Preparación para Emergencias

Gestión / Control de la Seguridad durante
el Proceso (serie de cambios) de
Químicos Altamente Peligrosos y
Volátiles
Pre-Evaluación Profesional de Contratistas, Preparación para
Emergencias, Investigación de Incidentes (Eventos), Auditorías & los
Planes para Manejo de Riesgos (RPM) de EPA
Ahora que hemos desarrolado /
elaborado:
Información sobre la seguridad durante el
Información
proceso
 Información
Información sobre el Proceso de toxicidad de
los Materiales
Análisis de los Riesgos del Proceso (PHA’s)
(PHA’s)
 Análisis

 Certificados de la Integridad Mecánica
Mecánica
(condiciónes de funcionamiento) del Equipo
(condiciónes
Gestión / Manejo del Cambio(s)
 Gestión

 Inspección
Inspección / Prueba / Mantenimiento
 Procedimientos Operacionales
 Procedimientos para un Trabajo Seguro

 Programas de Adiestramiento

 Adiestramiento para Contratistas



Manejo / Control de los
Contratistas
1910.119(h)
El PSM para los Contratistas
esté
Cuando el empleador esté
seleccionando a un contratista,
deberá solicitarle, y evaluarle la
deberá
información relacionada con los
información
programas de seguridad que el
contratista utiliza, y el desempedesempeño / efectividad de los mismos
ño
deberá informar a
 El empleador deberá

los empleados contratistas,
sobre
los
identificados
y
potenciales
riesgos
de
incendios,
explosiones,
o
tóxicos
fugas/escapes
tóxicos
relacionados con el trabajo que
hará el contratista y el proceso
hará
involucrado


Pre-evaluación/calificación profesional
del contratista & autorización


estándar exige que usted:
El estándar
/aceptación
 Explique los requisitos para la eligibilidad /aceptación

de un contratista
pre Enumere lo que se requiere para que un contratista pre
califique y participe en oportunidades de pre-ofertas
pre-ofertas /
licitaciones
 Enumere que se requiere para que el contratista

conozca los resultados de las licitaciones, y sobre su
adiestramiento y orientación
orientación
 Expecifique las responsabilidades del contratista
 Le explique al contratista los requisitos del registro o
record 300
actuación profesional del contratista
 Evalue la actuación
documentación que deben
 Enumere los requisitos de documentación
cumplir/satisfacer los contratistas
autorización de
 Explique el uso de un sistema para autorización
trabajos
Pre-evaluación/calificación profesional
del contratista & autorización

Aspectos típicos
típicos para una Pre-aceptación/
Pre-aceptación/ selección:
selección:
Años de experiencia en trabajos
Años
con procesos
modificación
 Nivel de experiencia en modificación
(EMR)
Información sobre los índices
índices del total
 Información

--exigidos
de incidentes registrados --exigidos
por OSHA-OSHA-- y de los casos que ameamepérdida de días
días laborales
ritaron pérdida
 Programas de Seguridad

Documentación sobre adiestramiento
 Documentación


Preparación para Emergencias
1910.119(f)(1)(I)(D)
Preparación para Emergencias

Nuestro plan escrito debe:


acción para
para emergencias
emergencias
Definir un plan de acción
Definir un plan para respuestas de emergencia
mínimo/reducido para respuestas
Describir un plan mínimo/reducido
de emergencia
Describir procedimientos para manejar fugas
menores/pequeñas
menores/pequeñas
Enumerar los tres niveles de respuestas de
emergencia
Enumerar los procedimientos para evacuaciones de
emergencia
Enumerar los requisitos para sistemas de alarmas
Enumerar los requistos del adiestramiento











Preparación para Emergencias

El estándar
estándar requiere que usted:
Prepare un método
método para advertencia temprana en
fugas/escapes (Sensores/Alarmas)
caso de fugas/escapes
 Adiestre sobre el significado de las alarmas

múltiples alarmas)
(puede haber múltiples
evacuaciónes de
 Prepare planes escritos
escritos para
para evacuaciónes
de

emergencia, mapas de evacuaciones, y puntos
de reunión
reunión basados en las características
características de las
fugas/escapes
 Determine

los requisitos del EPP para
emergencias
 Adiestre

a empleados / contratistas sobre los
planes de evacuaciones por emergencias
evacuación por
 Practique el plan de evacuación
por emergencia,
emergencia,

al menos una vez al año
a ño

Preparación para Emergencias

Los sistemas de
advertencia deben:
Notificar claramente a
los empleados, sobre
una fuga/escape
peligroso
em Requerir que los em
pleados y contratistas,
sean adiestrados sobre
el significado de la
alarma(s)
alarma(s)


Preparación para Emergencias
Mapas de Evacuación
Preparación para Emergencias
Puntos de Reunión
Alterne /turne los
Puntos de Reunión,
dependiendo del
clima reinante / preponderante, que esté
afectando la fuga /
escape
Alternate
Assembly
Point
Preparación para Emergencias
EPP para Emergencias


químicos peligrosos
Los químicos
pueden requerir el uso de
EPP para emergencias
FRP
máscaras
 Respiradores / máscaras
para escape
Protección de los ojos; por
 Protección

ej.: Anteojos protectores
de los usados en refinerías
refinerías

Preparación para Emergencias
Ejercicios de Entrenamiento
Entrenamientos en
preparación para
preparación
emergencias, al
menos anualmente
 Eso no debe sólo
sólo ser
evacuación de
una evacuación
emergencia…
emergencia…
 Sino que podría
podría
incluir una respuesta
HAZWOPER
 Debe documentar los

resultados


Investigación de Incidentes
1910.119(m)
El Programa para Investigación de
Incidentes debe incluir lo siguiente:
















propósito de la investigación
investigación de
Describir el propósito
incidentes
Enumerar las circunstancias o casos que requieren
de una formal investigación
investigación del incidente
Enumerar los principales procedimientos de
investigación que deben seguirse
investigación
Explicar la lista de responsabilidades de los
Investigación de
de Incidentes
Incidentes
miembros del Equipo de Investigación
Explicar el contenido (partes) de la planilla / formato
“Resumen del Incidente”
Incidente”
para “Resumen
Explicar el contenido (partes) de la planilla para
“Descripción del Incidente”
Incidente”
“Descripción
Explicar el contenido (partes) de la planilla para
“Aprobaciones, Seguimiento, y Revisión”
Revisión”
“Aprobaciones,
Explicar el contenido (partes) de la planilla de
“Cierre”
“Cierre”
Explicar las acciones correctivas tomadas
Los incidentes pueden ser menores o
mayores – Ambos requieren ser
investigados
Investigación de Incidentes
La documentación debe
incluir:
 La fecha del incidente
 La fecha cuándo comenzó la
investigación
 Descripción del incidente
 Factores que contribuyeron al incidente
 Recomendaciones resultantes de la
investigación
Investigación de Incidentes


Incluirá documentación
documentación
Incluirá
escrita de todos los
componentes o eleelementos requeridos
Investigación de Incidentes
Podría inclusive incluir un diagrama de flujo
Auditorías para verificar el
cumplimiento
1910.119(o)
Auditorías para verificar el
cumplimiento

La regulación
regulación Nro. 1910.119 especifíca
especifíca que:
“Los empleadores deberán
deberán certificar,
certificar, que
“Los
ellos han evaluado el cumplimiento de las
disposiciones de esta sección
sección --al
--al menos
años-- para verificar que los
cada tres años-procedimientos y las actividades ejecutadas,
son adecuadas y están
están siendo cumplidas
según el estándar."
estándar."
según
Auditorías para verificar el
cumplimiento
 Una lista de factores que pueden aumentar la
frecuencia de las auditorías para verificación de
cumplimiento
 Los resultados de alguna auditoría efectuada
por OSHA para verificar cumplimiento, y las
citaciones (multas)/ y el desglose de acciones
implementadas
 Una explicación de la certificación de auditoría
 Enumerar la documentación requerida durante
una auditoría de verificación de cumplimiento
Auditorías para verificar el
cumplimiento




Los empleadores deberán
deberán certificar, que ellos han
evaluado el cumplimiento de las disposiciones de
esta sección
sección --al
--al menos cada tres años-años-- para
verificar que los procedimientos y las actividades
están siendo cumplidas
cumplidas
ejecutadas, son adecuadas y están
según el estándar
estándar
según
Entre quienes realicen la auditoría
auditoría para verificar el
--al menos-menos-- una persona
persona
cumplimiento, debe haber --al
sobre el
el proceso
proceso
conocedora/informada sobre
Se deberá
deberá elaborar un reporte sobre los resultados /
conclusiones de la auditoría
auditoría
Las auditorías
auditorías para verificar el cumplimiento deben
ser realizadas cada tres años
años
Auditorías para verificar el
cumplimiento

Normalmente, el proceso de las auditorías
auditorías para
verificar el cumplimiento incluye lo siguiente:
Definición de los lineamientos para el equipo que
Definición
realizará la auditoría
auditoría
realizará
 Una lista de los elementos / partes del PSM que
deben ser auditados
mínimos aspectos que debe incluir el
 Una lista de los mínimos
reporte final de la auditoría
auditoría
instalación debe
 En la instalación
debe permanecer
permanecer una copia

explicativa de los resultados, indicados en los
reportes de las auditorías
auditorías de cumplimiento


Auditorías para verificar el
cumplimiento
 Citaciones de OSHA por violaciones de
estándares / regulaciones del PSM
estándares
# casos
1393
Monto inicial multas
Monto final
final multas
Monto
$25.058.853
$18.884.463
Compañía BP en Texas City: $88.4 Millones
Compañía
Auditorías para verificar el
cumplimiento









típicas
Las
clases
típicas
de
citaciones(violaciones)
graves/serias detectadas por OSHA:
Incumpliento en mantener y cumplir con los normales
procedimientos operacionales
Incumpliento en suministrar adiestramiento de
actualización (refrescamiento
información), aa los
(refrescamiento de
de información),
los
actualización
operadores /operarios del proceso
Incumplimiento en corregir deficiencias, de una manera
segura, en el equipo de procesamiento
Incumplimiento en suministrar el adiestramiento
requerido, a los miembros del equipo para respuestas
de emergencia y la brigada contra incendios
Incumplimiento en realizar auditorías
auditorías cada tres años,
años,
como está
está estipulado
Auditorías para verificar el
cumplimiento
compañías que tienen un proceso
 Existen compañías
estándar, pero no han
cubierto por el estándar,
práctica ningún
ningún programa PSM
puesto en práctica
regulación/norma por una exposición
exposición
 La regulación/norma
incluye:
 Violaciones deliberadas / intencionales

 Violaciones penales/criminales intencionales

 Violaciones graves/serias

 Sanciones (multas) por las violaciones muy

serias / graves / muy importantes
Ejemplo de lista parcial de chequeo,
de los aspectos a considerar en una
auditoría de PSM










Compromiso gerencial con el Programa PSM
¿Existe evidencia
evidencia de
de que
que se
se ha
ha establecido
establecido un
un programa
programa efectivo,
efectivo,
¿Existe
para gestionar/controlar la seguridad durante el proceso (serie de
químicos, yy de
cambios) de
de químicos,
de que
que han
han sido
sido establecidas
establecidas las
las
cambios)
explícitas/categóricas, los
expectativas explícitas/categóricas,
los objetivos
objetivos yy las
las metas,
metas, con
con los
los
expectativas
resultados deseados bien claros?
¿Han sido
sido suministrados
suministrados los
los recursos,
recursos, en
en la
la forma
forma de
de personal
personal
¿Han
implementación yy el
asignado para
para proporcionar
proporcionar la
la implementación
el funcionamiento
funcionamiento
asignado
continuo de cada elemento / parte componente?
¿Han sido
sido establecidos
establecidos yy asignado
asignado claros
claros niveles
niveles de
de
¿Han
responsabilidades y funciones?
funciones?
Está claramente
–con acciones
claramente demostrado
demostrado el
el compromiso
compromiso gerencial
gerencial –con
acciones
Está
organización-- de
todos los
los niveles
niveles de
de la
la organización-de utilizar
utilizar todos
todos los
los recursos
recursos
aa todos
disponibles para incrementar el conocimiento/información
conocimiento/información sobre la
seguridad durante
durante el
el proceso?
proceso?
seguridad
¿Motiva la gerencia al personal clave, para que participe activamente
activamente
¿Motiva
en asociaciones
asociaciones profesionales
profesionales yy del
del gremio
gremio comercial,
comercial, para
para
en
día/al corriente
asegurarse de
de que
que el
el sistema
sistema PSM
PSM se
se mantiene al día/al
corriente en
en
asegurarse
los procedimientos de pruebas?
Ejemplo de lista parcial de chequeo, de los
aspectos a considerar en una auditoría de PSM









Análisis de Riesgos / Peligros del proceso
Análisis
¿Considera/establece el
el programa
programa PSM,
PSM, un
un procedimiento
procedimiento para
para
¿Considera/establece
el análisis
análisis de riesgos durante el proceso, de acuerdo con el
estándar/norma para
para el
el PSM?
PSM?
estándar/norma
¿Ha recibido el personal que tomará
tomará parte en el PHA, adiestraadiestra¿Ha
técnica del
será utilizada
miento en
en la
la técnica
del PHA
PHA que
que será
utilizada por
por ellos
ellos para
para
miento
estudio?
efectuar el
el estudio?
efectuar
Establece/señala el procedimiento para el PHA, que el personal
Establece/señala
identificación de
integrante del
del equipo
equipo para
para la
la identificación
de riegos
riegos sea
sea multi
multi
integrante
tales
disciplinario en
en naturaleza,
naturaleza, yy capaz
capaz de
de cubrir
cubrir los
los aspectos
aspectos tales
disciplinario
como: mantenimiento, operaciones, diseño,
diseño, inspeción
inspeción y prueba,
seguridad, salud
salud yy ambiente,
ambiente, etc.?
etc.?
seguridad,
Exige el procedimiento para el PHA, que el líder
líder del equipo PHA
esté especificamente
técnica que
será
especificamente adiestrado,
adiestrado, en
en la
la técnica
que será
esté
utilizada?
utilizada?
Incluye la documentación
documentación para el proceso de identificación
identificación de
sólo los
riesgos, todos
todos los
los asuntos/aspectos/problemas
asuntos/aspectos/problemas yy no
no sólo
los
riesgos,
recomendaciones?
resultantes de
de conclusiones
conclusiones oo recomendaciones?
resultantes
¿Se ha
ha realizado
realizado un
un PHA
PHA en
en todos
todos los
los procesos
procesos cubiertos
cubiertos por
por
¿Se
és así,
así, hay
programación establecida
PSM ,, yy si
si no
no és
hay una
una programación
establecida para
para
PSM
realizar todos los PHA’s?
PHA’s?
Auditorías para verificar el
cumplimiento
auditoría deben
 Las conclusiones de la auditoría
ser documentadas
 Se deben tomar acciones para todos
los casos/situaciones
 Todas las acciones que afectan
P&ID’s, PHA’s,
PHA’s, los certificados de
P&ID’s,
mecánica,
integridad mecánica,
inspección/prueba/mantenimiento, y
inspección/prueba/mantenimiento,
procedimientos operacionales
requerirán una revisión
revisión de
requerirán
Todo lo Arriba Indicado
Auditorías para verificar el
cumplimiento
 Recuerde,
auditoría determina si existen
El proceso de auditoría
algúnas fallas/debilidades en el sistema o
algúnas
en el programa PSM, y suministra un
método para tomar acciones
reporte y método
Esas acciones pueden evitar fugas
catastróficas, lesiones y muertes
catastróficas,
Secretos Comerciales
1910.119(p)
Secretos Comerciales
información relacionada con el
 Toda la información
estár disponible para las
proceso debe estár
personas involucradas en el programa
PSM , incluyendo los secretos comerciales
 Se permite el uso de acuerdos/contratos
de confidencialidad
Resumen de los Elementos /
Partes/Componentes del PSM
Aplicación
Exclusiones
Definiciones
Participación del Empleado
Riesgos del Proceso
Toxicidad
Tecnología del Proceso
Equipo en el Proceso
Integridad Mecánica
Inspección & Prueba
Garantía de Calidad
Análisis de Riesgos del Proceso
Control del Cambio
Procedimientos Operacionales
Procedimientos de Trabajo
Seguro
Adiestramiento
Control de Contratistas
Panificación para Emergencias
& Respuestas
Investigación de Incidentes
Auditorías de Cumplimiento
Secretos Comerciales
Planes Básicos para
Manejo/Control de Riesgos
(RMP) de EPA
CAA 112(r)
Una cosa más para analizar …
Los Planes para Manejo de Riesgos
(RMP) de EPA
compañías
 En muchas ocasiones, las compañías
también
que deben cumplir con el PSM, también
deben cumplir con los requisitos de los
Planes para Manejo de Riesgos (RMP)
de EPA
estándar para el RMP se suponía
suponía
 El estándar
sería un reflejo/copia del estándar
estándar
que sería
…¡éso no sucedió
sucedió así!
así!
para el PSM …¡éso
Recuerde…el PSM protégé
protégé la fuerza de
 Recuerde…el
trabajo empleados/contratistas),el RMP
protégé a la comunidad
protégé
EL RMP de EPA
básicos
 Requisitos básicos
 Resumen Gerencial (posiciones/funciones)

 Inscripción
Inscripción / Registro
Análisis de las consecuencias fuera del sitio
 Análisis

últimos cinco
 Historia de accidentes en los últimos

años
años
 Plan para respuestas por emergencias
información sobre el Programa de
 Breve información

Prevención
Prevención
 Certificación
Certificación
más fácil
fácil que el PSM…
PSM… verdad?
Parece mucho más
Todas las
instalaciones
públicas en esta
fuga de humo, deben
ser identificadas e
Fuga de humo
EL RMP DE EPA
 El
plan para respuestas por emergencias
prevención deben ser
y los planes de prevención
desarrollados/elaborados, para evitar la
desarrollados/elaborados,
fuga/escape accidental de un químico
químico
fuga/escape
cubierto por (o incluido en) el estándar
estándar
Cambios en 1998 de los
Elementos/componentes para el
Cumplimiento del RMP de EPA
 Seguimiento / finalización de la
recomendación del PHA
 Re-validación de su PHA cada 5 años
 Auditorías para verificar el cumplimiento
(requeridas cada 3 años)
 Seguimiento / finalización de las
recomendaciones de la auditoría para
verificar el cumplimiento
Cambios en 1998 de los
Elementos/componentes para el
Cumplimiento del RMP de EPA
 Revisión anual y certificación de los
procedimientos operacionales
 Adiestramiento de los empleados
 Actualizaciones relacionadas con las
modificaciones del sistema, cambios en
el inventario, cambios operacionales
 Análisis de las consecuencias fuera del
sitio (fuera de la planta)
Gestión / Control de la Seguridad
durante el Proceso (serie de cambios)
de Químicos Altamente Peligrosos y
Volátiles & los Planes para la
Gestión/Control de Riesgos de EPA
Resumen
Objetivos del curso de un día de
duración
Entender por qué
qué fue promulgado la Gestión
Gestión /
Control de la Seguridad durante el Proceso de
químicos peligrosos y volátiles
volátiles (PSM)
químicos
 Entender que inclusive con el PSM, todavía
todavía están
están
ocurriendo
quién está
está cubierto y cuáles
cuáles son las
 Entender quién

excepciones
 Entender el proceso del equipo encargado de
desarrollar un Programa PSM
 Entender cada uno de los elementos de un prograprogradiseñado e implementado, y
ma adecuadamente diseñado
cómo comenzar el proceso
de cómo
 Entender lo esencial / lo básico
básico de cómo
cómo el PSM y
el RMP funcionan juntos, para proteger la fuerza
laboral y la comunidad en los alrededores

¿Por qué PSM & RMP?
Para proteger la fuerza de trabajo
Para proteger la comunidad en los
alrededores
Para mantener la integridad del sistema
Para cumplir con la Ley
¡No se trata de un programa, se trata de
las personas!
Recursos
GTRI http://www.oshainfo.gatech.edu/index.html
 OSHA PSM Lineamientos para Cumplimiento http://www.osha.gov/Publications/osha3133.html
Construcción 1926.64  OSHA PSM para la Construcción

http://www.osha.gov/doc/outreachtraining/htmlfile
s/psm.html
Otras concesiones:
www.combustibledusttraining.org
WWW.arcflashtrainer.com


Gestión / Control de la Seguridad durante
el Proceso de Químicos Altamente
Peligrosos y Volátiles
29CFR1910.119
Entendiendo claramente el Estándar
Información Suministrada bajo la concesión # SH-17811-08-60-F-13 y Auspiciada por el Programa
“Susan Hardwood” de OSHA