Chiapas - RAMIRO ANTONIO GARCIA MACIAS

“AL DICTARSE AUTO DE FORMAL PRISIÓN O DE VINCULACIÓN A
PROCESO EN EL NUEVO SISTEMA PENAL, NO SE DEBEN
SUSPENDER LOS DERECHOS POLÍTICOS DEL PROCESADO, EN
BASE AL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.”
PONENCIA QUE SE PRESENTA EN LA PRIMERA REUNIÒN
NACIONAL DE “JUECES, CONSEJOS DE LA JUDICATURA,
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Y ESCUELAS JUDICIALES”,
PARA SER ANALIZADA EN LA MESA No. 1 “JUECES
ESPECIALIDAD MATERIA PENAL”, QUE PRESENTA EL LIC.
RAMIRO ANTONIO GARCÍA MACÍAS, MAGISTRADO DE LA
SALA REGIONAL COLEGIADA MIXTA ZONA 03, CON
RESIDENCIA EN SAN CRISTÓBAL DE LAS CASAS,
PERTENECIENTE AL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL
ESTADO DE CHIAPAS.
La democracia representativa es uno de los pilares fundamentales en los
que se asienta la tutela y protección de los derechos humanos.
La participación popular es el elemento fundante de la democracia.
Afirman los que saben, que la democracia representativa es la mejor forma
de gobierno porque es la manera apropiada de cumplir con las necesidades a
través de la participación popular.
La garantía de presunción de inocencia implica que toda persona es
inocente hasta en tanto no exista una sentencia firme que lo declare culpable. Ello
se deriva de la garantía del juicio previo, contemplada en el artículo 14
Constitucional párrafo segundo, y los Tratados Internacionales: La Convención
Americana del Pacto de San José, El Pacto Internacional de Derecho Civil y
Político, La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre y La
1
Declaración de los Derechos Humanos en sus artículos 8.2, 14.2, 26 y 11.1,
respectivamente.
La disposición constitucional dice:
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad al hecho.
La presunción de inocencia es un estado jurídico que sólo puede ser
desoído mediante el dictado de una condena, y el imputado no tiene necesidad de
construir su inocencia ya que se considera construida de antemano por la
presunción que la ampara.
Los derechos políticos de los ciudadanos, y en concreto en las resoluciones
penales que se dictan en primera y segunda instancia por los tribunales del orden
común, se suspenden esos derechos cuando se dicta auto de formal prisión o de
vinculación a proceso con apoyo en el artículo 38, fracción II de la Constitución
Federal de la República que dice:
Artículo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se
suspenden:
I.-…
2
II.- Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca
pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisión.
En efecto, con fundamento en esta norma constitucional, se suspenden los
derechos políticos de aquel que está sujeto a proceso.
Con fundamento también en la fracción VI del mismo artículo 38
Constitucional, en la sentencia definitiva procede la suspensión de los derechos
políticos, pero este caso sólo a los reos, a los que se sentencien penalmente.
Artículo 38. Los derechos…
VI.- Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa
suspensión.
Suspender los derechos políticos de los procesados desde el auto de formal
prisión o de vinculación a proceso, es una pena anticipada que se impone a una
persona, que si bien está sujeta a proceso, pero es inocente mientras no se
compruebe el delito y que él lo cometió mediante una sentencia definitiva de
condena.
La anterior disposición está en conflicto con otra norma constitucional, el
artículo 20, apartado B, fracción I de la Constitución Federal de la República y los
Tratados Internacionales, La Convención Americana del Pacto de San José, el
Pacto Internacional de Derecho Civil y Político, La Declaración Americana de
Derechos y Deberes del Hombre y La Declaración de los Derechos Humanos, la
disposición Constitucional dice:
3
Artículo 20. El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por los
principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e
inmediación.
B. De los derechos de toda persona imputada:
I.- A que se presuma su inocencia mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa.
Por lo anterior procede ponderar los Tratados Internacionales en que es
parte México, el reciente criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de
que el procesado con auto de formal prisión por un delito no grave y que se
encuentre en libertad tiene derecho a votar, debiéndose en consecuencia
privilegiarse el principio de presunción de inocencia, por lo que:
En toda resolución penal que se dicte en primera y segunda instancias, en
esta última en que se confirme un auto de
formal prisión o de vinculación a
proceso, debe omitirse suspender al procesado sus derechos políticos, dado que
es una pena anticipada que se le impone a un inocente, pues no tiene sentencia
definitiva dictada en su contra, o sea,
sin que esté justificada la plena
responsabilidad penal de los hechos delictivos que le impute el ministerio público,
no es dable suspender los derechos políticos de aquellas personas que están
sujetas a un proceso penal, mediante el dictado de un auto de formal prisión o de
vinculación a proceso.
Lic. Ramiro Antonio García Macías.
Junio de 2011.
4