los expedientes administrativos
entre los meses de enero y mayo de 2015.
Terminación del procedimiento, con notificación de los expedientes,
a partir del 1 de junio de 2015
PARA LA PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS Y LA SELECCIÓN DE MUNICIPIOS
A INCLUIR EN LA RESOLUCIÓN DE REGULARIZACIÓN
SE TIENE EN CUENTA EL INTERÉS Y LA SOLICITUD MUNICIPAL,
FORMULADOS A LA DIRECCIÓN GENERAL A TRAVÉS DE LAS GERENCIAS DEL CATASTRO,
HASTA EL 7 DE NOVIEMBRE DE 2014
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
PAPEL MUNICIPAL
 Ayudar en la localización de construcciones en suelo
rústico (diseminados) en la cartografía catastral.
 Colaborar en la identificación de omisiones.
 Ayudar en la puesta al día del régimen de comunicaciones.
 Ayudar en la identificación de los titulares catastrales
desconocidos y en investigación.
 Ayudar en la incorporación de construcciones rústicas
indispensables .
Colaboración
en trabajos previos
REGULARIZACIÓN CATASTRAL:
EVOLUCIÓN Y RESULTADOS
PAPEL MUNICIPAL
 Facilitar el acceso a la información disponible y a los
archivos municipales.
 Acordar compromisos explícitos: medios para la recepción
de información, atención al ciudadano,…
 Declaraciones fuera de plazo presentadas durante la ventana
de regularización: celeridad en remisión a Catastro.
Colaboración en
actuaciones complementarias
TRATAMIENTO EN EL ÁMBITO CATASTRAL DEL SUELO
URBANIZABLE SECTORIZADO SIN ORDENACIÓN DETALLADA
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
CRITERIO DE CLASIFIACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA
CRITERIO ANTERIOR A LA SENTENCIA TS 30 /05/14
RÚSTICA
TRLCI
VALORACIÓN
CATASTRAL
VALOR
RÚSTICO
URBANIZABLE NO SECTORIZADO
TIPO CULTIVO
URBANIZABLE SECTORIZADO o INCLUIDO EN ÁMBITOS DELIMITADOS
CON CONDICIONES DE DESARROLLO (edificabilidad bruta + uso predominante)
URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO o CON PLAN PARCIAL
VALOR
INICIAL
URBANO
APROBADA LA REPARCELACIÓN
VR x NU
CON CONDICIONES DE DETALLE o PORMENORIZADAS
NATURALEZA
URBANA
LEY DE SUELO
URBANIZADO
VR
VALORACIÓN
LEY DE
SUELO
VALORACIÓN
COMO SUELO RURAL
CAPITALIZACIÓN DE RENTAS
AGRARIAS
CONDICIONES PARA LA CONSIDERACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE
NATURALEZA URBANA A EFECTOS CATASTRALES
Valoración
como
urbanizado
VR: valor de repercusión de ponencia
NU: coeficiente reductor por falta de
urbanización
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
CRITERIO DE CLASIFIACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE NATURALEZA URBANA
CRITERIO SENTENCIA TS 30 /05/14
NATURALEZA
RÚSTICA
TRLCI
URBANIZABLE NO SECTORIZADO
VALORACIÓN
CATASTRAL
VALOR
RÚSTICO
TIPO CULTIVO
URBANIZABLE SECTORIZADO o INCLUIDO EN ÁMBITOS DELIMITADOS
CON CONDICIONES DE DESARROLLO (edificabilidad bruta + uso predominante)
URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO o CON PLAN PARCIAL
T. SUPREMO
CON CONDICIONES DE DETALLE o PORMENORIZADAS
NATURALEZA
URBANA
APROBADA LA REPARCELACIÓN
LEY DE SUELO
URBANIZADO
VALOR
VALOR
RÚSTICO
urbanizable*
INICIAL
VALOR
INICIAL
URBANO
VR x NU
VR
VALORACIÓN
LEY DE
SUELO
VALORACIÓN
COMO SUELO RURAL
CAPITALIZACIÓN DE RENTAS
AGRARIAS
CONDICIONES PARA LA CONSIDERACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE COMO SUELO DE
NATURALEZA URBANA A EFECTOS CATASTRALES
Valoración
como
urbanizado
VR: valor de repercusión de ponencia
NU: coeficiente reductor por falta de
urbanización
* Valor rústico considerando localización.
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
CRITERIO VIGENTE DELIMITACIÓN SUNAU
NO URBANIZABLE
URBANIZABLE
SECTORIZADO
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
URBANIZABLE
SECTORIZADO CON
ORDENACIÓN DETALLE
URBANO
CON
REPARCELACIÓN
APROBADA
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
NUEVO CRITERIO DELIMITACIÓN SUNAU STS 30/05/14
NO URBANIZABLE
URBANIZABLE
SECTORIZADO
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
URBANIZABLE
SECTORIZADO CON
ORDENACIÓN DETALLE
URBANO
CON
REPARCELACIÓN
APROBADA
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
SENTENCIA TRIBUNAL SUPREMO
NO TIENE EFECTOS JURÍDICOS DIRECTOS:
•NO ANULA EL PLANEAMIENTO
•NO ANULA VALORES CATASTRALES FIRMES
NO PROCEDE LA DEVOLUCIÓN DE LIQUIDACIONES DE IBI NI DE EJERCICIOS ANTERIORES NI DE 2014
(Circular FEMP 27/2014).
A FUTURO:
PROPUESTA DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
ACOGER EL CRITERIO DE DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO DE LA STS DE 30/05/2014
PROPUESTA MODIFICACIÓN ART. 7.2 b) del TRLCI
Los terrenos que tengan la consideración de urbanizables o aquellos para los que los
instrumentos de ordenación territorial y urbanística aprobados prevean o permitan su paso a la
situación de suelo urbanizado, siempre que se incluyan en sectores o ámbitos
espaciales delimitados y se hayan establecido para ellos las determinaciones
de ordenación detallada o pormenorizada, de acuerdo con la
legislación urbanística aplicable.
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN (modificación DTª Segunda)
el resultado de multiplicar la superficie del referido
suelo por el valor unitario obtenido de aplicar un coeficiente de 0,60 de
acuerdo con los artículos 1 y 2 de la vigente Orden de Módulos
(EHA/3188/2006), y por el coeficiente de referencia al mercado de 0,5
El valor catastral será
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE
PASAN A RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
Los efectos de la modificación se producirán el 1 de enero del año de
inicio del procedimiento
Los ayuntamientos deberán suministrar a la Dirección General del
Catastro la información sobre los suelos que se encuentren afectados.
SUELO URBANIZABLE
SECTORIZADO NO ORDENADO
PROPUESTA DE LA FEMP ACUERDO DE 30 /09/2104
SUELOS URBANIZABLES URBANOS
AJUSTAR EN 2015 EL VALOR DE LOS SUELOS URBANIZABLES URBANOS A LOS DEFINIDOS EN
LA ORDEN DE MÓDULOS VIGENTE
Permitir el ajuste de la valoración de los suelos urbanizables urbanos
mediante un procedimiento simplificado de valoración colectiva
Los efectos de esta modificación de valores se producirán el 1 de
enero del año de inicio del procedimiento
RÚSTICOS ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN
ORDEN EHA/3188/2006
Artículo 1. Aprobación del Cuadro de Módulos Específicos de Valor Unitario de Suelo
Uso
Otros
V. Unitario
Módulo x 0,6
Euros/m2
Euros/m2
1
8,41
5,05
2
5,41
3,25
3
3,61
2,17
4
1,20
0,72
GRUPO
Artículo 2. Adscripción de municipios al Cuadro de Módulos.
RÚSTICOS ESTABLECER UN NUEVO CRITERIO DE VALORACIÓN DE SUELOS URBANIZABLES RÚSTICOS
CONSIDERANDO SU LOCALIZACIÓN
Uso
Artículo 1. Aprobación del Cuadro de Módulos Específicos de Valor Unitario de Suelo
Otros
V. Unitario
Módulo x 0,6
Euros/m2
Euros/m2
1
8,41
5,05
2
5,41
3,25
3
3,61
2,17
4
1,20
0,72
GRUPO
CÁLCULO DEL VALOR UNITARIO
1. Determinar grupo al que pertenece municipio, de
acuerdo con el Artículo 2.
Municipio con Ponencia total 2007.
 Aprobación Módulo M por Orden EHA/1213/2005
 MBC2
Artículo 2. Adscripción de municipios al Cuadro de Módulos.
GRUPO 2
2. Determinar Módulo para uso Otros según grupo del
municipio, de acuerdo con el Artículo 1.
5,41 €/m2
3. Determinar Valor unitario de acuerdo con apartado 2
DT2ª
Valor unitario LOCALIZACIÓN
= 0,6 X 5,41 = 3,25 €/m2
• RÚSTICOS
PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE PASAN A
RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
PONENCIA NO ADAPTADA A NUEVO CRITERIO
SUNAU_VIGENTE
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada
Suelo urbanizable no sectorizado
• RÚSTICOS
PERMITIR LA NUEVA CLASIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS SUELOS URBANIZABLES QUE PASAN A
RUSTICA MEDIANTE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE VALORACIÓN COLECTIVA
CAMBIO DE CLASE A RÚSTICA + VALORACIÓN
CAMBIO DE
NATURALEZA DEL
SUELO. RÚSTICA
CONSIDERANDO OCALIZACIÓN. (O. Módulos D T ª)
Nuevo Procedimiento Simplificado
artículo 30.2
EFECTOS: Año de inicio del procedimiento
SUNAU_NUEVO
Los ayuntamientos deben suministrar la
información de los suelos afectados
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada
Suelo urbanizable no sectorizado
• URBANOS
PERMITIR EL AJUSTE DEL SUNAU POR MODIFICACIÓN DE PLANEAMIENTO SEGÚN EL NUEVO CRITERIO
 aprobación de Plan Parcial
SUNAU_VIGENTE
SUNAU_NUEVO
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada
Suelo urbanizable no sectorizado
• URBANOS
PERMITIR EL AJUSTE DEL SUNAU POR MODIFICACIÓN DE PLANEAMIENTO SEGÚN EL NUEVO CRITERIO
 aprobación de Plan Parcial
SIMPLIFICADO. ART. 30.2 c)
CAMBIO DE CLASE DE RU A UR
+
VALORACIÓN CON ORDEN DE MÓDULOS
SUNAU_VIGENTE
SUNAU_NUEVO
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada
Suelo urbanizable no sectorizado
Adaptar ART. 30.2 c)
EFECTOS
Año siguiente A LA
APROBACIÓN DEL PLAN
PARCIAL.
•URBANOS
AJUSTAR EN 2015 EL VALOR DE LOS SUELOS URBANIZABLES URBANOS A LOS DEFINIDOS EN LA ORDEN DE
MÓDULOS VIGENTE
 Valor de ponencia asignado al sector de suelo
urbanizable con ordenación detallada superior al que
le correspondería por aplicación de la orden de
Módulos
P. SIMPLIFICADO. (Nuevo artículo 30.2)
VALORACIÓN INMUEBLES URBANOS AFECTADOS POR
APLICACIÓN DE LA ORDEN DE MÓDULOS VIGENTE
EFECTOS.
Año INICIO PROCEDIMIENTO
SUNAU_VIGENTE
Suelo urbano
Suelo urbanizable sectorizado. Con ordenación detallada
Suelo urbanizable sectorizado. Sin ordenación detallada
Suelo urbanizable no sectorizado
VALORACIÓN DEL SUELO
URBANIZABLE SECTORIZADO
NO ORDENADO
Valor catastral inmueble = Valor considerando localización
CULTIVO
Valor catastral = SupTOTAL X VU x RM
Suelo urbanizable sin ordenación detallada
CULTIVO
Transitoria 1ª
Vconst + Vsuelo ocupado
Base liquidable.
Disposición transitoria 18ª RDL 2/2004
TRLRHL
ValorLocalización = Sup1 X VU x RM
Sup1 = SupTOTAL - Sup ocupada por construcciones
VU = O,6 x Módulo UnitarioOTROS USOS Orden EHA 3188/2006 (según grupo municipio )
Valor catastral I. rústico = Valor por localización + (Valor construcción + V. suelo ocupado) x RM
2ª COMPONENTE
1ª COMPONENTE
RESULTADOS APLICACIÓN DE COEFICIENTES PARA 2014
ALZA
BAJA
Sin COEF
TOTAL
N MUN
2.271
575
4.749
7.595
INMUEBLES
9.875.687
3.316.372
24.744.381
37.936.440
% V.CATASTRAL
109,93%
77,57%
100,00%
98,45%
% B.LIQUIDABLE
109,93%
98,29%
104,73%
104,92%
RESULTADOS APLICACIÓN DE COEFICIENTES PARA 2015 (PREVISIÓN)
ALZA
BAJA
Sin COEF
TOTAL
N MUN
2.146
325
5.124
7.595
INMUEBLES
9.561.556
3.049.629
25.502.512
38.113.697
% V.CATASTRAL
105,56%
83,55%
100,38%
99,45%
% B.LIQUIDABLE
105,56%
83,32%
106,67%
103,45%