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25 Agosto 2006
Profundización del ACE 38
El Segundo Acuerdo con Estándar de TLC en el Vecindario
Entre los sectores que resultarían más beneficiados con un acuerdo de esta naturaleza
están los servicios, que representan sobre el 60% del PIB y el 70% del empleo en
cada uno de estos países.
Una profundización del Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y Perú es beneficioso
para ambos países, ya que permite fortalecer los lazos comerciales a través de reglas comunes,
transparentes y estables que dan mayor certidumbre al empresariado y estimulan todo el espectro
del comercio, incluyendo el comercio de servicios y las inversiones.
Inversiones Detectadas en el Extranjero por País de Destino
I Semestre 2006
Fuente: CCS
España
6%
Holanda
7%
Perú
27%
Argentina
9%
Australia
10%
Brasil
18%
Colombia
23%
La importancia de estrechar los lazos comerciales con nuestro vecino del norte radica en que este
país se ha convertido en una importante plaza para las inversiones chilenas. De acuerdo al catastro
realizado por la CCS, durante el primer semestre de 2006 las inversiones detectadas de empresas
chilenas en el exterior mostraron un importante repunte al totalizar US$ 1.100 millones, un 24%
superior al mismo período del año anterior. En el período el principal destino fue Perú, desplazando
de la primera posición a Argentina que históricamente recibía el mayor flujo de inversiones
nacionales.
Perú recepcionó proyectos valorados en más de US$ 270 millones –prin-cipalmente en los sectores
energético y retail– equivalentes al 27% del total durante el primer semestre de este año. En tanto,
la inversión en Perú acumulada en el período 1991 y 2006 alcanza a los US$ 4.504 millones
concentrada fuertemente en el sector servicios.
Distribución Sectorial de la Inversión Detectada en Perú
(1991 -1° sem. 2006)
Minería
1%
Industria
24%
Servicios
75%
Fuente: CCS
Fuente: CCS.
En el sentido inverso, es decir, las inversiones de Perú en el país son bastante menores, ascienden
a cerca de US$ 23,5 millones también concentradas en esa área.
Servicios
La relación comercial de Chile con los países de Sudamérica, está superando el
alcance temático de los Acuerdos de Complementación Económica –que
comprenden básicamente reducciones arancelarias del comercio exterior de
bienes- debido al fuerte dinamismo que han mostrado otras áreas como las
inversiones, así como un creciente flujo transfronterizo de servicios y de
profesionales.
La profundización del ACE-38 con Perú incorpora nuevas temáticas como servicios,
inversiones y solución de controversias, pero por el momento no incluye materias
como propiedad intelectual o compras públicas que son propias de un TLC.
La firma del acuerdo con Perú es el segundo convenio que sigue un estándar tipo TLC que suscribe
Chile con un país de Sudamérica, ya que recientemente se firmó con Ecuador la profundización del
ACE 32 que se tenía suscrito con esa nación.
A pesar que Chile, con casi US$ 6.000 millones triplica las exportaciones de
servicios transfronterizos de Perú, uno de los sectores que ha crecido
prácticamente a la par en ambas naciones son los servicios. Sin embargo, es
ampliamente reconocido que ninguno de los dos países ha podido desarrollar todo
su potencial en materia de comercio exterior de servicios.
Inversiones Peruanas en Chile por Sector
1974-2004
Pesca y
Acuicultura
2%
Minería
1%
Agricultura
0%
Alimentos,
bebidas y tabaco
8%
Madera y papel
1%
Química, goma y
plásticos
8%
Servicios
79%
Otras industrias
1%
Fuente: Comité de Inversiones Extranjeras
Ambos países concentran sus exportaciones en las áreas de turismo y transporte,
pero se reconoce el alto potencial en otros sectores de servicios como consultorías,
informática, servicios empresariales, ingeniería, entre otros. Un acuerdo en materia
de servicios, aparte de fomentar el comercio recíproco en esta materia permitiría
el desarrollo de alianzas estratégicas para acceder a otros mercados.
Crecimiento Anual de las Exportaciones de Servicios
Transfronterizos
25%
20%
15%
10%
5%
0%
a-01
a-02
a-03
a-04
a-05
-5%
-10%
Chile
Perú
Fuente: Banco Central de Chile; PROMPEX
No obstante, es necesario tener presente que la suscripción de este tipo de
acuerdos no garantizan por si sólo un mayor dinamismo del comercio de servicios
o un mayor flujo de inversiones, sino que es necesario complementarlo con un
buen ambiente para desarrollar los negocios. Esto implica estabilidad económica,
política y social de los países, credibilidad regional para concretar la estrategia de
país plataforma.
Cabe resaltar, que los resultados de los dos últimos años de la inversión de EE.UU.
en Chile fue negativa, aún teniendo en vigor desde el año 2004 un TLC bilateral
que incluyó un capítulo específico sobre inversiones. Es probable que la
inestabilidad política debido a los cambios de gobierno en los países de la región
haya desviado inversiones norteamericanas hacia otras regiones percibidas como
menos riesgosas.
En materia de exportaciones de servicios resulta imprescindible que a nivel interno
se desarrollen todos los instrumentos para que los exportadores puedan explorar
otros mercados en condiciones competitivas, en particular, se requiere de un
marco jurídico e institucional que fomente la inserción internacional de este sector.
El régimen jurídico actual se ha transformado en un verdadero cuello de botella
para los exportadores de servicios nacionales.
ISSN: 0716 - 4602