LEY 28059 SINTESIS - Consulado del Peru en Montreal

LEY 28059 – LEY MARCO DE PROMOCION DE LA INVERSION
DESCENTRALIZADA del 18 de julio del 2003.
CONSTA DE:
TITULOS I, II, III, IV
TITULO I OBJETO Y GARANTÍAS A LA INVERSIÓN.
ARTÍCULO 1º.- OBJETO.
ARTÍCULO 2º.- GARANTÍAS A LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA.
TÍTULO II FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN
DE LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA.
CAPÍTULO I, II, III, IV
CAPITULO I.- FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL GOBIERNO
REGIONAL Y LAS MUNICIPALIDADES.
ARTÍCULO 3º.- FUNCIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL EN LA PROMOCIÓN DE
LA INVERSIÓN DESCENTRALIZADA.
ARTÍCULO 4º.- FUNCIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES PARA LA
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
ARTÍCULO 5º.- FUNCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES PARA LA PROMOCIÓN
DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
CAPÍTULO II.- MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA.
ARTÍCULO 6º.- PARTICIPACION
PROYECTOS PÚBLICOS.
DE
LA
INVERSIÓN
PRIVADA
EN
ARTÍCULO 7º.- INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIÓN
SOBRE RECURSOS ESTATALES.
CAPÍTULO III.- LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
ARTÍCULO 8º.- AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
ARTÍCULO 9º.- ATRIBUCIONES DE LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA
INVERSIÓN PRIVADA.
ARTÍCULO 10º.- APOYO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.
CAPÍTULO IV.- INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
EN LAS REGIONES.
ARTÍCULO 11º.- PLAN DE DESARROLLO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
EN MATERIA DE PROMOCION DE INVERSIÓN EN REGIONES.
a) Contenido
b) Aprobación del Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto
Participativo.
c) Participación del Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo Regional y
Local.
ARTÍCULO 12º.- BANCO RERGIONAL DE PROYECTOS.
ARTÍCULO 13º.- RELACIÓN CON LA UNIVERSIDAD
TECNOLÓGICOS.
Y
CENTROS
ARTÍCULO 14º.- CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA EL
DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL.
TÍTULO III SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO 15º.- FACULTADES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA.
ARTÍCULO 16º.- PROCESO DE TRANSFERENCIA.
TÍTULO IV DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
CAPÍTULO I.- DE LA RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL
GOBIERNO NACIONAL.
ARTÍCULO 17º.- RELACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES CON EL GOBIERNO
NACIONAL.
ARTÍCULO 18º.- PARTICIPACIÓN DE PROINVERSIÓN.
ARTÍCULO 19º.- FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACIÓN.
CAPÍTULO II.- DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
ARTÍCULO 20º.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROCESOS.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- REGLAMENTACIÓN.
SEGUNDA.- TUO DE NORMAS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
NACIONAL.
LIMA, 18 DE JULIO DE 2003.-
CONCORDANCIAS:
6 DECRETOS SUPREMOS:
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
2
-D.S. Nº 015-2004-PCM (REGLAMENTO).
-D.S. Nº 063-2004-PCM, Artículo 10, numeral
10.1.
-D.S. Nº 005-2006-AG, Art. 2 (Cobro de
compensación económica para la recuperación
de las inversiones y cobertura de gastos de
operación y mantenimiento de las nuevas obras
de infraestructura hidráulica).
D.S. Nº 016-2006-MTC, Artículo 4.
D.S. Nº 066-2008-EM, Artículo 13.
D.S. Nº 005-2010-AG (Otorgan seguridades y
garantías del Estado en respaldo de
declaraciones, seguridades y obligaciones del
Concedente contenidas en el Contrato de
Concesión para el Diseño, Financiamiento,
Construcción, Operación y Mantenimiento del
Proyecto Irrigación Olmos).
LEYES: Ley 28865, artículo 6 (Declaran de Necesidad
Pública y de preferente Interés Nacional la construcción
del Puerto Almirante Miguel Grau y el Ferrocarril en el
Departamento de Tacna)
Ley 29015 artículo 4
2 Resoluciones: R. Nº 104-2006 (Aprueban Directiva “Tramitación
y Evaluación de Iniciativas Privadas en Proyectos
de Inversión)
R. Nº 032-2008-P-IPD, Art. 4 (Aprueban el
Reglamento para la Promoción de la Participación
Privada en el Desarrollo de Infraestructura
Deportiva del Instituto Peruano del Deporte).
Es importante destacar que la ley 28059 del 18 de julio del 2003 y el D.S. 015-2004-PCM
del 27 de febrero del 2004 establecen el marco normativo para que los tres niveles de
gobierno: nacional, regional y municipal, realicen una promoción eficiente y
descentralizada en favor del desarrollo integral, armónico y sostenible en cada región.
La ley 28059 establece los principios de mercado como marco para la inversión privada y
las disposiciones que precisa el rol complementario de la inversión pública. Asimismo,
delimita las funciones e instrumentos disponibles para la promoción descentralizada de la
inversión en los diferentes niveles de gobierno y enuncia los principios básicos que guían
la relación entre los gobiernos regionales, el gobierno nacional y la participación
ciudadana.
En términos específicos, la Ley 28059 establece las modalidades de participación de la
inversión privada: venta de activos, concesiones, asociaciones en participación, contratos
de gerencia, entre otras. Hace referencia a la transparencia y el pleno respeto a los
términos pactados.
Esta norma, igualmente, indica que la oferta pública y la adjudicación directa, son las
dos maneras como las iniciativas de proyectos de inversión presentados a la
autoridad correspondiente pueden ser otorgadas al sector privado.
La Ley de Promoción de la Inversión Descentralizada establece cuatro
instrumentos básicos para la promoción de las inversiones en las Regiones:




El plan de desarrollo y el presupuesto participativo en materia de promoción de
inversión en las regiones, que consiste básicamente en un plan estratégico
orientado a lograr consenso sobre los objetivos, lineamientos de política, metas y
estrategias de largo plazo en materia de promoción de inversiones entre la
sociedad civil y las autoridades regionales.
Las agencias de fomento de la inversión privada y los bancos regionales de
proyectos, cuyos principales objetivos son impulsar la inversión domética y
extranjera, y proveer información económica y estadística relevante sobre la
región en general y sobre los proyectos específicos de inversión disponibles
dentro de su jurisdicción.
La relación con las universidades y centros tecnológicos, concebida como
un mecanismo que permitirá la elaboración de proyectos a partir de la
identificación de oportunidades de inversión, así como la capacitación de
profesionales y técnicos competitivos.
Alianzas estratégicas con centros de investigación y proveedores de
tecnologías, para el desarrollo regional y local.
La Ley 28059 también se refiere a la inversión pública, pero de manera tangencial. Así, se
encarga al Ministerio de Economía y Finanzas la conducción del proceso de transferencia
de las funciones de evaluación y declaración de viabilidad de los proyectos de
inversión pública en los ámbitos regional y municipal. Sin embargo, no se establecen
plazos ni procedimientos para ello.