consultoria para el analisis de las pruebas aplicadas en la

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORIA PARA EL ANALISIS DE LAS PRUEBAS APLICADAS EN LA EVALUACIÓN NACIONAL DE
INGRESO 2014 Y EGRESO DE LOS ESTUDIANTES 2013 Y 2014 DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN
SUPERIOR PEDAGÓGICOS Y PROPUESTA DE MATRICES E INDICADORES DE PRUEBAS MEJORADOS
COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE
1.
Antecedentes y Justificación
UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú suscribieron un Acuerdo para implementar el
Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente, el cual tiene por objetivo: Asistir al
Ministerio, en particular, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades
relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al
cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N° 29944.
El proyecto se enmarca en los esfuerzos del Ministerio para revertir los bajos niveles de logro de
aprendizajes de los estudiantes. Los factores involucrados en el nivel de logro de los
aprendizajes fundamentales de la educación básica regular, son varios y de característica
compleja; diversos estudios ratifican que la variable más relevante para mejorar el logro de los
aprendizajes de los estudiantes es el manejo que tiene el docente en pedagogía específica de las
áreas curriculares o disciplinas que debe enseñar.
En tal sentido, la Dirección General de Desarrollo Docente (DIGEDD), a través de una de sus
direcciones de línea, la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID), tiene por tarea diseñar
los lineamientos de política de la formación inicial docente, ello en cumplimiento del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Ministerio de Educación, Artículo 144
Funciones de la Dirección de Formación Inicial Docente el mismo que faculta a la referida
Dirección a: “Diseñar y proponer nuevos modelos de gestión institucional para los institutos y
escuelas de educación superior pedagógica”.
En el Marco de las actividades de la DIFOID figura la implementación del diagnóstico acerca de
los aprendizajes alcanzados durante y al término de la formación inicial docente. En tal sentido,
en los dos últimos años se han venido implementando la 1ra y 2da Evaluación Nacional al Egreso
2013 y 2014 a los IESP; y la implementación de una evaluación no censal de estudiantes de 2do
semestre (2014), la cual alcanzó al universo de estudiantes del 2do semestre de un grupo
focalizado de 16 IESP ubicados en 11 regiones del país. Dichas evaluaciones fueron
implementadas por el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Superior
Pedagógica (ROF: 25762), en el marco del Programa Presupuestal (107): PP: 0107 “Mejora de la
Formación en Carreras Docentes en Institutos de Educación Superior No Universitaria” con la
finalidad de medir anualmente el nivel de logro de aprendizajes.
La ENE consistió en la aplicación de cuatro pruebas de opción múltiple para determinar el nivel
de logro de los estudiantes de 10mo semestre, en dos aspectos:
a). Habilidades generales
- Subprueba 1: Comprensión de textos
- Subprueba 2: Alfabetización Matemática
b). Conocimientos pedagógicos
- Subprueba 3: Conocimientos del desarrollo del estudiante
- Subprueba 4: Conocimientos de enfoques pedagógicos
La Evaluación Nacional de Aprendizajes (ENA) consistió en la aplicación de pruebas de opción
múltiple para determinar el nivel de logro de los estudiantes del 2do semestre, en el aspecto de
Habilidades generales.
a). Habilidades generales
- Subprueba 1: Comprensión de textos
- Subprueba 2: Alfabetización matemática
Dado que fue una primera aproximación para identificar las competencias generales de los
estudiantes, los resultados solo han identificado los porcentajes de estudiantes que muestran un
rendimiento suficiente e insuficiente. Sin embargo para que los resultados de estas pruebas puedan
ser utilizados para diseñar e implementar medidas correctivas a lo largo de la formación inicial de
los estudiantes es necesario analizar e identificar con precisión cuáles son las habilidades y
conocimientos que estos demuestran haber desarrollado en cada una de las áreas o dominios
evaluados. Asimismo, se requiere conocer y comprender en qué medida estas habilidades y
conocimientos evaluados son relevantes para la formación inicial de los estudiantes, según el perfil
de ingreso y egreso, y el currículum propuesto. Por último, y en consonancia con lo anterior, se
requiere identificar qué habilidades y conocimientos adicionales serían deseables de evaluar en
esta población y con qué tipo de instrumentos o técnicas específicas. Todo ello servirá como
insumo para futuros procesos de evaluación que estén mejor alineados al perfil y al currículum
propuestos, de manera que los resultados sirvan específicamente para la revisión y ajuste de las
estrategias y políticas de mejora de los aprendizajes, con un especial énfasis en programas de
nivelación y fortalecimiento de capacidades, así como a la formulación/mejora de los lineamientos
de ingreso y egreso de la formación inicial de los institutos públicos del país, a partir del 2016.
La persona o Institución seleccionada deberá garantizar absoluta confidencialidad en el manejo de
los instrumentos y resultados de la evaluación. Por tanto, ninguno de los instrumentos puede ser
liberado en ninguna etapa del proceso de revisión, siendo propiedad exclusiva del Ministerio de
Educación y de la UNESCO. Por ello, se requiere que la persona o Institución asegure la aplicación
de medidas de confidencialidad durante el proceso de revisión.
2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
2.1. OBJETIVO GENERAL
Contratar el servicio de una persona jurídica o Institución para el análisis de los instrumentos y
resultados de las evaluaciones nacionales de la formación inicial docente, dirigida a estudiantes
del 2do y 10mo semestre matriculados en carreras de educación el 2013 – 2014, de manera que
se pueda contar con información más precisa acerca de las habilidades y conocimientos
logrados, según el perfil y el curriculum propuesto, así como con recomendaciones que
permitan diseñar e implementar mejoras.
2.2.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Analizar la información cualitativa y cuantitativa sobre los instrumentos utilizados en las
evaluaciones nacionales para los estudiantes de 2do y 10mo semestre, a través de las
siguientes 04 sub pruebas y proponer mejoras para cada uno de los aspectos revisados.
o Comprensión de textos
o Alfabetización Matemática.
o Conocimientos del desarrollo del estudiante
o Conocimientos de enfoques pedagógicos.
•
Analizar y presentar los resultados en relación a niveles de desempeño que describan
claramente la progresión de las habilidades y conocimientos alcanzados por los estudiantes,
en cada una de las 04 subpruebas.
•
Formular una Matriz de indicadores críticos por subárea con niveles de progresión para ser
considerados en los Programas de Fortalecimiento del Aprendizaje así como la propuesta
de indicadores mejorados distribuidos en las subpruebas en base a la metodología de
bloques rotados.
Formular las propuestas de mejora para pruebas futuras
•
3. Actividades
La persona o Institución contratista deberá implementar las siguientes actividades:
•
•
•
•
Elaborar el plan de trabajo con las actividades, la metodología y el cronograma detallado
de la consultoría para asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en estos
términos de referencia, garantizando la óptima calidad del servicio.
Analizar los documentos técnicos del Área de Formación Inicial Docente (los perfiles de
ingreso y egreso, el Diseño Curricular Básico Nacional actual), la matriz de evaluación del
Marco del Buen desempeño docente (MBDD), la propuesta de Diseño Curricular para la
formación inicial y el Proyecto Tuning.
Analizar los respectivos informes técnicos y de resultados de las evaluaciones (matrices de
respuesta de los alumnos) realizadas el 2013 y 2014 (que incluye el análisis y revisión de las
04 subpruebas)
Analizar las matrices de las especificaciones técnicas para cada una de las 4 subpruebas y
proponer mejoras:
Subprueba
Variable
Comprensión de
textos
APRENDIZAJES FUNDAMENTALES 1. Acceden a la lengua escrita
desde una perspectiva comunicativa e intercultural, demostrando
competencias en la lectura, escritura y la expresión oral en
castellano y en su lengua materna siempre que sea posible.
S2
Matemática
APRENDIZAJES FUNDAMENTALES 2. Hacen uso efectivo de saberes
científicos y matemáticos para afrontar desafíos diversos, en
contextos reales o plausibles y desde su propia perspectiva
intercultural.
S3
Conocimientos del
desarrollo del
estudiante
S1
Conocimiento de
S4
enfoques
pedagógicos
•
Referente de la evaluación
DOMINIO I (MBDD): Preparación para el aprendizaje de los
estudiantes
Comprende la planificación del trabajo pedagógico a través de la
elaboración del programa curricular, las unidades didácticas y las
sesiones de aprendizaje en el marco de un enfoque intercultural e
inclusivo. Refiere el conocimiento de las principales características
sociales, culturales —materiales e inmateriales— y cognitivas de
sus estudiantes, el dominio de los contenidos pedagógicos y
disciplinares, así como la selección de materiales educativos,
estrategias de enseñanza y evaluación del aprendizaje.
Para cada una de las 04 subpruebas, fijar los nuevos puntos de cortes, siguiendo la
metodología “Bookmark” y asegurando una adecuada selección de los jueces implicados
(por lo menos 10 jueces y con por lo menos 4 que vengan de regiones). Los puntos de corte
•
•
•
•
•
•
•
4.
deberán dar como resultados tres niveles de desempeño (por ejemplo: “esperado o
suficiente”, “en proceso” y “en inicio”)
Describir los niveles de desempeño en términos de habilidades y conocimientos alcanzados
por los estudiantes en las evaluaciones de egreso 2013 y 2014 y la de ingreso 2014.
Asimismo, cada nivel de desempeño deberá incluir indicadores y ejemplos de ítemes que
permitan ilustrar lo que se logra en cada nivel.
Presentar los resultados en términos de porcentaje de estudiantes que se ubican en cada
uno de los niveles de desempeño descritos.
Analizar y formular las mejoras a las 04 subpruebas analizadas
Analizar y proponer mejoras a las especificaciones de las pruebas, indicando los
instrumentos y/o técnicas específicas más adecuados para evaluar los referentes
propuestos
Analizar y formular mejoras a los manuales de aplicación.
Elaborar una Matriz de indicadores críticos por subárea con niveles de progresión para ser
considerados como referente diagnóstico en los Programas de Fortalecimiento del
Aprendizaje.
Participar de reuniones con el equipo de DIFOID para la revisión de los avances.
Resultados esperados (Outputs)
Se espera que la Contratista desarrolle y entregue los siguientes productos:
Producto 1. Informe que contenga el diseño de los talleres para fijar los puntos de corte según la
metodología “Bookmark”, en cada una de las 04 subpruebas. Dicho diseño debe incluir, para cada
subprueba: actividades, cronograma, responsables, datos completos de jueces (perfiles y
procedencia) y materiales completos a utilizarse en el taller
Producto 2: Informe con formulación de ajustes a las 04 subpruebas, a las especificaciones y a los
manuales de aplicación.
Producto 3: Informe final de resultados alcanzado por los estudiantes en las 04 subpruebas
analizadas tanto en el 2013 como en el 2014 (ingreso – egreso). Dicho informe debe contener:
- Especificaciones y características de las pruebas.
- Metodología seguida para analizar y reportar resultados.
- Descripción de niveles de desempeño.
- Resultados en función a porcentajes de estudiantes en cada nivel.
5. Inputs (insumos proporcionados)
5.1.
Inputs de UNESCO – MINEDU / DIFOID
Se proveerá al contratista los siguientes insumos:
• Documentos, informes, estudios y publicaciones en materia de Formación Inicial Docente.
• Informes Técnicos y las Evaluaciones de egreso y aprendizajes previas.
• Instrumentos normativos y pedagógicos desarrollados por el MINEDU, relacionados con la
Formación Inicial Docente.
• Documentos referidos a la política de Formación Inicial Docente.
•
Toda la documentación pertinente para fines de la consultoría.
6. Perfil del contratista
Requisitos de elegibilidad
Institución
Perfil:
• Persona jurídica o institución con experiencia en diseño, validación de instrumentos de
evaluación en el sector educación y análisis de resultados. Acreditar por lo menos un
proceso ejecutado.
• Experiencia en gestión, implementación y evaluación de programas y/o proyectos de
desarrollo social, y de formación de capacidades, tanto en el sector público como el
privado.
• Contar con un equipo de trabajo conformado como mínimo por 06 integrantes, que le
permita cumplir con las actividades de revisión, análisis y mejora de los instrumentos
así como la mejora en la presentación de los nuevos resultados en el plazo estipulado,
con la calidad debida:
 01 coordinador general
 04 coordinadores por subprueba
 01 psicometrista
• No tener impedimento para participar en el servicio, ni para contratar con el Estado.
• Aceptar las condiciones y procedimientos establecidos por el MINEDU para la
ejecución del servicio.
7.
Plazo de Ejecución (Timing)
El servicio brindado tendrá una duración aproximada de 60 días calendario.
8. Forma de Pago
La forma de pago será la siguiente:
Informes o
Fecha de entrega a UNESCO y MINEDU/DESP
productos
Primer
Informe que contenga el diseño de los talleres para fijar los
producto:
puntos de corte según la metodología “Bookmark”, en cada una
de las 04 subpruebas. Dicho diseño debe incluir, para cada
subprueba: actividades, cronograma, responsables, datos
completos de jueces (perfiles y procedencia) y materiales
completos a utilizarse en el taller
Segundo
producto:
% de pago
40%
(A los 30 días
de firmado el
contrato)
Informe con formulación de ajustes a las 04 subpruebas, a las 30%
especificaciones y a los manuales de aplicación.
(A los 45
días de
firmado el
Tercer
producto
Informe final de resultados alcanzado por los estudiantes en las
04 subpruebas analizadas. Dicho informe debe contener:
- Especificaciones y características de las pruebas.
- Metodología seguida para analizar y reportar
resultados.
- Descripción de niveles de desempeño.
- Resultados en función a porcentajes de estudiantes
en cada nivel.
Total
contrato)
30%
(A los 60 días
de firmado el
contrato)
100%
9. Supervisión
El profesional contratado trabajará bajo la supervisión de la coordinadora del equipo responsable
de los lineamientos de política de formación inicial docente de la Dirección de Formación Inicial
Docente (DIFOID) – MINEDU y de la Coordinadora General del Proyecto de Fortalecimiento del
Desarrollo Docente / UNESCO.
10. Confidencialidad y propiedad intelectual
Los productos de la consultoría serán de propiedad del Ministerio de Educación y de la UNESCO, y
no podrán ser utilizados sin autorización escrita. En caso de ser publicados se mencionarán los
créditos respectivos. El profesional contratado se compromete a mantener confidencialidad sobre
el proceso y los resultados de la consultoría.
11. Presentación de la propuesta técnica y económica
La propuesta puede ser presentada por una entidad o institución o grupo de instituciones
(consorcio) con particular experiencia en la elaboración de instrumentos verificable hasta el
martes 22 de setiembre de 2015 por correo electrónico, indicando en el asunto del correo la
referencia “CONSULTORIA PARA EL ANALISIS DE LAS PRUEBAS APLICADAS EN LA EVALUACIÓN
NACIONAL DE INGRESO 2014 Y EGRESO DE LOS ESTUDIANTES 2013 Y 2014 DE LOS INSTITUTOS DE
EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICOS Y PROPUESTA DE MATRICES E INDICADORES DE PRUEBAS
MEJORADOS COMO PARTE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA FORMACIÓN INICIAL DOCENTE”, a la
siguiente dirección: [email protected]
Asimismo, en el correo deberá expresar su expectativa económica.
Sólo serán contactados los consultores seleccionados.