Prevención de riesgos laborales - Colegio de Administradores de

[ Quantor ]Administración de Fincas
Propiedad Horizontal
Personal al servicio de la Comunidad
Responsabilidad de la Comunidad de Propietarios
Prevención de riesgos laborales
FICHA TÉCNICA
Legislación citada
art.11, art.12, art.13, art.39, art.40 de RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000. TR Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995. Prevención de Riesgos Laborales
art.26.2 de Ley 15/1995 de 30 mayo 1995. Límites Dominio sobre Inmuebles para Eliminar Barreras Arquitectónicas a Personas
con Discapacidad
art.40.2 de CE de 27 diciembre 1978. Constitución Española
art.1902 de RD de 24 julio 1889. Año 1889. Código Civil
Jurisprudencia citada
STS Sala 1ª de 3 julio 2006 (J2006/98700)
STS Sala 1ª de 6 junio 2002 (J2002/22265)
Ejemplos
Responsabilidad en caso de accidente laboral. Prevención de riesgos laborales
Incumplimiento de prevención de riesgos laborales por contrata de obra. Responsabilidad
Otra documentación relacionada
Legislación
RD de 24 julio 1889. Año 1889. Código Civil
Jurisprudencia
STSJ Andalucía (Mál) Sala de lo Social de 19 julio 2007 (J2007/369651)
STSJ Cataluña Sala de lo Social de 19 octubre 2007 (J2007/252641)
STSJ Madrid Sala de lo Social de 6 junio 2007 (J2007/116773)
STSJ Cantabria Sala de lo Social de 15 noviembre 2006 (J2006/344590)
SAP Tarragona de 26 marzo 2004 (J2004/39631)
STSJ Extremadura Sala de lo Social de 21 enero 2004 (J2004/5859)
SAP Málaga de 19 noviembre 2003 (J2003/175354)
Por prevención de riesgos laborales se entiende el conjunto de actividades o medidas previstas en todas las fases de la actividad de la empresa, para
evitar o disminuir riesgos derivados del trabajo. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.4 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995
La constitución española encomienda a los poderes públicos, como uno de los principios rectores de la política social y económica, velar por la
seguridad e higiene en el trabajo. CEartículo.40.2 CE
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Este mandato constitucional, conlleva la necesidad de desarrollar una política de protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención
de los riesgos derivados de su trabajo y encuentra su desarrollo en la Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995, de 8
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, pilar fundamental y marco general de las actuaciones preventivas en España.
Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta ley tienen el carácter de derecho necesario mínimo indisponible, por lo que deben ser
cumplidas con independencia de las circunstancias, no pueden rebajarse, y no pueden ser objeto de de cesión ni transacción, ni siquiera por vía de
pacto. Sin embargo pueden ser mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.
Se incluyen en su ámbito de aplicación de la Ley de Prevención y de sus normas de desarrollo las relaciones laborales reguladas en el texto refundido
de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, de tal forma que las Comunidades de propietarios en su condición de empresarios o empleadores, quedan
sometidas al cumplimiento de esta normativa.
Son infracciones laborales a la normativa en materia de prevención de riesgos laborales, las acciones u omisiones de los sujetos responsables que
incumplen las normas legales, reglamentarias y las cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y de salud laboral.
Es interesante la sentencia del STS Sala 1ª de 6 junio 2002 STS Sala 1ª de 6 junio 2002 en la que no se aprecia responsabilidad de la Comunidad
por la caída de una de sus empleadas, por no considerar la existencia de riesgo derivado de un suelo deslizante en el portal del edificio. Afirma la
sentencia que la comunidad de propietarios no tiene por qué soportar una responsabilidad objetiva, debiendo responder sistemáticamente de cualquier
siniestro o lesión que se produzca en sus dependencias, sino que debe analizarse, a la luz de la prueba practicada, las circunstancias concretas que
constituyan los elementos de imputación de responsabilidad. La tendencia objetivadora que apunta en la jurisprudencia, sólo resulta aplicable cuando
el daño acaece en el marco de una actividad generadora de riesgo para la indemnidad de terceros, actividad que, desde luego, no se da sin más en
una comunidad de vecinos.
De otra parte y en estrecha conexión con este tema debemos destacar que como expresa la STS Sala 1ª de 3 julio 2006 STS Sala 1ª de 3 julio 2006,
será competente la jurisdicción civil para conocer la responsabilidad civil dimanante de culpa extracontractual del empresario por muerte o lesiones del
trabajador sufridas mientras desempeñaba su trabajo, siempre y cuando la demanda no se funde en el incumplimiento de las obligaciones del empresario
derivadas del contrato de trabajo sino en la culpa extracontractual del CCartículo.1902 CC
Las infracciones pueden ser leves, graves y muy graves.
Leves
Determina el RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000artículo.11 RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000 que son infracciones leves en materia de prevención
de riesgos laborales, las siguientes actividades:
- Falta de limpieza del centro de trabajo, siempre que que no se derive riesgo para la integridad física o salud de los trabajadores. 1
- No dar cuenta, en tiempo y forma, a la autoridad laboral competente, conforme a las disposiciones vigentes, de los accidentes de trabajo ocurridos
o las enfermedades profesionales declaradas, cuando tienen la calificación de leves
- No comunicar a la autoridad laboral competente la apertura del centro de trabajo.
- Incumplimientos de la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o la
salud de los trabajadores.
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La limpieza puede referirse a: - El local de trabajo. Dicha obligación debe cumplirse conforme las siguientes normas: * Los locales de trabajo y las dependencias anejas deben
mantenerse siempre en buen estado de aseo, para lo que se tienen que realizar las limpiezas necesarias. * En los locales susceptibles de producir polvo, debe efectuarse la limpieza por
medios húmedos cuando no sea peligrosa, o mediante aspiración en seco cuando el proceso productivo lo permita. * Todos los locales deben someterse a una limpieza con la frecuencia
necesaria y, siempre que sea posible, fuera de las horas de trabajo, con la antelación precisa para que puedan ser ventilados durante al menos media hora antes de la entrada al trabajo.
* Cuando el trabajo es continuo, deben extremarse las precauciones para evitar los efectos desagradables o nocivos del polvo y residuos y los entorpecimientos que la misma limpieza
puede causar en el trabajo. * Las operaciones de limpieza se tienen que realizar con mayor esmero en las inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos,
cuya utilización ofrece mayor peligro. El pavimento no debe estar encharcado y tiene que conservarse limpio de aceite, grasas u otras materias resbaladizas. * Los operarios o encargados
de limpieza de los locales o elementos de la instalación que ofrecen peligro para su salud al realizarla, deben ir provistos de equipo protector adecuado. * Los trabajadores encargados
del manejo de aparatos, máquinas e instalaciones, deben mantenerlos siempre en buen estado de limpieza. * Se tienen que evacuar o eliminar los residuos de primeras materias o de
fabricación, directamente por medio de tuberías, o acumulándolos en recipientes adecuados. Igualmente, eliminar las aguas residuales y las emanaciones molestas o peligrosas por
procedimientos eficaces. * Como líquidos de limpieza o desengrasado, se deben emplear, preferentemente, detergentes. Cuando sea imprescindible limpiar o desengrasar con gasolina
y otros derivados del petróleo, debe prohibirse fumar. - Ventanas y tragaluces: Se debe extremar la limpieza de ventanas y tragaluces, para evitar en ellos la acumulación de polvo u
otras materias que impidan la adecuada iluminación de los locales. Para estas operaciones debe dotarse al personal de útiles idóneos que permitan una fácil limpieza y, en su caso, los
de protección personal necesarios para evitar los posibles riesgos de caída.
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- El incumplimiento de cualesquiera otras obligaciones que afectan a obligaciones de carácter formal o documental exigidas en la normativa de
prevención de riesgos laborales y no tipificadas como graves o muy graves.
Graves
Conforme al RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000artículo.12 RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000 que son infracciones graves en materia de prevención
de riesgos laborales, las siguientes actividades, entre otras:
- No llevar a cabo evaluaciones de riesgos así como sus actualizaciones y revisiones. 2
- No comunicar en tiempo y forma a la autoridad laboral, conforme a las disposiciones vigentes, los accidentes de trabajo ocurridos y de las
enfermedades profesionales declaradas, cuando tienen la calificación de graves, muy graves o mortales.
- La adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones son incompatibles con sus características personales.Igualmente constituye
infracción grave la adscripción de trabajadores que se encuentran manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no responden a las exigencias
psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo, así como la dedicación de aquéllos a la realización de tareas sin tomar en consideración sus capacidades
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, salvo que se trate de infracción muy grave.
- El incumplimiento de las obligaciones en materia de formación e información suficiente y adecuada a los trabajadores acerca de los riesgos del
puesto de trabajo susceptibles de provocar daños para la seguridad y la salud y de las medidas preventivas aplicables, salvo que se trate de infracción
muy grave.
- No adoptar las medidas en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores.
- Incumplir la normativa de prevención de riesgos laborales, siempre que origine un riesgo grave para la integridad física o la salud de los trabajadores
afectados.
- Falta de limpieza del centro o lugar de trabajo cuando sea habitual o cuando de la misma se deriven riesgos para la integridad y salud de los
trabajadores.
- Facilitar a la Autoridad Laboral competente datos de forma o con contenido inexacto.
Muy graves
Afirma el RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000artículo.13 RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000 que son infracciones muy graves en materia de prevención
de riesgos laborales, entre otras, las siguientes actividades:
- Las relacionadas con la protección a la seguridad y salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo y lactancia. 3
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El empresario, en este caso la Comunidad de Propietarios, debe aplicar las medidas que integran el deber general de prevención, con arreglo a los siguientes principios generales:
- Evitar los riesgos. - Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. - Combatir los riesgos en su origen. - Adaptar el trabajo a la persona. - Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que entraña poco o ningún peligro. - Planificar la prevención. - Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. - Dar las debidas
instrucciones a los trabajadores.El empresario es quien debe planificar la acción preventiva en la empresa, a partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores, la cual debe realizarse: - Con carácter general. - Teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad. - En relación con aquellos que están expuestos a riesgos especiales.La
misma evaluación debe hacerse con ocasión de la elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados químicos y el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
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Constituye infracción muy grave no observar los siguientes deberes: - El deber de realizar una evaluación de riesgos especial. Esta evaluación de riesgos debe comprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente, o situación de lactancia (si las condiciones de trabajo
pueden influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y así lo certifica el médico que, en el régimen de Seguridad Social aplicable, asiste facultativamente a la trabajadora) a
agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo
específico. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.26.1 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 y Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.3 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 - El
deber de aplicar los resultados de dicha evaluación. Si esos resultados revelan un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las
trabajadoras, el empresario debe adoptar las medidas necesarias para evitar la exposición al riesgo, a través de una adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora
afectada. Dichas medidas deben incluir, cuando resulta necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a turnos. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.26.1 Ley 31/1995
de 8 noviembre 1995 - El deber de trasladar al trabajador a un puesto de trabajo compatible, en las siguientes circunstancias: Ley 15/1995 de 30 mayo 1995artículo.26.2 Ley 15/1995 de
30 mayo 1995 * Cuando la adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo no resulta posible o, a pesar de tal adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo pueden influir
negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y así lo certifica el médico que en el régimen de la Seguridad Social aplicable asiste facultativamente a la trabajadora,
ésta debe desempeñar un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado. * El empresario debe determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, la
relación de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos. * El cambio de puesto o función se debe llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los
supuestos de movilidad funcional y tiene efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporación al anterior puesto. * En el supuesto de que, aún
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- No paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, los trabajos que se realizan sin
observar la normativa sobre prevención de riesgos laborales y que, a juicio de la Inspección, implican la existencia de un riesgo grave e inminente para
la seguridad y salud de los trabajadores, o reanudar los trabajos sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralización. 4
- La adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas condiciones son incompatibles con sus características personales conocidas, así como
adscribir a aquellos que se encuentran manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no responden a las exigencias psicofísicas de los
puestos respectivos, cuando de ello se deriva un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
- Incumplimiento del deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores Estos datos relativos
a la vigilancia de la salud de los trabajadores no pueden ser utilizados con fines discriminatorios, ni en perjuicio del trabajador.
- Impedir el derecho del trabajador a paralizar su actividad en los casos de riesgo grave e inminente. 5
- No adoptar cualesquiera otras medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo en ejecución de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales de las que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores. 6
Sanciones
Las sanciones a las infracciones de los empresarios en materia de SS pueden imponerse en los grados de mínimo, medio y máximo de acuerdo
con la siguiente tabla:
Grado mínimo
Faltas
de 5.000 a 10.000 ptas.
Grado medio
Grado máximo
de 10.001 a 25.000
de 25.001 a 50.000 ptas.
ptas.
leves
Faltas graves
de 50.001 a 100.000 ptas.
de
100.001
a
de 250.001 a 500.000 ptas.
a
de 8.000.001 a 15.000.000
250.000 ptas.
Faltas muy graves
de 500.001 a 2.000.000 ptas.
de
2.000.001
8.000.000 ptas.
ptas.
Estas sanciones tienen un plazo de prescripción de 5 años. RDLeg. 5/2000 de 4 agosto 2000
aplicando las reglas señaladas en el párrafo anterior, no existiese puesto de trabajo o función compatible, la trabajadora puede ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o
a categoría equivalente, si bien conserva el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen. - El deber de conceder licencias y permisos de las trabajadoras embarazadas. Las
trabajadoras embarazadas pueden ausentarse del trabajo, con derecho a remuneración, para realizar exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto, previo aviso al empresario y
justificación de la necesidad de su realización dentro de la jornada de trabajo. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.26.4 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995
4
Cuando el inspector de Trabajo y Seguridad Social comprueba que la inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores puede ordenar la paralización inmediata de tales trabajos o tareas. La empresa, sin perjuicio del cumplimiento inmediato de tal
decisión, puede impugnarla ante la autoridad laboral en el plazo de 3 días hábiles. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.44.1 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995
5
Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad e higiene. Forman parte de ese derecho los siguientes derechos: Ley 31/1995 de 8 noviembre
1995artículo.14.1 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 - Información, consulta y participación en materia preventiva. - Vigilancia de su estado de salud. - Paralización de la actividad en
caso de riesgo grave e inminente, en las siguientes circunstancias: * El trabajador tiene derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando
considera que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su salud. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.21.2 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 * Los
trabajadores o sus representantes no pueden sufrir perjuicio alguno derivado de la adopción de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hayan obrado de mala
fe o cometido negligencia grave. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.21.4 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995
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Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión de su trabajo, el empresario está obligado a: - Informar lo antes posible a todos los
trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de protección. - Adoptar las medidas y dar las
instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar
de trabajo. En este supuesto no puede exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista el peligro, salvo excepción debidamente justificada por razones de seguridad
y determinada reglamentariamente. - Disponer lo necesario para que el trabajador que no puede ponerse en contacto con su superior jerárquico, ante una situación de peligro grave e
inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros ajenos a la empresa, esté en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y de los medios técnicos puestos a su
disposición, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995artículo.21.1 Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995
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En caso de apreciarse reincidencia, la cuantía de las sanciones podrá incrementarse hasta el duplo del grado de la sanción correspondiente a la
infracción cometida, sin superar en ningún caso las cuantías previstas para cada clase de infracción.
Incumplimiento de prevención de riesgos laborales por contrata de obra. Responsabilidad
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