DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CASO N2 66

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CASO N2 66
USURPACIÓN DE AUTORIDAD
Asumir las funciones de autoridad municipal sin haber sido elegido
en elecciones convocadas por la autoridad electoral, constituye delito
de usurpación de autoridad
Distrito Judicial de Amazonas
Exp. Ng 558-93
Chachapoyas, tres de julio de mil novecientos noventiséis.
VISTOS; en audiencia pública realizada en las fechas que aparecen
en las actas respectivas: De lo actuado en la instrucción y en los debates,
resulta la siguiente versión de los hechos: En los años de mil novecientos
ochentisiete a mil novecientos ochentinueve tuvo a su cargo la dirección
del Concejo Dístrital de Providencia, Provincia de Luya-Lamud,
Departamento de amazonas, la acusada Lucina Salazar Puerta,
conjuntamente con Angel Severo Salazar. Puerta, su primo y Juan
Bustamante Salazar, encargándose los tres de la Administración de dicho
Concejo, elegidos en cabildo abierto convocado por el Alcalde de Collonce
y otras autoridades, por orden del Alcalde provincial, en vista de que la
creación de dicho distrito se había dado en el año mil novecientos
ochentisiete, con posterioridad a la realización de las elecciones generales
municipales, estableciendo la Ley de su creación que el Concejo
Provincial tendrá a su cargo la administración del naciente Concejo
Distrital. Al término de su mandato, en el año mil novecientos noventa
asumió la dirección del flamante Concejo Distrital el nuevo Concejo
elegido, cuyo Alcalde procedió a denunciar a Doña Lucina Salazar Puerta
por el delito de peculado en el año de mil novecientos noventiuno, proceso
que terminó por sentencia de fojas trece, catorce y quince, la que absuelve
a la referida denunciada, mandando que se le apenare la instrucción por
los delitos de apropiación Ilícita, contra la Fé Pública y Usurpación de
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autoridad, formulándose al respecto la denuncia de fojas dieciocho por
el Señor Fiscal Provincial de Luya-Lamud, la que puesta en conocimiento
del Señor Juez se expidió el auto apertorio de fojas diecinueve contra
Doña Lucina Salazar Puerta por los delitos de Apropiación Ilícita,
Usurpación de autoridad y Contra la Fe Pública en agravio del Concejo
Distrital Providencia y del Estado.
Vencido el período investigatorio más los plazos de complemento
de fojas treintidós cincuenticuatro a su término, la instrucción fue elevada
a la Sala Penal con los informes de fojas cuarentisiete, cuarentiocho,
sesenticuatro y sesentiséis y producida la acusación de fojas setenta y
setentiuno, por la que, por auto de vista de fojas setentidós se declaró la
procedencia del juicio oral contra Lucina Salazar Puerta por los delitos
de Apropiación Ilícita, Usurpación de Autoridad y contra la Fe Pública en
su figura de Falsificación de Documentos en general en agravio del
Concejo Distrital de Providencia y del Estado. Realizado el juicio oral
con las formalidades establecidas por el Código de Procedimientos
Penales, a su término se votaron las cuestiones de hecho y
separadamente la pena teniendo a la vista las conclusiones escritas del
Representante del Ministerio Público y de la defensa y siendo el estado
de la causa el de resolver la condición jurídica de la acusada
CONSIDERANDO: que de las pericias contables de fojas ciento
ochentitrés a ciento ochenticinco llevada a cabo en la instrucción que se
le siguió a la acusada Lucina Salazar Puerta por el delito de peculado y
en la pericia contable de fojas cincuentiocho a sesentidós de la presente
instrucción, resulta probado con toda claridad la deficiente administración
con que ha sido conducido el Concejo Distrital de Providencia de abril
de mil novecientos ochentiuno a diciembre de mil novecientos
ochentinueve en que en fue entregado el mando al nuevo Concejo
elegido, pues de dichos documentos contables, ratificando el segundo a
fojas sesentitrés vuelta, aparece que el libro caja, documento fundamental
en toda contabilidad de persona jurídica o natural en cuanto al movimiento
económico, ha sido llevado deficientemente, habiéndose burdamente
adulterado los asientos contables borroneándolos para los efectos de
acomodar las cifras a fin de que cuadren las cuentas, para lo cual se ha
producido también a falsificar o adulterar la documentación que le ha
servido de sustento para su elaboración, resultando un faltante de quince
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mil ochocientos ochentitrés intis en el Libro Caja, según la pericia contable
primeramente referida, como consecuencia de no haber contabilizado
el saldo del año de mil novecientos ochentisiete, como aparece también
que en ese sentido se pronuncia la referida en segundo lugar, lo que
viene a ser responsabilidad directa del Contador Mercantil señor Ignacio
Salazar Olivares por haber tenido a su cargo la contabilidad del Consejo
Distrital de Providencia, según aparece del debate pericia! de fojas ciento
ochentiséis y ciento ochentisiete, habiendo incluso omitido firmar el libro
Caja a que estaba obligado como Contador Mercantil, como también
aparece de las actas de fojas once y doce, donde dicho contador reconoce
su responsabilidad en la falta de diligencia en la conducción de la referida
contabilidad, no habiéndose puesto de acuerdo con la acusada en la
confrontación de fojas doce, pues ésta le refiere que los folios, folder y
demás documentaciones que allí se mencionan le entregó a su
confrontado saneados y no adulterados, con lo que no está de acuerdo
éste, habiéndose hecho posiblemente dichas adulteraciones en la oficina
de este Contador refiere la acusada, manifestando su confrontado que
los documentos llegaron así, con los borrones en cuanto a las facturas y
demás documentos, poniéndose de acuerdo que el llenado y control de
la contabilidad en el Libro Caja y otros libros contables es de suma
responsabilidad del referido contador; que no está probada la culpabilidad
de la acusada en la falsificación de los documentos sustentadores de la
contabilidad del Concejo de Providencia por no haberse practicado una
pericia grafotécnica, a pesar de que el delito al respecto está probado,
delito del que es procedente se absuelva a dicha acusada por deficiencia
de pruebas, en aplicación del principio indubio pro reo, de acuerdo con
el artículo ciento treintinueve inciso once de la Constitución vigente, que
la acusada no admite su responsabilidad en cuanto a los delitos de
apropiación ilícita y contra la fe pública en su figura de falsificación de
documentos en general, y por el contrario admite sí su responsabilidad
en cuanto a haber actuado con negligencia en el manejo de la
administración del Concejo de Providencia, pero sólo en cuanto a su
mayor control de la contabilidad de su parte, habiéndose expresado así
en los actos orales de la audiencia; que en la declaración instructiva de
fojas veinticinco de la acusada sostiene haber cumplido con los cargos
que se imputan, habiendo rendido cuentas respecto a ellos en el inventario
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de la Administración que ha entregado al nuevo Concejo elegido en mil
novecientos noventiuno, lo que no está probado en los autos, sin embargo
de la pericia contable aludida de fojas cincuentiocho a fojas sesentidós
está probada su responsabilidad con respecto a las observaciones que
menciona, excepto que probara su no responsabilidad, dice dicha pericia
lo que no ha probado, las que se refieren precisamente a los manejos
de los dineros del referido Concejo, con lo que está probada la apropiación
ilícita que se le imputa, que actualizado en moneda actual suma un
faltante de cuatro mil quinientos cincuenta nuevos soles con cuarenticinco
céntimos; que de conformidad con la Ley número veinticuatro mil
seiscientos noventicinco del dieciocho de junio de mil novecientos
ochentisiete fue creado el Distrito de Providencia, la que en su Segunda
Disposición transitoria y final establecía encomendar al Concejo Distrital
de Ocúmal la administración y prestación de servicios'a este nivel, en
tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades en el Distrito en
referencia; y en su Tercera Disposición transitoria y final se indica que el
Jurado Nacional de Elecciones efectuará las acciones conducentes para
la realización de Elecciones Municipales en el nuevo distrito en referencia,
con lo que no se llegó a cumplir según propia declaración de la acusada
en los actos orales de la audiencia y en su declaración instructiva de
fojas veinticinco y veintiséis, habiendo asumido la dirección y
administración del referido Concejo Distrital de Providencia mediante
simple elección en Cabildo Abierto del pueblo de dicho Distrito, convocado
por el Alcalde de Collonce con otras autoridades por el período de mil
novecientos ochentiocho a mil novecientos ochentinueve, con lo que la
acusada ha cometido el delito de Usurpación de Autoridad al no haber
sido elegida legítimamente de acuerdo a la Ley número catorce mil
doscientos cincuenta, artículo quince, la Ley número catorce mil
seiscientos setentiuno, artículos segundo y tercero, vigentes en la fecha
de creación del Distrito Providencia, de la ley Orgánica de Municipalidad
número veintitrés mil ochocientos cincuentitrés, Artículo dieciocho y
artículo doscientos cincuenta de la Carta Magna de mil novecientos
setentinueve vigente en esa fecha, no ha jurado el cargo con las
formalidades del numeral sesentitrés de la Constitución del Estado
referida, no cuenta con credencial alguna, ni del Concejo Provincial de
Luya — Lámud del Concejo Distrital de Ocúmal; que la acusada es natural
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del distrito Providencia, de Profesión Profesora, de treintitrés años de
edad, casada con Don Róyber Mendoza Reyna, tiene tres hijos, con
antecedentes judiciales según razón de fojas diecinueve vuelta y sin
antecedentes penales según foja veintisiete; que el monto de la
reparación civil no está probado por estos fundamentos y de conformidad
con lo dispuesto por los artículos once, doce, veintitrés, veintiocho,
veintinueve, cuarenticinco, cuarentiséis, noventidós, noventitrés, ciento
noventa, trescientos sesentiuno y cuatrocientos veintisiete, del Código
Penal, concordante con los artículos doscientos ochenta, doscientos
ochentiuno, doscientos ochentitrés, doscientos ochenticuatro y doscientos
ochenticinco del Código de Procedimientos Penales, la Sala Penal de la
Corte Superior de Justicia de Amazonas, Administrando Justicia a nombre
de la Nación FALLA: ABSOLVIENDO a la acusada Lucina Salazar Puerta
de la acusación fiscal por el delito Contra la Fe Pública en su figura de
Falsificación de Documentos en General en agravio del Concejo Distrital
de Providencia y del Estado; y de conformidad con el Decreto Ley número
veinte mil quinientos setentinueve; MANDARONanular sus antecedentes
policiales o judiciales, generados como consecuencia del presente
proceso, oficiándose con tal fin a donde corresponda; tratándose de un
fallo desfavorable para el Estado, estando al Artículo veintidós del Decreto
Ley Número diecisiete mil quinientos treintisiete; CONCEDIERON el
recurso de nulidad de oficio y ORDENARON elevar los autos a la Sala
Penal de la Corte Suprema de la República, con la debida nota de
atención, y CONDENARON a la referida acusada como autora de los
delitos de Apropiación Ilícita y de Usurpación de Autoridad en agravio
del Concejo Distrital de Providencia y del Estado, a dos años de pena
privativa de libertad suspendida condicionalmente, debiendo cumplir las
siguientes reglas de conducta: a) Prohibición de frecuentar lugares de
dudosa reputación, b) Prohibición de ausentarse del lugar donde reside
sin autorización de la Sala Penal, c) Comparecer personal y
obligatoriamente en forma mensual a la Sala. Penal, para informar y
justificar sus actividades y d) Reparar el daño ocasionado por el delito;
todo bajo apercibimiento de revocarse la condicionalidad de la pena y
hacerse efectiva; FIJARON en un año el plazo de la pena condicional
impuesta; SEÑALARON en mil nuevos soles el monto por concepto de
reparación civil que abonará la condenada a favor de los agraviados as
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razón de quinientos nuevos soles para cada uno sin perjuicio de devolver
el saldo de cuatro mil quinientos cincuenta nuevos soles con
cuarenticinco céntimos al Concejo Distrital Providencia; DISPUSIERON
el archivamiento definitivo de los autos en la Secretaría de la Sala Penal,
con aviso al Juez de la causa, a quien previamente le serán remitidos a
fin de que haga efectivo el pago de la sanción económica impuesta.Director de Debates. Señor Minchán Vargas Vocal Provisional.
SS.
SÁNCHEZ Z..
VILLANUEVA B..
MINCHÁN V.
SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
Lima, veintiséis de setiembre de mil novecientos noventisiete.VISTOS; de conformidad con el señor Fiscal; por sus fundamentos
declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia de fojas ciento
veinticinco, su fecha tres de julio de mil novecientos noventiséis, en el
extremo consultado que absuelve de la acusación fiscal a Lucina Salazar
Puerta por el delito contra la fe pública- falsificación de documentos en
general- en agravio del Estado; con lo demás que al respecto contiene;
y los devolvieron.S.S.
ALMENARA BRYSON,
ROMÁN SANTISTEBAN,
FERNÁNDEZ URDAY,
CERNA SÁNCHEZ,
GONZÁLES LÓPEZ.
CASO N2 67
DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA A LA
AUTORIDAD
El mantener en funcionamiento una academia pre universitaria,
que había sido clausurada por funcionarios del Ministerio de Educación,
constituye delito de desobediencia y resistencia a la autoridad.
Distrito Judicial de Ancash
Exp. N2 9800032
Huaraz, cinco de abril de mil novecientos noventinueve.-
VISTOS: La causa penal seguida contra !rimo Rodríguez Mejía
por el delito contra La Administración Pública — Delito Cometido por
Particulares — Violencia y resistencia a la Autoridad, en agravio del Estado
— Ministerio de Educación y por el delito contra el Patrimonio — Estafa,
en agravio de los alumnos matriculados; RESULTA DE
ANTECEDENTES: Que, con fecha dieciséis de Octubre de mil
novecientos noventisiete, la Dirección Regional de Educación — Región
Chavín emite la Resolución Directoral Regional número cero trescientos
ochentinueve, que en su clausura tercera resuelve clausurar la Academia
Pre-Universitaria SAM LA CATOLICA, ubicada en jirón Daniel Villayzán
número ciento treinta, por lo que el auditor Departamental en presencia
de la Secretaria y de la Fiscal de Prevención del delito, clausuran el
local de la academia antes mencionada el día dos de Enero de mil
novecientos noventíocho, levantándose el acta respectiva, sin embargo
el acusado destruyó el cartel pegado en la puerta del local el mismo que
tenía el tenor de clausurado, dando inicio a sus actividades e inscribiendo
a los alumnos; Que, formalizada la denuncia de fojas sesenta por el
señor Representante del Ministerio Público, se abrió instrucción a fojas
sesentidós, la misma que se ha dado la tramitación sumaria que a su
naturaleza corresponde; Que, producida la acusación fiscal de fojas ciento
trece y habiéndose cumplido con lo dispuesto por el Artículo quinto del
Decreto Legislativo ciento veinticuatro la causa ha quedado expedita
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para emitir sentencia y CONSIDERANDO: Que, con el acta de clausura
cuya copia glosa a fojas veinte a quedado establecido que siendo las
nueve con quince minutos de la mañana del día dos de Enero de mil
novecientos noventiocho se clausuró la Academia Pre-Universitaria SAM
"La Católica", por el señor auditor de la Area Departamental de Educación
en presencia de la señora Fiscal de Prevención del delito, en cumplimiento
a la Resolución Directoral Regional número cero trescientos ochentinueve
— noventisiete, cuya copia corre a fojas cuarenta que con el acta de
constatación obrante a fojas veintiuno, se acredita que la Fiscal Provincial
de la Fiscalía Especial de Prevención del delito de Huaraz, constató que
el día siete de Enero de mil novecientos noventiocho a las nueve de la
mañana, el local del la academia SAM, se encontraba abierta y atendiendo
al público normalmente pese que el dos de Enero del mismo año, se
colocó los carteles de clausurado; que con el acta de constatación de
fojas cincuentisiete se verificó por la policía que dicha academia se
encontraba funcionando y que operaba un aula con ochenticuatro
alumnos aproximadamente, los mismos que se encontraban recibiendo
clases y se procedió a incautar la relación de alumnos que figura a fojas
cincuenticinco y cincuentiséis; que con la diligencia de inspección ocular
de fojas ciento dos de fecha treinta de junio de mil novecientos
noventiocho y cuya acta obra a fojas ciento dos, se comprobó que la
academia en mención estaba abierta y con signos de estar funcionando,
que en su instructiva de fojas ochentidós el encausado refiere que
desconoce que el día dos de enero de mil novecientos noventiocho el
señor Domingo Hugo Quispe Fracchia, auditor de la Departamental de
Educación, en presencia de la señora Fiscal de Prevención del Delito y
de la señorita Marisol Jiménez, secretaria de la academia, haya
clausurado la academia SAM "La Católica" que recién el día ocho de
enero de mil novecientos noventiocho se entera de la Resolución
Directoral Regional número cero trescientos ochentinueve de fecha
dieciséis de abril de mil novecientos noventisiete, que dispone la clausura
de sus academia, interponiendo consideración contra dicha resolución,
desconociendo su resultado, que hasta la fecha que rindió su instructiva,
el seis de mayo de mil novecientos noventiocho, su academia seguía
funcionando porque tiene licencia de funcionamiento otorgado por . el
Concejo Distrital de Independencia, que le puso el nombre de SAM a la
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academia no por Santiago Antúnez de Mayolo, sino en representación a
los científicos Sabios Albert Mossele, que existe denuncia de parte de
Antonio Calvo Menacho, dueño de la academia Santiago Antúnez de
Mayolo, en cuanto a la utilización de la siglas SAM, pero ha sido
sobreseida y confirmada por el superior, que el acusado para acreditar
su versión presenta su calidad de prueba copia del recurso de
reconsideración de fecha nueve de enero de mil novecientos noventiocho
contra la indicada Resolución Directoral Regional, que corre a fojas
ochentiséis á ochentiocho, copia del certificado expedido por el
especialista administrativo dos del Órgano de Dirección Regional de
Educación, en la que indica que la Resolución Directoral Regional número
cero trescientos ochentinueve fue entregada a la academia "La Católica",
el primero de enero de mil novecientos noventiocho y que corre a fojas
ochentinueve y copia de la Resolución que sobresée la instrucción
seguida contra Irinero Montesinos Mejía, por el delito contra el Orden
Económico, ahora derecho económico y de otros delitos económicos,
en agravio de Antonio Fortunato Camacho, así como copia de la
resolución superior que la confirma y que corren a fojas noventa y
noventidós; que conforme a la Resolución Directoral Regional número
once sesenticuatro de fecha doce de junio de mil novecientos
noventiocho, todo lo actuado en dicha dirección con respecto a las
irregularidades que viene cometiendo la academia SAM "La Católica", a
quedado suspendido hasta que el Poder Judicial resuelva, a fin de no
interferir de las funciones que compete a esta institución; pero en uno de
sus considerando se indica que ante la resolución Directoral Regional
número trescientos ochentinueve de fecha dieciséis de abril de mil
novecientos noventisiete, que resuelve entre otros clausurar el
funcionamiento de la academia cuestionada, no existe recurso
impugnatorio alguno, significando que dicha resolución ha quedado firme
y/o consentida y ejecutoriada, que del análisis de todo lo actuado resulta
que por Resolución Directoral número trescientos ochentinueve de fecha
dieciséis de abril de mil novecientos noventisiete se resolvió entre otros,
clausurar la academia SAM "La Católica" de propiedad del denunciado y
por ello dos de enero de mil novecientos noventiocho se constituyó el
señor Domingo Hugo Quispe Fracchia, auditor de la departamental de
Educación al local de la citada academia y la clausuró en presencia de
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la señora Fiscal de Prevención del Delito, quién al efectuar la constatación
el día siete de enero de mil novecientos noventiocho la encontró
funcionando y por ello mediante resolución de fecha ocho de enero de
mil novecientos noventiocho resuelve derivar a la fiscalía Provincial Mixta
de Turno los actuados a para que actúe de acuerdo a sus atribuciones;
que con conforme a la versión del Justiciable contenida en su
manifestación policial de fojas treintiséis y de su instructiva de fojas
ochentidós, desconoce que el dos de enero de mil novecientos
noventiocho el auditor de la Departamental de Educación en presencia
del fiscal de Prevención del Delito le haya clausurado su academia, que
no ha sacado ningún carretón que decía clausurado, que él ha tenido
conocimiento de la referida Resolución Directoral Regional que clausura
su academia recién el ocho de enero de mil novecientos noventiocho,
pero aun así a ha seguid operando su academia, por haber interpuesto
el curso de reconsideración contra la citada resolución, por lo que el
veintiséis de enero de mil novecientos noventiocho se formalizó denuncia
contra el, y el seis de marzo se le aperturó la instrucción; que conforme
al artículo ciento cuatro del nuevo texto Unico Ordenado de la Ley de
Normas generales de procedimientos Administrativos, aprobado por
decreto supremo número cero dos — noventicuatro — JUS, de fecha
veintiocho de enero de mil novecientos noventicuatro, la interposición
de cualquier recurso, excepto a los casos en que una disposición legal
establezca lo contrario, no suspenderá el acto impugnado, que si esto
es así entonces el acusado ha cometido los delitos de Resistencia y
Desobediencia a la Autoridad y Estafa, porque estando clausurada su
academia y sin estar autorizado para hacerlo ha seguido inscribiendo
alumnos procurándose un provecho económico ilícito en perjuicio de
ellos a quienes ha mantenido en error mediante engaño, astucia y ardid,
por estas consideraciones, analizando los hechos las pruebas que los
abonan, con criterio de conciencia, con la facultad que concede el artículo
sexto del Decreto Legislativo ciento veinticuatro y de conformidad con lo
dispuesto por los artículos once, doce, cuarentiocho, cuarentiséis,
cuarentisiete, cincuentiocho, noventidós, noventitrés, ciento noventiséis,
trescientos sesentiocho y trescientos setenta del Código Penal y artículos
doscientos ochenta doscientos ochentitrés, doscientos ochenticuatro y
doscientos ochenticinco del Código de Procedimientos Penales,
administrando justicia a nombre de la nación EL SEGUNDO JUZGADO
ESPECIALIZADO EN LO PENAL, FALLA CONDENANDO A IRINEO
MONTESINO RODRIGUEZ MEJIA, por el delito contra la Administración
Pública, delito Cometido por particulares. Violencia y Resistencia a la
Autoridad a la Autoridad, en agravio del Estado — Ministerio de Educación
y por el delito Contra el patrimonio — Estafa, en agravio de los alumnos
matriculados, Dos años de la pena privativa de libertad suspendida en
su ejecución por el mismo plaza de la condena, quedando ligado el
sentenciado a observar las siguientes reglas de conducta: a) comparecer
personal y obligatoriamente cada in de mes al Juzgado para informar y
justificar sus actividades, b) no variar su domicilio sin poner en
conocimiento del Juzgado, c) cumplir con cerrar su academia SAM "La
Católica" en el término de veinticuatro horas, en cumpliento de lo
dispuesto por la resolución Directoral regional número trescientos
ochentinueve, bajo apercibimiento de revocársele la condena y hacerse
efectiva, FIJO: en dos mil nuevos soles el monto que por concepto de
reparación civil deberá abonar el sentenciado a favor de los agraviados
en la siguiente forma: mil seiscientos ochenta nuevos soles a favor de
los alumnos matriculados, y trescientos veinte nuevos soles a favor del
Estado; OFÍCIESE: al Director del Establecimiento Penal de esta ciudad,
a fin de que disponga la inmediata libertad del sentenciado Reo Contumaz
Trineo Montesinos Rodríguez Mejía; MANDO: que consentida y/o
ejecutoriada que sea la presente sentencia, se remita los boletines y
testimonios de condena y se inscriban conforme corresponda y se archive
en forma definitiva el presente proceso.Exp. Nº 98-0032-Huaraz
Huaraz. Veintinueve de Abril de mil novecientos noventinueve.VISTOS: De conformidad con lo opinado por el Señor Fiscal
Superior en su dictamen de fojas ciento sesentiocho cuyos fundamentos
se reproducen en su integridad de conformidad con el artículo ciento
cuarentidós de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y por los propios
fundamentos de la recurrida; Y CONSIDERANDO; Que, se ha acreditado
la existencia del delito y la responsabilidad penal del encausado Irineo
Rodríguez Mejía, al haber aperturado el local de la Academia SAM LA
CATOLICA, sin haber observado que éste estaba clausurado por orden
de la Autoridad de Educación, y que dicho local debía seguir cerrado
hasta que la misma autoridad que había ordenado el cierre, autorizara
su apertura, o en su defecto hacer valer su derecho en la vía judicial
correspondiente, no habiendo sido así, y al haberlo aperturado por
decisión propia, se ha incurrido en las conductas establecidas en los
artículos ciento noventiséis, trescientos sesentiocho y trescientos setenta
del Código Penal, por lo que siendo esto así resulta concretizable la
pretensión punitiva del Estado, en consecuencia la resolución venida en
grado deviene en expedida conforme a ley; Por estas consideraciones;
CONFIRMANDO: La sentencia apelada de fojas ciento cincuentiuno a
ciento cincuentiséis, su fecha cinco de Abril del año en curso, que falla
CONDENANDO a trineo Montesinos Rodríguez Mejía, por el delito Contra
la Administración Pública —delito Cometido por Particulares — Violencia
y Resistencia a la Autoridad, en agravio del Estado — Ministerio de
Educación, y por el delito Contra el Patrimonio — Estafa, en agravio de
los Alumnos Matriculados, a la Pena Privativa de libertad de DOS AÑOS,
suspendida por el mismo plazo, bajo reglas de conducta; y al pago de
DOS MIL NUEVOS SOLES por concepto de Reparación Civil a favor de
los agraviados; con lo demás que contiene; los devolvieron.- Vocal
ponente, doctor Rogger Castro Arellano.
SS.
SÁNCHEZ R.,
AMARO T.,
CASTRO A.
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CASO Nº 68
ABUSO DE AUTORIDAD
La orden de embargo contra una cuenta bancaria de una
municipalidad, realizada por funcionarios del Instituto Peruano de
Seguridad Social, constituye una medida arbitraria, al existir prohibición
legal expresa de este tipo de embargos, constituyendo estos hechos
delito de abuso de autoridad.
Dicha conducta no configura delito de peculado, al no estar descrita
dentro del tipo penal correspondiente.
Distrito Judicial de Junin
Exp. N° 97-0166- 151201JPO4
Huancayo, veintitrés de abril de mil novecientos noventa y nueve.
VISTOS; en audiencia pública el proceso penal número noventisiete
— cero ciento setentiséis — ciento cincuentiuno doscientos uno JP cero
cuatro, que se sigue contra el NELSON PUCH CHANG Y OTROS, por
los delitos de Peculado otro, en agravio de la Municipalidad Distrital de
Chilca.- Huancayo; RESULTA DE AUTOS: Que, en mérito al Parte
Ampliatorio número cuatrocientos uno — DAJPE-DPMP., que corre de
fojas uno a ciento veintiuno, su fecha dieciocho de agosto de mil
novecientos noventisiete, el Fiscal Provincial de la Cuarta Fiscalía
Provincial de Huancayo formaliza la denuncia de fojas ciento veintiséis
a ciento veintisiete, mediante auto de fojas ciento veintiocho a ciento
veintinueve el Juez del Cuarto Juzgado Penal de Huancayo dispuso
aperturar instrucción contra: NELSON PUCH CHANG, CIRO MEDINA
CERRÓN Y DOMINGO VICUÑA ORIHUELA, por los delitos de Peculado
y Abuso de Autoridad, en agravio de la Municipalidad Distrital de Chilca,
con mandato de comparecencia; tramitada la causa conforme a su
naturaleza y vencidos los plazos procesales establecidos por la norma
adjetiva es elevada a esta Sala con el dictamen final del Fiscal Provincial
de fojas doscientos ochentiséis a doscientos ochentinueve e informe
final de fojas doscientos noventiocho a trescientos uno; quienes en forma
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coincidente opinan por la responsabilidad de los encausados; a fojas
trescientos nueve a trescientos doce corre la acusación del señor Fiscal
Adjunto Superior, a fojas trescientos catorce a trescientos quince obra el
auto de enjuiciamiento en el que se declara haber mérito para pasar a
juicio oral contra NELSON PUCH CHANG, BUENAVENTURA GIRO
MEDINA CERRÓN Y DOMINGO VICUÑA ORIHUELA, por los delitos
de Abuso de Autoridad y Peculado, en agravio de la Municipalidad Distrital
de Chilca; señalándose día y hora para el juzgamiento, oída la requisitoria
oral formulada por el Representante del Ministerio Público, recibidas las
conclusiones escritas, oído el alegato de la defensa, el estado de la
causa es el de expedir sentencia; y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que,
la Empresa SERVICE BARRENECHEA LÓPEZ por encargo del Instituto
Peruano de Seguridad Social (hoy ESSALUD) realizó la fiscalización
respecto a las aportaciones efectuadas a esa entidad por la Municipalidad
Distrital de Chilca correspondiente a los meses de junio de mil novecientos
ochentinueve hasta marzo de mil novecientos noventicuatro;
estableciéndose obligaciones incumplidas ascendente a las suma de
ciento treintiséis mil setentitrés nuevos soles; dicho monto fue objeto de
reclamación por parte de la aludida Municipalidad efectuándose nueva
liquidación y fijándose el monto de noventiocho mil doscientos quince
nuevos soles con diecinueve céntimos que motivó que se iniciara el
proceso coactivo; actuando en representación del Instituto Peruano de
Seguridad Social CIRO MEDINA CERRÓN en su calidad Jefe de Area
de Cobranzas y como Ejecutor Coactivo de la misma entidad DOMINGO
VICUÑA ORIHUELA, quien con fecha veinticinco de marzo de mil
novecientos noventiséis emite la resolución número cero tres que corre
a fojas noventicuatro de éstos autos por el cual se ordena se trabe
embargo en forma de retención en los fondos ó valores de la propiedad
de la Municipalidad hasta por la suma de doscientos nuevos soles; el
que se efectiviza por intermedio del oficio número ochenta — ECH.noventiséis y que corre en copia a fojas veinticinco, en la cuenta corriente
número trescientos ochentiuno.- cero cero mil ciento sesenticuatro por
un monto de ciento un mil nuevos soles; cuenta que por información del
oficio número: EF/ noventidós punto trescientos ochentiuno cero uno
guión noventisiete del veinte de marzo de mil novecientos noventisiete
del Banco de la Nación de fojas ciento veintitrés pertenece a los depósitos
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a favor de la Municipalidad agraviada por concepto del Fondo de
Compensación Municipal, el que es refrendado por el acta de constatación
de fojas dieciocho.
Que, por mandato del acusado VICUÑA ORIHUELA dicho monto
de dinero que se encontraba a su disposición en el expediente coactivo
mediante resolución número diez de fecha veintiséis de abril de mil
novecientos noventiséis se desglosa y entrega a Ciro Medina Cerrón en
su calidad de representante de la entidad actora. Que con fecha diecisiete
de agosto de mil novecientos noventiséis el Ejecutor Coactivo DOMINGO
VICUÑA ORIHUELA dicta la resolución número; quince por la cual declara
nulo y sin efecto las resoluciones que ordenan el embargo ya aludido y
dispone que el Instituto Peruano de Seguridad Social a través de su
representante cumpla con devolver dicha cantidad de dinero; situación
ésta que no obstante haberse requerido reiteradamente no cumplen los
representantes del Instituto Peruano de Seguridad Social; que con fecha
veintidós de noviembre de mil novecientos noventiséis, éste ejecutor
coactivo declara nulo y sin efecto la resolución aludida de devolución del
monto afectado; que a la fecha la cantidad embargada a la municipalidad
continúa retenida en los fondos del Instituto Peruano de Seguridad Social
transgrediéndose la Ley de Tributación Municipal Decreto Legislativo
setecientos setentiséis que señala que los recursos provenientes del
fondo de compensación municipal no podrán ser empleados en gastos
corrientes y que por su naturaleza misma deben ser destinados a la
realización de obras públicas; estableciéndose además QUE LOS
PAGOS al Instituto Peruano de Seguridad Social se encuentran dentro
del rubro de transferencias corrientes como precisa la Resolución
Directoral número: ciento setentisiete guión noventicinco guión EF/
setentiséis punto cero uno; como tal el fondo de Compensación Municipal
no resulta susceptible de ser objeto de medida cautela r alguna.
SEGUNDO.- Que, respecto a las imputaciones que se hacen al acusado
NELSON IVAN PUCH CHANG al prestar su declaración a fojas siete,
instructiva de fojas diecinueve y durante el juicio oral ha sostenido su
inocencia afirmando que asumió la Gerencia Departamental del Instituto
Peruano de Seguridad Social con fecha veintiuno de marzo de mil
novecientos noventiséis cuando el proceso coactivo ya estaba en marcha
y además el área de recaudación y mercadeo del Instituto Peruano dé
411
Seguridad Social en la que laboraba como Jefe de Cobranzas Coactivas
CIRO MEDINA CERRÓN es un área autónoma, tal igual como las
acciones que realiza el Ejecutor Coactivo DOMINGO VICUÑA
ORIHUELA y desconocía sobre el procedimiento que se realizaba. Que,
a fojas treinticuatro y ciento sesentiséis declara el acusado
BUENAVENTURA CIRO MEDINA CERRÓN quien asevera que viene
desempeñándose como Jefe de Cobranzas desde abril de mil
novecientos noventidós en el Instituto Peruano de Seguridad Social y
sostiene que actuó únicamente en cumplimientos a sus funciones en
representación del Instituto Peruano de Seguridad Social dando el trámite
administrativo correspondiente adeudo que tenía la Municipalidad
agraviada con el Instituto Peruano de Seguridad Social y al no ser objeto
de recurso impugnatorio alguno se efectuó el trámite coactivo conforme
a la normatividad del caso; de similar manera manifiesta DOMINGO
VICUÑA ORIHUELA quien en su, calidad de ejecutor coactivo sostiene
que únicamente se ciño a lo establecido en el Decreto Ley número
diecisiete mil trescientos cincuenticinco y que en todo caso a la fecha de
la medida dictada por su Despacho no se encontraba vigente la ley
veintiséis mil quinientos noventinueve que modifica el artículo seiscientos
cuarentiocho del Código Procesal Civil por el que se establece que los
bienes del Estado son inembargables. TERCERO.- Que la cuenta
Bancaria del Banco de la Nación número trescientos ochentiuno. — cero
cero mil ciento sesenticuatro perteneciente a la entidad agraviada
provenía del Fondo de Compensación Municipal conforme acta de
constatación de fojas dieciocho y el oficio número EF/ noventidós
trescientos ocheritiun o del veinte de marzo de mil novecientos
noventisiete de fojas ciento veintitrés en esa virtud no debió ser materia
de embargo por estar impedido por el Decreto Legislativo setecientos
setentiséis dado el treinta de diciembre de mil novecientos noventitrés,
ocasionando de ésta manera grave perjuicio a la entidad agraviada; que,
este hecho sin embargo no puede subsumirse dentro de los presupuestos
que establece el artículo trescientos ochentisiete del Código Penal que
describe el tipo penal de Peculado, pues si bien los acusados son
Funcionarios Públicos, su conducta no está descrita en el supuesto típico
del aludido; a su vez, NELSON PUCH CHANG como Gerente General
del Instituto Peruano de Seguridad Social.- Junín, tenía funciones
412
totalmente diferentes a sus otros dos coacusados, sin injerencia alguna
en el proceso coactivo y en cuanto a los otros dos coacusados actuaron
de conformidad a lo establecido en el Decreto Ley diecisiete mil
trescientos cincuenticinco, que sin embargo como se señala en los
anteriores considerando hay evidencias irrefutables de que incurrieron
en actos arbitrarios al haber tenido pleno conocimiento de que estaban
afectando fondos cuya inembargabilidad provenía de la ley, actitud que
configura el delito de Abuso de Autoridad. CUARTO.- Que el delito de
Abuso de Autoridad previsto y penado por el artículo trescientos
setentiséis del Código Penal establece una pena privativa de libertad no
mayor de dos años y desde la comisión del hecho ha pasado mas de
tres años, siendo de aplicación el artículo ochentitrés del mismo cuerpo
legal que regula la prescripción extraordinaria de la acción penal por el
transcurso del tiempo; por lo que en ampliación del artículo quinto del
código de Procedimientos Penales de Oficio debe declararse prescrita
la acción penal en este extremo del proceso. Que como informa el oficio
número dos mil doscientos noventiuno-noventinueve- CJP del dieciséis
de abril del año en curso remitido por el Juez del Cuarto Juzgado Penal
quien informa que el expediente coactivo número veintidós — noventíséis
que dió origen al presente proceso no se encuentra en ese Juzgado
Penal, menos se ha agregado a la presente causa penal conforme se
ordenó en la diligencia de Inspección Judicial de fojas ciento noventitrés,
por lo que tiene que .procederse conforme a ley, disponiéndose que
CODICMA sea la encargada de iniciar las investigaciones conforme a
sus atribuciones; Que, por estas consideraciones apreciando los hechos
y las pruebas con criterio de conciencia que faculta el artículo doscientos
ochentitrés del Código de Procedimientos Penales, concordante con el
artículo doscientos ochenticuatro del mismo cuerpo legal, administrando
justicia a nombre de la Nación la Primera Sala Penal de la Corte Superior
de Justicia de Junín; emite FALLO: ABSOLVIENDO de la acusación
fiscal, a NELSON IVAN PUCH CHANG, CIRO BUENAVENTURA
MEDINA CERRÓN Y DOMINGO VICUÑA ORIHUELA, cuyas generales
de ley corren en autos, por el delito de Peculado en agravio de la
Municipalidad Distrital de Chilca DE OFICIO DECLARARON FUNDADA
LA EXCEPCIÓN DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL a favor
de NELSON IVAN PUCH CHANG, CIRO BUENAVENTURA MEDINA
413
CERRÓN Y DOMINGO VICUÑA ORIHUELA, por el delito de Abuso de
Autoridad, en agravio de la misma Municipalidad de Chilca.
En consecuencia: SIN OBJETO el pronunciamiento respecto de
las Excepciones de Naturaleza de Acción deducidas por los acusados
NELSON PUCH CHANG Y CIRO MEDINA CERRÓN a fojas trescientos
cuarentitrés y trescientos cuarentiocho respectivamente. MANDARON:
SE CURSE OFICIO a CODICMA para que disponga las investigaciones
a efectos de determinar la ubicación del expediente coactivo número
veintidós — noventiséis a fin de deslindar responsabilidades.
DISPUSIERON que consentida o ejecutoriada que sea ésta resolución
se anulen los antecedentes policiales y judiciales de los absueltos
cursándose los oficios de su propósito. Director del Debate Vocal
Infantes Vargas.
SS.
CARRILLO H.,
INFANTES V.,
PORTAL B.
414
CASO N2 69
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
Para que se configuren los delitos de violencia y resistencia a la
autoridad, es necesario demostrar la existencia de una rebeldía u
oposición abierta, hostil y maliciosa, en contra del cumplimiento de un
mandato de una autoridad en el ejercicio de sus funciones.
Distrito Judicial de Huaura
Exp. N g 413-96
Huacho, veintisiete de abril de Mil novecientos noventiocho.VISTA: En Audiencia Pública el proceso seguido contra TEODULO
BERNAL DÍAZ, FÉLIX DÍAZ ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ SALINAS,
SAMUEL ROTTA LOZA, FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS NARVAEZ
LEZAMA o PEDRO NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO LA ROSA,
ILDO VILLANUEVA SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO, por el delito de
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD, en agravio de EMAPA
— HUACHO, contra: TEODULO BERNAL DÍAZ, por el delito de ABUSO
DE AUTORIDAD, en agravio del ESTADO, contra: TEODULO BERNAL
DÍAZ, FÉLIX DÍAZ ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ SALINAS, SAMUEL
ROTTA LOZA, FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS NARVAEZ LEZAMA
o PEDRO NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO LA ROSA, ILDO
VILLANUEVA SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO, por el delito de
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL, en agravio de NILDA DE
LOS RÍOS CISNEROS, JOSE ACHA HUERTA, JULIO OJEDA MARES,
JOAQUÍN MARAVÍ OLIVARES, CARLOS CRUZ LARA y MANUEL
GARCÍA TORRES, contra: TEODULO BERNAL DÍAZ, FÉLIX DÍAZ
ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ SALINAS, SAMUEL ROTTA LOZA,
FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS NARVAEZ LEZAMA o PEDRO
NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO LA ROSA, ILDO VILLANUEVA
SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO, por el delito de contra la PAZ PÚBLICA
en agravio de EMAPA — HUACHO; RESULTA DE AUTOS: Que, a mérito
del Atestado Policial de fojas uno al ciento quince, el Representante del
415
Ministerio Público a fojas ciento dieciséis, formula denuncia en virtud de
la cual se apertura instrucción por auto de fojas ciento dieciocho, contra
los referidos procesados a quienes se les imputa el haber impedido la
transferencia de los activos y pasivos a la Empresa Emapa S. A— Huacho,
llevando a cabo reuniones en la Puerta de la Municipalidad de Huaura,
para impedir que los representantes de la empresa aludida ingresaran
al recinto Municipal, hecho ocurrido en el día, lugar y circunstancias
detalladas en el Atestado Policial; que, de acuerdo a su naturaleza los
autos fueron elevados con el informe final noventiocho, que evacuada la
acusación fiscal de fojas trescientos veinte, la Sala Penal declaró
procedente el juicio oral por auto de fojas trescientos veintidós, llevado a
cabo el juzgamiento, el mismo que ha sido realizado conforme a las
actas obrantes en autos, escuchada la requisitoria oral y alegato de la
defensa, así como planteadas, discutidas y votadas las cuestiones de
hechos, ha llegado el momento procesal de dictar sentencia; y,
CONSIDERANDO: Que, de las diligencias y pruebas actuadas durante
el proceso sea llegado a determinar lo siguiente: PRIMERO: Que, se
atribuye al acusado Teodulo Bernal Díaz, que en su condición de Alcalde
de la Municipalidad de Huaura, se ha rehusado a efectuar la transferencia
del activo y pasivo de la Administración del Agua Potable y Alcantarillado,
a la Empresa EMAPA S.A. SEGUNDO: Que, a su vez con fecha veintiuno
y veinticinco de abril de mil novecientos noventicinco, el aludido Alcalde
Teodulo Bernal Díaz, conjuntamente con sus co — procesados Félix Díaz
Acha, Filomeno Sánchez Salinas, Samuel Rotta Loza, Fortunato Calvo
Ruíz, Luis Narvaez Lezama, Juan Moreno La Rosa, Ildo Villanueva Soto
y Félix Pérez Castro, todos integrantes del Frente de Defensa de los
intereses de Huaura, se les imputa el haber realizado reuniones
tumultarias, movilizando de esta manera a la comuna de Huaura, a
efectos de impedir el ingreso de los representantes de la empresa
agraviada, a quienes coaccionaron para evitar la referida transferencia,
TERCERO: Que, la empresa EMAPA— HUACHO S.A., es una empresa
de derecho público y privado, regida por la Ley General de Saneamiento
veintiséis mil trescientos ochentiocho, su reglamento Decreto Supremo
cero nueve guión noventicinco, que corren a fojas sesenticinco y ciento
ochentitrés, respectivamente, así como por la ley empresarial del Estado
veinticuatro mil novecientos cuarentiocho, su reglamento y Ley General
416
de sociedades, en lo que le fuere aplicable, consecuentemente sus
representantes tienen la condición de funcionarios Públicos. CUATRO:
Que, de acuerdo a la basta jurisprudencia los delitos de violencia y
resistencia a la autoridad contenidos en los artículos trescientos
sesenticinco y trescientos sesentiséis, para que se configuren es
necesario que la rebeldía u oposición sea abierta, hostil y maliciosa,
debiendo estar acompañada de acto de contradicción decidida y resuelta
al cumplimiento de u mandato u orden en curso de ejecución, expreso y
personal de la autoridad en el ejercicio de sus funciones. QUINTO: Que,
siendo así, de lo actuado durante la instrucción como durante el acto
oral, no se ha llegado a determinar que el acusado Teodulo Bernal Díaz
y sus co — procesados hubiesen hecho uso de la violencia o intimidación
a efectos de impedir que los funcionarios de EMAPA, recepcionaron los
activos y pasivos de los servicios de agua potable y alcantarillado; que,
tampoco se ha llegado a probar que fueron quienes, reunieron al pueblo
Huaurino, a fin de que efectuaran la oposición de los días veintiuno y
veinticinco de abril de mil novecientos noventicinco o que fueran quienes
efectuaron los actos descritos en los documentos de fojas ciento doce y
ciento trece, máxime si la agraviada Nilda de los Ríos, en su manifestación
policial de fojas ocho, declara que quienes organizaron el tumulto fueron
los miembros del Comité de Defensa de los Recursos Naturales de
Huaura, presididos por Rondón Fonseca, por lo que debe absolverse a
los procesados de los delitos de violencia y resistencia a la autoridad y
violación de la libertad personal. SEXTO: Que, en lo referente al delito
contra la Paz Pública que a su vez se les imputa a los procesados, si
bien esta acreditado que concurrieron unos a las reuniones tumultarias
del veintiuno de abril de mil novecientos noventícinco y otros a la del día
veinticinco del mismo mes y año, no existe en autos prueba que acredite
hubiesen ejercido violencia contra personas o propiedades. SEPTIMO:
Que, en lo referente al delito de abuso de autoridad que a su vez se le
imputa a Teodulo Bernal Díaz, en su condición de Funcionario público,
este se encuentra acreditado al haberse rehusado a realizar la
transferencia de los activos y pasivos a EMAPA — HUACHO S.A,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 5to de la ley General de
Saneamiento, hecho que ha reconocido durante el acto oral, aduciendo
como descargo, el haberse encontrado temeroso por lo que hubiera
417
ocasionado la incorporación de los activos y pasivos de los servicios de
agua potable y alcantarillado a la empresa agraviada, situación que no
lo exime de responsabilidad, al haber rehusado cumplir un acto propio
de su función. OCTAVO: Que, para los efectos de la graduación de la
pena se ha tenido en cuenta las condiciones personales del procesado,
los móviles y fines, el daño causado, su confesión sincera al asumir su
responsabilidad, a su vez tratarse de un delito sancionado con pena
privativa de la libertad no mayor de dos años, por estos fundamentos los
miembros de la Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Huaura,
Juzgando los hechos y valorando las pruebas actuadas con criterio de
conciencia que la ley autoriza, de conformidad con los artículo, seis,
doce, veintitrés, cuarenticinco, veintitrés, cuarenticinco, cuarentiséis,
sesentidós, noventidós, noventitrés y trescientos setentisiete del Código
Penal, concordante con el artículo doscientos ochenticinco del Código y
siendo de aplicación a su vez el artículo doscientos ochenticuatro, ambos
del Código de Procedimientos Penales, administrando justicia a nombre
de la Nación. FALLAN: ABSOLVIENDO de la acusación fiscal a
TEODULO BERNAL DÍAZ, FÉLIX DÍAZ ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ
SALINAS, SAMUEL ROTTA LOZA, FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS
NARVAEZ LEZAMA ó PEDRO NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO
LA ROSA, ILDO VILLANUEVA SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO, por el
delito de VIOLENCIA y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD, en agravio
de EMAPA — HUACHO; ABSOLVIENDO de la acusación fiscal a
TEODULO BERNAL DÍAZ, FÉLIX DÍAZ ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ
SALINAS, SAMUEL ROTTA LOZA, FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS
NARVAEZ LEZAMA o PEDRO NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO
LA ROSA, ILDO VILLANUEVA SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO por el
delito de VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL en agravio de
NILDA DE LOS RIOS CISNEROS, JOSE ACHA HUERTA, JULIO OJEDA
MARES, JOAQUÍN MARAVÍ OLIVARES, CARLOS CRUZ LARA y
MANUEL GARCÍA TORRES, ABSOLVIENDO de la acusación fiscal a
TEODULO BERNAL DÍAZ, FÉLIX DÍAZ ACHA, FILOMENO SÁNCHEZ
SALINAS, SAMUEL ROTTA LOZA, FORTUNATO CALVO RUÍZ, LUIS
NARVAEZ LEZAMA o PEDRO NARVAEZ LEZAMA, JUAN MORENO
LA ROSA, ILDO VILLANUEVA SOTO y FÉLIX PÉREZ CASTRO, por el
delito de contra la PAZ PÚBLICA en agravio de EMAPA — HUACHO; y,
418
RESERVANDO EL FALLO CONDENATORIO a TEODULO BERNAL
DÍAZ, por el delito de ABUSO DE AUTORIDAD, en agravio del ESTADO,
por el término de UN AÑO a condición de que cumpla las siguientes
reglas de conducta: a).- No frecuentar lugares de dudosa reputación, ni
fomentar escándalos. b).- No variar del lugar de su domicilio sin
autorización del señor juez. c).- Comparecer personal y obligatoriamente
al local del juzgado cada treinta días a fin de justificar sus actividades
d).- No incurrir en nuevos hechos análogos como el que han dado origen
al presente procesamiento, todo ello bajo apercibimiento de revocársele
la reserva del fallo en caso de incumplir las reglas de conducta que le
han sido impuestas; FIJARON: en la suma de MIL QUINIENTOS
NUEVOS SOLES, el monto que por concepto de REPARACIÓN CIVIL
deberá pagar el sentenciado a favor del Estado agraviado en la forma
de ley correspondiente. MANDARON: Que, consentida y/o ejecutoriada
que sea la presente resolución se archive definitivamente lo actuado
anulándose los antecedentes penales y/o judiciales que se hubiesen
generado en contra de los procesados absueltos, en el presente
juzgamiento y se suspenda la inscripción de la Reserva del Fallo
condenatorio en el Registro Central de Condenas.SS.
ZELAYARAN DURAND,
PÁUCAR GÓMEZ,
FIDEL GÓMEZ.
419
CASO NQ 70
LA VÍCTIMA EN LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN DE
FUNCIONARIOS
La solicitud de una suma de dinero por un auxiliar de justicia, a fin
de influir en la decisión a favor de una de las partes, constituye delito de
corrupción de auxiliar de justicia, previsto en el artículo 396 del Código
Penal, el cual ha de diferenciarse del delito de cohecho contenido en el
artículo 393.
En el citado delito no se requiere demostrar que el sujeto activo ha
recibido el dinero solicitado, en tanto para la existencia del tipo penal
sólo se requiere que se haya solicitado dicho dinero.
Procede que el juzgador varíe el tipo legal y dicte sentencia sobre
la base de uno distinto al que ha sido materia de la acusación del
Ministerio Público en virtud al principio de determinación alternativa, en
tanto: a) el bien jurídico sea homogéneo, b) se trate de los mismos hechos
y c) se garantice la defensa del inculpado, es decir que tipo legal sobre
el que se sentencie no sea de mayor gravedad que el que ha sido materia
de la acusación fiscal.
En el delito de corrupción de funcionarios, el titular del bien jurídico
es el estado, correspondiéndole a este la reparación civil y no a las
personas que entregan los donativos al funcionario publico, los que no
pueden figurar como agraviados.
Distrito Judicial de Loreto
Exp. N2 97-197-191601-JP-01
Iquitos, trece de Julio de ml novecientos noventinueve.VISTOS; en Audiencia Pública, la causa penal seguida contra
CLARA SÁNCHEZ ROBLEDO (Reo Libre), cuyas demás generales de
ley obran en autos por el delito de Corrupción de Funcionarios en agravio
de Asunción Panduro de Vacalla, Francisco Apagueño, Julio Acuña
Paredes y María García de Tapullima: RESULTA DE AUTOS: que en
420
mérito al Atestado Policial de fojas uno al ocho, denuncia de parte de
fojas diez y a la formalización de denuncia penal del Señor Fiscal
Provincial de fojas veinticuatro, el Juzgado Penal de Maynas abrió
instrucción contra CLARA SÁNCHEZ ROBLEDO por el delito de
corrupción de funcionarios en agravio del estado y agraviados antes
mencionados; tramitada la acusación con arreglo a las normas del
proceso penal ordinario, al vencimiento del plazo de la instrucción y su
prórroga correspondiente, se elevaron los autos a la Sala Penal Superior
con los informes finales de ley tanto del Señor representante del Ministerio
Público así como del Señor Juez Penal, los mismos que corren a fojas
noventisiete y ciento cinco, respectivamente; remitido el proceso al Señor
Fiscal Superior competente, éste a fojas ciento trece formula acusación
sustancial contra la procesada Clara Sánchez Robledo, por lo que el
Colegiado mediante resolución de fojas ciento quince declara haber
mérito para pasar a juicio oral señalando día y hora para el juzgamiento;
realizados los debates orales conforme aparecen de las actas que obran
en autos, producida la requisitoria oral del Señor Fiscal Superior y
formulado el alegato de la defensa, con la presentación de sus
conclusiones escritas en pliego aparte, ha llegado el momento procesal
de dictar Sentencia; y CONSIDERANDO: que, del resultado de la
investigación policial, de lo actuado durante la etapa de la instrucción y
especialmente del resultado de los debates orales se ha llegado a
establecer que la acusada Clara Sánchez Robledo desempeñó el cargo
de Técnico Judicial del Poder Judicial, asignada al Juzgado de Trabajo
de Maynas, durante el período comprendido entre los meses de Julio y
diciembre del año mil novecientos noventiséis; que dicha acusada
trabajaba directamente con la Juez de ese entonces doctora Zelmira
Calle Nieves, siendo su asistenta personal; que en el mes de Setiembre
del año mil novecientos noventiséis conoció a la agraviada Hilda García
de Tapullima, quien concurría permanentemente al Juzgado de Trabajo
a indagar sobre el estado del proceso que seguía su esposo César
Tapullima Tafur y un grupo de ex trabajadores de la Empresa Petróleos
del Perú, sobre beneficios sociales; que luego de haber ganado dicho
proceso, la referida acusada le comunico a la agraviada Hilda García de
Tapullima que tenían derecho al pago de reintegro de beneficios sociales
por la cláusula de garantía que habían pactado con la Empresa, por lo
421
que se ofrece en tramitarle el procedimiento para el otorgamiento de
dicho derecho, para lo cual le solicita la suma de doscientos nuevos
soles por cada trabajador, comunicando de inmediato este pedido la
agraviada Hilda García de Tapullima a los demás ex trabajadores que
eran en un número de veinticuatro; sin embargo solamente once ex
trabajadores aceptaron dar dicho dinero, entregando sus cuotas
correspondientes a la mencionada Hilda García de Tapullima, la misma
que en un día no precisado del mes de Setiembre del año mil novecientos
noventiséis entregó la suma de dos mil doscientos nuevos soles a la
acusada Clara Sánchez Robledo, hecho sucedido en el interior del Palacio
de Justicia de esta ciudad donde funcionaba dicho Juzgado de Trabajo;
que como el trato era por veinticuatro personas, la referida acusada le
entregó a Hilda García de Tapullima un manuscrito dirigido al resto de
ex trabajadores que no habían entregado su cuota a fin de convencerlos
para que entreguen su dinero, no logrando su propósito ya que nadie
más entregó su cuota, que como quiera que el supuesto pago de reintegro
de beneficios sociales por clausura de garantía no tenía resultado positivo,
los agraviados hacían su reclamo a la acusada por intermedio de Hilda
García de Tapullima, recibiendo siempre promesas, hasta que tanto la
Jueza como la acusada dejaron de laborar en el Poder Judicial y cuando
la agraviada García de Tupullima fue a reclamarle la devolución del dinero
que le había entregado a la acusada Sánchez Robledo, ésta se negó en
devolverle alegando que nunca le entregaron dinero alguno, motivando
que la referida agraviada conjuntamente con los demás coagraviados
formularan denuncia penal ante la Fiscalía Provincial de Maynas, dando
origen a este proceso penal; que, durante la secuela del proceso, la
acusada Clara Sánchez Robledo niega los cargos que se le imputan,
conforme se aprecia de su manifestación policial de fojas, siete, instructiva
de fojas cincuentiuno y del interrogatorio a que fue sometida en el acto
oral, sosteniendo en resumen lo siguiente: que la agraviada Hilda García
de Tapullima concurrió a su domicilio en el mes de febrero del año mil
novecientos noventisiete, cuando ya no trabajaba para el Poder Judicial,
a fin de solicitarle orientación para entablar una demanda de reintegro
de beneficios sociales habiéndole entregado un manuscrito redactado
por su puño y letra dirigido a los ex trabajadores de la Empresa Petroleos
del Perú, donde les pide la suma de doscientos nuevos soles por cada
422
trabajador y material de trabajo, pero eran para ser entregados a un
abogado; niega haber recibido la suma de dos mil doscientos nuevos
soles que le imputa la agraviada Hilda Garía de Tapullima y que no es
cierto que esta última le haya entregado el dinero en el mes de Setiembre
del año mil novecientos noventiséis ní menos en el local del Juzgado,
aunque reconoce haber tenido tratos con dicha agraviada a raíz del
proceso laboral que se tramitaba en el Juzgado donde trabajaba como
asistente personal de la ex Juez Zelmira Calle Nieves; asimismo reconoce
ser la autora del manuscrito de fojas doce, sin embargo le resta
importancia arguyendo que contenía algunos alcances para realizar una
demanda, aunque no era abogada y en eso "cayó", por su parte la
agraviada Hilda García de Tapullima, citada por el Colegiado toda vez
que sus declaraciones anteriores no resultaban precisas, refirió en los
debates orales que la acusada Sánchez Robledo le dijo que en quince
días salía el dinero por reintegro de beneficios sociales de su esposo y
los demás ex trabajadores de la Empresa Petróleos del Perú; que le
solicitó la suma de doscientos nuevos soles por cada trabajador para
que salga rápido el juicio, por lo que se comunicó con los otros ex
trabajadores habiendo estado de acuerdo solo once personas, siendo la
encargada de recaudar los aportes y en total reunió la suma de dos mil
doscientos nuevos soles que le entregó a la acusada Sánchez Robles
ene.l local del Juzgado; que ella era la intermediaria de los ex trabajadores
porque le tenían confianza ya que vivía frente al Palacio de Justicia;
sostiene que era amiga de la acusada, con quien inclusive almorzó en
una oportunidad en el restaurante de un ex trabajador; respecto a su
visita al domicilio de la acusada en el mes de febrero del año mil
novecientos noventisiete, afirma que si concurrió pero no para solicitarle
orientación para interponer una demanda de reintegro de beneficios
sociales; sino para reclamarle la devolución del dinero que le había
entregado, siendo negada por dicha acusada; que, los demás agraviados
como Asunción Panduro de Vacalla, quien declaró en el acto oral,
Francisco Ramírez Apagüeño y Julio Acuña Paredes quienes presentaron
su manifestación policial a fojas cinco y seis, coinciden en que sus cuotas
le entregaron a la co agraviada María García Tapullima y que tienen
conocimiento de que dicho dinero le entregó a la acusada Clara Sánchez
Robledio, dande a entender que le tenía confianza a la mencionada
García de Tupullima; que ahora bien, del análisis y evaluación de los
423
hechos y medios probatorios actuados en autos se llega a la convicción
de que la acusada Clara Sánchez Robledo ha cometido un hecho punible
en su condición de autora; en efecto, dicha acusada ha reconocido haber
redactado el manuscrito de fojas doce que a la letra dice: "doscientos
por veinticuatro, quince por ciento, si quieren ganar pronto espero que le
digan sí a la morena, espero respuesta hasta el viernes para trabajar
sábado y domingo, doscientos c/u, un millar papel bond A-cuatro y un
millar papel copia", que, del análisis objetivo de este manuscrito se
advierte que no tiene ninguna relación con la supuesta demanda de
reintegro de beneficios sociales que se iba a elaborar, tal como arguye
la acusada en su defensa; en efecto, si se trataba de un mensaje para
formular una demanda no era necesaria su redacción ni menos su
premura, ya que prácticamente la acusada les da a los ex trabajadores
un plazo perentorio hasta un día viernes para entregar el dinero y además
se .hace referencia a un inminente triunfo, lo que no es usual en una
demanda que solo constituye una pretensión dirigida al Órgano
Jurisdiccional cuyo resultado es incierto hasta que no medie una sentencia
firme; por lo que se colige que dicho manuscrito en realidad era para
lograr que los otros trece ex trabajadores que no dieron sus cuotas
cumplan con entregarlas a la mencionada Hilda García de Tapullima, ya
que ésta solo había cumplido con entregar a la acusada Clara Sánchez
Robiedo la suma de dos mil doscientos nuevos soles; en consecuencia,
probado está que la referida acusada en el mes de setiembre del año
mil novecientos noventiséis solicitó a la agraviada Hilda García de
Tapullima una suma de dinero para realizar el trámite del pago de reintegro
de beneficios sociales por cláusula de garantía a favor de los ex
trabajadores de la Empresa Petróleos del Perú, no habiendo cumplido
con su promesa por haber dejado de laborar en el Poder Judicial; que, la
conducta asumida por dicha encausada se encuentra en el tipo legal
descrito en el artículo trescientos noventiséis concordante con el numeral
trescientos noventicinco del Código Penal, por cuanto la acusada solicitó
el donativo cuando desempeñaba el cargo de auxiliar de justicia, que,
corrobora la responsabilidad de la encausada, las declaraciones
preventivas de las agraviadas, la confrontación entre la agraviada Hilda
García de Tapullima con la acusada durante los debates orales, donde
dicha agraviada se mantuvo firme en su imputación siendo coherente
424
en sus afirmaciones; que, no se ha probado que la agraviada García de
Tapullíma haya efectuado la imputación en forma gratuita y falsa, desde
que no. ha existido animadversión personal con la acusada ni menos
que haya sido impulsada por terceras personas que tendrían
desavenencias con dicha procesada, por lo que el Colegiado adquiere
convicción sobre su culpabilidad en los de materia en base al principio
de inmediación y al criterio de conciencia del que está investido; que, si
bien es cierto no existe prueba objetiva de que la acusada haya recibido
el dinero solicitado, no es menos cierto que para la configuración del
ilícito solo se requiere que el agente haya solicitado el donativo, hecho
este último que si está probado en autos con el mérito del manuscrito
reconocido por la propia acusada; que, asimismo si bien es cierto el
Señor Fiscal Superior ha formulado acusación por el delito de Corrupción
de funcionarios, en la modalidad de Cohecho propio previsto y penado
en el artículo trescientos noventitrés del Código Penal, no es menos
cierto que el Juzgador puede variar el tipo legal incriminado por el
realmente cometido siempre y cuando se traten de los mismos hechos,
que el bien jurídico sea homogéneo y que no se cause indefensión al
procesado, es decir que el tipo legal probado no sea de mayor gravedad
que el que es materia de la acusación fiscal, condiciones que se dan en
el caso de autos, por lo que debe hacerse uso del principio de
determinación alternativa aceptada por la doctrina procesal penal
moderna, que incluso ha sido tomada como criterio jurisdiccional por
nuestro Supremo Tribunal en varias ejecutorias supremas; que, de otro
lado, en el proceso se ha comprendido como agraviados a las personas
que entregaron el donativo, cuando técnicamente y dogmáticamente el
titular del bien jurídico protegido en estos delitos es el Estado, por lo que
el Colegido debe corregir esta anomalía en esta resolución que pone fin
a la instancia disponiendo que el pago de la reparación civil debe ser a
favor del Estado y no de los agraviados, quienes incluso habrían cometido
el delito de corrupción activa; que, ahora bien, para graduar la pena a
imponerse a la acusada se tiene en consideración que carece de
antecedentes penales y judiciales, así como sus condiciones personales
y en cuanto a la reparación civil se fija prudencialmente; por estos
fundamentos, habiéndose acreditado el delito previsto y penado en los
artículos trescientos noventicinco y trescientos rioventiséis del Código
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Penal, en aplicación de los numerales seis, veintitrés, veintinueve,
cuarenticinco, cuarentiséis, cincuentisiete, noventidós, noventitrés y
cuatrocientos veintiséis del acotado, con la facultad conferida por los
artículos doscientos ochenta, doscientos ochentitrés y doscientos
ochenticinco del Código de Procedimientos Penales, apreciando los
hechos y pruebas con el criterio de conciencia que la ley autoriza
planteadas, discutidas y votadas las Cuestiones de hecho la Sala Penal
de Loreto administrando Justicia a nombre de la Nación FALLA:
DECLARANDO a la acusada CLARA SÁNCHEZ ROBLEDO y autora
convicta del delito de Corrupción de Funcionarios en agravio del Estado
y no de Asunción Panduro de Vacalla y otros, y la CONDENARON a
DOS AÑOS DE PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD la misma que
suspendieron en su ejecución por el plazo de prueba de un año, bajo las
siguientes reglas de conducta a) no variar de domicilio sin previo aviso a
la Sala; b) no ausentarse de la localidad donde reside sin autorización
judicial; y c) concurrir el último día hábil de carta de mes a la Secretaría
de la Sala a fin de informar y justificar sus actividades; bajo apercibimiento
de aplicársele lo dispuesto por el artículo cincuentinueve del Código
Penal; le IMPUSIERON además la pena de INHABILITACION por el
término de Dos años; plazo durante el cual no podrá acceder a mandato,
cargo, empleo o comisión de carácter de Reparación Civil que deberá
abonar la Sentenciada Clara Sánchez Robledo a favor del Estado y no
de Asunción Panduro de Vacalla y otros, MANDARON que una vez
consentida o ejecutoriada que sea la presente resolución, se expidan
los testimonios y boletines de condena, se inscriba en el Registro Judicial
respectivo y se archive el proceso en forma definitiva, DEJARON
CONSTANCIA que la instrucción fue tramitada regularmente, siendo
Director de Debates el Señor HINOSTROZA PARIACHI.SS.
CABRERA PAREDES,
HINOSTROZA PARIACHI,
ATARAMA LONZOY.
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