SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, CAMBIO DE RÉGIMEN Y DE

SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, CAMBIO
ADMINISTRADORA, PLAZOS
Concepto 2006058945-001 del 12 de febrero de 2007.
DE
RÉGIMEN
Y
DE
Síntesis: La libertad de selección y traslado de régimen pensional o de administradora radica en
cabeza de los afiliados al Sistema General de Pensiones. La ley prevé un término mínimo de
permanencia de 5 años para el cambio de Régimen Pensional (salvo que al afiliado le falten 10 años o
menos para pensionarse) y de 6 meses para el cambio entre administradoras del Régimen de Ahorro
Individual con Solidaridad, para lo cual deberá diligenciarse los formularios de vinculación con las
formas señaladas en la ley.
«(…) solicita algunas precisiones en cuanto al tema de traslados de los afiliados de régimen
pensional y de administradora, frente a los siguientes hechos:
“En nuestra empresa tratamos de trasladar a un trabajador que viene cotizando en (A) y ahora quiere pasarse a
(B) y (B) no lo acepta a pesar que (A) le entregó por escrito la posibilidad de cambio de fondo”.
I. Marco Normativo
A. Literales b) y e) del artículo 13 de la Ley 100 de 1993
“b. La selección de uno cualquiera de los regímenes previstos por el artículo anterior es libre y voluntaria por
parte del afiliado, quien para tal efecto manifestará por escrito su elección al momento de la vinculación o del
traslado. El empleador o cualquier persona natural o jurídica que desconozca este derecho en cualquier forma,
se hará acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del artículo 271de la presente ley”.
“e. Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrán escoger el régimen de pensiones que prefieran. Una
vez efectuada la selección inicial, estos sólo podrán trasladarse de régimen por una sola vez cada cinco (5) años,
contados a partir de la selección inicial. Después de un (1) año de la vigencia de la presente ley, el afiliado no
podrá trasladarse de régimen cuando le faltaren diez (10) años o menos para cumplir la edad para tener
derecho a la pensión de vejez”.
B. Artículos 3º, 15 y 17 del Decreto 692 de 1994
“Artículo 3º. Selección de Régimen Pensional. A partir del 1o. de abril de 1994, los afiliados al Sistema General
de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, podrán seleccionar cualquiera de los dos regímenes que lo
componen.
“En consecuencia deberán seleccionar uno de los siguientes regímenes:
“a) Régimen solidario de prima media con prestación definida;
“b) Régimen de ahorro individual con solidaridad.
“De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 100 de 1993, ninguna persona podrá estar
simultáneamente afiliada a los dos regímenes del Sistema”.
“Artículo 15. Traslado de Régimen Pensional. Una vez efectuada la selección de uno de cualquiera de los
regímenes pensiónales, mediante el diligenciamiento del formulario, los afiliados no podrán trasladarse de
régimen, antes de que hayan transcurrido tres años 1 contados desde la fecha de la selección anterior (…)”.
“Artículo 16. Cambio de Administradora de Fondos de Pensiones. Quienes seleccionen el régimen de ahorro
individual con solidaridad, o se trasladen a éste, deberán vincularse a la AFP o la AFPC que prefieran.
Seleccionada la administradora, sólo se podrá trasladar a otra AFP o AFPC cuando hayan transcurrido por lo
menos seis meses, contados desde la selección anterior, previa solicitud presentada por el interesado con no
menos de treinta (30) días calendario de anticipación a la nueva entidad administradora. Dicha solicitud se
entenderá cumplida con el diligenciamiento del formulario de traslado o vinculación, copia de la cual deberá
ser entregada por el afiliado al empleador (…)”. (Se subraya)
III. Consideraciones
Conforme al marco normativo anterior resulta claro que la libertad de selección y traslado de régimen
pensional o de administradora radica en cabeza de los afiliados al Sistema General de Pensiones, según
lo estimen conveniente.
Sin embargo la ley prevé un término mínimo de permanencia de 5 años para el cambio de Régimen
Pensional (salvo que al afiliado le falten 10 años o menos para pensionarse) y de 6 meses para el
cambio entre administradoras del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, para lo cual
deberá diligenciarse los formularios de vinculación con las formas señaladas en la ley.
Así las cosas, el trabajador que desee trasladarse de régimen o de administradora deberá ajustar su
situación particular a las hipótesis señaladas en la ley y determinar si procede o no el traslado.
Ahora bien, en caso de no tener una explicación concreta en cuanto a las razones que impidan el
traslado a pesar de no estar incurso en las condiciones que según la ley impedirían el mismo, esta
Superintendencia estará atenta a recibir su queja en contra de tales entidades para lo cual podrá
acercarse a este Organismo o remitir por escrito sus comentarios.
(…).»
1 Con la modificación realizada por el artículo 2º de la Ley 797 de 2003 al artículo 13 de la Ley 100 de 1993, el término mínimo de
permanencia en los distintos regímenes pensionales es de 5 años.