SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, AFILIACIÓN Y TRASLADOS

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, AFILIACIÓN Y TRASLADOS, TIEMPO
DE PERMANENCIA
Concepto 2008026873-001 del 11 de agosto de 2008.
Síntesis: La Ley 100 de 1993 únicamente otorga la posibilidad de afiliarse al Sistema General de
Pensiones a través de uno cualquiera de los dos regímenes existentes sin que resulte procedente
que los recursos pensiónales sean administrados por entidades diferentes a las legalmente
autorizadas. Partiendo de la base de que el consultante ya se encuentra afiliado a una AFP, para el
efecto del traslado bien sea de administradora o bien sea de régimen es indispensable el
cumplimiento del término mínimo de permanencia establecido en la misma Ley.
«(…) manifiesta su inconformidad contra la Sociedad Administradora de Pensiones y Cesantías a la
cual se encuentra afiliado, por las inexactitudes que se presentan en su extracto y solicita
información sobre el procedimiento para formular una queja ante esta Superintendencia.
Sobre el particular resultan procedentes los siguientes comentarios:
Marco Normativo
A) Artículo 2º de la Ley 797 de 2003
“Se modifican los literales a), e),i), del artículo 13 de la Ley 100 de 1993 y se adiciona dicho
artículo con los literales l), m), n), o) y p), todos los cuales quedarán así:
Artículo 13. Características del Sistema General de Pensiones.
e) Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrán escoger el régimen de pensiones que
prefieran. Una vez efectuada la selección inicial, estos sólo podrán trasladarse de régimen por
una sola vez cada cinco (5) años, contados a partir de la selección inicial. Después de un (1) año
de la vigencia de la presente ley (29 de enero de 2003), el afiliado no podrá trasladarse de
régimen cuando le faltaren diez (10) años o menos para cumplir la edad para tener derecho a la
pensión de vejez.” 1
B) Numeral 3.2, Capítulo Primero, Título Cuarto de la Circular Externa 007 de 1006
(Circular Básica Jurídica de la Superintendencia Financiera de Colombia)
“Diligenciamiento del Formulario. Cuando el afiliado decida trasladarse de régimen o de
administradora, expresará su voluntad mediante el diligenciamiento del correspondiente
formulario ante el empleador o ante la nueva entidad administradora, de conformidad con las
disposiciones vigentes sobre el particular”.
“Con el fin de proceder al traslado entre regímenes o entre administradoras del Régimen de
Ahorro Individual, el respectivo formulario sólo se podrá presentar debidamente diligenciado a
partir del primer día del trigésimo séptimo (37) mes de efectuada la selección de régimen en el
1 De conformidad con el artículo 13, literal e) de la Ley 100 de 1993, el plazo mínimo de permanencia para traslado entre regímenes era de
3 años hasta la vigencia del artículo 2º de la Ley 797 de 2003, el cual modificó el término de permanencia de 3 a 5 años.
primer caso, y a partir del primer día del séptimo (7o.) mes de seleccionada la administradora, en
el segundo”.
“El formulario de vinculación deberá diligenciarse en original y dos copias, cuya distribución será
la siguiente: original para la nueva administradora, una copia para el afiliado y una copia para el
empleador, cuando se trate de trabajador dependiente. Tratándose de trabajadores independientes,
sólo será necesario diligenciarlo en original y una copia, el primero para la nueva administradora
y, la segunda, para el afiliado”.
C) Artículo 16 del Decreto 692 de 1994
“Quienes seleccionen el régimen de ahorro individual con solidaridad, o se trasladen a éste,
deberán vincularse a la AFP o la AFPC que prefieran. Seleccionada la administradora, sólo se
podrá trasladar a otra AFP o AFPC cuando hayan transcurrido por lo menos seis meses,
contados desde la selección anterior, previa solicitud presentada por el interesado con no menos de
treinta (30) días calendario de anticipación a la nueva entidad administradora. Dicha solicitud se
entenderá cumplida con el diligenciamiento del formulario de traslado o vinculación, copia de la
cual deberá ser entregada por el afiliado al empleador…”
Consideraciones
1. Frente a las inconformidades en relación con la Sociedad Administradora de Pensiones y
Cesantías a la cual se encuentra afiliado, le informamos que para iniciar la actuación de una queja
deberá seguir el procedimiento establecido en el numeral 10, Capítulo 10, Título I de la Circular
Básica Jurídica de esta Superintendencia, la cual se encuentra en nuestra página web,
www.superfinanciera.gov.co, link normativa (costado izquierdo de la página principal), Circular
Básica Jurídica (Circular Externa 007 de 1996), Título I ( Aspectos generales), Capítulo X
(Actuaciones ante la Superintendencia), Numeral 10. Valga la pena advertir que su queja debe estar
debidamente fundamentada y acompañada de copia de los documentos (no originales) que en su
criterio sirvan para ilustrar o soportar las afirmaciones hechas en su solicitud e indicar el domicilio
en donde usted recibirá cualquier tipo de comunicación o respuesta.
2. En relación con la procedencia de afiliarse “no a un fondo de pensiones sino a alguna entidad
que sea directa y más seria para el manejo de las pensiones”, es pertinente anotar que la Ley 100
de 1993 únicamente otorga la posibilidad de afiliarse al Sistema General de Pensiones a través de
uno cualquiera de los dos regímenes existentes: el Régimen de Prima Media o el Régimen de
Ahorro Individual con Solidaridad, sin que resulte procedente que los recursos pensiónales sean
administrados por entidades diferentes a las legalmente autorizadas.
En este orden de ideas y partiendo de la base de que usted se encuentra afiliado a una AFP, para el
efecto del traslado bien sea de administradora o bien sea de régimen es indispensable el
cumplimiento del término mínimo de permanencia establecido en la misma Ley. Así, para
trasladarse de su actual administradora a otra administradora del Régimen de Ahorro Individual,
deberá acreditar una permanencia mínima de (6) seis meses y diligenciar el formulario de afiliación
en la AFP que usted escoja; por su parte, para el traslado al Régimen de Prima Media, debe
acreditar un a permanecía mínima de 5 años y diligenciar el formulario ante el ISS. Aparte de esto
debe tenerse presente que el artículo 2º de la Ley 797 de 2003, que modificó el artículo 13 de la Ley
100 de 1993, indica que aquellas personas a quienes les faltaren diez (10) años o menos para
cumplir la edad para tener derecho a la pensión de vejez, no podrán trasladarse de Régimen.
(…).»