Lentos avances en la liberalización del bucle local

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Bruselas, 1° de marzo de 2002
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La
Comisión
publica
en
su
sitio
Internet
[http://europa.eu.int/comm/dgs/competition/index_en.htm] la versión no confidencial
de un estudio realizado por el bufete de abogados Squire, Sanders and Dempsey
(SSD) sobre la liberalización del bucle local, a partir de la información recopilada
por la Comisión y el Órgano de Vigilancia de la AELC en el marco de las actuales
investigaciones paralelas del sector realizadas por las autoridades y referentes a
dicha liberalización. El estudio consta de un informe global que resume los
principales resultados y contiene el correspondiente análisis desde el punto de
vista de jurídico, y de informes por países que describen la situación según la
perciben los operadores alternativos de telecomunicaciones en cada Estado del
EEE.
La Comisión invita ahora a todas las partes interesadas a enviar sus comentarios
sobre el informe a la dirección de correo electrónico [email protected]
hasta el 30 de abril. Se organizará una audiencia oral antes del verano para
debatir los resultados del informe y los comentarios recibidos.
http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/implementation/7report/index
http://europa.eu.int/comm/competition/liberalization/others
El informe concluye que los nuevos operadores que intentan alquilar líneas de
cobre a los titulares para prestar sus propios servicios (en especial servicios de
banda ancha) a los usuarios finales se enfrentan con dos tipos de problemas: los
relativos a las tarifas y los costes inherentes a las condiciones económicas
insatisfactorias de la liberalización en Europa; y los relativos a las prácticas que
reflejan la renuencia de los actuales operadores de telecomunicaciones a abrir sus
locales e instalaciones a sus competidores. Un problema especialmente
importante parece ser el de las condiciones de coubicación (véase el epígrafe de
este comunicado de prensa dedicado a los "Antecedentes") y de las instalaciones
correspondientes. Los nuevos operadores se quejan de los altos precios de los
alquileres, la necesidad de construir locales separados para instalar su equipo, el
elevado precio a pagar por tener acceso escoltado a los locales de los operadores
ya existentes, etc.... La combinación de condiciones costosas de coubicación y de
altos honorarios a pagar en una sola vez (para la activación/desactivación de líneas
liberalizadas) tiene una clara repercusión económica y ha llevado a varios
operadores a apartarse del mercado o del segmento doméstico completamente.
Muchos nuevos operadores alegan también que tienen que hacer frente a precios
comprimidos. SSD considera que la mayoría de los problemas señalados por los
nuevos operadores constituyen posibles infracciones de la ley de competencia.
La Comisión continuará supervisando de forma activa y coordinada, tanto con
arreglo al derecho de competencia como a la reglamentación sectorial específica, el
proceso de liberalización que considera esencial para asegurar el desarrollo de la
competencia en el mercado del acceso local, especialmente con vistas al amplio
desarrollo de los servicios de banda ancha en Europa. Recomendará que se tomen
medidas paliativas a nivel nacional, para suprimir los obstáculos más visibles a la
liberalización, en especial aquéllos que crean efectos económicos de disuasión y
barreras artificiales a la penetración de quienes pretenden acceder al mercado. La
Comisión puede tomar medidas contra los anteriores monopolistas cuyo
comportamiento en el contexto de la liberalización del bucle local puede
equipararse a un abuso de posición dominante.
El pasado mes de diciembre se incoaron procedimientos de la infracción contra
varios Estados miembros por lo que se refiere a la aplicación del Reglamento de
liberalización. Varios casos de competencia relacionados con el acceso al bucle
local o el acceso de banda ancha a Internet están en curso. La Comisión se
compromete a continuar velando por la imparcialidad del proceso de liberalización.
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La liberalización del bucle local, en forma de liberalización total o de acceso
compartido, se impuso mediante un Reglamento europeo de diciembre de 2000 y
posteriormente se amplió a todo el EEE.
Como el derecho de competencia se aplica con independencia del instrumento
legal, en julio de 1999 la Comisión y el Órgano de Vigilancia de la AELC
decidieron, en el marco de sus respectivos poderes de competencia, lanzar una
investigación sectorial de la liberalización del bucle local. La investigación se ha
realizado de forma paralela y coordinada con los procedimientos de infracción e
informes realizados a tenor del Reglamento de liberalización.
/D FRXELFDFLyQ consiste básicamente en el alquiler de espacio (cada nuevo
operador necesita alrededor de 10 metros cuadrados para instalar su equipo) en las
centrales locales del titular y en que el personal del nuevo operador tenga derecho a
acceder a los edificios del operador ya existente. Por lo tanto, el Reglamento de
liberalización confiere a los operadores alternativos de telecomunicaciones el
derecho a instalar sus propios equipos técnicos y de conmutación en estos locales.
La coubicación es imprescindible para llevar a cabo la liberalización del bucle local.
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