Desplegable de LEADER PLUS de Andalucía

LEADER PLUS
DE ANDALUCÍA
ASOCIACIÓN PARAELDESARROLLO RURALDELLITORALDE LAJANDA
INICIATIVA COMUNITARIA LEADER PLUS ANDALUCÍA
E
s una Iniciativa Comunitaria de desarrollo rural. En la Comunicación 2000/C 139/05 de la
Comisión Europea a los Estados miembros se fijan las orientaciones sobre la aplicación de esta
Iniciativa en sus territorios rurales.
La puesta en marcha de esta Iniciativa Comunitaria, permite aplicar en las zonas rurales de
Andalucía, beneficiarias de la misma, una metodología suficientemente contrastada y unos recursos
financieros adicionales, que enriquecen la estrategia global de desarrollo de estos territorios. En definitiva, se trata de una estrategia complementaria a la política de desarrollo rural de la Junta de
Andalucía.
El diseño de la Iniciativa pone especial énfasis en el carácter temático de la misma, es decir, a la articulación de las distintas estrategias que puedan ponerse en marcha en cada territorio en torno a un
motivo, un argumento, un tema básico, que “resulte característico de la identidad” de ese territorio.
OBJETIVOS DE LA INICIATIVA LEADER PLUS ANDALUCÍA
La Iniciativa Comunitaria Leader Plus tiene como objetivo esencial “complementar los programas
generales, impulsando actividades integradas concebidas y aplicadas por grupos de cooperación que
operen a escala local”.
El objetivo general de Leader Plus es:
“Incitar y ayudar a los agentes del mundo rural a reflexionar sobre el potencial de su territorio en una perspectiva a más largo plazo.”
Esto se logrará alcanzar a través de:
“Fomentar la aplicación de estrategias originales de desarrollo sostenible integradas, de calidad y destinadas
a la experimentación de nuevas formas de:
• valorización del patrimonio natural y cultural,
• mejora del entorno económico a fin de contribuir a la creación de empleo,
• mejora de la capacidad de organización de las respectivas comunidades.
La cooperación, en su sentido más amplio, constituirá un aspecto fundamental de la Iniciativa
Leader Plus.”...”La cooperación no se limitará a un simple intercambio de experiencias, sino que
deberá consistir en la realización de una acción común e integrada, cuando sea posible, en la misma
estructura.”
Estos objetivos generales se alcanzarán en Andalucía a través de los siguientes objetivos específicos:
1. “Valorización del patrimonio natural y cultural”
1.1.- Análisis del potencial del territorio rural.
1.2.- Recuperación, conservación y valorización del patrimonio rural.
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1.3.- Atención a los equipamientos y servicios básicos del medio rural.
1.4.- Incremento y aprovechamiento de la calidad rural.
1.5.- Mejora de las condiciones del aprovechamiento turístico del mundo rural.
2. “Mejora del entorno económico a fin de contribuir a la creación de empleo”
2.1.- Apoyo a la incorporación al mercado de trabajo.
2.2.- Formación y reciclaje de técnicos y trabajadores.
2.3.- Aprovechamiento de los recursos infrautilizados de las regiones rurales.
2.4.- Asistencia técnica en la creación de pequeñas empresas.
2.5.- Acciones de desarrollo tecnológico y aplicación de nuevas tecnologías.
3. “Mejora de la capacidad de organización de las respectivas comunidades”
3.1.- Valoración de las zonas rurales como portadoras de funciones vitales.
3.2.- Articulación de los territorios rurales a través de grupos de acción local.
3.3.- Potenciación de la participación ciudadana e impulso de la cultura del Asociacionismo.
3.4.- Desarrollo de la economía social.
3.5.- Conocimiento e identificación del propio entorno.
4. “Cooperación”
4.1.- Constitución de Grupos de Cooperación integrados.
4.2.- Realización de acciones conjuntas de cooperación.
ORIENTACIONES TEMÁTICAS RECOGE EL LEADER PLUS ANDALUCÍA
La Comisión Europea considera como “aspectos aglutinantes” de interés comunitario, sobre los que
basar las estrategias de desarrollo los siguientes:
A. Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías a fin de incrementar la competitividad de los
productos y servicios de los territorios.
B. Mejora de la calidad de vida de las zonas rurales.
C. Valorización de los productos locales, en particular, facilitando el acceso al mercado de las
pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo.
D. Valorización de los recursos naturales y culturales, incluidas las áreas de interés comunitario en
el marco de NATURA 2000.
Estas orientaciones temáticas, son ampliadas en el Programa Regional de Andalucía con los siguientes “aspectos aglutinantes”:
A.1.- Nuevos planteamientos de gestión de las actividades productivas y del territorio incorporando la preocupación social y la ambiental, y la perspectiva de género y juventud.
A.2.- Acercamiento de las nuevas tecnologías a la población rural para romper situaciones endémicas de aislamiento.
B.3.- Dinamización y vertebración de la sociedad rural andaluza en torno a su territorio.
C.4.- Integración de la Actividad productiva del territorio aprovechando sus características diferenciales.
D.5.- Aprovechamiento de las singularidades geográficas y ambientales determinantes del territorio como factor enriquecedor de sus potencialidades.
D.6.- Reorientación de las economías comarcales utilizando sus recursos endógenos y potenciando
actividades emergentes.
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LA INVERSIÓN DE LA INICIATIV A LEADER PLUS ANDALUCÍA
La inversión pública de Leader Plus en nuestra Comunidad Autónoma asciende a 124.300.500,08 €,
de los cuales 82.866.999,91 € son Fondo Estructural FEOGA, 14.710.910,64 € son fondos de la
Administración Central, 15.189.255,44 € son fondos de la Junta de Andalucía y 11.533.334,09 € son
fondos de las Administraciones Locales.
RESPONSABLES DE LA GESTIÓN DE LEADER PLUS ANDALUCÍA
La aplicación de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus en Andalucía, se realiza a través de la figura
y procedimiento de subvención global. La Comisión Europea tiene encomendada la gestión y ejecución del Programa Regional de Andalucía de la Iniciativa Leader Plus, a un organismo intermediario
integrado por la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación y por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía.
Por último son los Grupos de Acción Local, como beneficiarios finales, los organismos o entidades
responsables de conceder las ayudas y subvenciones a los promotores y emprendedores del territorio. A estos efectos, los Grupos de Acción Local, se consideran como entidades colaboradoras de la
Administración ejecutando en su ámbito territorial la Estrategia de Desarrollo según la cual han sido
seleccionados como beneficiarios.
La gestión de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus Andalucía por los Grupos de Acción Local será
controlada, fiscalizada y supervisada por una Administración Local que actuará como Responsable
Administrativo y Financiero.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN DE LEADER PLUS ANDALUCÍA
Las acciones que realicen los Grupos de Acción Local de Andalucía, en ejecución de sus estrategias
de desarrollo y sus estrategias de cooperación, deben articularse en torno a las siguientes medidas:
1. EJE PRIORITARIO 1.- ESTRATEGIA DE DESARROLLO
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
ADQUISICIÓN DE COMPETENCIAS.
MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS.
VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO Y DEL MEDIO AMBIENTE.
ACCIONES SOCIALES Y DE VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO.
FORMACIÓN Y AYUDAS A LA CONTRATACIÓN.
APOYO TÉCNICO AL DESARROLLO RURAL.
2. EJE PRIORITARIO 2.- COOPERACIÓN
2.1 GRUPOS DE COOPERACIÓN
2.2 ACCIONES CONJUNTAS DE COOPERACIÓN.
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ÁMBITO DE ACTUACIÓN LEADER PLUS DE ANDALUCÍA
PLAN DE DESARROLLO RURAL DE LA JANDA LITORAL
El Plan de Desarrollo Rural de la Janda Litoral, que se enmarca dentro de la Iniciativa Leader Plus
Andalucía para el periodo 2000 – 2006, ha sido elaborado con el fin identificar los factores que condicionan el progreso socioeconómico y cultural en el Litoral de la Janda, disminuir los obstáculos para
el desarrollo y profundizar en aquellos ámbitos más determinantes para el mismo, continuando, de
esta forma, con la labor llevada hasta ahora por la Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de
la Janda, a través de la gestión, en años anteriores, de diferentes programas e iniciativas.
Las actuaciones contempladas en este Plan de Desarrollo de la Janda Litoral son complementadas
con las incluidas en el Programa de Desarrollo Endógeno de la Janda Litoral, que se ejecuta en el
marco del PRODER de Andalucía.
Las actuaciones contempladas en ambos, están integradas en el denominado PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL LITORAL DE LA JANDA.
ORIENTACIONES TEMÁTICAS DE LA INICIATIVA LEADER PLUS DEL LITORAL DE LA JANDA
El aspecto dominante representativo de la identidad de La Janda Litoral en torno al cual se pretende aglutinar a los agentes que actúen en el marco de la Iniciativa Leader Plus es la CALIDAD
AMBIENTAL.
Reorientar la economía de la subcomarca favoreciendo la utilización de sus recursos endógenos,
impulsando nuevas actividades emergentes que aprovechen la CALIDAD AMBIENTAL y permitan
valorizarla, que la población identifique la CALIDAD AMBIENTAL como un valor y sientan la necesidad de protegerla e integrar las actividades productivas del territorio aprovechando sus características diferenciales, son los elementos básicos de la estrategia recogida en el Plan de Desarrollo Rural.
Esta estrategia diseñada gira en torno a los siguientes “aspectos aglutinantes”:
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D.6.- La reorientación de las economías comarcales utilizando sus recursos endógenos y potenciando actividades emergentes – PRINCIPAL.
C.4.- La integración de la actividad productiva del territorio aprovechando sus características diferenciales – COMPLEMENTARIO.
Se opta por estos aspectos aglutinantes, el principal y el complementario, debido a que los problemas, necesidades y potencialidades de La Janda Litoral requieren actuaciones de una diversidad y
alcance que no podría lograrse a través de uno solo.
OBJETIVOS TIENE EL LEADER PLUS DEL LITORAL DE LA JANDA
El objetivo final que la Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de la Janda pretende alcanzar con el Plan es que los agentes que actúan en este territorio identifiquen y aprovechen las oportunidades de desarrollo que pueden generarse a partir de los recursos existentes, de la posición geográfica de la subcomarca y del aprovechamiento de nuevos yacimientos de empleo.
El objetivo final se abordará a través de un conjunto de objetivos intermedios para cada uno de los
objetivos comunitarios y regionales:
• Valorización del patrimonio natural y cultural
• Contribuir a la valoración del patrimonio histórico - cultural.
• Facilitar la adaptación ambiental de las empresas.
• Colaborar en la conservación del paisaje rural tradicional.
• Fomentar la valorización de los recursos naturales.
• Sensibilizar sobre los valores ambientales y paisajísticos.
• Mejora del entorno económico a fin de contribuir a la creación de empleo
• Potenciar la capacidad de emprender de la población.
• Facilitar la creación de empresas en el sector forestal, artesano y en nuevos yacimientos
de empleo.
• Adaptar la formación de los recursos humanos a las necesidades de las empresas.
• Impulsar la incorporación al mundo del trabajo y la empresa a jóvenes y mujeres.
• Contribuir al desarrollo y valorización de la oferta de los sectores agroalimentario, y turístico.
• Mejora de la capacidad de organización de las respectivas comunidades
• Potenciar la participación ciudadana en el Plan de Desarrollo a través
de las organizaciones representativas.
• Impulsar la cultura del asociacionismo.
• Contribuir al desarrollo de la economía social.
• Cooperación
• Integración en los Grupos de Cooperación Intra regionales D.6 y C.4.
• Acciones conjuntas de cooperación.
LA INVERSIÓN DE LA INICIATIVA LEADER PLUS DEL LITORAL DE LA JANDA
La inversión pública de Leader Plus en el Litoral de la Janda, asciende a 5.054.507,04 €, de los cuales 3.369.671,35 € son Fondo Estructural FEOGA, 561.611,88 € son fondos de la Administración
Central, 561.611,88 € son fondos de la Junta de Andalucía y 561.611,93 € son fondos de las
Administraciones Locales.
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La inversión privada deberá ascender a 3.841.400,19 €.
El Coste Total, o inversión Total del Leader Plus en los municipios del Litoral de la Janda ascenderá
a 8.895.907,23 €.
RESPONSABLES DE LA INICIATIVA LEADER PLUS DEL LITORAL DE LA JANDA
La Asociación para el Desarrollo Rural del Litoral de la Janda, como beneficiaria final de este
Programa, pasa a denominarse en su gestión Grupo de Acción Local.
Es la entidad encargada de conceder las ayudas y subvenciones a los promotores y emprendedores
de los municipios del Litoral de la Janda.
La Administración Local encargada de ejercer la función de R.A.F., es decir, de fiscalización y control interno del Leader Plus, es la Mancomunidad de Municipios de la Comarca de la Janda.
LAS LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL LEADER PLUS DEL LITORAL DE LA JANDA
El Plan de Desarrollo Rural de la Janda Litoral que esta Asociación presentó al amparo del decreto
8/2002, de 15 de enero, por el que se regula la ejecución del Programa Regional Leader + de
Andalucía y se convoca a las entidades interesadas en participar en su gestión, fue aprobado por la
Consejería de Agricultura y Pesca mediante Resolución de la Dirección General de Desarrollo Rural de
fecha 17 de julio de 2002. Las medidas y acciones se encuentran integradas en el PROGRAMA DE
DESARROLLO RURAL DEL LITORAL DE LA JANDA, no obstante para su ejecución se articula la siguiente distribución de medidas:
1.2 MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS PRODUCTIVAS.
1.3 VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO Y DEL MEDIO AMBIENTE.
1.4 ACCIONES SOCIALES Y DE VERTEBRACIÓN DEL TERRITORIO.
1.5 FORMACIÓN Y AYUDAS A LA CONTRATACIÓN.
1.6 APOYO TÉCNICO AL DESARROLLO RURAL (gastos del Grupo de Acción Local).
INICIATIVAS Y PROYECTOS SUBVENCIONABLES
Los proyectos e iniciativas que pretendan beneficiarse de las ayudas y subvenciones del Leader Plus
del Litoral de la Janda, deberán a ajustarse a las medidas y acciones propuestas en el Plan de
Desarrollo Rural, y estar incluidos en los SUBPROGRAMAS, MEDIDAS y Actuaciones propuestas en el
PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DEL LITORAL DE LA JANDA.
La fecha tope para la presentación de solicitudes de ayuda al Leader Plus del Litoral de la Janda, se
establece en el 31 de octubre de 2006, siendo la fecha máxima establecida para la concesión de las
ayudas y suscripción de los correspondientes contratos el 31 de diciembre de 2006.
La presentación de solicitudes de ayuda al Leader Plus del Litoral de la Janda, su tramitación, la
selección y baremación de proyectos, la concesión de ayudas, la justificación de las acciones realizadas, la certificación de los proyectos, el pago de las ayudas, etc., se regirán por lo establecido en el
Procedimiento de Gestión y Régimen de Ayudas establecido con carácter general para toda
Andalucía, para la aplicación de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus Andalucía, y por los criterios de
selección y baremación de proyectos, establecidos por la Asociación para el Desarrollo Rural del
Litoral de la Janda, para la ejecución en su territorio de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus
Andalucía y del PRODER de Andalucía.
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