Ley de Asentamientos Urbanos ignora la propiedad

Contexto TMT
Ley de Asentamientos Urbanos ignora la propiedad privada
VIVIENDA
Sharay Angulo
La nueva Ley especial de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
Periurbanos, que se publicó en la Gaceta Oficial N° 39.668 del 6 de mayo, establece en su artÃ-culo 50 que "el proceso
de regularización de la tenencia de la tierra en asentamientos urbanos o periurbanos consolidados culminará con el
otorgamiento del tÃ-tulo de adjudicación en propiedad".
No obstante, "ese tÃ-tulo de propiedad se adjudicará bajo la naturaleza familiar o colectiva, con el objeto de garantizar la
obtención de titularidad de carácter social (...)", según se aclara en el artÃ-culo 51 del texto legal.
Esta limitación ignora la propiedad privada y es inconstitucional, en opinión de Roberto Orta, presidente de la
Asociación de Propietarios de Inmuebles Urbanos (Apiur). "Las propiedades de carácter social, familiar y colectiva, no
figuran en la Constitución Nacional. Además fueron rechazadas por los venezolanos en el referendo consultivo de
reforma constitucional de 2007, que nos siguen imponiendo a rebanadas y replica el sistema comunista cubano", dijo el
abogado.
La llamada Ley de Asentamientos Urbanos es la cuarta que rige la materia de terrenos urbanos, según Orta.
Anteriormente, ya se publicaron la Ley de Tierras Urbanas en 2009, y más recientemente la Ley de Emergencia de
Terrenos y Viviendas y la Ley del Régimen de Propiedad de las Viviendas, que, según Orta, "coliden entre sÃ- en varios
puntos y sólo generan confusión en la población, que ni siquiera sabe qué hacer con ellas".
Entre las novedades de la normativa legal, el presidente de Apiur destacó la creación de Comités de Tierras Urbanas;
de las Cartas del Barrio para demostrar el "origen y la existencia de cada asentamiento"; y de un Instituto Nacional de
Tierras Urbanas, adscrito al ministerio de Vivienda y Hábitat; entre otras.
En esta legislación se incluyó, una vez más, la declaratoria como de "utilidad pública e interés social" de "las tierras
urbanas o periurbanas ubicadas dentro de las poligonales que definen los asentamientos urbanos consolidados", de
conformidad con lo establecido en la normativa.
Orta reiteró que "la declaratoria como de utilidad pública e interés social se está presentando en todas las leyes
aprobadas por este Gobierno, para eliminar asÃ- el requisito previo que exige toda expropiación de que sean los
órganos legislativos los que decreten tal utilidad pública".
Sin poder disponer
Los artÃ-culos 52 y 53 de la Ley de Asentamientos garantizan el uso, goce y disposición de las tierras urbanas y
periurbanas a los tÃ-tulos de propiedad adjudicados bajo la naturaleza familiar y colectiva.
El presidente de Apiur cree, sin embargo, que la garantÃ-a de la disposición de la propiedad se convierte en letra muerta
con el artÃ-culo 57, que habla del Derecho de preferencia en caso de venta.
Este apartado establece que "dado el carácter transferible de la propiedad, cuando el o la titular desee enajenar una
parcela de terrenos previamente adjudicada conforme a esta ley, cuyo tiempo no podrá ser menor de diez años, debe
ofrecerla en primera instancia a la comunidad respectiva a través del Comité de Tierras Urbanas". Tal comité deberá
responder al interesado por escrito dentro de los quince dÃ-as hábiles siguientes; y transcurrido dicho lapso sin dar
respuesta alguna, se tendrá como desistido el derecho de preferencia.
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Generado: 24 November, 2016, 14:56
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Orta cree que este derecho de preferencia perjudica a la "familia o comunidad propietaria, porque no pueden disponer
libremente de esa propiedad, sino que antes debe consultarlo con el Comité de Tierras".
El jurista también calificó de "grave" el artÃ-culo 69 de la ley, que define la Prescripción adquisitiva especial como "el
acto administrativo emanado del Instituto Nacional de Tierras, a través del cual se declara por vÃ-a administrativa el
derecho de propiedad o tÃ-tulo de propiedad de la tierra urbana".
El abogado explicó que la prescripción adquisitiva se ha hecho tradicionalmente a través de un tribunal, que se
encarga de determinar con un juicio si los ocupantes de terrenos cumplen con las condiciones suficientes para
traspasarles una propiedad. "Ahora se hará sólo por vÃ-a administrativa, lo que pone en desventaja al propietario del
inmueble", dijo.
Según la Ley de Asentamientos, el Comité de Tierras es el encargado de solicitar por escrito la declaratoria de
propiedad por prescripción adquisitiva ante el Instituto Nacional de Tierras Urbanas.
Invasiones legalizadas
El lapso para la prescripción adquisitiva especial del derecho real sobre las tierras privadas en posesión de los
asentamientos urbanos o periurbanos será, según el artÃ-culo 77, de diez años contados a partir de la fecha de su
origen y consolidación.
Para Orta, esto no es más que la legalización de todas las invasiones que tengan más de diez años, aunque están
tipificadas como delito en el Código Penal.
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