T-5255723 - Corte Constitucional

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Señores M a g i s t r a d o s y M a g i s t r a d a s
CORTE CONSTITUCIONAL
S a l a d e Selección
Ciudad
RADICACIÓN I N T E R N A
IRAT-30300020159217
R e f . : S o l i c i t u d d e i n s i s t e n c i a d e l D e f e n s o r d e l P u e b l o e n l a selección d e l
e x p e d i e n t e N° T - 5 . 2 5 5 . 7 2 3 . Acción d e t u t e l a d e A m i l c a r F e r n a n d o
Delgado Alonso contra Ecopetrol.
Honorables Magistrados y Magistradas:
JULIÁN FERNÁNDEZ, e n m i c a l i d a d d e D i r e c t o r N a c i o n a l d e R e c u r s o s y
A c c i o n e s J u d i c i a l e s d e l a Defensoría d e l P u e b l o e i n v o c a n d o l a s
f a c u l t a d e s c o n f e r i d a s e n l o s artículos 8 6 , 2 8 2 d e l a Constitución Política
y 3 3 d e l D e c r e t o 2 5 9 1 d e 1 9 9 1 , y p o r delegación e s p e c i a l , e n l o s
términos d e l artículo 4 0 d e l a Resolución N° 6 3 8 d e l 6 d e j u n i o d e
2 0 0 8 \n b a s e e n l a s c o n s i d e r a c i o n e s tácticas y jurídicas q u e a
continuación s e d e s c r i b e n , m e p e r m i t o i n s i s t i r e n l a selección d e l
expediente
referenciado,
en tanto
plantea
un
problema
constitucionalmente relevante, relacionado c o n e l derecho a la
estabilidad laboral reforzado d e l o s t r a b a j a d o r e s d i s c a p a c i t a d o s ,
i n c a p a c i t a d o s , minusválidos, d i s m i n u i d o s físicos, s e n s o r i a l e s o síquicos,
o en circunstancias de debilidad manifiesta.
Esa garantía s e c o n c e n t r a e n l a p r e r r o g a t i v a d e l o s t r a b a j a d o r e s
situados e n esas circunstancias a p e r m a n e c e r e n e l e m p l e o y gozar d e
cierta seguridad d e continuidad, mientras n o se configure una causal
o b j e t i v a q u e j u s t i f i q u e s u desvinculación.
E n e l p r e s e n t e c a s o , l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l deberá d a r r e s p u e s t a a l a
cuestión a t i n e n t e a s i a l o s t r a b a j a d o r e s c o n l i m i t a c i o n e s físicas,
síquicas o s e n s o r i a l e s s e l e s v u l n e r a n o a m e n a z a n l o s d e r e c h o s
f u n d a m e n t a l e s a la estabilidad l a b o r a l r e f o r z a d a , a la dignidad h u m a n a .
' A R T Í C U L O 4 0 ° . Delegación Especial. Con fundamento en e l artículo 10 de la Ley 24 de 1992 y en los
términos d e l articulo 48 d e l Decreto 2591 de 1991, d e l e g ú e s e en e l Director Nacional de Recursos y Acciones
J u d i c i a l e s , la facultad de insistir a n t e la C o r t e Constitucional, que ejercerá cuando considere que se
p r e s e n t e n las c a u s a l e s d e l artículo 33 d e l D e c r e t o 2591 de 1991. Si perjuicio de lo anterior, e l Defensor d e l
Pueblo, podrá en cualquier momento, asumir d i r e c t a m e n t e e s t a facultad, sin necesidad de a c t o
administrativo que asi lo d e c l a r e {Resolución e x p e d i d a p o r D e f e n s o r d e l P u e b l o , p o r m e d i o d e l a c u a l s e
p r e c i s a n y c o m p l e m e n t a n l o s L i n e a m i e n t o s G e n e r a l e s p a r a e l l i t i s i o d e f e n s o r i a l e n aplicación
d elos
M e c a n i s m o s d e Protección d e t o s D e r e c h o s C o n s t i t u c i o n a l e s y s e d i c t a n o t r a s d i s p o s i c i o n e s )
MO-02-287
Defensoría
del Pueblo
•' a l a s a l u d , a l t r a b a j o , a l a i g u a l d a d , a l d e b i d o p r o c e s o y a l mínimo v i t a l ,
q u i e n e s a p e s a r d e c o n t a r c o n e s a garantía s o n d e s p e d i d o s
u n i l a t e r a l m e n t e y s i n justa causa p o r sus empleadores,
previa
indemnización, n o o b s t a n t e o s t e n t a r e s a s c o n d i c i o n e s .
I. ANTECEDENTES
Del soporte d o c u m e n t a l aportado y d e l a solicitud d e insistencia
formulada p o r la parte accionante se desprenden los siguientes
antecedentes:
1 . S e vinculó l a b o r a l m e n t e c o n E c o p e t r o l d e s d e h a c e a p r o x i m a d a m e n t e
8 años y e n e l m e s d e m a y o d e 2 0 1 4 empezó a s e n t i r síntomas d e
e n f e r m e d a d e s c o n f i e b r e s , sudoración e x c e s i v a , u l c e r a c i o n e s o r a l e s ,
f a t i g a y s e d e x a g e r a d a , e n t r e o t r a s m a n i f e s t a c i o n e s , a l o q u e s e unió
u n a f u e r t e c a r g a l a b o r a l e n e l m e s d e s e p t i e m b r e q u e s e extendió p o r 6
m e s e s h a s t a e l año s i g u i e n t e .
2. E n e l m e s d e m a y o d e 2015 a l regresar d e u n p e r i o d o d e v a c a c i o n e s
s u médico t r a t a n t e l e ordenó exámenes d e l a b o r a t o r i o d e n t r o d e l o s
c u a l e s s e e n c o n t r a b a l a "prueba de mantoux" ( t u b e r c u l i n a ) q u e arrojó
resultado positivo.
3. E l 2 d e j u n i o d e 2 0 1 5 , E c o p e t r o l d i o p o r t e r m i n a d o u n i l a t e r a l m e n t e
su c o n t r a t o i n d i v i d u a l d e t r a b a j o s i n j u s t a c a u s a . E n l a comunicación s e
ordenó e l p a g o d e u n a indemnización y l o s exámenes médicos d e r e t i r o .
4. E l e x a m e n d e retiro aparte d e corroborar l a existencia d e l a
patología i n d i c a d a , f u e e n v i a d o a l médico infectólogo q u e confirmó l o s
r e s u l t a d o s d e "tuberculina". P a r a e l e f e c t o , ordenó u n t r a t a m i e n t o p o r
n u e v e m e s e s , c o n e l f i n e v i t a r l a activación d e l a "tuberculosis
latente"^,
s i e n d o además r e m i t i d o a reumatología p o r p o s i b l e
e n f e r m e d a d d e "tejido
conectivo".
5. E n e l m e s d e j u l i o d e 2 0 1 5 , l a médica reumatóloga l e diagnosticó
"enfermedad autoinmune no diferenciada del tejido
conectivo"^,
prescribiendo u n t r a t a m i e n t o por seis meses.
' L a t u b e r c u l o s i s o T B , como se le conoce en inglés, es c a u s a d a por las b a c t e r i a s Mycobacterium
tuberculosis. Estas bacterias por lo g e n e r a l a t a c a n a tos pulmones, pero t a m b i é n pueden a t a c a r otras partes
del cuerpo, c o m o los ríñones, la columna v e r t e b r a l y e l c e r e b r o . Si no s e t r a t a a p r o p i a d a m e n t e , l a
tuberculosis puede ser mortal,
(http://vvvm.cdc.gov/tb/esp/topic/basics/default.htmffltbi)
' E n f e r m e d a d e s d e l t e j i d o c o n e c t i v o ( E T C ) no d i f e r e n c i a d a s . T i e n e rasgos de e n f e r m e d a d autoinmune
pero no c u m p l e criterios de d i a g n ó s t i c o para ninguna E T C d e t e r m i n a d a . En general son enfermos que
presentan Raynaud, artralgias, fatiga, e d e m a d e manos o de partes blandas. Si e l e n f e r m o tiene
a l t e r a c i o n e s de la microcirculación periungueal puede t r a t a r s e de una e t a p a inicial de e s c l e r o d e r m i a o de
una EMTC. La t e r a p i a e s t á dirigida a t r a t a r las manifestaciones que la e n f e r m e d a d p r e s e n t e y a observar la
evolución.
(http://escuela.med.puc.cl/publ/ApuntesReumatologia/SindromeSobreposicion.html
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Defensoría
del Pueblo
6. L a e m p r e s a a c c i o n a d a p a r a d a r p o r t e r m i n a d o s u c o n t r a t o d e t r a b a j o
e n f o r m a u n i l a t e r a l , n o solicitó p e r m i s o a l M i n i s t e r i o d e T r a b a j o , e n
v i r t u d d e l o señalado e n e l artículo 2 6 d e l a L e y 3 6 1 d e 1 9 9 7 ' ' .
7. C o n l a acción d e t u t e l a e l a c t o r , solicitó e l a m p a r o d e l o s d e r e c h o s
f u n d a m e n t a l e s invocados, d e c l a r a r la ineficacia de s u despido y o r d e n a r
a l a e m p r e s a a c c i o n a d a r e i n t e g r o a l c a r g o q u e venía desempeñando^, o
c o n m e j o r a d e s u l u g a r d e t r a b a j o o reubícada, así c o m o también s e
o r d e n a r a los pagos de los salarios d e j a d o s d e p e r c i b i r d e s d e la f e c h a d e
s u d e s p i d o h a s t a q u e s e h i c i e r a e f e c t i v o e l r e i n t e g r o y s u afiliación a l
sistema de seguridad social en salud y pensiones.
8. E l j u e z c o n s t i t u c i o n a l d e p r i m e r a i n s t a n c i a tuteló l o s d e r e c h o s
f u n d a m e n t a l e s i n v o c a d o s a l c o n s i d e r a r q u e e l e m p l e a d o r n o había
c u m p l i d o " c o n la autorización de la autoridad administrativo del
trabajo para dar por finalizada ta reloción laboral, se presume que el
dar por terminado el controto fue discriminatorio y teniendo en cuenta
la situación médica que lo ubica en una posición de debilidad
manifiesta la hace titular del derecho a la estabilidad
laboral
reforzada" ( f a l l o d e p r i m e r a i n s t a n c i a d e s e p t i e m b r e 8 d e 2 0 1 5 , f l . 4 )
9 . P o r s u p a r t e , e l j u e z c o n s t i t u c i o n a l d e s e g u n d a i n s t a n c i a revocó l a
decisión c o n e l a r g u m e n t o q u e l a presunción d e discriminación q u e l a
n o r m a prevé, d e b e s e r v e r i f i c a d a p o r e l j u e z l a b o r a l o r d i n a r i o y n o p o r
e l c o n s t i t u c i o n a l . P a r a e l e f e c t o , señaló q u e surgía "la improcedencia
de la acción de tutela, y por ende, la revocatoria de la decisión
impugnada, de atender que el accionante cuento con otros mecanismos
judiciales dispuestos por el legislador para ventilar la situación
planteada por vio de tutela", a p a r t e d e q u e n o s e advirtió "la
existencia de un perjuicio irremediable inminente, urgente y grave,
* A R T Í C U L O 26. NO D I S C R I M I N A C I Ó N A PERSONA EN S I T U A C I Ó N DE DISCAPACIDAD. En ningún c a s o la
limitación < d i s c a p a c í d a d - de una persona, podrá s e r motivo para obstaculizar una vinculación laboral, a
menos que dicha limitación <discapacidad> s e a c l a r a m e n t e d e m o s t r a d a c o m o incompatible e insuperable en
el cargo que se va a d e s e m p e ñ a r . Asi mismo, ninguna persona limitada <en situación de discapacidad> p o d r á
ser despedida o su contrato terminado por razón de su limitación <discapacidad>, salvo que m e d i e
autorización de la oficina de T r a b a j o .
No obstante, quienes fueren despedidos o su c o n t r a t o terminado por razón de su limitación <discapacidad>,
sin e l cumplimiento d e l requisito previsto en e l inciso anterior, tendrán d e r e c h o a una i n d e m n i z a c i ó n
e q u i v a l e n t e a c i e n t o o c h e n t a días d e l salario, sin perjuicio de las d e m á s prestaciones e indemnizaciones a
que hubiere lugar de a c u e r d o con e l C ó d i g o Sustantivo d e l T r a b a j o y d e m á s normas que lo modifiquen,
adicionen, c o m p l e m e n t e n o a c l a r e n .
^
Inciso 2o. articulo 26 ley 361 de 1997 d e c l a r a d o CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE por la C o r t e
Constitucional m e d i a n t e S e n t e n c i a C-531-00 de 5 de mayo de 2000, Magistrado Ponente Dr. Alvaro Tafur
Galvis, ' b a j o e l s u p u e s t o d e q u e e n l o s términos d e e s t a p r o v i d e n c i a y d e b i d o a t o s p r i n c i p i o s d e r e s p e t o a
la divinidad humana, solidaridad e igualdad (CP.,
arts. 2 o . y 13), asi c o m o d e especial
protección
c o n s t i t u c i o n a l e n f a v o r d e l o s d i s m i n u i d o s físicos, s e n s o r i a l e s y síquicos ( C P . , a r t s . 4 7 y 5 4 ) , c a r e c e d e t o d o
e f e c t o j u r i d i c o e l d e s p i d o o l a terminación
d e l c o n t r a t o d e u n a p e r s o n a p o r razón d e su limitación s i n q u e
e x i s t a autorización
p r e v i a d e l a o f i c i n a d e T r a b a j o q u e c o n s t a t e ta configuración
d e l a e x i s t e n c i a d e unq
j u s t a c a u s a p a r a e l d e s p i d o o terminación d e l r e s p e c t i v o c o n t r a t o . '
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cuya protección por ende resultaría impostergable
s e g u n d a i n s t a n c i a de 16 de o c t u b r e d e 2015, fIs. 3 y 4)
(...)" ( f a l l o d e
1 0 . E l f a l l o d e t u t e l a d e p r i m e r a i n s t a n c i a s e cumplió e l 1 4 d e
septiembre de 2015, ordenando el reintegro del accionante y el pago de
salarios y prestaciones desde e l 3 d e j u n i o hasta e l 10 d e s e p t i e m b r e
d e l m i s m o año. C o m o c o n s e c u e n c i a d e l f a l l o d e t u t e l a d e s e g u n d a
i n s t a n c i a , r e v o c a t o r i o d e l a n t e r i o r , e l 21 d e o c t u b r e d e 2015, E c o p e t r o l
ordenó d a r n u e v a m e n t e t e r m i n a d o e l c o n t r a t o d e t r a b a j o y l a
devolución d e l o s d i n e r o s q u e p o r c o n c e p t o d e s a l a r i o s y p r e s t a c i o n e s
que le fueron reconocidos al accionante.
I. RAZONES DE L A INSISTENCIA EN REVISIÓN
P r o b l e m a jurídico p l a n t e a d o
1. Las razones que m o t i v a n l a p r e s e n t e insistencia s e c e n t r a n e n l o s
s i g u i e n t e s a s p e c t o s ; i) e s t a b l e c e r , s i p r e v a l e c e e l principio de
autonomia contractual q u e t i e n e n l o s e m p l e a d o r e s p a r a p o n e r f i n a l a s
relaciones laborales celebradas con sus empleados, sin j u s t a causa y
p r e v i a indemnización - artículo 6 4 C . S . T . ^ - s o b r e e l principio de
estabilidad laboral reforzada, q u e i m p i d e e l d e s p i d o , s i n q u e m e d i e
justa causa o b j e t i v a , avalada p o r l a autoridad administrativa d e l
t r a b a j o , d e los t r a b a j a d o r e s d i s c a p a c i t a d o s , i n c a p a c i t a d o s , d i s m i n u i d o s
físicos, síquicos o s e n s o r i a l e s o e n situación d e d e b i l i d a d m a n i f i e s t a ,
c o m o e s l a situación d e l a c c i o n a n t e d e n t r o d e l a a c t u a l acción d e t u t e l a
y , ii) e s t a b l e c e r , s i l o s a n t e c e d e n t e s d e l a s u n t o habrían e x i g i d o a l j u e z
c o n s t i t u c i o n a l d e s e g u n d a i n s t a n c i a , a l m o m e n t o d e f a l l a r l a acción d e
t u t e l a , aplicar con t o d o s u rigor los p r e c e d e n t e s j u r i s p r u d e n c i a l e s sobre
l a m a t e r i a . A continuación s e e x p l i c a n l a s r a z o n e s d e l a i n s i s t e n c i a ,
vinculadas al caso concreto:
-
Principio
de
jurisprudencial
protección
laboral
reforzada.
Línea
2 . L a línea j u r i s p r u d e n c i a l d e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l s o b r e el principio
de protección laboral reforzada d e l t r a b a j a d o r e n situación d e
d i s c a p a c i d a d , e l t r a b a j a d o r a f e c t a d o c o n l i m i t a c i o n e s físicas, síquicas o
" ARTICULO 64. TERMINACION UNILATERAL DEL CONTRATO DE TRABAJO SIN JUSTA CAUSA. <Articulo
modificado por e l artículo 28 de la Ley 789 de 2002. El nuevo texto es e l s i g u i e n t e s En todo contrato d e
t r a b a j o va e n v u e l t a la condición resolutoria por incumplimiento de lo pactado, con indemnización de
perjuicios a cargo de la p a r t e responsable. Esta indemnización c o m p r e n d e e l lucro c e s a n t e y e l daño
emergente.
E n c a s o d e terminación
uniiateral d e l contrato d e trabajo sin justa causa comprobada, por p a r t ed e t
e m p l e a d o r o si éste d a I w ^ a r a l a terminación
u n i l a t e r a l p o r p a r t e del t r a b a j a d o r por a l w n a d e las justas
c a u s a s c o n t e m p l a d a s e n l a l e y , e l p r i m e r o deberá a l segundo u n a indemnización
e n l o s términos q u e a
continuación
s e señalan: (...)
s e n s o r i a l e s , o e l t r a b a j a d o r q u e s e e n c u e n t r e e n u n a situación d e
debilidad manifiesta, h a venido siendo abordada d e l a siguiente
m a n e r a : a) l a s p e r s o n a s c o n l i m i t a c i o n e s físicas, s e n s o r i a l e s o síquicas
tienen derecho a una estabilidad laboral reforzada, que se concreta e n
la prerrogativa d e p e r m a n e c e r e n e l e m p l e o y d e gozar d e c i e r t a
seguridad d e continuidad, m i e n t r a s no se configure una causal o b j e t i v a
q u e j u s t i f i q u e s u desvinculación; b) l a e s t a b i l i d a d l a b o r a l r e f o r z a d a n o
a p l i c a únicamente a l o s t r a b a j a d o r e s q u e h a n s i d o c a l i f i c a d o s c o m o
d i s c a p a c i t a d o s o inválidos c o n f o r m e a l a s n o r m a s v i g e n t e s , s i n o q u e s e
extiende a todas aquellas personas que se encuentren en circunstancia
de debilidad manifiesta q u e c o m p r o m e t a su desenvolvimiento
f u n c i o n a l ; c) e n v i r t u d d e l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e s o l i d a r i d a d , c o m o
regla g e n e r a l , le c o r r e s p o n d e a l e m p l e a d o r r e u b i c a r a los t r a b a j a d o r e s
r e s p e c t o d e l o s c u a l e s h a s o b r e v e n i d o a l g u n a afección e n s u s a l u d , e n
u n t r a b a j o d i g n o y c o n f o r m e a s u s c o n d i c i o n e s d e afección y , d) l o s
t r a b a j a d o r e s q u e s u f r e n disminución e n s u s c a p a c i d a d e s físicas o
síquicas s o n s u j e t o s d e e s p e c i a l protección p o r p a r t e d e l E s t a d o y
a d q u i e r e n u n d e r e c h o d e e s t a b i l i d a d l a b o r a l r e f o r z a d a q u e los p r o t e g e
d e l a discriminación q u e , c o n m o t i v o d e s u d i s c a p a c i d a d , p u e d a e j e r c e r
el empleador mediante la desmejora d e suscondiciones d e trabajo o,
i n c l u s o , l a terminación d e l vínculo l a b o r a l .
3. D e l o a n t e r i o r s e d e s p r e n d e l a i n e f i c a c i a d e l d e s p i d o d e l a s p e r s o n a s
que gozan d e estabilidad laboral reforzada, quienes n o pueden ser
d e s v i n c u l a d a s s i n m e d i a r p r e v i a autorización d e l a O f i c i n a d e T r a b a j o
d e l M i n i s t e r i o d e T r a b a j o , e n l o s términos d e l artículo 2 6 d e l a L e y 3 6 1
d e 1 9 9 7 , y l a p r o c e d e n c i a d e l a acción d e t u t e l a p a r a o b t e n e r e l
reintegro laboral, cuando se trata d e resguardar e l derecho a la
protección l a b o r a l r e f o r z a d a , c o m o e n e l c a s o d e l a s m u j e r e s e n e s t a d o
de embarazo o durante l a lactancia, o e l trabajador discapacitado o
inválido, o p e r s o n a s e n e s t a d o d e d e b i l i d a d m a n i f i e s t a .
-
Caso concreto
4 . N o o b s t a n t e , e n l a terminación u n i l a t e r a l d e l c o n t r a t o i n d i v i d u a l d e
trabajo d e l accionante se desconocieron
principios y valores
constitucionales que no fueron tenidas en cuenta n ipor el empleador Ecopetrol - n i p o r e l j u e z c o n s t i t u c i o n a l d e s e g u n d a i n s t a n c i a a l
m o m e n t o d e f a l l a r la t u t e l a , p o r las s i g u i e n t e s razones:
5. S i b i e n e x i s t e u n a c a u s a l l e g a l o b j e t i v a q u e c o n s a g r a l a p o s i b i l i d a d d e
terminación d e u n a relación l a b o r a l , e n f o r m a u n i l a t e r a l , s i n j u s t a
c a u s a y p r e v i a indemnización p o r p a r t e d e l e m p l e a d o r , s u aplicación n o
p u e d e d a r l u g a r a l a vulneración d e d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s , m u c h o
menos a principios laborales que d e n t r o del modelo de Estado Social d e
Derecho han v e n i d o siendo decantados por la j u r i s p r u d e n c i a d e la C o r t e
C o n s t i t u c i o n a l , c o m o e s l a protección l a b o r a l r e f o r z a d a .
6. L a indemnización económica q u e o r d e n a e l artículo 6 4 C . S . T . , e n l a
que se funda l a liberalidad del empleador para dar por t e r m i n a d o u n
c o n t r a t o d e t r a b a j o sin j u s t a causa, n o p u e d e servir d e p r e t e x t o para
d e s c o n o c e r l o s d e r e c h o s mínimos f u n d a m e n t a l e s d e l s u j e t o más débil
d e l a relación l a b o r a l , c o m o e s , e l t r a b a j a d o r a s a l a r i a d o y d e p e n d i e n t e .
7 . E n v i r t u d d e l a aplicación d i r e c t a d e l a Constitución - artículos 1 3 ^ ,
4 7 ^ , 5 3 ^ 5 4 ^°y 9 5 , n u m e r a l 2 ' ^ - y d e l a línea j u r i s p r u d e n c i a l s o b r e e l
p r i n c i p i o d e protección l a b o r a l r e f o r z a d a , c o n s t i t u y e u n t r a t o
d i s c r i m i n a t o r i o e l d e s p i d o d e q u e f u e o b j e t o e l a c c i o n a n t e , e n razón d e
l a e n f e r m e d a d p o r él p a d e c i d a , f r e n t e a l a c u a l p r o c e d e l a t u t e l a c o m o
m e c a n i s m o d e protección, c o n t r a r i o a l o a f i r m a d o p o r e l j u e z d e t u t e l a
de segunda
i n s t a n c i a e n s u decisión, e n e l c a s o c o n c r e t o , q u e
condicionó l a protección d e l o s d e r e c h o s l a b o r a l e s r e c l a m a d o s p o r e l
a c c i o n a n t e a l e j e r c i c i o d e las acciones l a b o r a l e s o r d i n a r i a s .
8 . Es i n c u e s t i o n a b l e q u e l o s t r a b a j a d o r e s q u e s u f r e n disminución e n s u s
c a p a c i d a d e s físicas, s e n s o r i a l e s o síquicas, c o m o o c u r r e e n e l c a s o d e l
a c c i o n a n t e , s o n s u j e t o s d e e s p e c i a l protección p o r p a r t e d e l E s t a d o y
a d q u i e r e n u n d e r e c h o d e e s t a b i l i d a d l a b o r a l r e f o r z a d a q u e los p r o t e g e
d e l a discriminación q u e , c o n m o t i v o d e s u d i s c a p a c i d a d , p u e d a e j e r c e r
el empleador mediante la desmejora d e suscondiciones d e trabajo o,
i n c l u s o , l a terminación d e l vínculo l a b o r a l .
9. S u r g e n e c e s a r i a m e n t e e n t o n c e s u n a d e las m a y o r e s c o n s e c u e n c i a s d e
l a aplicación d e l p r i n c i p i o d e e s t a b i l i d a d l a b o r a l r e f o r z a d a , e l d e l a
inversión d e l a c a r g a d e l a p r u e b a . E n e l c a s o c o n c r e t o , l a p a r t e
a c c i o n a d a - Ecopetrol - n o desvirtúo l a presunción d e discriminación
q u e implicó l a desvinculación d e l a c c i o n a n t e d e s u t r a b a j o p o r s u
condición d e s a l u d e n l a q u e s e e n c o n t r a b a a l m o m e n t o d e s u d e s p i d o ,
n i p u d o d e m o s t r a r q u e e s a decisión atendió a u n a c a u s a l o b j e t i v a
distinta a supropia liberalidad.
' Et Estado protegerá e s p e c i a l m e n t e a aquellas personas que por su condición e c o n ó m i c a , física o m e n t a l , se
e n c u e n t r e n en c i r c u n s t a n c i a s de debilidad m a n i f i e s t a y sancionará tos abusos o maltratos que c o n t r a e l l a s
se c o m e t a n .
' El Estado a d e l a n t a r á una política de previsión, rehabilitación e integración social para los disminuidos
físicos, sensoriales y síquicos, a quienes se prestará la a t e n c i ó n e s p e c i a l i z a d a que requieran.
' E l Congreso expedirá e l e s t a t u t o d e l t r a b a j o . La Ley correspondiente tendrá en c u e n t a por lo menos los
siguientes principios mínimos fundamentales: (...) igualdad de oportunidades para los t r a b a j a d o r e s ; (...);
estabilidad en e l empleo; (...)
'° (...) El Estado d e b e propiciar la ubicación laboral de las personas en edad de t r a b a j a r y garantizar a los
minusválidos e l d e r e c h o a un t r a b a j o a c o r d e con sus condiciones de salud
" Son d e b e r e s de la persona y e l ciudadano: (...) 2. Obrar conforme a l principio de solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias a n t e situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas.
1 0 . N o o b s t a n t e , l a c l a r i d a d d e l a s r e c o m e n d a c i o n e s médicas d e l a
necesidad d e que e l paciente se sometiera a u n t r a t a m i e n t o d e nueve
m e s e s p a r a l a "tuberculosis
latente" y d e s e i s m e s e s p a r a l a
"enfermedad autoinmune no diferenciada del tejido conectivo", q u e
venían s i e n d o o b j e t o d e diagnóstico y s o m e t i d a s a comprobación d e s u
e x i s t e n c i a m e d i a n t e p r u e b a s científicas y d e l a b o r a t o r i o d e s d e a n t e s d e
s u desvinculación l a b o r a l , e l e m p l e a d o r n o l o consideró p e r t i n e n t e .
1 1 . L a desvinculación l a b o r a l d e l a q u e f u e o b j e t o e l a c c i o n a n t e n o s o l o
f u e c o n t r a r i o a l p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l d e protección l a b o r a l r e f o r z a d a
c o n l a s características j u r i s p r u d e n c i a l e s o m i t i d a s , s i n o q u e l o p u s o e n
u n a c l a r a situación d e d e s v e n t a j a f r e n t e a l s i s t e m a g e n e r a l d e
s e g u r i d a d s o c i a l e n s a l u d , e n t a n t o q u e perdió s u condición d e c o t i z a n t e
y su t r a t a m i e n t o visto interrumpido, c o nlas consecuencias q u e ello
c o n l l e v a p a r a s u s a l u d e i n t e g r i d a d física.
1 2 . E n e s e o r d e n d e i d e a s , a j u i c i o d e l a Defensoría d e l P u e b l o , e l
derecho fundamental a la estabilidad laboral reforzada a q u e tiene
d e r e c h o e l a c c i o n a n t e , s u p o n e q u e e l e m p l e a d o r , debió h a b e r
respetado e l procedimiento especial para t e r m i n a r e l contrato d e
trabajo a u n a persona e n circunstancias d e debilidad manifiesta,
previsto e n l a Ley 361 d e 1997. Resulta procedente, entonces, e n sede
de tutela ordenar su reintegro, cuando para e ldespido e lempleador n o
solicitó autorización a l M i n i s t e r i o d e T r a b a j o . Es i n c u e s t i o n a b l e q u e e l
a c c i o n a n t e p a d e c e d e u n a s e n f e r m e d a d e s y patologías d e o r i g e n común
q u e venían s i e n d o t r a t a d a s p o r s u e m p r e s a p r o m o t o r a d e s a l u d . P o r l o
t a n t o , s u d e s p i d o s e tornó i n e f i c a z .
1 3 . E s así c o m o r e s u l t a p e r t i n e n t e q u e l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l p o r e s t a
vía r e v i s e l o s f a l l o s d e i n s t a n c i a p r o f e r i d o s d e n t r o d e l a acción d e t u t e l a
que nos ocupa, c o n e l f i n d e evitar u n perjuicio grave para e l
accionante.
Las a n t e r i o r e s c o n s i d e r a c i o n e s c o n s t i t u y e n l a s r a z o n e s p o r las c u a l e s e l
D e f e n s o r d e l P u e b l o i n s i s t e e n l a selección s o l i c i t a d a .
Cordíalmente,
7
1-10-02-Z87