¿Qué es el Combustible Sólido Recuperado

Qué es el CSR y su Regulación
¿Qué es el Combustible Sólido Recuperado – CSR y
Cómo se regula su mercado?
Septiembre 2012
Qué es el CSR y su Regulación
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN................................................................................................. 3
2. COMBUSTIBLE SÓLIDO RECUPERADO ....................................................................... 4
3. MERCADO REGULADO ......................................................................................... 7
Anexos
Caracterizaciones CSR de Italia y UK cumpliendo normativa europea.
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Qué es el CSR y su Regulación
1.
INTRODUCCIÓN
Parte de la sostenibilidad de nuestro sistema pasa por alcanzar modelos de gestión
adecuados que traten la gran cantidad de residuos que genera nuestra actual sociedad de
consumo.
La Unión Europea, desde sus inicios, comenzó a elaborar planes estratégicos y normativas
que dieran las condiciones de contorno a dichos modelos de gestión, los cuales deben
girar siempre entorno a la denominada “jerarquía del residuo” en donde la última opción
para el tratamiento de un residuo es la de su vertido. A día de hoy, países como
Dinamarca, Holanda o Suecia prácticamente han erradicado dicha opción de vertido de
sus modelos de gestión, sustentándola en una potente infraestructura de instalaciones que
apuestan por la valorización material y la valorización energética del residuo.
Alcanzar
éstos
modelos,
más
sostenibles
que
el
del
vertido
en
vertederos;
desafortunadamente generalizado en España a excepción de la isla de Mallorca (donde se
tiene vertido cero); es factible gracias a los avances tecnológicos que se han desarrollado
en las últimas décadas, permitiendo que las instalaciones de valorización material y
valorización energética tengan un impacto medioambiental sustancialmente menor al de
un vertedero y que han convertido al residuo en recursos, siendo uno de ellos el llamado
CSR (Combustible Sólido Recuperado).
Gracias a los países que han apostado por modelos más sostenibles, el CSR se ha
convertido en un combustible, que al igual que otros convencionales, es una materia
prima que se comercializa libre y de forma transparente en Europa, saliendo de los países
con carencias en infraestructuras para su tratamiento y que no quieren que acabe en un
vertedero, y llegando a aquellos que sí las tienen para convertirlo en energía renovable,
todo ello, evidentemente, bajo una estricta normativa que regula el mercado de éste
producto.
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2.
COMBUSTIBLE SÓLIDO RECUPERADO
El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente define el Combustible
sólido Recuperado (CSR)1 como “el combustible sólido preparado a partir de residuos no
peligrosos para ser valorizados energéticamente en instalaciones de incineración o
coincineración, que cumplen la clasificación y especificaciones establecidas en la
Especificación Técnica CEN/TS 15359 del Comité Europeo de Normalización”.
El térmico CSR se ha ido acuñando en los últimos años junto al desarrollo de las plantas
dedicadas a la valorización material de los residuos, que son instalaciones cuya misión es
extraer la máxima cantidad de material reutilizable o reciclable de los mismos. Un
ejemplo de estas instalaciones lo tenemos en Mallorca, se encuentra en el denominado
Parque de Tecnologías Ambientales, objeto de miles de visitas al año.
Las tecnologías y procesos asociados a las plantas de valorización material son muy
amplios y varían enormemente en función del tipo de residuo que deben de tratar, pero
hay algo que las caracteriza a todas ellas: el rechazo que generan. No todo lo que se tira
es susceptible de ser reciclado o reutilizado, principalmente porque la tecnología de
hoy en día no lo permite y por el deterioro que sufren con sucesivos reciclajes. El material
que no se puede reciclar o reutilizar tiene dos posibles salidas: su valorización energética o
su vertido, es decir, convertirlo en un recurso denominando Combustible Derivado del
Residuo (CDR) o dejarlo en un residuo.
El rechazo o CDR que se comienza a generar en las plantas de valorización mecánica, da
como resultado la creación de un mercado en el que se comenzaron a desarrollar
normativas y regulaciones a nivel Europeo, y sus trasposiciones a nivel Nacional en cada
país de la UE, para establecer una comercialización bajo unos estándares de calidad bien
definidos que permitieran su negociación eficaz, promoviendo su aceptación en el
mercado de los combustibles y un afianzamiento de la confianza pública.
Así pues, cuando el CDR se somete a la normativa que regula un mercado cuyo objetivo
es su trasporte y tratamiento en países distintos a los de procedencia, pasa a
denominarse Combustible Sólido Recuperado (CSR) y por tanto, sus siglas van unidas a
una garantía de transparencia, calidad y seguridad para un producto que es apto para la
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Qué es el CSR y su Regulación
valorización energética. Es común que el CSR y el CDR sean términos que se emplean
constantemente para denominar al mismo producto, con la diferenciación clara que si el
producto es comercializado y sometido a la normativa que le acompaña, sólo se puede
hablar de CSR.
A continuación, se muestra de forma esquemática el proceso que origina el CDR/CSR a
partir del residuo no peligroso:
Figura 1: Esquema valorización mecánica con salida de CDR/CSR2
1
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/prevencion-y-gestionresiduos/flujos/domesticos/gestion/terminologia/
2
CIRCE – Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos
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Qué es el CSR y su Regulación
Finalmente, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) en su estudio
“Situación y Potencial de Valorización Energética Directa de Residuos: Estudio Técnico
PER 2011-2020” y la Agencia Internacional de la Energía, consideran como criterio
consevador que el 50% de la energía del CSR es considerada renovable.
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3.
MERCADO REGULADO
Tal y como se ha expuesto en el apartado anterior, para que un residuo pueda catalogarse
como CSR, éste previamente ha tenido que cumplir con estrictas condiciones marcadas
por normativa específica para su comercialización, de tal forma que garanticen un
mercado transparente y los estándares de calidad acordados, tal y como se realiza con
otros combustibles renovables tales como el biodiesel o la biomasa.
Los países que disponen de amplia experiencia en la producción y uso de CSR, implantaron
hace años normativa específica a nivel Eruropeo para los combustibles producidos a partir
de residuos: Italia dispone desde el año 1992 de la norma UNI9903, Finlandia cuenta con la
norma SFS 5875, y en Alemania la calidad del CSR viene regulada por la norma RALGZ724. Las principales normas para la regularización y certificación del CSR se generan a
través del TC343 del Comité Europeo de Normalización.
Dichas normas, junto a las Directivas y
Reglamentos comunitarios que regulan el
transporte del CSR son las que se enumeran a continuación:
¾
Directiva Comunitaria 2008/98/CE, de 19 de noviembre transpuesta al
ordenamiento jurídico español como Ley 22/2011, de 28 de julio, que
regula la gestión de residuos.
¾
REGLAMENTO (CE) No 1013/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO de 14 de junio de 2006 relativo a los traslados de residuos.
¾
Normas Europeas según CEN/TC343 Combusibles Sólidos Recuperados:
Código y título
EN 15415-1:2012
Combustibles sólidos recuperados. Determinación de la distribución de tamaño de
partícula. Parte 1: Método del tamiz para partículas pequeñas.
EN 15590:2012
Combustibles sólidos recuperados. Determinación de la tasa de calentamiento
potencial por actividad microbiana usando el índice de respiración dinámica.
EN 15403:2011
Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido de ceniza.
EN 15402:2011
Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido de materia volátil.
EN 15414-3:2011
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Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido en humedad por
el método de secado en estufa. Parte 3: Humedad de la muestra para análisis
general.
EN 15400:2011
Combustibles sólidos recuperados. Determinación del poder calorífico.
CEN/TR 15441:2009 IN
Combustibles sólidos recuperados. Directrices sobre aspectos de salud laboral
EN 15359:2012
Combustibles sólidos recuperados. Especificaciones y clases.
CEN/TR 14980:2009 IN
Combustibles sólidos recuperados. Informe sobre las diferencias relativas entre las
fracciones biodegradable y biogénica de los combustibles sólidos recuperados.
EN 15410:2012
Combustibles sólidos recuperados. Método para la determinación del contenido en
elementos principales (Al, Ca, Fe, K, Mg, Na, P, Si, Ti).
EN 15411:2012
Combustibles sólidos recuperados. Método para la determinación del contenido en
oligoelementos (As, Ba, Be, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mo, Mn, Ni, Pb, Sb, Se, Tl, V y
Zn).
EN 15442:2012
Combustibles sólidos recuperados. Métodos de muestreo.
EN 15408:2011
Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en
azufre (S), cloro (Cl), flúor (F) y bromo (Br)
EN 15440:2012
Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en
biomasa.
EN 15407:2011
Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en
carbono (C), hidrógeno (H) y nitrógeno (N).
EN 15443:2011
Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la preparación de la muestra de
laboratorio
EN 15413:2012
Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la preparación de las muestras
de ensayo a partir de muestras de laboratorio.
EN 15358:2011
Combustibles sólidos recuperados. Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos
particulares para su aplicación a la producción de combustibles sólidos
recuperados.
CEN/TS 15357:2009 EX
Combustibles sólidos recuperados. Terminología, definiciones y descripciones.
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Este marco legal, se traslada a otros países dando un mayor afianzamiento en cada pais a
la producción, tratamiento y transporte del CSR, en España, se transpone en las siguiente
legislación y normativa:
¾
Ley 22/2011, de 28 de julio, que regula la gestión de residuos, transpuesta
de la anteriormente mencionada Directiva Comunitaria 2008/98/CE, de 19
de noviembre.
¾
ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero. Publica entre otras cuestiones la
codificación de los residuos en Europa de forma única, mediante la Lista
Europea de Residuos LER.
¾
A través del Comité Técnico de Normalización 301 de AENOR, que
participa en el Comité Técnico TC343, ha trasladado todas las normas
europeas anteriormente mencionadas al mercado español, estableciendo
tantas normas UNE-EN cono normas EN se han descrito en el anterior
apartado.3
3
http://www.aenor.es/aenor/normas/ctn/fichactn.asp?codigonorm=AEN/CTN%20301&pagina=1
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ANEXOS
Caracterizaciones CSR de Italia y UK cumpliendo normativa europea