La Comisión confirma la necesidad de encarar el problema de las

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Bruselas, 20 de junio de 2001
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La Comisión aclaró que en el proceso de privatización de una empresa, cuando un
Estado miembro actúa en calidad de accionista mayoritario, puede aplicar ciertas
condiciones en relación con la venta de esa empresa (por ejemplo, limitar la
participación de empresas del sector público en la empresa privatizada) siempre que
dichas condiciones:
–
se enmarquen en objetivos concretos de política económica y hayan sido
claramente definidas de antemano
– se apliquen sin discriminaciones
– se limiten al tiempo necesario para lograr dichos objetivos, y
– no dejen ningún margen de interpretación a la administración competente.
La Comisión también reiteró que una vez que se ha realizado la venta y que las
autoridades públicas dejan de controlar una empresa, deben renunciar a seguir
interveniendo en la gestión de las empresas privatizadas, salvo que esas
intervenciones:
-
estén justificadas por uno de los motivos definidos en el Tratado CE (por
ejemplo, la defensa, la salud o el orden públicos), o
-
estén justificadas por otro motivo imperioso de interés público,
no establezcan discriminación alguna entre los nacionales del Estado miembro
de que se trate y los de otros Estados miembros
- y sean proporcionadas al motivo en cuestión.
Por lo que se refiere a las disparidades en el grado de liberalización del sector
energético, la Comisión confirmó que este problema debería subsanarse si el
Consejo de Ministros de la UE y el Parlamento Europeo adoptan rápidamente las
propuestas que presentó en marzo de 2001 con objeto de proseguir la liberalización
de los mercados de la energía (apertura total a la competencia del mercado de la
electricidad para los clientes no residenciales antes del 1 de enero de 2003, del
mercado del gas para los clientes no residenciales antes del 1 de enero de 2004 y
para todos los clientes (incluidos los particulares) antes del 1 de enero de 2005 véase IP/01/356).
La Comisión acordó que, para evitar falseamientos de la competencia y
desigualdades a corto plazo antes de la adopción de las nuevas propuestas de
liberalización:
-
vigilará la correcta y oportuna aplicación por los Estados miembros de las
actuales Directivas relativas a la liberalización de los sectores de la electricidad
y el gas;
- velará por la plena aplicación de las normas de competencia del Tratado en el
sector de la energía. En especial, la Comisión seguirá aplicando las normas de
los Tratados en materia de prácticas comerciales restrictivas y abuso de
posiciones dominantes en el mercado para evitar restricciones y distorsiones de
la competencia en el suministro, así como discriminaciones en el acceso a las
redes. Examinará asimismo todas las ayudas estatales que se concedan a las
empresas de electricidad y de gas (incluidas las ayudas estatales en el sector
nuclear) y seguirá aplicando las normas de competencia para evitar que se
limite el derecho de los consumidores a elegir sus proveedores. Entre los
ejemplos de casos examinados por la Comisión en los dos últimos años cabe
citar las intervenciones en relación con operaciones de venta conjunta (entre
éstas, GFU y EDF/CNR), el refuerzo de posiciones dominantes mediante
fusiones (por ejemplo, VEBA/VIAG, EDF/EnBW), el acceso privilegiado a las
redes (por ejemplo, los interconectores Dinamarca/Alemania y Francia/Reino
Unido), los sistemas de costes de transición a la competencia (costes
"hundidos") y el bloqueo de consumidores clave (Gasnatural/Endesa).
La Comisión también decidió que, en caso de que la adopción de las propuestas de
liberalización de los mercados de la energía se retrase, se planteará adoptar ella
misma decisiones o directivas, en virtud del artículo 86 del Tratado y, en especial, de
su apartado 3, para subsanar eventuales falseamientos de la competencia debidos
a diferencias en el grado de liberalización. Esta opción, consistente en la adopción
directa por la Comisión de directivas dirigidas a los Estados miembros, con arreglo
al apartado 3 del artículo 86 del Tratado, ya se ha utilizado en el sector de las
telecomunicaciones.
En respuesta al Parlamento Europeo que le pidió, en marzo de 2001, que elaborara
una propuesta de Directiva sobre las restricciones a las inversiones transfronterizas,
la Comisión explicó que, como guardiana del Tratado CE, no podía sustraerse al
ejercicio de sus competencias en materia de legislación secundaria. La Comisión
decidió asimismo explicar detenidamente su postura al Consejo de Ministros de la
UE.
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En las discusiones de la Comisión se destacó la importancia de lograr un mercado
europeo unificado y de garantizar el respeto de los principios fundamentales del
mercado interior. La Comisión también reiteró su voluntad de crear un verdadero
mercado interior de la energía que contribuya a mejorar la seguridad del
abastecimiento y la calidad de estos servicios de interés general.
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