Biocombustibles y Producción animal en Brasil: ventajas y

Biocombustibles y Producción animal en Brasil: ventajas y desventajas1
PhD Vicente Celestino Pires Silveira
Professor Associado Departamento de Educação Agrícola e Extensão Rural – DEAER
Programa de Pós-Graduação em Extensão Rural - PPGExR
Universidade Federal de Santa Maria – Rio Grande do Sul – Brasil
Resumen: Los factores tradicionales de producción tierra, mano de obra y el capital
siempre ha sido restrictiva en el momento de la toma de decisiones o qué producir pelos
productores. El uso de los biocombustibles como una alternativa para reducir el efecto
invernadero es una de las alternativas recomendadas y adoptadas en muchos países. Uso
de la tierra para la producción de energía tiene un impacto en la producción de
alimentos para los seres humanos y los animales directa o indirectamente. En este
trabajo se analiza la situación actual y los escenarios en el uso del suelo para la
generación de energía y su impacto en la producción animal en Brasil.
INTRODUCCIÓN
La relación entre la producción de granos y el uso de los mismos en la alimentación
animal empezó con el proceso de domesticación de los animales a millones de años
atrás. Los factores tradicionales de producción: tierra, mano de obra y capital siempre
han sido restrictivos en el momento de la toma de decisión de los productores, sobre lo
que producir.
Las necesidades humanas siempre conducirán a sistemas agrarios adaptados a su
condición. Así podemos encontrar en la Figura 1 elaborada por MAZOYER (2010) la
progresión de la populación humana en relación al desarrollo de los sistemas agrarios en
el mundo, los cuales son descriptos en su libro. Todavía, el autor considera que la tierra
tenía como principal fuente generar subsistencias para alimentación humana y animal.
En el final de siglo XX y el principio del XXI los sistemas agrícolas tienen una nueva
misión: generar energía para una populación mundial que continúa a crecer y que
demanda, por su modo de vida, no más solamente alimentos y sí cada vez más energía,
principalmente energías verdes con bajos impactos ambientales. En este sentido surgen
las políticas de biocombustibles, en los diversos países del mundo, dentro del marco de
los acuerdos de la cumbre Rio92.
Hace cien años Rudolf Diesel experimentó el uso del aceite vegetal como
combustible en su motor. En los años 1930 y 1940, de vez en cuando, se utilizaban
aceites vegetables pero en general sólo en situación de emergencia. Recientemente,
1
Palestra proferida em 8 de abril de 2013, VIII Cátedra CUMEX, “Sustentabilidad vs Cambio
Climático en la Producción Animal”. Universidad de Chiapas, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas,
México.
debido a los aumentos en los precios del petróleo, los recursos limitados de
combustibles fósiles y los problemas medioambientales produjeron un renovado interés
en los aceites vegetales y grasas animales como fuente de combustible. La primera
conferencia internacional en el uso de plantas y vegetales como aceite combustible fue
realizada en Fargo, North Dakota en agosto de 1982. Las discusiones fueron sobre el
costo del combustible, los efectos en la performance y durabilidad de los motores,
preparación, especificaciones y adictivos. (MA Y HANNA, 1999).
Figura 1. La progresión de la populación humana en relación a desarrollo de los
sistemas agrarios del mundo.
Fuente: Mazoyer, 2010
Aunque algunos países de la UE tengan experiencia en la producción y consumo de
biocombustibles desde la década de 1980, los programas empezaron a ser estimulados
por la política del Parlamento Europeo implementada en 2003. Esta política tenía como
objetivo que los países miembros adoptaran programas de energías renovables para el
año de 2010. Hasta el diciembre de 2005 se estipuló una proporción mínima de 2% del
total de combustibles de transporte puestos en el mercado y 5,75% de todo el
combustible en 2010. En 2009, una nueva política hizo obligatorio para todos los países
miembros, una proporción de 10% de energía renovable en el sector del transporte para
el año 2020 (FIGUEIRA, 2010). La UE produce el 90% del biodiesel del mundo y el
mayor productor y consumidor es Alemania seguida por Estados Unidos (GOES et al.,
2010).
En Brasil de manera muy similar y más o menos en las mismas fechas, el gobierno
federal creó el Grupo de Trabajo Interministerial, que se estableció por decreto
presidencial el 23 de diciembre de 2003, formando el Comité Ejecutivo Interministerial
(CEI) encargado por la implementación de acciones dirigidas a la producción y uso de
biodiesel como fuente de energía alternativa. En 2005, se comenzó el uso obligatorio en
todo el país, mezclado con diésel en una proporción de 2% entre los períodos 2008 a
2012 y en 5% a partir del año de 2013 (Ley N º 11. 097/05) que incluía la
obligatoriedad de la compra de producto oriundo da agricultura familiar (SAF/MDA).
Todavía, a partir de 01/01/2010, el biodiesel pasó a ser adicionado al óleo diésel en una
proporción de 5% en volumen, conforme resolución del CNPE nº 6 de 16/09/2009.
En el caso de Brasil hay otra fuente de biocombustible ampliamente utilizada: el etanol
hidratado (SHIKIDA & PEROSA, 2012). La industria automovilística brasileña
desarrolló vehículos que operan con flexibilidad el tipo de combustible, lo que se
conoce popularmente como " vehículos flex". El motor funciona con cualquier
proporción de mezcla de gasolina y etanol hidratado, almacenados en el mismo tanque.
La proporción de vehículos flex vendidos en 2003 representaba solamente 2,9% de los
automóviles comercializados, en 2008 alcazaba a 74,8% y en 2012 se situó en 87,0%,
con 3,163 millones de unidades.
Por lo tanto, la presión para la producción de biocombustibles es creciente lo que
conduce a una competición por el uso de la tierra, tanto con la producción de granos
para la alimentación como para el uso con animales. No podemos no olvidar que el
poder adquisitivo de los consumidores del mercado de alimentos es muy diferente de los
del mercado de energía. En este trabajo investigamos las modificaciones en el uso de la
tierra en Brasil y los impactos en el precio de algunos alimentos y productos de la
producción animal.
LA UTILIZACIÓN DE LA TIERRA
En este tópico se considera la evolución del uso de la tierra de las principales culturas en
Brasil: Arroz, Caña de azúcar, Frijoles, Maíz y Soya. El área en cultivo aumento de
37.393.618 de hectáreas en 1990 para 56.195.000 de hectáreas en 2012. De acuerdo
con lo expuesto anteriormente hoy se puede considerar que la soya y la caña de azúcar
tienen el objetivo de ser fuentes renovables de energía. En la figura 2 se puede observar
el incremento en el área plantada de soya y caña de azúcar.
H
e
c
t
á
r
e
a
s
Figura 2. Área plantada con las diferentes culturas entre 1990 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos IBGE,2013.
En 1990 el área destinada al cultivo de soya fue muy similar a la cultivada con maíz, el
cual hasta 1996 era el principal ocupante de la tierra. A partir de ahí la soya pasó a ser el
principal cultivo, siendo notorio un gran avanzo en el área destinada a esta cultura a
partir del nuevo siglo. El mismo comportamiento se puede observar con relación a la
caña de azúcar, principalmente a partir de 2002, coincidentemente cuando los incentivos
a los biocombustibles (etanol y biodiesel) pasan a hacer parte de las políticas públicas
en Brasil y el mundo. Este cambio queda más claro en la figura 3 cuando juntamos Soya
y Caña de azúcar y los comparamos con el área destinada a los cultivos de base
alimentar (no se produce etanol a partir del maíz en Brasil).
Figura 3. Proporción del uso de la tierra entre 1990 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos IBGE,2013.
Si en 1990 los cultivos alimentares representaban 57,3% ahora en el final de 2012
responden solamente por 36,17%. El uso de la tierra con cultivos de “potencial
biocombustible” permitió el incremento de la producción de 4.630 barriles de biodiesel
en 2005 para 17.101.137 barriles en 2012 (tabla 1). Del mismo modo la producción de
etanol hidratado en 2001 fue de 5 millones de metros cúbicos y de 19,9 millones en
2010 y 14,3 millones en 2011 (Figura 4).
Tabla 1. La producción de biodiesel en barril entre 2005 y 2012.
ANO
Dados
2005
2006
Enero
6.763
Febrero
6.562
Marzo
49
10.849
Abril
82
11.231
Maio
162
16.213
Junio
143
40.823
Julio
45
20.950
Agosto
359
32.088
Septiembre
13
42.364
Octubre
213
53.976
Noviembre
1.769
100.794
Deciembre
1.794
91.398
Total del Año
4.630
434.010
Fonte: ANP, conforme Resolução ANP n° 07/2008.
2007
107.611
106.504
142.382
118.078
163.565
170.818
168.054
276.493
289.416
337.188
354.750
308.300
2.543.158
2008
482.961
484.851
400.534
404.749
478.020
646.384
677.956
688.952
831.882
797.658
742.290
704.793
7.341.030
2009
568.300
504.597
830.203
663.312
652.020
887.738
972.133
1.050.942
1.009.755
986.311
1.045.319
946.225
10.116.855
Figura 4. Producción de etanol entre los años de 2001 a 2011.
Fuente: Brasil, 2012.
2010
927.338
1.119.900
1.346.965
1.162.968
1.275.127
1.289.035
1.304.720
1.453.952
1.383.683
1.257.303
1.307.451
1.181.581
15.010.023
2011
1.171.966
1.111.935
1.468.451
1.260.361
1.386.805
1.456.551
1.571.808
1.559.463
1.471.639
1.496.255
1.491.876
1.364.074
16.811.185
2012
1.213.976
1.349.840
1.389.245
1.147.089
1.339.863
1.351.669
1.448.799
1.600.295
1.586.561
1.588.263
1.552.057
1.534.081
17.101.737
La producción de bovinos de carne es hecha de modo extensivo y tiene como base las
pasturas naturales o cultivadas que compiten por tierra con la agricultura. En la figura 5
se puede observar la evolución del rebaño en las diferentes regiones de Brasil, la cual
tiene un crecimiento muy débil a partir de 2004 cuando comparado al periodo anterior
iniciado en 1990.
Figura 5. Evolución del rebaño bovino en las diferentes regiones entre 1990 y
2011.
Fuente: elaborado a partir de datos IBGE,2013.
IMPACTO EN LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
Con la finalidad de analizar cuáles son los posibles impactos del nuevo escenario en los
precios de los alimentos son comparados los precios de algunos granos, carne bovina y
pollo. En la figura 6 se observan las modificaciones del precio del arroz. Durante el año
de 2011 los precios estaban abajo del precio simulado por la corrección de la inflación –
índice nacional de precio para el consumidor (INPC). El arroz es cultivado por
inundación en los terrenos bajos principalmente en los estados del sur, en áreas que no
se hace el cultivo de soya. Pero mismo así, en el último año, algunas partes un poco más
altas pasaron a ser sembradas con soya, lo que también contribuye para la reducción de
la producción y alta de los precios.
Figura 6. Evolución real y simulada del precio del arroz en San Pablo entre
2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos PROCON - SP, 2013.
En el caso de los frijoles el precio presenta una fuerte interferencia del clima, pues su
producción ocurre en tres cosechas que producen una alta volatilidad de los precios en
un corto periodo de tiempo (Figura 7). Esta situación es agravada se hay una reducción
de área como la demostrada en la figura 2.
Figura 7. Evolución real y simulada del precio del frijol en San Pablo entre
2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.
El aceite de soya presentó una situación diferente a la del arroz y a la del frijol, con
excepción de algunos meses del año 2006 (Figura 8). Los precios reales siempre
estuvieron por encima del precio corregido por la inflación. Debemos recordar que en el
proceso de obtención de biodiesel, el aceite de soya es el punto inicial en una
concurrencia directa entre la utilización alimentar y energética.
Figura 8. Evolución real y simulada del precio del aceite de soya en San Pablo
entre 2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.
En la figura 9 se observa el precio pago por los consumidores de carne de pollo.
Figura 9. Evolución real y simulada del precio del pollo en San Pablo entre
2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.
La producción de aves depende básicamente de maíz como fuente de energía y de
afréchillo de soya como fuente de proteína. En el último año hubo problemas con la
falta de maíz para la elaboración de concentrados lo que ha reducido la oferta de pollo.
La evolución del precio a partir del final de 2008 fue siempre mayor que el ajustado por
la inflación, siendo que en último año
la diferencia en diciembre fue de
aproximadamente 100%. Cuanto a los precios de la carne vacuna, tanto de primera
(Figura 10) como de segunda (Figura 11) la variación fue muy similar a la de carne de
pollo, aún que la causa del aumento de precios pueda estar asociado a la estagnación del
rebaño (Figura 5), como consecuencia indirecta de la disputa por el uso de la tierra.
F
Figura 10. Evolución real y simulada del precio de la carne bovina de primera
en San Pablo entre 2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.
Figura 11. Evolución real y simulada del precio de la carne bovina de segunda
en San Pablo entre 2006 y 2012.
Fuente: elaborado a partir de datos del PROCON - SP, 2013.
CONSIDERACIONES FINALES
Es claramente observado que el uso de la tierra y la evolución de los precios agrícolas
después de 2003 tienen otro padrón en Brasil. Ciertamente, la decisión de producir
biocombustibles es un importante factor a determinar esta nueva conjetura directa o
indirectamente. La consecuencia de las “políticas verdes” mundialmente adoptadas,
tienen un gran impacto en los países productores de granos y carne, como Brasil.
La idea de reducción del uso de combustible de origen fósil, vía biocombustibles,
parece estar ocasionando problemas ambientales y sociales más graves que el propalado
“calentamiento global”, sobre el cual cada vez se tiene más dudas. Una reflexión a cual
debemos hacer como el expuesto por MOLION (2008) y TEODORO & AMORIN
(2008).
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Janeiro 2011 – Dezembro 2011 Disponível em:
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st%C3%ADveis%20%E2%80%93%20Ano%202011.pdf >. Acesso em: 5 abril. 2013.
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GOES, T. et al.; Biodiesel e sua Sustentabilidade. Disponível em: <
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MA, F., HANNA, M. A. Biodiesel production: a review. Bioresource Technology, v.
70. 1999.
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contemporânea. Marcel Mazoyer, Laurence Roudart; [tradução de Cláudia F. Falluh
Balduino Ferreira]. – São Paulo: Editora UNESP; Brasília, DF: NEAD, 2010. 568p.: il.
MOLION, L.C.B . Aquecimento global: uma visão crítica. Revista Brasileira de
Climatologia. V.3 p. 7-24. 2008. 2008.
PROCON – SP. Disponível em: http://www.procon.sp.gov.br/ Acesso :11 de Março de
2013.
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Cartilha do Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel: inclusão social e
desenvolvimento territorial. 2011. Disponível em: < www.mda.gov.br/biodiesel>
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SHIKIDA, P. F.A.; PEROSA, B. B. . Álcool combustível no Brasil e path dependence.
Rev. Econ. Sociol. Rural [online]. 2012, vol.50, n.2, pp. 243-262. ISSN 0103-2003.
TEODORO, P.H.M.; AMORIN, M.C. DE C.T. Mudanças climáticas: algumas
reflexões. Revista Brasileira de Climatologia. V.3 p. 25-35. 2008.
Resumo: Os tradicionais fatores de produção terra, trabalho e capital sempre foram
restritivos na hora da tomada de decisão dos produtores sobre o que produzir. O uso de
biocombustíveis como uma alternativa visando reduzir o efeito estufa é uma das
alternativas recomendadas e adotadas em vários Países. Utilizar a terra para a produção
de energia apresenta um impacto na produção de alimentos para animais e humanos
direta ou indiretamente. Neste trabalho procuramos analisar o estágio atual e traçar
cenários sobre o uso da terra para a geração de energia e seu impacto na produção
animal no Brasil.