Berlin, mayo de 2016 - La Cumbre láctea alcanza importantes

EMBAJADA DE ESPAÑA
ALEMANIA
Consejería de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente en Berlín ( Alemania )
SG de Relaciones Internaciones y Asuntos
Comunitarios
Berlín, mayo de 2016
Informe de la Consejería
http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/funciones-estructura/organizacion-organismos/
ministerio-exterior/consejerias/europa/alemania/default.aspx
LA CUMBRE LÁCTEA ALCANZA IMPORTANTES
ACUERDOS
El Ministro Federal de Agricultura convocó el 30 de mayo una "Cumbre
láctea" en Berlín para buscar soluciones y debatir propuestas con el sector
ante la continua crisis de los precios. El Ministro invitó a representantes de
las centrales lecheras, la industria, el comercio y a la Asociación Alemana
de Agricultores (DVB) en representación del sector productor. No fueron invitados a la reunión los Ministros de Agricultura de los Estados federados ni
otras asociaciones de agricultores, entre las que destacan la Asociación Federal de Ganaderos Lácteos (BDM), lo que provocó las primeras críticas al
Ministerio, acusado de reunir sólo a los causantes de esta crisis y evitar voces críticas con su gestión.
Por su parte, el Ministerio alegó que tras la pasada Conferencia de Ministros
de Agricultura, celebrada el 15 de abril, ya es conocida la posición de los
Ministros regionales que, en el documento acordado en la Conferencia, demandaban, entre otras cosas, la implementación de medidas específicas
para limitar la producción. Tras la reunión, el Ministro anunció su intención
de reunirse con los Ministros federales la próxima semana para proseguir el
debate y discutir sobre la contribución de los Estados federados a la financiación de las medidas acordadas durante la Cumbre. Por su parte, el Ministro anunció que el Gobierno se compromete a aportar para este fin "100
millones de € +x" (sin detallar exactamente a cuánto ascenderá la x).
Las medidas acordadas se resumen en:
Informe de la Consejería
1.
Continuar con los debates e institucionalizar un diálogo sectorial
Los operadores del mercado se comprometen a iniciar un ‘diálogo sectorial’
para poder detectar y analizar a tiempo la evolución del mercado. Este foro
tiene como objetivo la elaboración de propuestas enfocadas a reducir a corto
plazo la producción láctea y a largo plazo, a una reorganización de la
estructura del mercado. El debate servirá, así mismo, para que –sobre la base
de la nueva modificación de la Ley Federal sobre la Estructura de los Mercados Agrarios- se analicen las perspectivas de mercado teniendo en cuenta,
principalmente, la creación de valor añadido y la competitividad.
Los representantes de las centrales lecheras se comprometen a intentar conseguir una disciplina en las cantidades producidas teniendo en cuenta la
orientación al mercado, así como a conseguir flexibilizar las relaciones de suministro. El Gobierno Federal planteará estas exigencias a nivel europeo.
Los representantes del comercio minorista alimentario se comprometen, por
su parte, a contribuir, en la medida que les corresponde, al mantenimiento de
la actividad agraria y de la producción láctea en Alemania.
2. Paquete de medidas del Gobierno Federal
El Gobierno Federal contribuirá con un paquete de medidas destinadas a asegurar la subsistencia de los agricultores; se trata de medidas centradas en
aliviar financieramente a los productores y que, en su caso, quedarían vinculadas a que los ganaderos se comprometan a limitar sus producciones.
En concreto, se trata de las siguientes medidas:
- Incremento de las ayudas al Seguro Agrario de Accidentes

En el presupuesto federal correspondiente al 2016 ya se había introducido un aumento de 78 millones de € (hasta 178 millones de €) de las ayudas federales destinadas al Seguro Agrario de Accidentes.

En 2016, la exención de las cuotas de seguro a pagar aumenta de un
20% a un 36%.

Respecto a la elaboración del presupuesto federal para 2017, se pretende
volver a incrementar la ayuda federal al seguro agrario.
Informe de la Consejería
- Ampliar las posibilidades de ajuste de los beneficios

Para ofrecer a las explotaciones la posibilidad de compensar posibles oscilaciones de los beneficios, el pasado día 1 de enero de 2016, entró en
vigor una flexibilización relacionada con el importe de deducción por inversión.

En cuanto al ajuste de los beneficios, se introducirá un período de 3 años
para tributar los ingresos fluctuantes (hasta ahora: 2 años).
- Exención de impuestos de las plusvalías utilizadas para amortizar las deudas

Se introducirá un importe exento de impuestos para los beneficios obtenidos de la venta de superficies agrarias que se utilicen para amortizar
las deudas de las explotaciones; este importe ascenderá a 150.000 €.
- Ofertas para obtener créditos y avales para asegurar la existencia

Para mejorar la situación de liquidez, y sin perjuicio de lo dispuesto en la
Ley Federal de Presupuestos, se pretende otorgar garantías de cobro vinculadas a préstamos de liquidez o a nuevos créditos relacionados con
conversiones de deudas.
- Otro tipo de ayudas de liquidez destinadas a asegurar la existencia

El Ministerio Federal de Alimentación y Agricultura está instando a nivel
comunitario la aprobación de un segundo paquete de ayudas comunitarias a utilizar como continuación de la ayuda de liquidez. Este segundo
paquete debería ser financiado a través de fondos comunitarios que
podrían ser complementados por medios financieros nacionales.
REACCIONES A LOS ACUERDOS. Entre las primeras reacciones a la Cumbre
destacan la del partido "Los Verdes" que consideran las medidas inapropiadas
ya que, desde su punto de vista, sin una reducción efectiva de las cantidades
de leche en el mercado no se lograra ninguna mejora.
La Asociación Alemana de Agricultores se mostró satisfecha con los resultados
de la Cumbre ya que, en su opinión, las medidas van en la buena dirección,
aunque consideran necesario más fondos y una rápida implementación de las
medidas acordadas.
Informe de la Consejería
Más crítica se mostró la BDM que, durante la protesta que habían organizado
a las puertas del Ministerio, expresó su decepción con los resultados que, a
su parecer, no se dirigen a las causas originarias de la crisis y apuestan por
que el mercado se estabilice por sí solo. Esta Asociación aboga por la trasposición inmediata de las medidas acordadas en la Conferencia de Ministros de
Agricultura y, más específicamente, la implementación de un programa de
bonificaciones a aquellos ganaderos y centrales lecheras que reduzcan,
voluntariamente, su producción.
EL SECTOR LÁCTEO ALEMÁN. Alemania es, con más del 20% de la
producción total, el principal productor lácteo dentro de la UE. El sector reviste gran importancia en el país: uno de cada cuatro agricultores alemanes
tiene vacas lecheras y la producción láctea es el principal sector ganadero.
Desde 2008, debido a los altos precios relativos y ante la perspectiva del fin
de la cuota láctea, la producción en Alemania ha aumentado en un 14%.
El valor de la producción del sector alcanza en la actualidad los 11.700 millones de €, lo que sitúa al lácteo como el primer subsector agrícola del país,
por encima de los cereales o el porcino. Las 73.300 explotaciones ganaderas
cuentan con un total de 7,3 millones de vacas que producen 33,5 toneladas
de leche cruda al año (7.400 kg de leche cruda por vaca y año).
La industria láctea alcanzó en 2014 una facturación de 26.500 millones de €
y se sitúa como la principal rama de la industria alimentaria, también es la
más importante en cuanto a empleados con 36.00 puestos de trabajo.
CAMBIO ESTRUCTURAL. El número de explotaciones lácteas se ha reducido
desde el año 2000 hasta prácticamente la mitad. En la actualidad, hay en
Alemania unas 73.300 explotaciones con vacas lecheras, en el 2000 eran
139.000. Las explotaciones lácteas tienen de media 57 vacas (33 en 2000),
evidenciándose importantes diferencias regionales; de 227 animales de media en Mecklemburgo a 35 en Baviera. Los principales afectados por este desarrollo son los pequeños ganaderos, acentuándose cada vez más la tendencia hacia grandes explotaciones.
El número de centrales lecheras también ha ido disminuyendo debido a las
continúas fusiones (acompañado de un aumento de la cantidad de leche
procesada por central) de las 251 centrales en el 2000, existen en la actualidad 149 en todo el país.
EVOLUCIÓN PRECIOS. El desarrollo de los precios en los últimos años
muestra una tendencia descendente en las últimas campañas, en abril de
2016, el precio medio pagado al productor se situó en 24,60 cc €/kg (en
algunas centrales se está pagando en la actualidad a 21 cc €/kg).
Informe de la Consejería
PRECIOS AL PRODUCTOR EN ALEMANIA (cc €/kg, sin IVA, en la propia explotación)
2)3) Hasta 2009, con un 3,7% de contenido de grasa y 3,4% de proteína.
A partir de 2010, 4% de grasa y 3,4% de proteína)
4) Precio abril 2016
En este contexto, el sector exterior ha adquirido en los últimos años una importancia
creciente. En la actualidad, el 49% de la producción láctea en Alemania se exporta,
siendo el queso el producto más importante en el mercado exterior. El principal socio comercial es la UE, aunque cada vez adquieren más importancia las exportaciones hacia Oriente medio, norte de África, África Subsahariana o América del Sur.