conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo

CONCEPTOS BÁSICOS
SOBRE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
JUAN CARLOS HERRERO PACHO
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de León
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TRABAJO Y SALUD
TRABAJO
Efectos
negativos
Efectos
positivos
SALUD
¿Qué es la salud?
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TRABAJO Y SALUD
SALUD:
(OMS)
Estado completo de bienestar
Físico
Mental
NO es la mera ausencia de daño o enfermedad
¿Qué altera al bienestar?
4
Social
TRABAJO Y SALUD
PELIGRO
Capacidad intrínseca de un agente de
causar daño
RIESGO
LABORAL
Posibilidad de que un trabajador sufra
un daño derivado del trabajo.
EVALUACIÓN Probabilidad /
consecuencias
¿Qué produce riesgos?
5
¿Dónde está el riesgo? ¿Qué es lo que lo produce?
TRABAJO Y SALUD
Factores técnicos
Factores o
condiciones
de seguridad
Factores o condiciones medioambientales
Factores físicos
- Características del
- Iluminación
lugar de trabajo
- Máquinas y
- Ventilación
procesos
- Herramientas
Factores humanos
Factores
químicos
- Vibraciones
Factores
relacionados
con la
organización
del trabajo
Factores
biológicos
- Polvos
- Virus
- Esfuerzo
- Humos
- Bacterias
- Posturas de trabajo - Ritmo de trabajo
- Hongos
- Nivel de atención
- Estilo de dirección
- Otros…
- Mecanismos de
control
- Comunicación
- Condiciones térmica - Gases
- Instalaciones
- Ruido
eléctricas
- Almacenamiento de
- Humedad
productos químicos
Factores
relacionados
con la carga
de trabajo
- Vapores
- Jornada de trabajo
- Aerosoles
- Participación
- Nieblas
- Monotonía
- Radiaciones
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TRABAJO Y SALUD
Art.4.7 LPRL:
“Se entenderá como condición de trabajo cualquier característica del mismo que
pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la
seguridad y salud del trabajador.”
Por lo tanto… ¿Cómo reducir riesgos?
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TRABAJO Y SALUD
TECNICAS DE PREVENCIÓN
MEJORAR
CONDICIONES DE TRABAJO
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TRABAJO Y SALUD
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
TÉCNICAS DE
PREVENCIÓN
HIGIENE INDUSTRIAL
ERGONOMIA Y PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA
MEDICINA DEL TRABAJO
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TRABAJO Y SALUD
SEGURIDAD
HIGIENE
ERGONOMÍA
MEDICINA
ACTUACIÓN
MULTIDISCIPLINAR
MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
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¿Qué hacemos? ¿Quién tiene que hacerlo?
MARCO NORMATIVO BÁSICO
EN MATERIA DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
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ANTECEDENTES
 Constitución, art. 40.2
 Estatuto de los Trabajadores
 Acta Única Europea, art. 118A
 Convenio 155 OIT
 Directiva 89/391/CEE
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NORMATIVA ESPAÑOLA DE PRL
89/391/CEE
Directiva maco
92/85/CEE
protección de la maternidad
Ley 31/1995,
PRL
94/33/CEE
protección de los jóvenes
91/383/CEE, relaciones de trabajo
Temporal y a través de ETT
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NORMATIVA ESPAÑOLA
 LEY 31/1995 DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
 RD 39/1997 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN
 RDL 5/2000 LISOS, Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social
 RD 171/2004, por el que desarrolla el art. 24, de coordinación de actividades empresariales
 Reglamentación de desarrollo.
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LPRL, desarrollo reglamentario I
DIRECTIVAS SOBRE LUGARES
• LUGARES DE TRABAJO (R.D. 486/1997)
• SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD EN LUGARES DE TRABAJO (R.D.485/1997)
DIRECTIVAS SOBRE EQUIPOS
• UTILIZACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (R.D.773/1997)
• UTILIZACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO (R.D. 1215/1997)
DIRECTIVAS SOBRE OPERACIONES
• MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS (R.D. 487/1997)
• USO DE PANTALLAS DE VISUALIZACIÓN DE DATOS (R.D. 488/1997)
• RIESGO ELÉCTRICO (R.D. 614/2001)
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LPRL, desarrollo reglamentario II
DIRECTIVAS SOBRE RIESGOS AMBIENTALES
• EXPOSICIÓN A AGENTES BIOLÓGICOS (R.D.664/1997)
• EXPOSICIÓN A AGENTES QUÍMICOS (R.D. 374/2001)
• EXPOSICIÓN A RADIACIONES IONIZANTES (R.D. 413/1997)
DIRECTIVAS SOBRE SECTORES DE ACTIVIDAD
•
•
•
•
PESCA (R.D. 1216/1997)
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (R.D. 1627/1997)
MINERIA (R.D. 1389/1997)
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL (R.D. 216/1999)
LPRL 31/1995
 Cap. I: Objetivo, ámbito y definiciones
 Cap. II: Política en materia de riesgos para proteger la seguridad y la
salud en el trabajo
 Cap. III: Derechos y obligaciones
 Cap. IV: Servicios de prevención
 Cap. V: Consulta y participación de los trabajadores
 Cap. VI: Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
 Cap. VII: Responsabilidades y sanciones
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LPRL 31/1995
LEY DE CARÁCTER GENERAL
CULTURA PREVENTIVA
LPRL 31/1995
CAPITULO I: ÁMBITO DE APLICACIÓN
EXCLUSIONES
ACTIVIDADES CUYAS PARTICULARIDADES LO IMPIDAN EN LAS
FUNCIONES PUBLICAS DE:
• Policía, seguridad y resguardo aduanero
• Servicios de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe y calamidad pública.
• Fuerzas armadas y actividades militares de la guardia civil
RELACIÓN LABORAL DEL SERVICIO DEL HOGAR FAMILIAR
LPRL 31/1995
CAPITULO III: DERECHOS Y OBLIGACIONES
Derecho a la protección frente a los riesgos laborales
Vigilancia de la salud
Principios de la acción preventiva
Documentación
Plan de prevención de riesgos laborales
Medidas de emergencia
Equipos de trabajo y medios de protección
Riesgo grave e inminente
Información, consulta y participación
Protección de la maternidad
Formación de los trabajadores
Protección de los menores
Coordinación de actividades empresariales RD 171/04
Trabajo temporal
Protección trabajadores especialmente sensibles
Obligaciones de los trabajadores
APLICACIÓN DE OBLIGACIONES
Sistema de gestión PRL
1. IDENTIFICACIÓN
EVALUACIÓN RIESGOS
Art. 16.2.a LPRL
Art. 6 RSP
5.
MODIFICACIÓN
DEL SISTEMA
2. PLANIFICACIÓN
SISTEMA
ACTUANDO
4.
ACTIVIDADES DE
CONTROL Y
MEJORA CONTINUA
Art. 16.2.b LPRL
Art. 8 y 9 RSP
3.
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO DE LO
PLANIFICADO
Art 16.2.b LPRL
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
VALORACIÓN DE RIESGOS
SEVERIDAD (S)
CONSECUENCIAS
Ligeramente dañino
Cuando el riesgo pueda provocar lesiones que no produzcan
(LD)
Dañino (D)
Extremadamente
dañino (ED)
baja laboral, o de producirse, dure menos de 7 días.
Cuando el riesgo pueda provocar lesiones que produzcan
una incapacidad laboral transitoria.
Cuando el riesgo pueda provocar lesiones que produzcan
una incapacidad laboral permanente o la muerte.
PROBABILIDAD (P)
Baja
Media
Alta
Probabilidad /
CRITERIOS APLICADOS
El daño ocurrirá raras veces.
El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
BAJA
MEDIA
ALTA
LIGERAMENTE
RIESGO TRIVIAL
RIESGO
RIESGO
DAÑINO
(T)
TOLERABLE (TO)
MODERADO (M)
RIESGO
RIESGO
RIESGO
TOLERABLE (TO)
MODERADO (M)
IMPORTANTE (I)
EXTREMADAMENTE
RIESGO
RIESGO
RIESGO
DAÑINO
MODERADO (M)
IMPORTANTE (I)
INTOLERABLE (IN)
Consecuencias
DAÑINO
EVALUACIÓN DE RIESGOS GENERAL POR LUGARES DE TRABAJO
Localización:
Área de trabajo:
Nº trabajadores:
…
Evaluación:
 Inicial:
 Periódica:
Probabilidad
Peligro identificado
Ficha nº:
B
M
Consecuencias
A
LD
D
ED
Estimación del riesgo
T
TO
M
I
IN
PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA
Medidas previstas para reducir o eliminar los
riesgos
Plazo de
ejecución
Persona
responsable de
su ejecución
Recursos humanos
y materiales
necesarios
Fecha de
realización
ORGANIZACIÓN DE LA
PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
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AUDITORÍA
EXTERNA
- Empresa con ≤10
trabajadores y
SI
(no incluida en anexo I)
PUEDE ASUMIR EL
EMPRESARIO
NO
DESIGNAR
OBLIGATORIO
- Empresas de más de
500 trabajadores ó
TRABAJADORES
EXCEPCIÓN: no
será obligatorio si
se opta por:
CONTRATAR SERVICIO DE
PREVENCIÓN AJENO
- Empresas entre 250
y 500 trabajadores que
realicen actividades del
anexo I
OBLIGATORIO
CONSTITUIR SERVICIO DE
PREVENCIÓN PROPIO O SERVICIO
MANCOMUNADO
VIGILANCIA DE LA SALUD
- Actividad no peligrosa
RD 39/1997, anexo I

Exposición a radiaciones ionizantes

Exposición a agentes tóxicos y muy tóxicos

Trabajo con agentes químicos de alto riesgo, a los que les aplica la legislación
sobre accidentes mayores

Agentes biológicos de los grupos 3 y 4

Trabajos con explosivos

Minería cielo abierto, de interior, sondeos en superficie terrestre o plataformas
marinas

Trabajos de inmersión bajo el agua
RD 39/1997, anexo I

Obras de construcción , excavación , movimientos de tierra y túneles, con riesgos
de caída en altura o sepultamiento.

Industria siderúrgica y construcción naval

Producción de gases comprimidos, licuados o disueltos o su utilización significativa

Trabajos con concentración elevada de polvo silíceo

Trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión
LPRL 31/1995
Presencia de recursos preventivos
•RECURSO PREVENTIVO:
- Uno o varios trabajadores de la empresa.
- Uno o varios miembros del SPP.
- Uno o varios miembros del SPA
•CAPACIDAD, MEDIOS Y NÚMERO SUFICIENTE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO
DE LAS ACTIVIDADES PREVENTIVAS
•PRESENCIA NECESARIA EN CASO DE:
- Los riesgos se agraven por la concurrencia de operaciones.
- Se realicen actividades peligrosas o con riesgos especiales.
- Se requiera por inspección de trabajo.
LPRL 31/1995
El empresario debe consultar la adopción de decisiones sobre:
• Planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías.
• Modalidad de organización de la prevención.
• Designación de trabajadores encargados de emergencias.
• Procedimientos para cumplir las obligaciones de información y documentación
• Organización de la formación en prevención.
• Otras decisiones que afecte a la seguridad y salud de los trabajadores.
En empresas o centros con ≥ 6 trabajadores tanto la consulta
como la participación en las cuestiones relacionadas con la prevención
se realizará a través de los representantes
LPRL 31/1995
Representantes de los trabajadores
De 6 a 30: delegado de personal
De 31 a 49: 1 delegado de prev.
De 50 a 100: 2 delegados de prev.
DELEGADOS DE PREVENCIÓN
De 101 a 500: 3 delegados de prev.
Representantes con funciones específicas en PRL
De 501 a 1000: 4 delegados prev.
Designados por y entre los representantes del personal.
De 1001 a 2000: 5 delegados prev.
De 2001 a 3000: 6 delegados prev.
De 3001 a 4000: 7 delegados prev.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD
De 4001 en adelante: 8 deleg. prev.
Empresas o centros con ≥ 50 trabajadores.
Delegados + Representantes del empresario mismo nº
Reunión trimestral.
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LPRL 31/1995
Organismos públicos relacionados con seguridad y salud
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y
Con
participación
tanto
de
las
Administraciones Públicas, como de las
Organizaciones
de
empresarios
y
trabajadores.
SEGURIDAD SOCIAL
Promoción de actividades destinadas a la
mejora de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, especialmente en las
pequeñas y medianas empresas
Visitas centros de trabajo
COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TÉCNICOS DE PREVENCIÓN DE
TRABAJO:
RIESGOS DE LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
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asesor de las Administraciones Públicas en la
formulación de las políticas de prevención y órgano de
participación institucional en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo
LPRL 31/1995
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA RDL 5/2000 TEXTO REFUNDIDO LISOS
• INFRACCIONES
LEVES: falta de limpieza que no derive riesgo, …
GRAVES: no llevar a cabo las evaluaciones de riesgos, …
MUY GRAVES: incumplir la confidencialidad sobre vigilancia de la salud, …
• SANCIONES
LEVES
GRAVES
MUY GRAVES
Grado mínimo
40 a 405€
2.046 a 8.195€
40.986 a 163.955€
Grado medio
406 a 815€
8.196 a 20.490€
163.956 a 409.890€
816 a 2.045€
20.491 a 40.985€
409.891 a 819.780€
Grado máximo