secretaría nacional de gestión de riesgos estatuto orgánico de

Año II --
Quito, Jueves 23 de Diciembre del 2010
EDICION
-- N° 104
ESPECIAL
SECRETARÍA NACIONAL
DE GESTIÓN DE RIESGOS
Resolución No. SNGR-0243-2010
ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE
RIESGOS
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Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edición Especial – Nro. 104
N° SNGR-0243-2010
LA SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE
RIESGOS
Considerando:
Que conforme a lo expuesto en el artículo 340 de la
Constitución de la República del Ecuador. "El sistema
nacional de inclusión y equidad es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución
y el cumplimiento de los objetivos del régimen de
desarrollo.
Así misino en el tercer párrafo de este artículo se menciona
que "El sistema se compone de los ámbitos de la
educación. salud, seguridad social, gestión de riesgos,
cultura física y deporte, habitat y vivienda, cultura,
comunicación e información, disfrute del tiempo libre,
ciencia y tecnología población seguridad humana y
transporte":
Que. el artículo 389 de la Constitución de la República del
Ecuador manifiesta que el Estado protegerá a las
personas. las colectividades y la naturaleza frente a los
electos negativos de los desastres de origen natural o
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de
las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objeto de minimizar la condición de vulnerabilidad;
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 389
de la Constitución de la República del Ecuador, el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo está
compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas
las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local
regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través
del organismo técnico establecido en la lev:
Que según lo establecido en el artículo 390 de la
Constitución de la República del Ecuador "Los riesgos se
gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus
capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes,
las instancias de mayor ámbito territorial y mayor
capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo
necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad:
Que mediante Decreto Ejecutivo 1046-A del 26 de abril del
2008 publicado en Registro Oficial No. 345 de 26 de mayo
del 2008 se reorganiza la Dirección Nacional de Defensa
Civil mediante la figura de una Secretaría Técnica de
Gestión de Riesgos adscrita al Ministerio Coordinador de
Seguridad Interna y Externa:
Que con Decreto 1670 del 14 de abril del 2009. publicado
en el Registro Oficial No. 578 del 27 de abril del 2009 se
asigna a la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos las
competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones que la Lev de Defensa Contra Incendios
establece para el Ministerio de Bienestar Social, hoy
Ministerio de Inclusión Económica y Social:
Pag. 2
Que. el Decreto Ejecutivo No. 42 de 10 de septiembre del
2009. publicado en el Registro Oficial No. 31 de 22 de
septiembre del 2009 dispone que. la Secretaría Técnica de
Gestión de Riesgos pasará a denominarse Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos: en concordancia con lo
establecido en el Decreto 103 de 20 de octubre del 2009.
publicado en el Registro Oficial No. 58 de 30 de octubre del
2009:
Que. mediante Decreto No. 52 de 18 de septiembre del
2009. publicado en el Registro Oficial No. 37 de 30 de
septiembre
del
2009.
el
señor
Vicepresidente
Constitucional
de la República, en ejercicio de la Presidencia, nombra a la
doctora María del filar Cornejo de Grunauer como
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos:
Que. la Ley de Seguridad Pública del Estado. publicada en
el Registro Oficial Suplemento No. 35 de 28 de septiembre
del 2009. en su artículo 11 literal d). en referencia a los
órganos ejecutores de la seguridad pública, dispone que
"La rectoría la ejercerá el Estado. a través de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos":
Que. de conformidad al artículo 34 de la Ley de Seguridad
Pública v del Estado la coordinación en caso de desastres
naturales le corresponde al organismo responsable de la
Defensa Civil que para su efecto es la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos, conforme lo establece al Decreto
1046-A:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 208 de 7 de enero del.
2010. publicado en el Registro Oficial No. 114 de 22 de
enero del 2010 establece el procedimiento de ejecución
para la fusión por absorción de la Corporación Ejecutiva
para la Reconstrucción de las Zonas Afectadas por el
Fenómeno de El Niño CORPECUADOR a la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos:
Que. mediante oficio No. SENPLADES-SRDEGP-2010-79
de 16 de marzo conforme lo establece el artículo 5 literal e)
del Decreto Ejecutivo No. 1577. publicado en el Registro
Oficial 535 del 26 de febrero del 2009. la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo emite informe
favorable a fin de que la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos continúe con la implementación de la reforma
planteada a través del Ministerio de Relaciones Laborales y
el Ministerio de Finanzas:
Que. con oficio No. MF-SP-DR-2010-502877 de 4 de
octubre del 2010. el Ministerio de Finanzas emite dictamen
presupuestario favorable al Proyecto de Estatuto Orgánico
de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos:
Que mediante oficio No. MRL-FI-0009819 de 26 de octubre
del 2010 el Ministerio de Relaciones Eaborales dictamina
favorablemente el Proyecto de Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos: y.
Por lo que en uso de as atribuciones que le confiere el
primer numeral del artículo 154 de la Constitución de la
República: y artículos 17 y 17-2 del Estatuto del Régimen
Jurídico de la Función Ejecutiva.
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Pag. 3
Resuelve:
Expedir el siguiente ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
POR
PROCESOS
DE
LA
SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS.
•
Secretario Nacional o su delegada o delegado, quien lo
presidirá.
•
Subsecretario de Gestión Técnica del Riesgo.
Subsecretario de Construcción Social para la Gestión
del Riesgo. Subsecretario de Respuesta.
•
Coordinadores generales y directores técnicos de área.
•
El responsable de la Unidad de Recursos humanos.
Art. 1.- Estructura Organizacional por Procesos.La estructura organizacional de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, se sustenta en la filosofía y enfoque de
productos, servicios y procesos como instrumentos de
gestión con la finalidad de asegurar su ordenamiento
orgánico, en alineamiento con su misión institucional.
Art. 2.- Procesos de la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos.Los procesos que elaboran los productos y servicios de la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos como respuesta
a la demanda de los clientes internos y externos, se
ordenan y agrupan de acuerdo con el grado de contribución
o valor agregado que estos tienen respecto al cumplimiento
de la misión institucional.
Los procesos gobernantes están encargados de la emisión
de directrices, políticas, planes estratégicos y la expedición
de normas y procedimientos, para una adecuada gestión de
la institución.
Los procesos Agregadores de valor o misionales, generan
administran y controlan el portafolio de productos y
servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir
con la misión institucional y los objetivos estratégicos: en tal
sentido, constituyen la razón de ser de la institución.
Los procesos desconcentrados están encaminados a
generar el portafolio de productos y servicios directamente
a los clientes externos, en áreas geográficas establecidas,
en contribución al cumplimiento de la misión institucional.
Los procesos habilitantes, clasificados en procesos de
asesoría y procesos de apoyo, están encaminados a
generar productos y servicios de asesoría y apoyo logístico
para producir el portafolio de productos y servicios
institucionales demandados por los procesos gobernantes.
por los agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando
la gestión institucional.
Art. 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos
establecidos en este Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos son: Secretario Nacional de Gestión de
Riesgos. Subsecretario General. Subsecretario de Gestión
Técnica del Riesgo. Subsecretario de Construcción Social
para la Gestión de Riesgos. Subsecretario de Respuesta.
coordinadores generales y directores.
Art. 5.- Responsabilidades del Comité de Gestión de
Desarrollo Institucional.Ll Comité de Gestión de Desarrollo Institucional de la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, de conformidad
con lo establecido en el Art. 1 15 del Reglamento de la Lev
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unillcación y Homologación de las Remuneraciones del
Sector Público -LOSCCA-. tendrá las siguientes
responsabilidades:
1.
Coordinar y evaluar la aplicación de las políticas.
normas y prioridades relativas al desarrollo
institucional.
2.
Coordinar la planificación estratégica de la institución.
3.
Controlar y evaluar la ejecución de provectos de diseño
o reestructuración.
4.
Este comité se reunirá de manera ordinaria cada tres
meses y de manera extraordinaria cuando la máxima
autoridad o los funcionarios organizados lo requieran.
Art. 6.- Comité Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos.La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos contará con
un Comité Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos, la
cual tendrá la siguiente misión, atribuciones y
responsabilidades:
Misión: Asesorar y apoyar a la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, para la emisión de políticas a ser
presentadas a la Presidenta o Presidente de la República
en teínas de gestión de riesgos que. por su complejidad.
requieren de políticas de Estado y de decisiones de alto
nivel.
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Asesorar \ apoyar a la Secretaría Nacional de Gestión
de Riesgos en la elaboración y reforma de políticas.
estrategias, normas y planes nacionales en esta
materia. especialmente en los de reducción de riesgos
de emergencias ante desastres de origen natural,
socio-natural o antrópico.
2.
Conocer y calificar las prioridades nacionales en
gestión de riesgos, desde una perspectiva estratégica.
3.
Colaborar en el diseño de programas, provectos, y en
general iniciativas nacionales para gestión de riesgos.
Art. 4.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos de
conformidad con lo que establece el Art. 115 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Sector Público -LOSCCA-. cuenta con
un Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.
conformado por:
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4.
5.
Brindar asesoría a la Primera o Primer Mandatario del
país en temas de elevado nivel de complejidad en
gestión de riesgos para la toma de decisiones.
•
Propiciar que la gestión de riesgos sea incorporada
como eje transversal en el proceso de gestión.
planificación y desarrollo de las instituciones públicas y
privadas en todos los niveles.
•
Realizar y coordinar las acciones necesarias para
reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y
recuperar eventuales efectos negativos derivados de
desastres y/o emergencias en el territorio nacional.
•
Coordinar la investigación y estudios pertinentes al
marco normativo integrado, coherente, aplicable y
necesario para el desarrollo e implementación del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
•
Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas
y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos ámbitos de acción,
informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes
a reducirlos (Mandato Constitucional).
•
Desarrollar capacidades, instrumentos y mecanismos
para responder adecuadamente ante la inminencia y/o
la ocurrencia de eventos adversos.
•
Proveer de ayuda e intervenir durante o
inmediatamente después de un desastre, tendiente a
preservar la vida y cubrir las necesidades básicas de
subsistencia de la población afectada.
•
Impulsar la formación de una organización sistémica
para la gestión eficiente e integral de reducción del
riesgo y manejo de emergencias y desastres, con la
participación de los sectores públicos y privado y de la
sociedad civil en general.
•
Institucionalizar con todos los actores estratégicos de
gestión de riesgos el modelo de gestión integral con
una clara orientación hacia la ciudadanía, la calidad, el
servicio, el valor, el incentivo, la innovación, el
empoderamiento, la flexibilidad y el desarrollo.
Otras que le asigne la Secretaría Nacional de Gestión
de Riesgos.
Art. 7.- Direccionamiento estratégico institucional.1.
Misión institucional:
Construir y liderar el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos (SNDGR) para garantizar la protección
de personas, colectividades y la naturaleza de los efectos
negativos de emergencias o desastres de origen natural o
antrópico. generando políticas, estrategias y normas que
permitan gestionar técnicamente los riesgos para la
identificación, análisis, prevención y mitigación los mismos;
construir capacidades en la ciudadanía que le permitan
enfrentar y manejar eventos de emergencia o desastre;
recuperar y reconstruir las condiciones sociales.
económicas y ambientales afectadas por dichos eventos,
así como contar con todas las capacidades humanas,
técnicas y de recursos para la respuesta eficiente a
situaciones de emergencia.
2.
Pag. 4
Visión institucional:
En un lapso de cinco años, ser reconocida en el ámbito
nacional e internacional por la implementación,
consolidación y administración del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos del Ecuador a
través del cumplimiento efectivo de la misión institucional.
3.
Objetivos institucionales:
•
Establecer las políticas, regulaciones y lineamientos
estratégicos de gestión de riesgos para la
administración de la información de riesgos, así como
para de la prevención, mitigación, preparación,
respuesta.
rehabilitación,
reconstrucción
y
recuperación, necesaria para el fortalecimiento del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
Art. 8.- Estructura básica alineada con la misión.•
•
Promover
procesos
interinstitucionales
de
construcción participativa para generar las bases del
Sistema Nacional, en un marco de políticas públicas y
en un marco normativo para la Gestión de Riesgos.
Consolidar el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos para la toma de decisiones
políticas y técnicas en relación con los procesos de
análisis,
investigación,
prevención,
mitigación,
preparación, generación de alertas tempranas,
construcción social para GR, respuesta, rehabilitación,
recuperación y reconstrucción.
Para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos desarrolla
procesos internos y está conformada por las siguientes
unidades administrativas;
1.
Procesos Gobernantes
1.1. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
2.
Procesos Agregadores de Valor
2.1. Subsecretaría General de Gestión de Riesgos
•
Asegurar que el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos sea descentralizado, preventivo, integrador,
flexible; que posea canales de comunicación abiertos,
basados en la definición de responsabilidades y en
institucionalización del tema de Gestión de Riesgos en
toda la estructura del Estado, con participación de la
ciudadanía y del sector privado.
2.1.1.
Subsecretaría Técnica de Gestión del
Riesgo
2.1.1.1.
Dirección de Análisis, Estudios e
Investigación de Riesgos
2.1.1.2.
Dirección de Reducción de Riesgos
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2.1.1.3.
2.1.1.4.
2.1.2.
Dirección
de
Servicios
Infraestructura y Desarrollo
de
Dirección Normalización y Certificación
3.2.1.1.
Dirección Administrativa
3.2.1.2.
Dirección Financiera
3.2.1.3.
Dirección de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones
3.2.1.4
Dirección de Administración
Recursos Humanos
Subsecretaría de Construcción Social
para la Gestión de Riesgos
2.1.2.1.
Dirección de Inclusión de la Gestión
de Riesgos en la Educación Formal
2.1.2.2.
Dirección de Capacitación para la
Gestión de Riesgos
2.1.2.3.
Dirección
4.
de
Gestión
Pag. 5
de
de
Procesos Desconcentrados
4.1. Proceso Gobernante
la
4.1.1.
Dirección
Riesgos
Provincial
de Gestión de
Información. Difusión, y Soporte
4.2. Procesos Habilitantes
2.1.3.
Subsecretaría de Respuesta
4.2.1.
(solo
dentro
2.1.3.1.
Dirección de Operaciones
2.1.3.2.
Dirección de Ayuda Humanitaria
4.2.1.1.
Unidad
de
Coordinación
2.1.3.3.
Dirección de Asistencia en
4.2.1.2.
Unidad de Asesoría Jurídica
Desastres
2.1.4.
3.
De Asesoría
provincias)
4.2.2.
3.1. De Asesoría
Coordinación
Jurídica
General
de
Unidad Administrativa Financiera
4.3.1.
Unidad de Gestión Técnica del Riesgo
4.3.2.
Unidad de Construcción Social
4.3.3.
Unidad de Respuesta
4.3.4.
Unidad de Sala de Situación
Asesoría
Coordinación General de Planificación
3.1.2.
y
4.3. Procesos Agregadores de Valor
Procesos Habilitantes
3.1.1.
Planificación
9
De Apoyo
4.2.2.1
Dirección de Sala Situación Nacional
de
Representaciones Gráficas.3.1.2.1.
3.1.2.2.
Dirección
Inversión
Dirección
de
Planificación
de
e
Información,
Seguimiento y Evaluación
3.1.3.
Dirección de Auditoría Interna
3.1.4.
Dirección de Comunicación Social
3.1.5.
Dirección de Cooperación Internacional
Para la gestión eficiente y eficaz de la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos se definen las siguientes
representaciones gráficas:
Cadena de valor institucional.
Mapa de procesos.
Organigrama estructural.
Estructura de los procesos desconcentrados (provincial
y regional).
3.2. De Apoyo
3.2.1.
Coordinación General Administrativa y
Financiera
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c)
Organigrama Estructural
El organigrama de la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, se utilizará invariante para los dos regímenes
existentes: uno permanente, para situaciones de
normalidad; y otro, para estados de emergencia
oficialmente declarados.
Cuando haya sido declarado oficialmente un estado de
emergencia, las atribuciones y responsabilidades
establecidas para situaciones en emergencia en las
diferentes unidades administrativas que conforman la
estructura de la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos.
Pag. 7
prevalecerán sobre aquellas determinadas para situaciones
de normalidad y para su aplicación se considerarán los
protocolos,
instructivos.
procedimientos
y
demás
regulaciones que para el efecto estén vigentes.
En situaciones declaradas formalmente como de
emergencia, las necesidades coyunturales podrían
provocar cambios en las relaciones entre las diferentes
unidades administrativas o que se articulen de manera
diversa, sin que esto signifique cambios a la estructura
organizativa.
Este comportamiento se justificará bajo la premisa de
optimizar su intercomunicación y complementar esfuerzos
para la atención adecuada de la situación.
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2.
Pag. 9
Estructura Orgánica por Procesos Desconcentrados ORGANIGRAMA
DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE RIESGOS
ORGANIGRAMA
DE
LA
DIRECCIÓN
PROVINCIAL
DE
RIESGOS
CON
CAPACIDAD
REGIONAL (ZONAS ADMINISTRATIVAS).
I.
1.1. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
a)
En vista de que se hace innecesaria la creación de
unidades regionales dentro de la estructura de la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, y se busca la
optimización de los recursos institucionales, la propuesto
es integrar las unidades de Planificación - Coordinación y
de Asesoría Jurídica dentro de las direcciones provinciales
(9 zonas administrativas de planificación establecidas por
SENPLADES - Zona 1: Esmeraldas: Zona 2: Pichincha.
Zona 3: Pasta/a. Zona 4: Manabí. Zona 5: Santa Elena.
Zona 6: Azuay. Zona 7: El Oro. Zona 8: Guayaquil. Zona 9:
Quito) con la finalidad de coordinar y gestionar los
procesos inherentes a estas unidades que permitan la
consecución de los objetivos institucionales, listas
provincias fueron seleccionadas en base a la división
regional propuesta por la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo. SENPLADES.
Misión: Ejercer la rectoría del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos: planificar.
dirigir y controlar a nivel nacional los procesos de
gestión de riesgos, y de la gestión institucional en
general.
Responsable: Secretaria o Secretario Nacional de Gestión
de Riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Ejercer
la
rectoría
del
Sistema
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
2.
Dirigir y coordinar las acciones del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
3.
Aprobar y expedir políticas, normas, lineamientos e
instrumentos técnicos en materia de gestión de
riesgos.
4.
Proponer el establecimiento de políticas, estrategias y
lineamientos para la creación, fortalecimiento y
consolidación del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión de Riesgos así como ejercer la
coordinación del mismo.
5.
Plantear formulación de la política pública en gestión
de riesgos que permita la protección de las personas.
colectividades y la naturaleza, así como de los bienes
públicos y privados.
6.
Definir y ejecutar acciones de concertación.
participación y consulta política para la inserción de la
gestión de riesgos como política de Estado.
7.
Aprobar las estrategias de ejercicio de atribuciones y
responsabilidades de las unidades administrativas, en
situaciones de emergencia declarada.
Art. 9.- Estructura Descriptiva.-
A menos que expresamente se describiese de otra
manera. las atribuciones y responsabilidades constantes
en esta sección, aplicarán en situaciones de normalidad;
las atribuciones y responsabilidades en tiempos de
emergencia formalmente declarada, prevalecerán sobre
las primeras. para lo cual se deberán considerar aspectos
tales como: a) en lo técnico, características integrales de la
población, situación geográfica, infraestructura existente y
afectada, características particulares del lugar, estado de
las comunicaciones y transporte, capacidad específica de
respuesta y grados de vulnerabilidades y resiliencia; b) en
lo administrativo, ubicación y entrega de fondos,
necesidades de coordinación y liderazgos circunstanciales,
existencia de información procesada y su utilidad.
facilidades de comunicación interna. capacidad de
acuerdos y consensos con los actores del SNDGR y
disponibilidad de recursos humanos y materiales.
PROCESOS GOBERNANTES
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Nacional
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8.
Regular el proceso de evaluación de daños y análisis
de necesidades en la emergencia.
Pag. 10
7.
Analizar
los
requerimientos
de
cooperación
internacional no reembolsable que se requieran para
todo el ciclo de la gestión de riesgos y canalizar su
obtención en coordinación y a través del órgano rector
de la cooperación internacional no reembolsable en el
Ecuador.
10. Coordinar la cooperación internacional dirigida a la
gestión de riesgos..
8.
11. Coordinar acciones con el Comité Nacional de
Gestión de Riesgos, el Comité Nacional Técnico
Científico y la Sala de Situación.
Potenciar y coordinar los intercambios de la gestión
de riesgos a través del sistema integrado de
Información Nacional e internacional.
9.
Las demás atribuciones que fuesen señaladas por la
Secretaria o Secretario Nacional de Gestión de
Riesgos o que le confieran otras disposiciones legales
y reglamentarias.
9.
Regular el funcionamiento de las unidades tanto
sectoriales de gestión del riesgo de las instituciones
del Sector Público como de los GAD'S.
12. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determinen y le confieran otras disposiciones legales
y reglamentarias.
2.1.1.
2.
a)
2.1. Subsecretaría General de Gestión de Riesgos
a)
Misión: Planificar, normalizar, dirigir y controlar la
gestión de la política y estrategias técnicas, en los
ámbitos de la Gestión Técnica de Riesgo.
Construcción Social y Respuesta en coordinación con
los actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos.
Responsable: Subsecretaría o Subsecretario General de
Gestión de Riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Coordinar y generar participativamente instrumentos
técnicos y operativos de gestión de riesgos, para su
aplicación en todas las instancias de la sociedad \ el
listado y particularmente en los actores del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
2.
3.
Retroalimentar y validar las normas técnicas en el
ámbito de la competencia de la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos de forma previa a la
aprobación por parte de la Secretaria o Secretario
Nacional de Gestión de Riesgos.
Validar, en representación de la Secretaria o
Secretario Nacional de Gestión de Riesgos, los
informes técnicos de los asesores, consultores y
expertos que colaboren con la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos.
4.
Velar por el cumplimiento de las funciones dentro de
los procesos técnicos, establecidas para la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos.
5.
Coordinar la efectiva participación de la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos en los cuerpos
colegiados y sus relaciones con otras entidades
nacionales e internacionales.
6.
Subsecretaría Técnica de Gestión del Riesgo
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
Coordinar a nivel nacional la operación de los
organismos de respuesta frente a emergencias y/o
desastres, de acuerdo con las directrices del modelo
operativo de respuesta determinado en la normativa
que para el caso estuviese vigente.
Misión: Dirigir la planificación, ejecución y
evaluación de las normas, planes, proyectos y
acciones de gestión de riesgo que permitan la
identificación de riesgos existentes y potenciales,
internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano, y se coordinen de las acciones
necesarias para la reducción de vulnerabilidades,
prevenir, mitigar y recuperar eventuales efectos
negativos derivados de desastres.
Responsable: Subsecretaría o Subsecretario de Gestión
Técnica del Riesgo.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Reglamentar e instrumentar los aspectos técnicos y
operativos para el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión de Riesgos.
2.
Consolidar la información que alimente una base de
datos técnico-científica sobre la gestión de riesgos a
nivel nacional, regional, provincial, cantonal y local.
3.
establecer políticas internas para la definición de
temas de investigación en el ámbito de la prevención
y gestión de riesgos.
4.
Impulsar el desarrollo de investigaciones con la
finalidad de realizar la evaluación correspondiente.
permitiendo la determinación de la política de
socialización y publicación.
5.
Proveer información de escenarios de riesgos
probables, así como también identificar medidas y
acciones a tomar que permitan una adecuada gestión
de riesgos.
6.
Formular, proponer y consensuar políticas públicas
sobre la reducción de riesgos.
7.
Priorizar la necesidad de atención en la gestión de
riesgos a nivel nacional en el ámbito que le
corresponda.
8.
Coordinar las capacidades científicas y técnicas que
puedan: observar, registrar, investigar, analizar.
pronosticar, modelar y elaborar estudios y mapas de
amenazas naturales y antrópicas. así como de
vulnerabilidades.
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9.
Coordinar y supervisar el óptimo funcionamiento de
los comités técnico-científicos y redes de vigilancia de
acuerdo a las amenazas para la gestión del riesgo.
Pag. 11
Responsable: Directora o Director de Análisis, Estudios e
Investigación de Riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Identificar y definir temas de investigación, sus
mecanismos e instrumentos, para integrarlos a los
procesos enmarcados a los objetivos estratégicos de
la institución y del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión de Riesgos.
2.
Recabar.
caracterizar.
inventariar.
procesar.
estandarizar, integrar y almacenar información
científica, técnica e histórica relacionada o que se
utilice como insumo para la gestión de riesgos, a nivel
nacional, regional, provincial, cantonal y local.
13. Velar por la armonización de esfuerzos para la
conducción de acciones de recuperación, evitando la
duplicidad.
3.
Analizar e identificar el origen, naturaleza, extensión.
intensidad, magnitud y recurrencia de las amenazas, a
nivel nacional y territorial.
14. Generar espacios de concertación que faciliten la
implementación de planes, programas y proyectos de
reducción de riesgos, relacionados con el SNDGR,
incluyendo a los sectores público y privado del país y
del exterior.
4.
Identificar, analizar y evaluar, los riesgos con el
propósito de recomendar mejoras a las alertas
tempranas ya establecidas.
5.
Observar, registrar, investigar y analizar toda la
información que haya sido generada, con el propósito
de modelar y elaborar mapas de amenazas naturales y
antrópicas. así como de vulnerabilidades. con
cobertura nacional, regional, provincial, cantonal.
parroquial y comunitaria.
6.
Coordinar con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, comités
relacionados y entidades científicas y técnicas
nacionales e internacionales, la provisión de
información oportuna, actualizada.: veraz, que
provenga de fuentes autorizadas, requerida para
estructurar y consolidar el sistema de información de
gestión de riesgos.
7.
Preparar sistemas de indicadores del riesgo y de la
vulnerabilidad, a nivel nacional y territorial, que
permitan a las autoridades responsables, analizar el
impacto de los desastres en las condiciones sociales.
económicas y ambientales, y divulgar por los calíales
establecidos, los resultados entre las autoridades, la
ciudadanía v las poblaciones expuestas.
8.
Brindar información oportuna, confiable, integral y
consistente, al Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos y a las unidades administrativas de
la Secretaría con relación al área de su competencia.
9.
Preparar boletines periódicos con información técnicocientífica, en coordinación con las demás unidades
administrativas s pertinentes de la institución.
10. Desarrollar y desplegar herramientas técnicas y/o
metodológicas, basadas en los estudios de amenazas
y vulnerabilidades.
11. Analizar e identificar el origen, naturaleza, extensión.
intensidad, magnitud y recurrencia de las amenazas
en el ámbito territorial que se requiera.
12. Determinar el grado de vulnerabilidad de personas.
comunidades, obras y lugares geográficos en donde
se encuentre la infraestructura estratégica.
15. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a más
de las atribuciones y responsabilidades descritas
anteriormente, deberán realizar las siguientes:
1.
Proporcionar información técnica adecuada sobre los
riesgos, amenazas y vulnerabilidades, de manera
oportuna, a través de los canales de comunicación
que hayan sido establecidos.
2.
Determinar la priorización de las necesidades de
atención en el ámbito que le corresponda, según sea
requerido y establecido por los protocolos.
instructivos, procedimientos y demás regulaciones
que para el efecto estén vigentes.
Estructura básica: La Subsecretaría de Gestión Técnica
del Riesgo está conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios: para el cumplimiento de su misión
contará con las siguientes direcciones: Análisis Estudios e
Investigación de Riesgos: Reducción de Riesgos: Servicios
de Infraestructura y Desarrollo: Normalización y
Certificación.
2.1.1.1. Dirección de Análisis, Estudios e Investigación de
Riesgos
a) Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
planes, programas y provectos establecidos para la
construcción de una base de información
conocimiento a través de la investigación
identificación, análisis, caracterización, evaluación y
monitoreo de las amena/as naturales y antrópicas que
permitan determinar tos posibles efectos y
conveniencias físicas, sociales, económicas
y
ambientales
10. Apoyar el mejoramiento de los métodos y capacidades
científicos y técnicos de diagnóstico y evaluación de
riesgos, monitoreo y alerta temprana, a través de la
investigación* la asociación, la formación y el impulso
de la capacidad técnica!
11. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
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No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
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c)
Productos y servicios:
1.
Estadísticas e información sobre gestión de riesgos, a
nivel nacional.
2.
Pag. 12
3.
Establecer lineamientos y guías metodológicas para la
elaboración de planes, programas y proyectos de
gestión de riesgos.
Informes sobre la identificación y definición de los
temas de investigación.
4.
Asistir técnicamente en la activación local de planes
de preparación ante eventuales riesgos.
3.
Mapas de amenazas naturales y antrópicas.
5.
4.
Mapas de vulnerabilidad ante amenazas.
Ejecutar las acciones necesarias para aumentar la
resiliencia; prevenir y mitigar eventuales efectos
negativos derivados de desastres.
5.
Herramientas desarrolladas para afrontar riesgos.
6.
6.
Boletines
científica.
Coadyuvar a la integración efectiva en políticas.
planes y programas de desarrollo a todo nivel, en
materia de prevención y mitigación de riesgos.
7.
Proveer de mecanismos y metodologías para el
manejo de la inversión con relación a la gestión de
riesgos.
8.
Generar insumos para el establecimiento de marcos
normativos.
instrumentos.
procedimientos. metodologías para
la prevención y mitigación de riesgos.
9.
Coordinar con otras dependencias institucionales, la
definición e implementación de planes, programas y
proyectos de creación y conservación de una
adecuada cultura de prevención y preparación
individual. colectiva e institucional frente a riesgos y
desastres.
periódicos
con
información
técnico-
7.
Informes de identificación de recurrencia de las
amenazas.
8.
Informes que contengan estudios para establecer el
grado de vulnerabilidad de personas, comunidades y
obras.
9.
Informes que permitan analizar los estudios realizados
para establecer la capacidad de respuesta que existen
en las diversas áreas y sitios geográficos nacionales y
grado de resiliencia con el cual se podría contar.
10. Informes consolidados que evidencien los escenarios
de riesgos probables.
11. Indicadores de riesgo.
12. Informes consolidados sobre la identificación de
medidas o acciones a tomar que permitan la
adecuada
gestión de los riesgos.
13. Sistema de Información de Gestión de Riesgos a nivel
nacional actualizado.
14. Propuestas sobre la priorización técnica
necesidades de atención a nivel nacional.
de
15. Informes sobre la identificación y evaluación de los
riesgos.
2.1.1.2. Dirección de Reducción de Riesgos
a)
10. Establecer los parámetros de implementación de
modelos de sistemas de información que permitan
realizar el monitoreo. seguimiento y evaluación de los
planes y programas sobre prevención y mitigación de
riesgos existentes.
11. Coordinar, articular, instrumentar redes o equipos
humanos locales, regionales y nacionales de
detección, monitoreo, pronóstico y medición de
riesgos específicos para la población y los bienes
públicos y privados, como medidas que permitan
potenciar el sistema de información de gestión de
riesgos en cuanto a sus componentes de prevención y
mitigación de riesgos.
12. Disponer el diseño de modelos de prevención y
mitigación de riesgos y de estimación de pérdidas y
daños, mismos que serán entregados al Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
Misión: Ejecutar las estrategias, normas y demás
acciones que permitan minimizar el impacto potencial
ocasionado por los desastres naturales y antrópicos
en personas, colectividades, bienes públicos, privados
y la naturaleza, para evitar la generación de nuevos
riesgos y reducción de los existentes.
13. Coordinar el desarrollo de estudios para establecer el
grado de vulnerabilidad de personas, comunidades y
obras, la capacidad de respuesta que existen en las
diversas áreas y sitios geográficos nacionales y el
grado de resiliencia con el cual se puede contar.
Responsable: Directora o Director de Reducción de
Riesgos.
14. Garantizar la ejecución de proyectos que contribuyan
en la reducción de riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Garantizar y aportar a la formulación de los planes
Nacional y Territoriales de Reducción de Riesgos y
Desastres del Ecuador.
15. Coordinar la implementación del sistema de alerta
temprana.
2.
Establecer los criterios de Gestión de Riesgos en los
Planes de Ordenamiento Territoriales.
16. Gestionar la construcción de escenarios de riesgos
probables, así como también identificar medidas y
acciones a tomar que permitan una adecuada gestión
de los riesgos y presentar proyectos de reducción de
riesgos.
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17. Vigilar y supervisar la aplicación de las políticas
públicas y acciones para la reducción de riesgos, en
toda la población e inclusive en todos los actores que
componen el SNDGR.
2.1.1.3. Dirección de
Desarrollo
a)
18. Analizar y validar los estudios sobre prevención.
monitoreo, mitigación de riesgos, y alerta temprana.
19. Elaboración y presentación de informes sobre las
actividades realizadas que generen información
técnica sobre la prevención y mitigación de riesgos,
para alimentar al sistema de información de gestión de
riesgos; y a los planes, programas y proyectos que
estén en ejecución y otros por ejecutarse en el país.
20. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Marcos normativos, instrumentos, procedimientos y
metodologías para la reducción de riesgos a nivel
local, cantonal, provincial, regional y nacional.
2.
Plan nacional y territorial de reducción de riesgos y
desastres del Ecuador.
3.
Informes que contengan estudios y análisis sobre
modelos de prevención, mitigación de riesgos y de
estimación de pérdidas y daños.
Pag. 13
Servicios,
Infraestructura
y
Misión.- Ejecutar las políticas, normas, programas y
proyectos que promuevan la ejecución de obras de
infraestructura que mitiguen riesgos, rehabiliten y
reconstruyan lugares afectados por una emergencia.
con el propósito de recuperar el nivel de vida de las
poblaciones afectadas, bajo los principios de equidad.
descentralización y subsidiariedad.
Responsable: Directora o Director de Servicios de
Infraestructura y Desarrollo.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Determinar las necesidades de asistencia para la
recuperación del nivel de vida y desarrollo de las
personas de las zonas afectadas por una emergencia
o desastre, como elemento que permita definir las
diferentes alternativas de cooperación y financiamiento
para la fase de recuperación.
2.
Coordinar acciones de los actores del SNDGR para la
rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura
afectada por un desastre, evitando la duplicación de
esfuerzos y de recursos.
3.
Verificar de manera previa a la intervención para la
recuperación, la existencia de información específica
generada, la corroboración de ocurrencia del desastre
y una evaluación oficial de daños y análisis de
necesidades.
4.
Formular proyectos de reactivación económica, social.
así como de transferencia de conocimientos de
manera conjunta con los miembros de la comunidad,
generando capacidades locales que permitan
recuperar sus niveles de vida y de desarrollo, luego de
la ocurrencia de un evento adverso.
4.
Informe de acciones de prevención y mitigación de
riesgos
coordinadas
que
permitan
obtener
instituciones articuladas.
5.
Parámetros de implementación del modelo de
sistemas de información para el monitoreo.
seguimiento y evaluación de los planes y programas
de reducción de riesgos.
6.
Informes técnica sistematizada sobre prevención y
mitigación de riesgos.
5.
Informe de mecanismos vigentes con la finalidad de
proteger los sectores e infraestructura estratégicos
nacionales frente a riesgos.
Fomentar en la comunidad y en las redes establecidas.
el sentido de apropiación de los proyectos
establecidos, coordinando y vigilando su ejecución.
6.
Diseñar anteproyectos y proyectos de obra de
infraestructura que vayan a ser conducidos por
administración directa, en aquellos casos que se
requiera.
7.
Ejecutar los mecanismos preestablecidos para la
coordinación y articulación de las acciones y medidas
de recuperación.
8.
Diseñar y proponer metodologías y
ordenamiento
que
fomenten
establecimiento,
consolidación,
operación y aprovechamiento de
organizativas y agrupaciones sociales
desde el nivel territorial más pequeño.
9.
Analizar y calificar obras de infraestructura, para
priorizarlas con la finalidad de planificar y programar su
ejecución.
7.
8.
Informe de mecanismos que permitan reducir los
riesgos existentes, disminuir los daños y el impacto
potencial que un desastre podría ocasionar.
9.
Informes sobre- la aplicación de las políticas públicas
para la reducción de riesgos, a nivel nacional y en
todos los actores que componen el SNDGR.
10. Informes de estudios realizados que permitan la
elaboración de políticas públicas sobre la reducción de
riesgos.
11. Informes de validación de estudios sobre análisis de
riesgos, monitoreo y alerta temprana.
12. Informes de niveles de ejecución de los programas de
reducción de riesgos a nivel nacional de acuerdo con
las prioridades previamente establecidas.
esquemas de
la
creación,
mantenimiento.
redes socioy comunitarias
10. Coordinar y controlar técnicamente que la ejecución
de acciones y medidas destinadas a la recuperación
de
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la infraestructura, los bienes y los servicios de los
lugares o sitios afectados por un desastre se realicen
en apego a la evaluación de daños correspondiente.
11. Velar para que los recursos sean utilizados
exclusivamente en obras de infraestructura para la
recuperación de las zonas y poblaciones afectadas
por un desastre.
12. Elaborar y presentar los informes técnicos que se
requieran.
Pag. 14
metodologías, especificaciones, diseños y técnicas que
regulen la inclusión de estudios de gestión de riesgos.
como requisitos obligatorios para el desarrollo de
actividades de planificación y desarrollo nacional.
Responsable: Directora o Director de Normalización y
Certificación.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Emitir la regulación para el funcionamiento de las unidades
sectoriales de gestión del riesgo de las instituciones del
Sector Público así como de los GAD'S.
2.
Formular normas y estándares de gestión de riesgos de
manera prospectiva y compensatoria.
3.
Analizar y regular la normativa técnica para la
Construcción de obras de infraestructura desde la
perspectiva de gestión de riesgos.
13. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Informes que permitan conocer el nivel de articulación
de las instituciones para que coordinen acciones a fin
de recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
2.
Registros técnicos e históricos de las obras de
infraestructura construidas, en construcción y por
construirse, bajo los parámetros de gestión de riesgos
fijados.
4.
Proponer marcos normativos que permitan contar con
diseños territoriales preestablecidos, para la construcción
de obras de infraestructura civil, especialmente
estratégica.
3.
Informes de calificación, priorización, planificación,
programación, coordinación y control de obras de
infraestructura.
5.
Formular normas y estándares para la elaboración de
mapas de riesgos y escenarios de probabilidad y
actuación.
4.
Anteproyectos y proyectos de obras de infraestructura.
6.
5.
Estudios técnicos de ingeniería.
Analizar los estudios, especificaciones técnicas, bases de
contratación y más documentos técnicos dentro de la
temática de la gestión de riesgos para proyectos de
infraestructura estratégica, cuando estos sean solicitados.
6.
Marco normativo para el aprovechamiento de las
redes socio organizativas u otras en la provisión
emergente de bienes y servicios.
7.
Generar y proponer marcos de constitución y operación de
las salas de situación, de los diversos comités existentes y
de los organismos y grupos especializados que forman
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
8.
Proveer de certificaciones y validación de aplicación de
normas de Gestión de Riesgos.
9.
Vigilar por el cumplimiento del marco normativo de gestión
de riesgos en todo el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión de Riesgos.
7.
Parámetros para establecer las necesidades de
ayudas psicosociales en poblaciones afectadas.
8.
Informes de necesidades de intervención para ayuda
psicosocial y de atención psicosocial brindada a las
poblaciones afectadas.
9.
Parámetros y mecanismos de asistencia para la
recuperación del nivel de vida de la población
afectada por una emergencia y/o desastre.
10. Metodologías y esquemas de ordenamiento para el
fomento del establecimiento, mantenimiento y
operación
de
redes
socio-organizativas
y
agrupaciones sociales y comunitarias.
11. Informes que permitan conocer las alianzas
estratégicas a mediano y largo plazo con las redes
socio-organizativas y afines.
10. Establecer metodologías, especificaciones, diseños.
11. Las demás atribuciones y
determine la máxima autoridad.
que
c)
Productos y servicios:
1.
Metodologías, especificaciones, diseños y técnicas
para normar la inclusión de estudios de análisis de
riesgos y planes de manejo de riesgos en las
actividades generadoras de desarrollo.
2.
Marcos
normativos
y
diseños
territoriales
preestablecidos, para la construcción de albergues.
campamentos y otros lugares de similar uso.
12. Proyectos de reactivación económica, social y
psicológica, así como de transferencia de
conocimientos, en conjunto con la comunidad.
2.1.1.4. Dirección de Normalización y Certificación
responsabilidades
a) Misión: Ejecutar las políticas, planes y proyectos que
permitan el diseño, propuesta y aprobación de
normas.
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3.
4.
Normas y estándares para la elaboración de mapas
de riesgos y escenarios de probabilidad y actuación.
Estudios, especificaciones técnicas, bases de
contratación y más documentos técnicos dentro de la
temática de la gestión de riesgos para proyectos de
infraestructura especialmente estratégica, analizados
y aprobados.
5.
Lineamientos y guías para la elaboración de planes y
programas de gestión de riesgos.
6.
Normas técnicas, estándares, especificaciones,
análisis y/o diseños generales y específicos de gestión
de riesgos para las obras de infraestructura civil a
construirse.
7.
Informes de seguimiento de la aplicación de las
normas técnicas, estándares, especificaciones,
análisis y/o diseños generales y específicos dentro de
la construcción de obras de infraestructura y dotación
de servicios relacionados.
8.
Programas de certificación de instituciones, con
estándares,
procedimientos,
evaluaciones
y
reevaluaciones.
2.1.2.
a)
Subsecretaría de Construcción Social para la
Gestión de Riesgos
Misión: Dirigir la planificación, ejecución y
evaluación de las políticas, normas, programas y
acciones encaminadas a desarrollar una cultura de
gestión de riesgos en la sociedad ecuatoriana para
minimizar las condiciones de vulnerabilidad de las
personas, y naturaleza, manteniendo una sociedad
informada y actualizada.
Responsable:
Subsecretaría
de Construcción Social.
o
Subsecretario
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Impulsar la implantación de la cultura de gestión de
riesgos en la sociedad en general y en los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
2.
3.
Coordinar acciones que coadyuven al desarrollo y
fortalecimiento de capacidades para identificar y
enfrentar los riesgos, con tendencia a reducirlos;
dentro de la sociedad en general y en los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos.
Promover e impulsar programas de capacitación y
adiestramiento en respuesta y dirigido a la población
en general, organismos de respuesta y grupos
focales.
4.
Regular y estandarizar todas las actividades e
instrumentos a desarrollarse dentro del proceso de
capacitación y difusión sobre gestión de riesgos.
5.
Promover procesos de investigación científico,
educativos vinculados con la gestión del riesgo.
Pag. 15
6.
Proponer la inclusión de buenas prácticas y
estándares en la gestión de riesgos en las políticas
públicas nacionales, procesos de planificación,
desarrollo nacional, y en la gestión institucional.
7.
Coordinar y realizar acciones de articulación con el
Ministerio de Educación para la inclusión de gestión de
riesgos en el curriculum académico, diseño de
materiales y la preparación de un plan de reducción de
la vulnerabilidad en los centros educativos y en sus
áreas de influencia.
8.
Propiciar el intercambio de experiencias y acciones
colaborativas en los sistemas de educación básica.
media y superior para la inclusión de contenidos y
prácticas de gestión de riesgos particulares de cada
territorio
dentro
del
pensum
académico
correspondiente, así como de programas de formación
superior en gestión de riesgos, donde aplicare.
9.
Impulsar la formación de grupos de voluntarios en la
educación media y superior, como elementos de
apoyo, especialmente en situaciones de emergencia
y/o desastre.
10. Desarrollar y mantener un mecanismo de certificación
de capacitadores y del personal capacitado en buenas
prácticas de gestión de riesgos para diferentes
funciones y contextos, en coordinación con la
Subsecretaría de Gestión Técnica del Riesgo.
11. Formular políticas, estrategias y lineamientos para el
desarrollo e implementación progresiva de buenas
prácticas y estándares en la gestión de riesgos en las
unidades del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos, instituciones públicas y privadas,
organismos operativos de respuesta e instituciones
técnico-científicas del Ecuador.
12. Coordinar acciones y espacios de participación de
organismos y entidades públicas y privadas.
nacionales e internacionales, que aseguren la
incorporación y fortalecimiento la gestión del riesgo
dentro de su planificación y gestión.
13. Generar, democratizar el acceso y difundir información
suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el
riesgo.
14. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a más
de las atribuciones y responsabilidades descritas
anteriormente, deberán realizar las siguientes:
1.
Actualizar el sistema de información, con la
oportunidad y calidad que el caso requiera, operando
por los canales de comunicación y acción qué hayan
sido establecidos, para la utilización de una
información veraz y adecuada.
2.
Apoyar la intervención de los grupos de voluntarios de
educación media y superior, como elementos de
apoyo de la gestión de riesgos.
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3.
Apoyar la utilización apropiada y oportuna de los
establecimientos de educación establecidos como lugares
de albergue o refugio.
Estructura básica.- La Subsecretaría de Construcción Social
está conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios: para
el cumplimiento de su misión contará con las siguientes
direcciones: Inclusión de la Gestión de Riesgos en la Educación
Formal; Capacitación para la Gestión de Riesgos; Gestión de la
Información. Difusión y Soporte.
9. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Contenidos y/o temáticas de gestión de riesgos
incorporados dentro de la malla curricular formal del
sistema de educación básica, media y superior.
2.
Informe que indique el nivel de cumplimiento de
normas y prácticas de gestión de riesgos en los
centros educativos en aplicación creciente.
3.
Informe sobre el uso de los materiales educativos de
gestión de riesgo en el sistema educativo y la
percepción de su contribución a la reducción de
vulnerabilidad en los centros educativos y familias.
4.
Informes en los cuales se evidencien acciones de
liderazgo en la aplicación de la capacitación del
personal docente y directivo del sistema de educación
básica y media en la gestión de riesgos en los centros
educativos y su área de influencia.
5.
Informes de las actividades de participación de la
institución en la consolidación de las "escuelas
seguras", concebidas como espacios de refugio o
albergue para situaciones de emergencia y/o desastre
y como mecanismos de gestión de riesgos en su área
de influencia.
6.
Inventario
actualizado
de
las
capacidades
profesionales y de voluntariado existentes dentro de la
planta de docentes, directivos y estudiantes del sector
educativo.
7.
Informe de las acciones de relacionamiento de los
programas universitarios de gestión del riesgo.
2.1.2.1. Dirección de Inclusión de la Gestión de Riesgos en la
Educación Formal
a)
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que permitan que los sistemas
de educación formal de nivel básico, medio y superior.
incorporen permanentemente en su pensum académico
y acción cotidiana, temáticas y prácticas para la
gestión de los riesgos de acuerdo a su territorio y
contexto.
Responsable: Directora o Director de Inclusión de la Gestión de
Riesgos en la Educación Formal.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Establecer, diseñar y desarrollar contenidos y temáticas de
gestión de riesgos que puedan ser incorporados dentro de
la malla curricular formal y en la acción cotidiana del
sistema de educación básica y media.
2.
Coordinar acciones con el sector educativo para que el
personal docente y directivo del sistema de educación
básica y media se capacite en los contenidos desarrollados
y en la implementación de prácticas de gestión de riesgos
en los centros de educación.
3.
4.
Apoyar el desarrollo de materiales educativos sobre
gestión de riesgos en los centros educativos.
Contribuir al fortalecimiento de los programas de formación
en gestión de riesgos en el sistema de educación superior
con el fin de aproximar los contenidos y su calidad a la
realidad local y a los estándares nacionales e
internacionales.
5.
Desarrollar incentivos para promover la cultura de buenas
prácticas de gestión de riesgos en los centros de
educación.
6.
Identificar e inventariar las capacidades profesionales y de
voluntariado existentes dentro de la planta de docentes,
directivos y estudiantes, que puedan aportar en la gestión
de riesgos dentro del área de influencia de las escuelas
seguras.
7.
Coordinar con el Ministerio de Educación en la preparación
de un plan de reducción de la vulnerabilidad en los centros
educativos y en sus áreas de influencia.
8.
Coadyuvar a la consolidación de "escuelas seguras'.
concebidas como espacios de refugio o albergue para
situaciones de emergencia y/o desastre.
Pag. 16
2.1.2.2. Dirección de Capacitación para la Gestión de
Riesgos
a)
Misión: Ejecutar las estrategias, normas, programas y
proyectos, que permitan asegurar que la ciudadanía.
en sus manifestaciones individual y colectiva, se
apropie y conserve una sólida cultura en gestión de
riesgos que le permita responder de forma proactiva,
responsable, oportuna y solidaria antes, durante y
después de la ocurrencia de un evento adverso.
Responsable: Directora o Director de la Capacitación para
la Gestión de Riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Formular instrumentos técnicos y operativos para
asegurar que el personal de las unidades de gestión
del riesgo del SNDOR reúnan el perfil adecuado.
2.
Proveer de un sistema integral de verificación y
mejora sostenida de las prácticas y estándares de
programas de capacitación que contemple la
experiencia nacional e internacional 1 SNDGR.
sistema de educación formal y voluntariado, de
manera que se fortalezcan las capacidades en
construcción en el país.
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3.
Generar capacidades individuales, colectivas e
institucionales para incrementar el nivel de
responsabilidad y respeto para con la naturaleza y el
ser humano, a través de capacitaciones y
adiestramiento.
Pag. 17
5.
Reglamentos, manuales operativos de capacitación a
ser implementados en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
6.
Registro y evaluación de los comportamientos de los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos, de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, del sistema de educación formal y
del voluntariado, durante una emergencia y/o
desastre.
4.
Apoyar con el desarrollo de material de amplia
distribución sobre gestión de riesgos asegurando
enfoque de género, interculturalidad, atención a
grupos vulnerables, en las lenguas nativas que sean
necesarias.
5.
Desarrollar las capacidades locales en la prevención.
mitigación y enfrentamiento de las emergencias y
desastres promoviendo e implementando iniciativas de
capacitación en sitios específicos.
7.
Programas específicos de capacitación, desarrollo y
sostenibilidad de capacidades de las instituciones
actoras del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos.
6.
Apoyar y promover procesos de investigación
científico-educativos vinculados a la gestión de
riesgos.
8.
7.
Conformar y mantener actualizado una base de datos
de capacitadores para el sistema de cursos y talleres
para gestión de riesgos, y del personal que ha sido
capacitado.
Informes sobre los eventos de capacitación y otros
instrumentos de generación y consolidación de las
capacidades de las instituciones del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, de la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y del
voluntariado y de los mecanismos de sitio.
9.
Manuales, guías y materiales didácticos elaborados y
disponibles para los eventos de capacitación.
Apoyar al mecanismo de certificación de las unidades
de gestión de riesgos y del personal capacitado, en
coordinación con la Subsecretaría de Gestión Técnica
del Riesgo.
10. Material de amplia distribución desarrollado con
enfoques de género, interculturalidad y atención a
poblaciones vulnerables.
8.
9.
Vigilar que las guías y manuales de capacitación, así
como los materiales de soporte, estén debidamente
elaborados, actualizados y disponibles para las
actividades del sistema integral de verificación y
mejora sostenida de buenas prácticas y estándares.
10. Evaluar permanentemente los programas de
formación, del material de capacitación utilizado, así
como del desempeño de las personas y unidades en
la gestión de riesgos ante desastres y emergencias.
11. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Modelo
de
gestión
del
Sistema
Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos formalmente
establecido, incluyendo las estrategias y mecanismos
de implementación de la gestión de riesgos entidades
públicas y privadas que corresponda.
2.
3.
4.
Sistema integral de verificación y mejora sostenida de
las prácticas y estándares de programas de
capacitación.
Informe anual sobre el estado de avance en la
construcción organizacional del modelo, la verificación
de las prácticas en uso en las unidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos que
permitan ajustar la implementación del modelo en
base a sugerencias.
Informes sobre la verificación de competencias en el
personal de mando de las unidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
11. Informes sobre la evaluación permanente de los
programas y del material de capacitación utilizados.
12. Informes que evidencien la formulación de procesos
de investigación científico-educativos vinculados a la
gestión de riesgos.
13. Registro. evaluación y estadísticas
de los
comportamientos humanos durante una emergencia.
14. Base de datos actualizado del personal capacitado y
de los capacitadores para el sistema de cursos y
talleres para gestión de riesgos.
15. Informe de las acciones de apoyo al mecanismo de
certificación de las unidades de gestión de riesgos y
del personal capacitado, en coordinación con la
Subsecretaría de Gestión Técnica del Riesgo.
16. Informe de las contribuciones en marcha y de las
negociaciones con la cooperación internacional en
apoyo del programa de capacitación en gestión de
riesgos.
2.1.2.3. Dirección de Gestión
Difusión y Soporte
de
la
Información,
a) Misión.- Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que garanticen el principio de
transparencia y libre acceso a la información oficial.
consistente, confiable, estandarizada, oportuna y
disponible sobre la gestión de riesgos, difundida al
público en general.
Responsable: Directora o Director de Gestión de la
Información, Difusión y Soporte.
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No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
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b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Proponer estrategias y mecanismos para un sistema
de información para gestión de riesgos que sirva para
la
integración,
sistematización,
difusión
y
comunicación de la información pertinente.
2.
Vincular el sistema de información para gestión de
riesgos, a las instancias nacionales e internacionales
relacionadas, para de esta manera potenciar las
posibilidades de intercambio de experiencias y
conocimiento.
3.
4.
5.
6.
7.
Administrar las versiones oficiales de los documentos,
informes, reportes, instructivos, manuales de
servicios. y demás instrumentos de capacitación,
difusión e intercambio de información sobre la
temática de gestión de riesgos.
Estandarizar los formatos de la documentación para
difundir los contenidos, procedimientos y eventos del
proceso de capacitación, difusión y asistencia técnica
que brinda la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos.
Alimentar al sistema y mecanismos de información de
gestión de riesgos, con la información relevante
generada por instituciones autorizadas nacionales e
internacionales claves, con el fin de consolidar una
base de conocimientos actualizada para la gestión
integral de los riesgos.
Elaborar, actualizar y difundir ampliamente a través
de los canales adecuados, información relacionada,
entre las autoridades, la ciudadanía en general y las
comunidades expuestas.
Registrar, analizar, sintetizar, divulgar e intercambiar
datos estadísticos e información espacial de las
amenazas, riesgos, efectos de los desastres y las
pérdidas que estos ocasionan.
8.
Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Estrategias y mecanismos
implantación del sistema de
difusión y comunicación de
gestión de riesgos.
para el diseño e
información, para la
la información para
Pag. 18
7.
Sistema de administración de contenidos para la
actualización de la información publicada y por
publicarse en el Sistema además los mecanismos de
Información de Gestión de Riesgos.
8. Base de conocimientos, permanentemente
alimentada.
2.1.3.
Subsecretaría de Respuesta
a)
Misión: Dirigir la planificación, ejecución y
evaluación de las políticas, normas, planes,
programas y proyectos encaminados a salvaguardar
la vida de las personas, los bienes y los servicios así
como la naturaleza, interviniendo directa. indirecta y
proactivamente en la preparación para la emergencia
y en la respuesta, sustentándose en los principios de
subsidiariedad y descentralización.
Responsable: Subsecretaría o Subsecretario de
Respuesta.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Desarrollar y proponer planes, programas y proyectos
de preparación y manejo de la respuesta ante
emergencias y/o desastres; socializarlos en todos los
niveles del SNDGR y la población en general, según
el caso.
2.
Desarrollar y proponer los marcos normativos.
instrumentos, mecanismos y metodologías para la
gestión de las emergencias y desastres con la
oportunidad y eficiencia debida, dentro de un marco
de acción coordinado con los actores del SNDGR.
3.
Regular y coordinar el funcionamiento y operación de
los CGR/COE relacionados con la preparación y
atención de emergencias y desastres.
4.
Establecer los procedimientos, protocolos e
instructivos específicos que se deberían seguir de
manera previa a una declaratoria de alerta y durante
la situación de emergencia.
5.
Establecer los lineamientos, protocolos, metodologías
para el flujo de recursos durante la gestión de
emergencias y desastres.
6.
Analizar
los
requerimientos
de
cooperación
internacional que se requieran para la atención de la
emergencia formalmente declarada y canalizar su
obtención en coordinación con la Dirección de
Cooperación Internacional, a través del órgano rector
de la cooperación internacional no reembolsable en el
Ecuador.
2.
Informes de seguimiento de la implementación.
evaluación y medición de las estrategias de
información, difusión y comunicación para gestión de
riesgos.
3.
Informes sobre la ejecución de los proyectos de
implementación de servicios en línea.
7.
Coordinar e implementar los
preparación frente a desastres.
4.
Servicios de comunicación en línea.
8.
5.
Material de difusión para diversas audiencias, con
publicaciones, elementos multimedia, etc.
Coordinar la articulación interinstitucional de las
fuerzas de respuesta y de ayuda humanitaria en
Ecuador.
9.
6.
Informe de usos-consultas de los servicios del
Sistema de Información de Gestión de Riesgos por
parte de los actores institucionales del sistema y del
público.
Proponer la
administración
tempranas.
programas
de
optimización en la utilización.
y establecimiento de las alertas
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10. Administrar las alertas de emergeneias a nivel Nacional.
11. Alimentar al sistema de información de gestión de riesgos
con toda la información técnica recopilada sobre los
eventos de desastre ocurridos en una emergencia con el
fin de viabilizar y facilitar las acciones de prestación de
servicios de infraestructura y desarrollo, análisis,
prevención y mitigación de riesgos.
para el cumplimiento de su misión contará con las siguientes
direcciones: Operaciones; Ayuda Humanitaria; Asistencia en
Desastres.
2.1.3.1. Dirección de Operaciones
a)
12. Reforzar y mantener los canales comunicacionales
adecuados con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos de manera
permanente.
13. Coordinar con los diferentes actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos la provisión de
información sobre la disponibilidad de recursos materiales,
así como también sobre su distribución y entrega.
responsabilidades
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Elaborar, proponer asistir técnicamente y ejecutar planes
y/o programas de emergencia y contingencia así como
planes de preparación para afrontar de la mejor manera
los posibles efectos negativos de la ocurrencia de un
evento adverso, prestando especial atención a las zonas
y los grupos más vulnerables.
2.
Elaborar metodologías, protocolos y mecanismos de
conducción de ejercicios de preparación para
emergencias y para la instrumentación de los planes y
programas.
que
En emergencias:
En el caso de emergencias formalmente declaradas, a más de
las atribuciones y responsabilidades descritas anteriormente,
deberán realizar las siguientes:
1.
2.
3.
Liderar y coordinar la ejecución de todas las acciones
necesarias para la protección de vidas, bienes.
infraestructura y medio ambiente, conjuntamente con los
actores del SNDGR y los organismos de respuesta. en
apego al ámbito de acción y responsabilidad que les
corresponda a cada uno de ellos, dentro de los protocolos
y procedimientos establecidos.
Reglamentar el instrumento EDAN - (Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades) y coordinar su
implementación.
4.
Monitorear el sistema de telecomunicaciones para la
gestión de riesgos y emergencias
5.
Establecer y analizar los criterios técnicos para la
declaratoria de emergencias.
Emitir las directrices específicas que fueren necesarias
para que las acciones de preparación de la respuesta y
respuesta sean las adecuadas y oportunas.
6.
Coordinar y ejecutar las acciones preparatorias previstas,
con la población y los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, en los lugares
en los cuales se considere inminente la declaratoria de
una emergencia.
7.
Coordinar con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos la declaratoria de
alerta ante una posible emergencia.
8.
Recabar información emitida por los actores técnicos y
científicos sobre alertas, analizarla y socializarla en los
niveles y actores que determinen las normativas
correspondientes.
9.
Coordinar la entrega y distribución oportuna de los
recursos a las zonas que lo requieran, de acuerdo con los
protocolos, instructivos, procedimientos y demás
regulaciones que para el efecto estén vigentes.
3.
Ejecutar las políticas y normas de privacidad. seguridad y
planes de contingencia para mantener la disponibilidad y
la operación de la infraestructura de telecomunicaciones.
4.
Monitorear y verificar el rebasamiento de las capacidades
de las instancias territoriales, con el propósito de tomar
medidas y acciones de complementación de apoyo y los
recursos.
5.
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que proporcionen de manera
oportuna, adecuada y eficiente los recursos materiales,
suministros e información técnica que se requieran
para la atención de una emergencia o desastre, así
como también administrar las telecomunicaciones con
todos los actores de la emergencia.
Responsable: Directora o Director de Operaciones.
14. Vigilar el cumplimiento de las regulaciones establecidas
para la gestión de riesgos y el manejo de emergencias.
15. Las demás atribuciones y
determine la máxima autoridad.
Pag. 19
Vigilar permanentemente el desarrollo de la emergencia,
recabar los datos, analizarlos e informar de ello a las
instancias respectivas por los canales de comunicación
establecidos, especialmente la evaluación de daños y
análisis de necesidades de las comunidades y personas
afectadas por el evento presentado.
Estructura básica: La Subsecretaría de Respuesta está
conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios;
10. Receptar, procesar, analizar, evaluar y consolidar los
informes de utilización de recursos, elaborados por los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
de Riesgos.
11. Mantener informados a los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos de
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las disponibilidades de reeursos materiales a su
cargo. así como su localización geográfica.
12. Proponer directrices para el acopio y la distribución
de recursos que requieran tratamiento especial según
su naturaleza.
13. Comunicar
oportunamente
a
las
instancias
correspondientes para que estas busquen y realicen
el aprovisionamiento de los recursos requeridos para
la atención de una emergencia o desastre así como
para cumplir con el ciclo integral de la gestión de
riesgos.
14. Formular y proponer procedimientos y protocolos
para el uso y manejo adecuado de los bienes y
servicios de telecomunicaciones.
15. Establecer, coordinar y actualizar canales de
comunicación bidireccionales con los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos pertenecientes a los gobiernos autónomos
descentralizados, así como con instituciones privadas
y organismos de respuesta, con la finalidad de
organizar, concretar, conducir, articular, alinear y
armonizar las medidas a tomarse o que hayan sido
tomadas trente a la ocurrencia de una emergencia.
16. Socializar las disponibilidades de bienes, su ubicación
y características técnicas de los que hayan sido
requeridos para la emergencia.
17. Aplicar los procedimientos de excepción para la
entrega de bienes en cualquier lugar del país en
donde se cuente con ellos.
18. Mantener permanente y oportunamente informados a
las unidades administrativas institucionales y a los
actores del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos de las disponibilidades de
recursos materiales a su cargo y las del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, así
como su local ización geográfica.
19. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Planes de emergencia y contingencia formulados.
apoyados y ejecutados.
2.
Metodologías. protocolos
conducción de ejercicios
emergencias.
3.
Protocolos
y
manuales
de
procedimientos
consensuados con los actores del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos para alerta
temprana, simulacros para la emergencia, instructivos
para evaluación de daños y análisis de necesidades.
y
de
mecanismos de
preparación para
4.
Informes de requerimientos logísticos consolidados.
para su análisis y atención.
5.
Sistema de comando de incidentes, coordinado.
6.
Sistemas de alerta por cada amenaza previsible.
Pag. 20
7.
Informes que contengan criterios
declaratoria de emergencias.
técnicos
para
la
8.
Informes que indiquen las necesidades de bienes. servicios
y recursos que se requieren ante la emergencia.
9.
Informes de evaluación de daños y análisis de necesidades
de las comunidades y personas afectadas por los eventos
presentados.
10. Información procesada e idónea como insumo para la
declaratoria/término formal de un estado de emergencia y la
activación/desactivación
de
los
procedimientos
de
intervención en desastres.
11. Canales de comunicación bidireccionales con los actores del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos
pertenecientes a los gobiernos autónomos descentralizados.
así como con instituciones públicas y privadas.
12. Sistema de Administración y logística de bienes y recursos
antes, durante y después de la atención de una emergencia.
13. Boletines informativos periódicos, incluyendo la localización
geográfica final o en proceso de los bienes y recursos.
14. Informes sobre existencias a nivel nacional, regional,
provincial y cantonal, mínimas y máximas.
15. Directrices para el acopio y distribución de bienes que
requieren tratamiento especial según su naturaleza y/o tipo.
16. Informes consolidados de provisión y uso de bienes y
servicios por evento de emergencia /desastre y para las
diversas fases de la gestión de riesgos.
17. Informes consolidados de rendición de cuentas de la
provisión de bienes y servicios por evento de
emergencia/desastre y para las diversas fases de la gestión
de riesgos.
18. Informes a las instancias correspondientes para el
aprovisionamiento de los recursos requeridos para la
atención de una emergencia o desastre así como para el
ciclo integral de la gestión de riesgos.
19. Informes en donde consten las estrategias de comunicación
que hayan sido definidas, implantadas. operadas y
evaluadas; encaminadas a posicionar a la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos como la institución líder del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
20. Procedimientos y protocolos para el uso y manejo operativo
adecuado de los bienes y servicios de telecomunicaciones
que permita la activación de los sistemas pertinentes de
comunicación en caso de emergencia.
21. Informes de integración y coordinación de personas y grupos
interdisciplinarios al interior y exterior de la institución.
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Pag. 21
2.1.3.2. Dirección de Ayuda Humanitaria
a)
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas,
programas y proyectos que garanticen la toma de
medidas operativas necesarias que permitan la
prestación de la ayuda inmediata a las personas en
situación de grave necesidad, cuando se presente una
situación de emergencia y/o desastre.
2.
Propuesta de planificación estratégica de ayuda
humanitaria, que incluya los mecanismos de
coordinación con las instituciones actoras del SNDGR,
la empresa privada y los organismos de respuesta.
3.
Mecanismos de colaboración, acuerdos y alianzas de
colaboración de la empresa privada nacional para la
atención de las situaciones de emergencia que se
presentaren.
4.
Bases de datos que contengan las fuentes de
provisión de los recursos de ayuda humanitaria a las
cuales podría recurrirse para la atención de la
población afectada por una emergencia y/o desastre.
5.
Sistema de ayuda humanitaria en desastres.
6.
Mecanismos de provisión y entrega de recursos de
ayuda humanitaria.
7.
Informes de determinación de las necesidades de
ayuda humanitaria que se deberían incluir en la
evaluación de daños y análisis de necesidades.
8.
Informes sobre las intervenciones de emergencia y
actividades posteriores destinadas a reducir el
sufrimiento humano.
9.
Informes que contengan toda la información sobre la
activación de los mecanismos de provisión y entrega
de los recursos de ayuda humanitaria a los destinos
identificados.
Responsable: Directora o Director de Ayuda Humanitaria.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Adoptar el código de ética de atención de ayuda
humanitaria en emergencias.
2.
Desarrollar estrategias y preparativos destinados a
reducir el sufrimiento humano por la ocurrencia de
situaciones de emergencia y/o desastre.
3.
Elaborar la planificación estratégica de ayuda
humanitaria, que incluya los mecanismos de
coordinación con las instituciones actoras del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, la
empresa privada y los organismos de respuesta.
4.
Coordinar con las instituciones actoras del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, los
mecanismos de colaboración por parte de la empresa
privada nacional.
5.
Coordinar con la Unidad de Operaciones los
mecanismos de determinación de necesidades de
ayuda humanitaria que se deberían incluir en la
evaluación de daños y análisis de necesidades.
6.
Coordinar con la Unidad de Cooperación Internacional la
identificación de fuentes de provisión de recursos para
ayuda humanitaria a las cuales podría recurrirse para la
atención de la población afectada por una emergencia
y/o desastre, tanto nacional como internacional.
10. Informes consolidados que otorguen información
sobre la prestación de ayuda humanitaria en caso de
desastres dentro del país y hacia la comunidad
internacional, coordinada con la Unidad de
Cooperación Internacional.
2.1.3.3. Dirección de Asistencia en Desastres
7.
Desarrollar y gestionar el sistema de ayuda humanitaria
en desastres.
8.
Coordinar con la Unidad de Logística, los mecanismos
de provisión y entrega de recursos de ayuda
humanitaria a las zonas afectadas.
•
Realizar estudios de evaluación física, psicológica y
socioeconómica, en la población afectada por una
emergencia
y/o
desastre
para
determinar
individualmente el grado de asistencia que se requiere.
9.
10. Velar por la activación de los mecanismos de provisión
y entrega de los recursos de ayuda humanitaria a los
destinos identificados y apropiados. sean estos,
provenientes de cooperación internacional o de la
empresa privada nacional.
11. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
a)
Responsable: Directora o Director de Asistencia en
Desastres.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Prever las necesidades para la atención adecuada a
posibles afectados por un inminente desastre, basada
en el estado de alerta suscitada y de acuerdo con el
marco normativo correspondiente.
2.
Coordinar las actividades de creación, configuración.
fortalecimiento y mantenimiento de las redes
nacionales y territoriales de grupos de respuesta y
redes de voluntariado.
3.
Coordinar el desarrollo de las capacidades y
mecanismos específicos para lograr que los miembros
Productos y servicios:
1. informes de supervisión de la aplicación del código de
etica de atención de ayuda humanitaria en
emergencias.
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas y
proyectos que permitan potenciar el trabajo individual
y colectivo, altamente calificado, proactivo y
disponible, de los diversos grupos de respuesta
inmediata y redes de voluntariado, para que en
situaciones de emergencia y/o desastre actúen de
forma coordinada y oportuna.
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de las comunidades, participen proactivamente en las
tareas de preparación y resguardo de la vida de sus
pobladores y sus bienes ante la inminente ocurrencia
de una emergencia o desastre.
4.
Establecer planes de preparación y coordinación de
los grupos de respuesta y redes de voluntariado.
5.
Administrar una base de datos que permita llevar el
registro e inventario a nivel nacional y territorial, de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado, que
están disponibles para la gestión integral de los
riesgos.
6.
Regular el funcionamiento y operación de los cuerpos
de bomberos en el Ecuador.
7.
Coordinar y atender emergencias a través de las
fuerzas operativas de la red de voluntariados e
instituciones de respuesta.
8.
Gestionar y coordinar la participación oportuna y
eficiente de los diversos grupos de respuesta y redes
de voluntariado, en atención al evento de emergencia
y/o desastre presentado.
9.
a)
11. Reforzar la recopilación de datos, sistematizarlos y
comunicarlos a los actores intervinientes.
12. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Sistema de información de registro e inventario de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado,
permanentemente actualizado.
2.
Planes de preparación y coordinación de los grupos
de respuesta y redes de voluntariado.
Informes que consoliden toda la información sobre la
actuación oportuna, eficiente y coordinada de los
grupos de respuesta y redes de voluntariado, ante la
ocurrencia de eventos y situaciones de emergencia
y/o desastre.
4.
Informes de evaluación del nivel de efectividad de la
participación de los grupos de respuesta y redes de
voluntariado ante una emergencia y/o desastre.
5.
Documentación pertinente que permita conocer las
medidas preventivas y correctivas resultantes de los
informes de evaluación.
6.
Informe de análisis de las necesidades para la
atención adecuada a los posibles afectados por una
emergencia o desastre.
Dirección de Sala de Situación Nacional
Misión: Ejecutar las acciones necesarias que permitan
recopilar, procesar, analizar y presentar información
ordenada y consolidada de la emergencia y/o
desastre
al Comité de Operaciones de Emergencia (COE).
siguiendo el modelo de gestión estatal (cantonal.
provincial, nacional), con el fin de asesorar en el
diseño de escenarios para la toma de decisiones para
diferentes niveles.
Responsable: Director de Sala de Situación Nacional.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
Sin perjuicio de las responsabilidades y atribuciones que
específicamente le otorgue el reglamento correspondiente
de
convocatoria,
activación,
conformación
y
funcionamiento, la Sala de Situación tendrá a su cargo las
siguientes atribuciones y responsabilidades:
En situación normal:
1.
Recopilar, procesar y analizar estratégicamente los
datos disponibles sobre probables daños a la
colectividad, bienes y medio ambiente: e identificar las
necesidades locales.
2.
Monitorear amenazas constantes por antecedentes
históricos.
3.
Identificar y generar los escenarios y/o situaciones
que requieren de la implementación de acciones de
control o emergentes por parte del COE.
Monitorear la participación de los grupos de respuesta
y redes de voluntariado durante la emergencia y/o
desastre presentado.
10. Evaluar el nivel de efectividad de la participación de
los grupos de respuesta y redes de voluntariado ante
un evento y tomar las medidas preventivas y
correctivas del caso.
3.
2.1.4.
Pag. 22
En situación de desastre:
1.
Consolidar información y presentar informes técnicos
al COE sobre la emergencia y/o desastre, para la
toma de decisiones correspondiente.
2.
Monitorear la evolución de los eventos de emergencia
y/o desastres presentados así como de las acciones e
intervenciones
realizadas
por
las
instancias
respectivas dentro de su nivel de competencia.
3.
Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
Estructura básica: Existirá una Sala de Situación de ámbito
nacional y una por cada unidad provincial; la interrelación
entre ellas incluirá el intercambio de información y
asesoría, el análisis y procesamiento conjunto de los datos
e información, la preparación de informes técnicos y el
seguimiento y evaluación de los resultados alcanzados una
vez implementadas las acciones por las instituciones
correspondientes relacionadas a la gestión de riesgos.
No obstante y en consideración de la multiplicidad de tipos
de emergencias y desastres de origen de distinta índole
que pudiesen presentarse en un instante determinado,
regulados por el reglamento interno emitido por la
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos a través de sus
órganos y dependencias correspondientes.
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No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Jueves 23 de Diciembre del 2010, Edición Especial – Nro. 104
c)
Productos y servicios:
Sin perjuicio de los productos y servicios que
específicamente
le
establezca
el
reglamento
correspondiente, la Sala de Situación tendrá a su cargo la
generación y dotación de los siguientes productos y
servicios:
1.
Informes de recopilación, procesamiento y análisis
estratégico de los datos sobre los daños a la
colectividad, bienes y medio ambiente así como de
identificación de las necesidades locales.
2.
Informes técnicos consolidados sobre la emergencia
y/o desastre.
3.
Informes de monitoreo de la evolución de los eventos
de emergencia y/o desastres presentados y del
avance de implementación de las acciones e
intervenciones
realizadas
por
las
instancias
respectivas dentro de su nivel de competencia.
4.
3.
Informes que contengan la creación de escenarios y/o
situaciones que requieren de la implementación de
acciones de control o emergentes por parte del COE,
identificados y generados.
3.1.1.
Coordinación General de Asesoría Jurídica
Misión: Brindar y sustentar el asesoramiento jurídico
y judicialmente en el marco de la misión institucional.
así como en las áreas de derecho constitucional.
contratación pública, derecho administrativo, laboral.
procesal y otros, orientados a garantizar la seguridad
jurídica en los actos administrativos institucionales.
Responsable: Coordinadora o Coordinador General de
Asesoría Jurídica.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Brindar a la institución una cobertura integral en
materia jurídica, de tal modo que todos sus actos
administrativos se encuentren enmarcados en la
normativa legal vigente.
2.
3.
6.
Emitir, previo el estudio respectivo, criterios y dictámenes de
carácter jurídico legal sobre asuntos sometidos a su
conocimiento.
7.
Preparar las bases y documentos contractuales en los
procesos de contratación objeto de su intervención.
8.
Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes y otras
normas legales que rigen el accionar de la institución.
9.
Asesorar, absolver, consultar y emitir informes respecto a la
aplicación de la Ley de Contratación Pública y al
cumplimiento de convenios y contratos.
10. Asesorar e integrar
conformidad con la ley.
los
comités
11. Llevar a cabo la certificación
documentación pertinente.
institucionales,
necesaria
para
de
la
.
c)
Productos y servicios:
1.
Demandas y juicios.
2.
Patrocinio judicial, extrajudicial y constitucional.
3.
Asesoramiento legal.
4.
Criterios y pronunciamientos jurídicos internos y externos.
5.
Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos.
resoluciones, normas, contratos y convenios y otros
instrumentos jurídicos.
Instrumentos jurídicos.
PROCESOS HABILITANTES
3.1. DE ASESORÍA
a)
Pag. 23
Representar y defender los intereses institucionales
ante las acciones y trámites judiciales y
administrativos en los cuales sea parte.
Legalizar los proyectos de leyes, decretos, acuerdos.
reglamentos, resoluciones, contratos, convenios y
otros instrumentos jurídicos solicitados por la
Secretaria o Secretario Nacional.
4.
Asesorar a las autoridades y niveles directivos de la
institución en materia del ámbito jurídico legal.
5.
Participar en la elaboración y actualizaciones de leyes.
acuerdos, reglamentos e instructivos que regulan la
gestión de la institución; al igual que proyectos de
acuerdos, resoluciones, convenios y contratos en
coordinación con las unidades administrativas.
6.
7.
Bases y documentos contractuales en los procesos de
contratación objeto de su intervención.
8.
Informes de análisis técnico jurídico de la documentación de
los procesos de contratación pública e informes de revisión de
la documentación habilitante de los contratos.
9.
Elaboración, registro y archivo de las actas del Comité
Consultivo Nacional de Gestión de Riesgos.
10. Recursos Ordinarios y Extraordinarios.
11. Minutas.
3.1.2.
Coordinación General de Planificación
a) Misión: Diseñar, coordinar y elaborar la planificación estratégica
institucional así como definir, consolidar. controlar y
monitorear los planes, programas y proyectos institucionales
y de desarrollo: y la implementación de la estrategia nacional
en materia de gestión de riesgos.
Responsable: Coordinadora o Coordinador General de
Planificación.
Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
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b)
Atribuciones y responsabilidades:
b)
Productos y Servicios:
1.
Coordinar con todas las instituciones públicas la
inclusión de la temática de gestión de riesgos en los
procesos de planificación, ordenamiento territorial.
inversión y gestión ambiental, en todos ios niveles del
desarrollo
1.
Estrategias institucionales.
2.
Metodologías para la formulación
programas, proyectos y presupuestos.
3.
Plan estratégico institucional.
4.
Plan plurianual y operativo institucional alineado a la
planificación estratégica.
5.
Mecanismos de articulación entre planificación y
presupuesto.
6.
Plan plurianual de inversiones.
7.
Presupuesto de inversiones institucional.
2.
3.
4.
5.
Desarrollar, coordinar y consolidar la planificación
estratégica institucional.
Dirigir y coordinar la elaboración de planes.
programas y proyectos institucionales acordes con la
planificación estratégica institucional.
Elaborar el Plan Operativo Anual de la institución
como un instrumento referencial para el desarrollo de
las actividades de las demás unidades de la
institución.
Participar en la elaboración de la proforma
presupuestaria o sus reformas, cuando le sea
requerida.
6.
Establecer
mecanismos
planificación y presupuesto.
7.
Administrar el SIGOB. Sistema de Gestión e
Indicadores Institucionales, como herramienta para la
toma de decisiones vinculadas con las metas
presidenciales.
8.
9.
de
articulación
3.1.2.2. Dirección de
Evaluación
a)
de
Monitorear y asesorar en el ámbito de la planificación
de su competencia a las unidades administrativas de
la planta central y de las unidades desconcentradas.
Monitorear y evaluar la ejecución de los planes,
programas y proyectos institucionales.
10. Administrar el sistema institucional de calidad, el
modelo de gestión por procesos y de mejoramiento
continuo, dentro del ámbito del desempeño
organizacional.
3.1.2.1. Dirección de Planificación e Inversión
a) Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
planes, programas y proyectos. Hacer que la
planificación se convierta en una herramienta
estratégica institucional mediante la cual se alinean,
articulen y armonicen las unidades administrativas a
fin de coadyuvar a la consecución de los objetivos y
metas institucionales, mediante el portafolio de
productos, servicios y resultados.
Responsable: Directora o Director de Planificación e
Inversión.
planes.
Seguimiento
y
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, planes, y
proyectos que promuevan la gestión por resultados.
rendición de cuentas, la retroalimentación y evaluar la
eficiencia de la gestión institucional en el logro de los
objetivos y metas, acordes al Plan Nacional de
Desarrollo y a la planificación institucional.
Responsable: Directora o
Seguimiento y Evaluación.
Director de
Información.
b)
Productos y servicios:
1.
Metodologías para la formulación de estándares e
indicadores de seguimiento, monitoreo y evaluación.
2.
Estándares e indicadores para medir la calidad de la
gestión y del uso de la inversión pública.
3.
Modelos de seguimiento, monitoreo y evaluación.
formulados y en operación.
4.
Informe de evaluación de la ejecución del plan
estratégico.
5.
Informe consolidado de ejecución, monitoreo y
evaluación del plan operativo anual.
6.
Informe
de
cumplimiento
interinstitucionales.
7.
Informe de ejecución y evaluación del plan anual de
inversiones.
8.
Informe consolidado de evaluación del grado de
inclusión de la temática de gestión de riesgos en los
procesos de planificación, ordenamiento territorial,
inversión y gestión ambiental, en todos los niveles del
desarrollo.
9.
Informes del avance del proceso de implementación
de las políticas, planes, programas y proyectos de
gestión de riesgos y atención a emergencias y
desastres, en las instituciones públicas.
11. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
Estructura básica: La Coordinación General de
Planificación está conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios; para el cumplimiento de su misión
contará con las siguientes direcciones: Planificación e
Inversión, Información, Seguimiento y Evaluación.
Información,
de
de
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convenios
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10. Informes de evaluación de la ejecución presupuestaria
en conexión con la Coordinación Administrativa
Financiera.
3.1.3.
a)
2.
Pag. 25
Informes de control interno.
Dirección de Auditoría Interna
Misión: Ejecutar las políticas, y normas que permitan
examinar, verificar y evaluar con independencia y
objetividad, el cumplimiento de la misión, visión y
objetivos estratégicos institucionales así como de la
utilización eficiente, efectiva y ética de los recursos
institucionales, bajo las directrices establecidas por la
Contraloría General del Estado.
Responsable: Directora o Director de Auditoría Interna.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Proponer el Plan Anual de Auditoría Interna y
presentarlo a la Contraloría General del Estado para
su aprobación, y ponerlo en conocimiento de la
autoridad institucional máxima.
2.
Disponer la ejecución de auditorías de gestión y
exámenes especiales, para evaluar la gestión
operativa, administrativa, financiera, ambiental y
técnica de la institución, en términos de costo, tiempo,
legalidad. economía, efectividad, eficiencia y
transparencia.
3.
Disponer la ejecución de exámenes sobre los gastos,
inversiones, utilización, administración y custodia de
recursos institucionales.
4.
Evaluar los procesos de prestación de servicios.
adquisición de bienes y ejecución de obras que la
institución realice.
5.
Diseñar y aplicar los procedimientos y sistemas de
control y de prevención internos que permitan evitar la
comisión de actos ilícitos y de corrupción que
afecten a la institución.
6.
Mantener un programa de seguimiento del
cumplimiento de las recomendaciones establecidas en
los informes de auditoría interna y externa.
7.
Facilitar mediante sus informes que la Contraloría
General del Estado, determine las responsabilidades
administrativas y civiles culposas, así como también
los indicios de responsabilidad penal, conforme lo
previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General
del Estado.
8.
Mantener independencia y actuar con objetividad e
imparcialidad en el cumplimiento de sus actividades.
observando el Código de Ética y las normas
profesionales de auditoría de carácter nacional e
internacional.
9.
Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la autoridad competente.
c)
Productos y servicios:
1.
Plan Anual de Auditoría.
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permanente información sobre la gestión de riesgos.
3.
Informes de auditorías de gestión y exámenes
especiales.
4.
Exámenes de gastos, inversiones, utilización.
administración y custodia de recursos institucionales.
5.
Informes de evaluación de los procesos de prestación
de servicios, adquisición de bienes y ejecución de
obras realizados por la institución.
6.
Programa de seguimiento del cumplimiento de las
recomendaciones establecidas en los informes de
auditoría interna y externa.
7.
Informe de determinación
administrativas y civiles.
8.
Informe de indicios de responsabilidad penal.
9.
Informes de recomendaciones y sanciones.
de
responsabilidades
10. Informe de cumplimiento y avance del plan anual.
11. Procedimientos y sistemas de control y de prevención
internos que permitan evitar la comisión de actos
ilícitos y de corrupción que afecten a la institución.
12. Pronunciamientos.
3.1.4.
a)
Dirección de Comunicación Social
Misión: Concienciar y sensibilizar a través de la
comunicación y el responsable manejo de la
información a públicos internos y externos para que la
temática de la gestión de riesgos sea integral y
responsablemente conocida, garantizando el principio
de transparencia y el acceso a la información, para la
protección de personas y colectividades en eventos de
desastre y emergencia.
Responsable: Directora o Director de Comunicación.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Formular, implementar y evaluar el plan estratégico de
comunicación institucional.
2.
Estandarizar formatos para difundir contenidos.
procedimientos y eventos que organiza la institución.
3.
Formular e implementar políticas de comunicación
interna y externa para posicionar la imagen
corporativa.
4.
Diseñar y gestionar estrategias que contribuyan al
fortalecimiento de la imagen corporativa al interior y
ante la opinión pública.
5.
Coordinar los vínculos requeridos con los medios de
comunicación tradicionales y alternativos, para que la
institución tenga los espacios necesarios para la
promoción y difusión.
6.
Proporcionar elementos e insumos para que la entidad
rectora del sistema de comunicación social asegure
que los medios de comunicación difundan de manera
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de acuerdo con las políticas comunicacionales
establecidas por el ente rector; y en caso de
emergencia o desastre, que brinden información
oficial a la población.
7.
Asesorar a los niveles ejecutivos y unidades
administrativas en aspectos de comunicación social.
8.
Asesorar en campañas de comunicación masiva,
especial y dirigida a grupos focales.
9.
Preparar y coordinar la producción sistemática de
materiales impresos, avisos, álbumes, memorias.
afiches, boletines, de audio. vídeo, multimedia e
internet relacionados con la gestión institucional.
Pag. 27
12. Evaluación y clasificación de los medios de
comunicación en temas de publicación, difusión y
contenido de material de gestión de riesgos.
13. Políticas y estrategias de comunicación externa.
14. Lineamientos, protocolos y agendasde actividades protocolarias y relaciones
15. Guiones para eventos institucionales.
16. Fotografías, grabaciones, entrevistas.
17. Estrategias para el fortalecimiento de la imagen
corporativa.
18. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa.
10. Administrar la elaboración, aprobación, edición,
difusión y distribución de material informativo en el
ámbito de la gestión institucional.
11. Mantener actualizado un sistema de información
relacionado con aspectos de la gestión institucional.
12. Absolver consultas de usuarios externos sobre temas
institucionales, en función de los productos y servicios
que ofrece y genera la institución.
19. Alianzas, convenios y acuerdos para el fortalecimiento
de la imagen corporativa.
20. Material promocional de la imagen corporativa.
21. Monitoreo y diagnóstico de la percepción institucional
por la opinión pública.
3.1.5.
a)
13. Recibir las denuncias, quejas, reclamos, sugerencias
y
felicitaciones que desean realizar las personas e
instituciones.
Estructura básica: La Dirección de Comunicación Social
está conformada por equipos de trabajo multidisciplinarios;
para el cumplimiento de su misión contará con las
siguientes unidades organizacionales: Comunicación
Interna; Comunicación Externa.
c)
Productos y servicios:
1.
Políticas y estrategias de comunicación interna.
2.
Plan anual de comunicación interna.
3.
Periódico virtual interno.
4.
Asistencia técnica y monitoreo en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas de la
institución.
5.
Catálogo de productos y servicios institucionales.
6.
Revista institucional.
7.
Estrategias para el fortalecimiento de la relación con
medios.
8.
Plan anual de comunicación con los medios de
comunicación social.
9.
Plan de comunicación y ejecución del plan para
situaciones de emergencia y desastre.
10. Boletines y ruedas de prensa.
Dirección de Cooperación Internacional
Misión: Ejecutar las políticas, normas, programas y
proyectos
que
promuevan
la
cooperación
internacional
mediante el establecimiento de alianzas estratégicas,
la
generación de espacios de intercambio de
experiencias
y la instrumentación, suscripción de convenios y
proyectos, tendientes a lograr el bienestar de la
comunidad y el fortalecimiento institucional.
Responsable:
Internacional.
Directora o Director de Cooperación
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Coordinar y gestionar la cooperación internacional
dirigida a la gestión de riesgos.
2.
Generar, proponer y materializar iniciativas y
propuestas sectoriales de cooperación internacional.
en coordinación con el ente rector pertinente.
3.
Promover la relación nacional e internacional de
cooperación, tanto en tiempo de desarrollo como en
situaciones de emergencia y/o desastre.
4.
Generar y concretar alianzas interinstitucionales a
nivel internacional, de forma que fortalezcan las
acciones de cooperación, tanto en tiempo de
desarrollo como en situaciones de emergencia y/o
desastre, ya sea para necesidades nacionales o
requerimientos internacionales.
5.
Coordinar iniciativas y propuestas de cooperación
internacional con el ente rector pertinente, tendientes
a la búsqueda e identificación de las fuentes de
financiamiento para el diseño y ejecución de los
programas y proyectos de gestión de riesgos, así
como para el funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
11. Reporte de monitoreo de los medios de
comunicación.
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6.
Formalizar e instrumentar programas, proyectos.
acciones y estudios con otras instituciones
relacionadas con el tema.
7.
Formalizar e instrumentar a través de las unidades
institucionales, convenios de cooperación nacional e
internacional, públicas y privadas, para la gestión
integral de los riesgos.
8.
Programar y elaborar informes periódicos de avance
de los proyectos suscritos y del impacto de los
proyectos.
9.
Consolidar y registrar los reportes técnicos de
seguimiento de los proyectos, remitidos por las
diferentes unidades administrativas, relacionadas con
el avance de cada uno de los proyectos.
10. Solicitudes de desembolso preparadas para los
diferentes proyectos que se encuentran en ejecución y
que son financiados con recursos de cooperación
internacional, en coordinación con las subsecretarías.
unidades administrativas institucionales y el ente rector
de cooperación internacional.
.
3.2. De Apoyo
3.2.1.
a)
10. Preparar solicitudes de desembolso destinadas a los
diferentes proyectos que se encuentran en ejecución y
que son financiados con recursos de cooperación
internacional, en coordinación con las subsecretarías,
unidades administrativas institucionales y el ente
rector de cooperación internacional.
Pag. 28
Coordinación
Financiera
General
...
Administrativa
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas y
proyectos que permitan coordinar y gestionar las
finanzas, el talento humano y gestión tecnológica y
comunicaciones, para coadyuvar al cumplimiento de
los objetivos y metas institucionales dentro «del marco
legal vigente.
Responsable: Coordinadora
Administrativo Financiero.
o
Coordinador
General
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Programar, dirigir y controlar las actividades
administrativas, materiales y financieras de ¡a
institución, de conformidad con las políticas emanadas
de la autoridad y lo dispuesto en las leyes, normas y ,
reglamentos vigentes.
11. Las demás atribuciones y responsabilidades que
determine la máxima autoridad.
c)
Productos y servicios:
1.
Informe de iniciativas y propuestas sectoriales de
cooperación internacional, en coordinación con el ente
rector pertinente.
2.
Dotar de los bienes inmuebles, bienes muebles.
equipos de computación y oficina, parque automotor y
servicios básicos, y adecuar la infraestructura física.
2.
Informe de monitoreo y asesoramiento en el ámbito de
su competencia a las unidades administrativas de la
planta central y de las unidades desconcentradas.
3.
Establecer
Acciones de promoción de la relación organismos
internacionales, tanto en tiempo de desarrollo como en
situaciones de emergencia y/o desastre.
4.
Contratar seguros de bienes.
5.
Asesorar a los niveles directivos en la toma de
decisiones en materia administrativo-financiera.
6.
Monitorear y evaluar
económico-financiera.
7.
Autorizar los gastos previstos en el presupuesto, de
conformidad con las previsiones establecidas y
ordenar pagos con la autorización previa expresa de la
autoridad competente, autorización y ordenación que
podrá ser delegada a los directores respectivos.
8.
Registrar la entrega, coordinar y vigilar el correcto ,
destino y uso de los recursos de cooperación
internacional no reembolsable, en coordinación con las
demás Subsecretarías, durante todo el ciclo de la gestión
de riesgos.
9.
Administrar el
presupuesto
institucional
en
conformidad con los programas y proyectos
establecidos.
3.
4.
Informes de alianzas estratégicas y acuerdos
¡nterinstitucionales e intergubernamentales a nivel
internacional, de forma que fortalezcan las acciones
de cooperación, tanto en tiempo de desarrollo como
en situaciones de emergencia y/o desastre.
5.
Propuestas de cooperación internacional coordinadas
con el ente rector de la cooperación internacional,
tanto en tiempo de desarrollo cuanto en situaciones de
emergencia y/o desastre.
6.
Programas, proyectos, acciones y estudios, suscritos y
formalizados con otras instituciones relacionadas con
el tema, para la gestión integral de los riesgos
debidamente solicitados y consensuados con las
subsecretarías de la institución.
7.
Convenios de cooperación nacional e internacional.
públicos y privados, suscritos y formalizados.
8.
Informes periódicos de avance de los proyectos
suscritos y del impacto de los proyectos.
9.
Reportes técnicos consolidados del seguimiento y
avance de los proyectos.
mecanismos.
instrumentos
y procedimientos específicos
control interno y previo.
la
gestión
de
adminislrativo-
10. Realizar el pago de obligaciones económicas de la
institución.
11. Realizar el monitoreo. seguimiento y control de las
unidades administrativas desconcentradas.
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12. Administrar el sistema integrado de gestión del talento
humano,
desempeño
organizacional
y
remuneraciones de la institución.
Estructura básica: La Coordinación General Administrativa
Financiera está conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios; para el cumplimiento de su misión
contará con las siguientes direcciones: Administrativa,
Financiera, Recursos Humanos.
3.2.1.1. Dirección Administrativa
a)
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos con la finalidad de gestionar
los recursos materiales, los servicios y los procesos.
que satisfagan los requerimientos de los clientes
internos y externos y permitan el óptimo
desenvolvimiento de la institución.
Pag. 29
Activos fijos, suministros y materiales:
1.
Reporte de inventario de bienes muebles, inmuebles y
otros que corresponda: así como también considerar
los bienes sujetos a control administrativo, existentes
y fallantes.
2.
Ingresos y egresos de bodega de suministros,
materiales, bienes de larga duración y bienes sujetos
a control administrativo.
3.
Reporte de inventario de suministros y materiales,
existentes y faltantes.
4.
Informe de administración de bodegas.
5.
Actas de entrega-recepción de bienes.
6.
Actas de cambio de custodio o transferencia.
Responsable: Directora o Director Administrativo
Gestión Documental y Archivo:
b)
1.
Sistema de administración de archivo, información y
documentación interna y externa.
2.
Informe de documentos despachados y recibidos.
3.
Informe de atención a clientes externos e
Productos y servicios:
Servicios Institucionales:
1.
Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo
de bienes muebles e inmuebles.
2.
Informe de ejecución del plan de mantenimiento de
bienes muebles e inmuebles.
internos.
3.2.1.2. Dirección Financiera
a)
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos para administrar y controlar los
recursos financieros para apoyar la gestión
institucional, en conformidad con la normatividad
vigente; y proporcionar información para la toma
oportuna de decisiones.
3.
Plan de provisión de servicio de transporte,
asignación de salvoconductos, tarjetas de seguros,
llaves, conductores.
4.
Vehículos matriculados.
5.
Informe de accidentes.
6.
Solicitud de pago por utilización de combustibles y
lubricantes, y por compra de piezas y accesorios de
vehículos.
b)
7.
Informe del trabajo de auxiliares de servicio y de
conductores de vehículos.
1.
Pro forma presupuestaria institucional.
2.
Programación presupuestaria.
8.
Informe de pago de suministros y servicios básicos.
3.
Plan periódico de caja.
4.
Programa cuatrimestral comprometido.
5.
Certificaciones y liquidaciones presupuestarias.
Responsable: Directora o Director Financiero.
Productos y servicios:
Presupuesto:
Proveeduría y adquisiciones:
1.
2.
3.
4.
Plan anual de adquisiciones y contrataciones, de
acuerdo a la prioridad y necesidades de cada unidad
administrativa y a base de las disponibilidades
presupuestarias.
Informe de ejecución del plan anual de adquisiciones
y contrataciones.
Aseguramiento y coordinación eficiente del manejo
del sistema de compras públicas.
Procesos de contratación, inclusión y exclusión de
seguros.
ó. Reformas y traspasos presupuestarios de ingresos y
gastos.
7.
Informes de ejecución presupuestaria con indicadores
de gestión.
8. • Informes de ejecución de las reformas resupuestarias.
9.
Informes de evaluación presupuestaria.
10. Cédulas presupuestarias.
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Contabilidad:
Pag. 30
Responsable: Directora o Director de Tecnologías de la
Información y comunicaciones.
Procedimientos específicos de control interno y
previo.
b)
2.
Registros contables.
Administración de los Servicios de Producción:
3.
Informes y estados financieros.
1.
4.
Conciliaciones bancarias.
Centro de datos administrado; potenciado y
expresamente administrado en situaciones de
emergencia declarada.
5.
Informe de evaluación del presupuesto devengado.
2.
Registros de operación de procesos tecnológicos.
6.
Control de fondos rotativos y cajas chicas.
3.
7.
Comprobantes de pago y/o de egresos.
8.
Programación de caja.
Informe de investigación y análisis de nuevas
tecnologías o mejores soluciones para las
telecomunicaciones
y
el
procesamiento
de
información.
9.
Ingresos de financiamiento y donaciones.
4.
Plan anual de requerimientos tecnológicos de
plataforma, mantenimiento preventivo y correctivo.
5.
Políticas y plan de uso y seguridad de la plataforma.
6.
Manual de procedimientos e instructivo para respaldo
y recuperación de información.
7.
Plan implementado de respaldo y restauración de la
información institucional.
8.
Informe de control y optimización de los sistemas de
información y seguridad para resguardar la
información y comunicaciones.
9.
Manual de procedimientos e instructivo para entrega
de sistemas de información y para operación de
aplicaciones.
1.
10. Transacciones y comprobantes de ingreso.
11. Transacciones y comprobantes de diario.
12. Flujos de caja.
13. Informes de arqueo de caja.
14. Informes de control interno y previo.
Tesorería:
1.
Plan periódico de caja.
2.
Flujo de caja mensual y diario.
3.
Fmisión de facturas.
4.
Control caja-bancos.
5.
Control de cobros por cuentas por cobrar.
6.
Registro y control de garantías y valores.
7.
Informes de control del registro de garantías y valores.
8.
Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones
al SRI.
9.
Informes sobre control de legalidad previo al pago.
Productos y servicios:
10. Autorización de entrega y movilización de equipos
informáticos en coordinación con la Dirección
Administrativa.
10. Órdenes de pago a través del SRI.
3.2.1.3. Dirección de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
a) Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas,
planes, programas y proyectos con la finalidad de
definir y ejecutar la planificación informática
institucional con el fin de investigar, proporcionar y
administrar nuevas tecnologías de información y
comunicaciones que faciliten y optimicen la gestión.
Contará con tres oficinas de Centro de Datos (Data
Center), establecidos en Quito, Guayaquil y Coca,
para mantenimiento de datos y sistemas en casos de
emergencia.
11. Informes de administración de las redes y servicios de
comunicaciones.
12. Documentación de la arquitectura física de los
sistemas
de
información,
y
comunicaciones
institucionales.
13. Bases técnicas para los procesos de adquisición de
bienes y contratación de servicios conexos.
14. Plan de servicios de producción.
15. Plan anual de requerimientos tecnológicos
sistemas informáticos y licencias de uso.
de
16. Administración del ciclo de vida de los sistemas
informáticos.
17. Plan anual de mantenimiento preventivo, correctivo y
adaptivo de las aplicaciones y sistemas informáticos.
18. Políticas y plan de uso y seguridad de la información.
19. Control de versiones de las aplicaciones.
Documento con posibles errores, digitalizado de la publicación original. Favor verificar con imagen.
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20. Inventario de aplicaciones, datos, componentes
rehusables
tablas
genéricas.
elementos
de
conectividad. configuración de la red. plataforma
tecnología y software de base.
21. Manual de procedimientos de seguridad en
comunicaciones. interconexión. integración y servicios
de comunicación para la interoperabilidad.
9.
Pag. 31
Informe de control de prestación de servicios
contratados a terceros.
10. Políticas, normas de privacidad. planes de
contingencia y de recuperación de desastres de la
tecnología, para mantener la disponibilidad y
operación
de
la
infraestructura
de
telecomunicaciones.
22. Sistemas de información automatizados.
11. Informes de satisfacción de clientes.
23. Reportes sobre la administración de las bases de
datos y de conocimientos.
de
12. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de
software y hardware instalado en las estaciones de
trabajo.
25. Métricas y parámetros de calidad de las aplicaciones
informáticas.
13. Informe de detección de necesidades de capacitación
en mantenimiento de equipos informáticos y en
software a utilizarse en la institución.
26. Programas fuente y librerías
informáticos.
sistemas
14. Pruebas de aceptación de requerimientos de cambios
o de nuevos desarrollos de los sistemas.
27. Integración de las aplicaciones informáticas en los
ambientes de desarrollo, pruebas, capacitación y
producción.
15. Instructivo para el uso de bienes y servicios de
tecnología.
24. Manual de procedimientos y estándares
producción de sistemas informáticos.
de los
28. Bases técnicas para los procesos de adquisición de
sistemas informáticos y contratación de servicios
conexos.
29. Plan de contingencias y de recuperación de desastres
de la tecnología, relacionado a los servicios de
producción.
30. Informe de detección de necesidades de capacitación
en administración de la plataforma de hardware y
comunicaciones.
Administración de los Servicios de TIC:
1.
Estándares y acuerdos de niveles de sen icio (SLA).
en situaciones normales y expresamente para
situaciones de emergencia y desastre.
2.
Plan de ¡mplementación de la mesa de ayuda para la
institución y para el Sistema Nacional de Información
de Gestión de Riesgos.
3.
16. Manual de procedimientos para la instalación de
hardware y software en las estaciones de trabajo de
los usuarios.
17. Registro y estadísticas de reportes de problemas o
requerimientos de soporte técnico realizados por los
usuarios.
18. Informe de administración de contratos de servicios
informáticos y licencias de software instalado en las
estaciones de trabajo.
19. Inventarios de estaciones
instalado y licencias.
de
trabajo,
software
20. Informe de capacitación funcional al usuario sobre
software base y aplicaciones de las estaciones de
trabajo.
21. Manual de procedimientos, estándares, parámetros y
métricas de calidad de servicios de TIC.
22. Sistemas institucionales de telecomunicaciones.
diseñados y planificados.
Instalación de la plataforma de tecnologías dela información y la comunicación: potenciada
y expresamente instalada y operativa en situacio
4.
Informe de asistencia técnica a través de las mesas
de ayuda a usuarios tíñales.
5.
Ambientes de desarrollo, pruebas, capacitación y
producción, operativos.
6.
Intranet e Internet institucional.
7.
Portal institucional.
8.
Auditorías informáticas.
23. Redes y sistemas comunicacionales. modelados.
simulados, construidos, instalados, administrados.
operados y conservados.'
24. Informes de supervisión de la operación de los
servicios de voz. datos, video requeridos para
mantener
la
óptima
comunicación
intra
e
interinstitucional.
25. Asesoría a los usuarios internos y externos sobre el
uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos
y video que ofrece la red institucional.
Gestión de la Investigación y Gestión de Provectos de
TIC:
1.
Arquitectura empresarial implementada.
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Planes de integración e interoperabilidad intra e
interinstitucional, especialmente con los actores del
SNDGR y específicamente con instituciones técnicas
y
científicas
nacionales
e
internacionales,
relacionadas directamente con cada uno de los
fenómenos naturales y antrópicos.
2.
3.
Programas
y
proyectos
de
integración
c
interoperabilidad de la infraestructura institucional de
telecomunicaciones con sistemas similares de otras
instituciones públicas, privadas entre otros.
4.
Informes sobre
innovación de
existentes.
5.
Marco de interoperabilidad y estándares de integración
compatibles con otros marcos y estándares nacionales
e internacionales.
la investigación, evaluación e
las técnicas comunicacionales
Pag. 32
2.
Estrategias de comunicación encaminadas a
posicionar a la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos como la institución líder del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos, definidas,
implantadas, operativas y evaluadas.
3.
Programas
y
proyectos
de
integración
e
interoperabilidad de la infraestructura institucional de
telecomunicaciones con sistemas similares de otras
instituciones públicas, instituciones privadas y otros.
4.
Políticas y normas de privacidad, seguridad y planes
de contingencia para mantener la disponibilidad y la
operación de la infraestructura de telecomunicaciones.
5.
Redes y sistemas de telecomunicaciones, modelados,
simulados, construidos, instalados, administrados.
operados y conservados.
Informes sobre la investigación, evaluación e
innovación de las técnicas de comunicaciones
desarrolladose implementados; expresamente
reformulados
e implementados para atender situacion
existentes.
6.
6.
Proyectos de tecnología
7.
Informes de detección de necesidades de
capacitación en las arquitecturas utilizadas y por
utilizar.
8.
Plan estratégico de tecnologías de la información y
comunicaciones.
9.
Informes de seguimiento y
planificación estratégica de TIC.
evaluación
de
7.
Informes de supervisión
servicios de voz. datos
mantener la óptima
interinstitucional.
8.
Informes de integración y coordinación de personas y
grupos interdisciplinarios al interior y exterior de la
institución.
9.
Asesoría a los usuarios internos y externos sobre el
uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos
y vídeo que ofrece la red institucional.
la
10. Metodología e implementación de desarrollo de
proyectos de tecnología de información.
de la operación de los
y vídeo requeridos para
comunicación
intra
e
11. Manual de procedimientos y estándares de ingeniería
de software.
3.2.1.4. Dirección de Administración
Humanos
12. Diagnóstico
información.
a)
de
necesidades
de
sistemas
de
13. Instructivo de rediseño y/o mejora de los sistemas de
información actuales.
14. especificaciones técnicas funcionales y no funcionales
de sistemas y aplicaciones.
Recursos
Misión: Ejecutar las políticas, estrategias, normas.
programas y proyectos que permitan administrar el
sistema integrado de gestión del talento humano y
remuneraciones de la institución, como apoyo al
cumplimiento de la misión institucional.
Responsable: Directora o Director del Talento Humano.
b)
15. Esquemas de seguridades de las aplicaciones y datos
definidos conjuntamente con producción.
de
Productos y servicios:
Gestión técnica de recursos humanos:
1.
Informes de selección, contratación, designación.
promoción, remoción y desvinculaciones de personal.
16. Documentación de la arquitectura lógica de los
sistemas y aplicaciones institucionales.
2.
Plan de Contratación de personal.
17. Estándares, parámetros y métricas de calidad de
software.
3.
Plan de inducción del personal.
Administración de Comunicaciones:
4.
1. Informe de análisis de las propiedades físicas de la
línea o medio de comunicación y las propiedades
estadísticas del mensaje a fin de diseñar los
mecanismos de codificación y decodificación más
apropiados.
Plan de evaluación de las capacidades y
potencialidades del talento humano para su
profesionalización y especialización.
5.
Informe de auditorías de trabajo.
6.
Plan anual de capacitación.
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7.
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Plan anual de vacaciones.
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8.
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Pag. 34
clasificación de puestos.
Registro de nombramientos y contratos.
9.
Manejo de expedientes del personal.
10. Informes sobre atrasos y faltas del personal.
Remuneraciones:
1.
Distributivo de remuneraciones y salarios unificados
mensuales por régimen laboral.
2.
Elaboración de nominas de personal.
3.
Roles de liquidación de haberes por separación de
funcionarios de la institución.
4.
Roles de los funcionarios que laboren dentro de la
institución.
5.
Informes consolidados del proceso de nómina.
6.
Procesos de liquidación
de funcionarios.
7.
Manejo del Sistema del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
Bienestar Social,
Organizacional:
Protección
por
separación
Laboral
y
Clima
1.
Plan anual de servicios preventivos de salud.
2.
Plan anual de bienestar social.
3.
Programa anual de seguridad e higiene industrial.
4.
Informe de ejecución de los planes y programas.
5.
Informe de evaluación del plan de servicios de salud.
6.
Jubilaciones.
7.
Informe de gestión relacionado con la
seguridad social.
8.
Seguros contra accidentes de trabajo y
enfermedades.
9.
Estudios socio-económicos.
10. Estudios de clima laboral y cultura organizacional.
Desempeño Organizacional y Mejoramiento Continuo:
1.
Plan de evaluación del desempeño organizacional.
2.
Manual de procedimientos institucionales.
3.
Informe de evaluación y ejecución del manual de
procedimientos institucionales.
4.
Certificación y mantenimiento del sistema de calidad.
5.
Manual de procesos institucionales.
6.
Manual institucional de descripciones, valoración y
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7.
Modelo organizacional.
8.
Informe de aplicación del manual de clasificación de
puestos y del manual de procesos.
9.
Proyectos de estatuto y reforma al estatuto orgánico
por procesos de la institución.
Pag. 35
10. Informes técnicos de estructuración y reestructuración
de los procesos instituciona'es, unidades o áreas.
11. Informe técnico de evaluación de la implementación
del estatuto orgánico por procesos de la institución.
12. Proyectos de políticas y normas organizacionales
internas.
13. Plan de mejoramiento continuo, de incentivos, de
capacitación y de evaluación del desempeño.
14. Informe de ejecución de los planes.
15. Gestión de procesos de autorización de viajes al
exterior.
4.
PROCESOS DESCONCENTRADOS
4.1. Proceso Gobernante
4.1.1.
a)
Dirección Provincial de Gestión de Riesgos
Misión: Planificar, dirigir, coordinar, liderary evaluar
a nivel provincial los procesos de gestión de riesgos
conducidos en el ámbito de su jurisdicción, en
consideración de las realidades propias del territorio,
desarrollar todas las actividades encaminadas a la
construcción social antes, durante y después de un
evento adverso y coordinar una respuesta eficaz y
eficiente ante alguna emergencia.
Responsable: Directora o Director Provincial de Gestión de
Riesgos.
b)
Atribuciones y responsabilidades:
1.
Representar a la Secretaria o Secretario Nacional en
su provincia.
2.
Representar a la institución por delegación de la
Secretaria o Secretario Nacional ante las entidades y
organismos del Estado y demás instituciones
relacionadas en la respectiva provincia, en función de
la estrategia de desconcentración y descentralización
de conformidad con la ley.
3.
Coordinar acciones de gestión de riesgos con el
Comité Provincial de Gestión de Riesgos.
4.
Vigilar la ejecución de la política pública de gestión de
riesgos.
5.
Realizar el control y evaluación del cumplimiento de
políticas, normas y directrices en la provincia de su
jurisdicción, e informar periódicamente al nivel
superior.
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6.
Coordinar con los representantes de las entidades y
organismos cantonales de la provincia, acciones que
garanticen el cumplimiento de la política pública, de
los objetivos y prioridades establecidos.
7.
Dirigir y participar en reuniones de consulta, técnicas o
de coordinación con autoridades y organismos
cantonales de la provincia, para resolver temas
inherentes a la gestión de riesgos en su jurisdicción.
Pag. 36
7. Relaciones institucionales con los actores locales del
SNDGR en su jurisdicción y difusión de la información
que corresponda.
4.2.1.2. Unidad de Asesoría Jurídica
a)
Productos y servicios:
1.
Asesoramiento legal.
2.
Criterios y pronunciamientos jurídicos internos.
3.
Bases y documentos contractuales en los procesos de
contratación objeto de su intervención.
4.
Informes de análisis técnico jurídico de la
documentación de los procesos de contratación
pública e informes de revisión de la documentación
habilitante de los contratos.
10. Ejecutar todas las acciones tendientes al cumplimiento
de las funciones establecidas para la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, dentro de su
jurisdicción.
5.
Informes legales y jurídicos.
6.
Informes de
constitucional.
11. Ejercer las funciones, representaciones, delegaciones.
atribuciones y responsabilidades que le sean
asignadas por el nivel jerárquico superior.
7.
Elaboración, registro y archivo de las actas del Comité
Provincial de Gestión de Riesgos.
8.
9.
Verificar periódicamente los avances, la intervención y
el impacto de la gestión de riesgos en los cantones de
la provincia y en la provincia en sí.
Conducir acciones y coordinar con los gobiernos
autónomos descentralizados, las necesidades de
cooperación internacional para la gestión de riesgos.
12. Crear y mantener las relaciones institucionales con los
actores locales del SNDGR en su jurisdicción y
proporcionar la información que corresponda.
13. Presentar los informes que le sean requeridos.
patrocinio
Zona 1: Esmeraldas.
•
Zona 2: Pichincha.
4.2. Procesos Habilitantes
•
Zona 3: Pastaza.
4.2.1.
•
Zona 4: Manabí.
4.2.1.1. Unidad de Planificación y Coordinación
•
Zona 5: Santa Elena.
a)
Productos y servicios:
•
Zona 6: Azuay.
1.
Plan operativo y presupuesto provincial.
•
Zona 7: El Oro.
2.
Informe provincial consolidado de evaluación del
grado de inclusión de la temática de gestión de
riesgos
en
los
procesos
de
planificación,
ordenamiento territorial, inversión y gestión ambiental,
en todos los niveles del desarrollo.
•
Zona 8: Guayaquil.
•
Zona 9: Quito.
3.
De Asesoría
Informes del avance del proceso de implementación
de las políticas, planes, programas y proyectos de
gestión de riesgos y atención a emergencias y
desastres, en las instituciones públicas de la provincia.
4.
Informes de ejecución de los planes.
5.
Políticas, planes
coordinados.
6.
y
programas
extrajudicial
y
Los productos y servicios de las unidades de Planificación y
Coordinación, y de Asesoría Jurídica serán ejecutadas
únicamente en las direcciones provinciales de las 9 zonas
administrativas de planificación establecidas por .
SENPLADES:
•
14. Las demás que le sean delegadas por la autoridad
competente.
judicial,
Los productos y servicios de la Unidad de Sala de
Situación, ubicada en los procesos habilitantes de
asesoría. unidades de apoyo y unidades agregadores de
valor serán ejecutados en todas las provincias.
4.2.2.
De Apoyo
4.2.2.1. Unidad Administrativa Financiera
socializados
y
Coordinación de los actores locales del SNDGR y del
Comité Provincial de Gestión de Riesgos.
a)
Productos y servicios:
1.
Plan anual de mantenimiento preventivo y correctivo
de bienes muebles e inmuebles.
2.
Plan anual de adquisiciones y contrataciones.
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3.
Informe de ejecución de los planes.
4.
Plan de provisión de servicio de transporte,
asignación de salvoconductos, tarjetas de seguros,
llaves. conductores.
5.
Solicitud de pago por utilización de combustibles y
lubricantes, y por compra de piezas y accesorios de
vehículos.
6.
Reporte de inventario de suministros y materiales.
existentes y faltantes.
7.
Pro forma presupuestaria provincial.
8.
Control de fondos rotativos y cajas chicas.
9.
Ingresos de tlnanciamiento y donaciones.
Pag. 37
10. Programaciones locales consolidadas de reducción
de riesgos coordinadas, previamente, con otros
actores
territoriales
del
Sistema
Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos.
11. Informes de ejecución de los programas locales de
reducción de riesgos.
12. Informes de acciones y medidas destinadas a la
recuperación.
13. Análisis, estudios e informes técnicos de gestión de
riesgos, elaborados, aprobados y rechazados.
14. Registros técnicos e históricos de las obras de
infraestructura por construirse, en construcción y
construidas,, bajo los parámetros de gestión de
riesgos fijados.
10. Ordenes de pago.
11. Gestión y registro de la entrega de fondos de acuerdo
con la demanda de la situación de emergencia y/o
desastre.
15. Informes de seguimiento y control de la aplicación de
la normativa técnica, estándares, especificaciones.
análisis y diseños, en la construcción de obras locales
de infraestructura.
12. Registro de la entrega y vigilo del correcto destino y
uso de los recursos de cooperación internacional no
reembolsable.
4.3.2.
a)
Productos y servicios:
13. Plan de contratación de personal.
1.
Asistencia técnica en gestión de riesgos con
direccionamiento a las políticas institucionales, a las
instituciones sectoriales, y unidades de Gobierno
desconcentradas y descentralizadas.
2.
Acciones de coordinación en los actores locales del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de
Riesgos para la capacitación en temáticas de gestión
de riesgos al personal docente y directivo del sistema
de educación media y superior.
3.
Informes de las actividades de participación de la
Dirección Provincial en la consolidación de las
"escuelas seguras".
4.
Información generada para el mapeo de las áreas de
influencia, zonas de amenaza y vulnerabilidad
alrededor de los espacios de las escuelas seguras.
5.
Inventario de las capacidades de respuesta.
habilidades.
destrezas.
conocimientos
y
de
voluntariado potencialmente existentes dentro de la
planta de docentes, directivos y estudiantes del sector
educativo.
6.
Registro y evaluación de los comportamientos de la
colectividad y de los actores locales del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos
durante una emergencia.
7.
Planes y programas de desarrollo y reforzamiento de
capacidades de los actores locales del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos.
8.
Informes sobre el desarrollo y grado de penetración
de la transversalidad del modelo de gestión de
riesgos en los actores locales del Sistema Nacional
4.3. Procesos agregadores de valor
4.3.1.
Unidad de Gestión Técnica del Riesgo
a)
Productos y servicios:
1.
Estadísticas provinciales de la gestión de riesgos.
2.
Recurrencia de las amenazas a nivel provincial.
identificadas.
3.
4.
Unidad de Construcción Social
Estudios para establecer el grado de vulnerabilidad
de personas, comunidades y obras, en la provincia.
Estudios para establecer la capacidad de respuesta
que existen en las diversas áreas y sitios geográficos
locales y grado de resiliencia con el cual se podría
contar.
5.
Estudios e informes locales sobre la identificación de
medidas o acciones a tomar que permitan la
adecuada gestión de los riesgos.
6.
Informes de escenarios de riesgos probables.
7.
Sistema de Información de Gestión de Riesgos con la
información local actualizado.
8.
Informes que proporcionen datos sobre las
instituciones locales articuladas en la coordinación de
acciones de prevención y mitigación de riesgos.
9.
Informes sobre la imple-mentación de mecanismos de
reducción de riesgos.
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Descentralizado de Gestión de Riesgos.
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4.3.3.
Pag. 39
Unidad de Respuesta
19. Informes de evaluación
preparación conducidas.
de
las
acciones
de
a)
Productos y servicios:
1.
Informes sobre la ejecución de planes, programas y
proyectos en la preparación y el manejo de
respuestas ante un desastre.
2.
Informes sobre ejercicios de preparación realizados.
3.
Estrategias para la declaratoria de alertas en el
territorio.
4.
Requerimientos logísticos puntuales.
5.
Coordinación de la atención de la población, bienes e
infraestructura pública y privada durante una
emergencia.
23. Bienes, recursos y provisiones entregados durante la
atención de eventos.
6.
Registros de la población, bienes e infraestructura
pública y privada atendida durante una emergencia.
24. Guías de despacho y actas de entrega recepción de
bienes y recursos.
7.
Información
actualizada
sobre
infraestructura más vulnerables.
8.
Consolidación de los informes de evaluación de daños
y análisis de necesidades locales.
9.
Evaluación de los daños y análisis de necesidades
frente a la ocurrencia de una emergencia.
26. Redes y sistemas de comunicación e información
disponibles y operativos para la respuesta de
emergencias.
10. Redes locales de voluntariado y grupos de respuesta.
identificados, creados, preparados y disponibles.
27. Informe de ejecución de los planes de mantenimiento
de los equipos de telecomunicaciones.
11. Grupos de respuesta y redes de voluntariado locales
actuando de manera oportuna, eficiente y coordinada
ante la ocurrencia de eventos y situaciones de
emergencia y/o desastre.
28. Asesoría a los usuarios internos y externos sobre el
uso y aprovechamiento de los servicios de voz, datos y
vídeo que ofrece la red de telecomunicaciones.
población
e
12. Informes de la gestión, coordinación, monitoreo y nivel
de efectividad de la participación local de los diversos
grupos de respuesta y redes de voluntariado. en
atención a un evento presentado.
13. Medidas preventivas y correctivas resultantes de los
informes de gestión, coordinación, monitoreo y nivel
de efectividad de la participación local de los grupos
de respuesta y redes de voluntariado.
14. Inventarios completos que permitan conocer las
existencias locales mínimas y máximas y de
abastecimiento de insumos en emergencias y
desastres.
15. Informes de rendición de cuentas de la provisión
específica de bienes y servicios por evento de
desastre.
16. Evaluación de la aplicación de mecanismos especiales
para la participación de la comunidad.
17. Requerimientos
emergencias.
logísticos
atendidos
para
20. Gestión de la provisión de fondos de acuerdo con la
demanda de la situación de emergencia y/o desastre.
21. Registro de la entrega y control del correcto destino y
uso de los recursos tanto nacionales cuanto de
cooperación internacional y reporte de novedades.
22. Informes de rendición de cuentas de la provisión
específica de bienes y servicios durante una
emergencia.
25. Informes de coordinación de la respuesta y la atención
de la emergencia, con los gobiernos autónomos
descentralizados y con el resto de actores locales del
Sistema Nacional Descentralizado Gestión de Riesgos.
29. Parámetros, valores de indicadores y umbrales
específicos que sirvan para determinar el paso de un
nivel de alerta a otro.
30. Sistemas de alerta por cada amenaza previsible.
31. Informes sobre evaluaciones de alertas y protocolos
así como de cumplimiento de regulaciones para el
manejo de emergencias.
32. Informes de atención psicosocial brindada a las
poblaciones afectadas.
33. Parámetros y mecanismos de asistencia para la
recuperación del nivel de vida de la población afectada
por un desastre.
34. Establecimiento de las necesidades de ayudas
psicosociales y de otro tipo, en las poblaciones
afectadas.
35. Registro de redes socio organizativas y agrupaciones
sociales y comunitarias locales que posean capacidad
de respuesta para la provisión de bienes y servicios
ante una emergencia.
las
36. Informes de emergencias atendidas.
18. Informes de provisión específica de bienes y servicios
por evento de desastre.
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4.3.4.
a)
Unidad Sala de Situación
Productos y servicios:
Sin perjuicio de los productos y servicios que
específicamente
le
establezca
el
reglamento
correspondiente, la Sala de Situación a nivel provincial,
tendrá a su cargo la generación y dotación de los
siguientes productos y servicios:
1.
2.
Informe de interrelación e intercambio de información,
análisis y procesamiento conjunto de los datos e
información con las Salas de Situación de otras
unidades provinciales -en caso que la magnitud del
evento de emergencia y/o desastre presentado o la
Sala de Situación de ámbito nacional lo requiriesenasí como con la Sala de Situación de ámbito nacional.
Informes de recopilación, procesamiento y análisis
estratégico de los datos sobre los daños a la
colectividad, bienes y medio ambiente así como de
identificación de las necesidades locales.
3.
Informes técnicos detallados sobre la emergencia y/o
desastre ocurridos a nivel local.
4.
Informes de monitoreo de la evolución de los eventos
de emergencia y/o desastres presentados y del
avance de implementación de las acciones e
intervenciones realizadas por las instancias
respectivas dentro del nivel provincial.
5.
Escenarios y/o situaciones que requieren de la
implementación de acciones de control o emergentes
por parte del COE local, identificados y generados.
6.
Informes específicos que le sean requeridos por la
instancia de ámbito nacional.
7.
Las demás que le asigne la máxima autoridad y la
Sala Nacional Situacional.
Pag. 40
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Al establecer los recursos humanos de
aplicación del presente Estatuto Orgánico por Proceros, en
utilizarán en lo posible las partidas presupuestarias de (a
Ex Defensa Civil; y. se crearán las partidas que. se
requieran.
SEGUNDA.- Si el Estado Ecuatoriano variare las zona
administrativas de planificación. la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, adecuará el presente estatuto de
acuerdo a los cambios que eventualmente se presenten.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las entidades adscritas a la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos, mientras tengan esa
figura legal de dependencia, cumplirán obligatoriamente
las disposiciones que emita la SNGR como ente Rector
Nacional de Riesgos.
SEGUNDA.- Hasta tanto se perfeccione el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, todas
las entidades públicas y privadas ejecutarán las acciones
en la competencia de riesgos de conformidad a las
políticas nacionales, lineamientos, reglamentos e
instructivos que emita la SNGR.
DISPOSICIÓN FINAL
De la ejecución del presente Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos, que entrará en vigencia a
partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación
en el Registro Oficial, encargúese a las diferentes
unidades organizacionales de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos.
Dada en la ciudad de San Francisco de Quito. Distrito
Metropolitano, a 26 octubre del 2010.
f.) Dra. María del Pilar Cornejo de Grunauer, Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos.
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