MUNICIPIO DE FREDONIA Calidad de vida para todos Carlos Mario Londoño Espinosa Alcalde 2008 - 2011 Rendición Pública de Cuentas en Infancia Adolescencia y Juventud 2005 – 2010 Alcaldía Fredonia CARLOS MARIO LONDOÑO ESPINOSA Alcalde 2008 – 2011 PAULA ANDREA VILLEGAS LÓPEZ Promotora Social BIVIANA HOYOS MONDRAGÓN Comisaría de Familia JAVIER ALONSO BOLÍVAR ECHEVERRY Gerente en Sistemas de Salud JORGE IGNACIO ZEA GALLEGO Asesor de Cultura ANA LUZ QUINCHIA SÁNCHEZ Psicóloga DANIEL ALEJANDRO MARIN SERNA Administrador del Simat HERNÁN DARÍO CORREALES GARCÍA Asesor de Deportes Inderfre HERNÁN DARÍO SALAZAR HENAO Secretario de Gobierno GUSTAVO ADOLFO OCHOA ALZATE Director Local de Salud EMILIA ROSA BABILONIA Tesorera Municipal RAFAEL CORREA LEÓN Secretario de Planeación Municipal ESE Hospital Santa Lucia MARIA VICTORIA PATERNINA MAURICIO ATEHORTUA CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 2 Alcaldía Fredonia NICOLÁS LONDOÑO Gerente Operadores de Servicios ADRIANA JIMÉNEZ GÓMEZ Coordinadora MANA CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 3 Alcaldía Fredonia CONTENIDO INTRODUCCIÓN CAPITULO 1. INFORMACIÓN DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL 1 CONTEXTO TERRITORIAL 1.1 Caracterización Municipio de Fredonia 1.2 Generalidades del Municipio 1.2.1 Aspectos geográficos 1.2.2 Límites del municipio 1.2.3 Extensión territorial 1.2.4 Topografía 1.3 Transporte y vías de acceso al municipio 1.4 Aspectos socio-demográficos 1.4.1 Viviendas, hogares y personas 1.4.2 Servicios públicos 1.5 Personas en NBI (30 junio 2010) 1.6 Población por sexo 1.7 Proyecciones municipales de población 2005-2011 1.8 Aspecto económico 1.9 Educación 1.9.1 Asistencia escolar, población de 3 a 24 años 1.9.2 Red de servicios en salud 2. GASTO PÚBLICO SOCIAL 2.1 INDICADORES LÍDERES Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo 2.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL PER - CÁPITA 2.3 INDICADORES CICLO VITAL Prioridad del Gasto Público Social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 4 Alcaldía Fredonia 2.4 Indicadores Sectoriales 2.4.1 Participación del gasto en vivienda en el gasto público social. 2.4.2 Participación del gasto en agua potable en el gasto público social. 2.4.3 Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social. Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social. Participación del gasto en cultura en el gasto público social. Gasto público social –GPS- en salud Participación del Gasto en Educación para la primera Infancia, Infancia y Adolescencia en GPS 3. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA 3.1 PRIMERA INFANCIA 3.2.1 CATEGORÍA: EXISTENCIA 3.2.2 Objetivo de política. Todos Vivos. Razón de mortalidad materna Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil Tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años – Niñez Cinco primeras causas de MORTALIDAD en niñas, niños entre 0 y 4 años Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años 3.2.3 Objetivo de política. Ninguno desnutrido Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer 3.2.4 Objetivo de política. Todos saludables Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de un año Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años Cobertura de inmunización para hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas de 1 año Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños y niñas de 1 año Cobertura de inmunización contra la triple viral en niños y niñas de un año CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 5 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) Tasa de transmisión materno infantil del VIH Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 Número de casos de sífilis congénita Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años. 3.5 CATEGORÍA: CIUDADANÍA 3.5.1 Objetivo de la politica: Todos registrados Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento 4. INFANCIA 4.1 DERECHO DE EXISTENCIA 4.1.2 Objetivo de política: Ninguno desnutrido. Restaurantes escolares ojo 4.2 CATEGORÍA: DESARROLLO 4.2.1 Objetivo de la Política: Ninguno sin Educación Cobertura escolar educación básica primaria. Deserción Escolar Desempeño pruebas saber – 5 grado. 5. ADOLESCENCIA 5.1 DERECHO DE EXISTENCIA 5.1.2 Objetivo de política: todos saludables CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 6 Alcaldía Fredonia 5.1.3 DERECHO AL DESARROLLO 5.1.4 Objetivo de política: Todos con Educación Educación básica secundaria Cobertura escolar para educación media Deserción Escolar Repitencia Escolar. Desempeño pruebas saber Desempeño pruebas del ICFES 5.1.5 DERECHO A LA PROTECCIÓN 5.1.6 Objetivo de política: Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal Adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos y vinculados a procesos judiciales Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad. 6. CICLOS DE VIDA DE 0 A 17 AÑOS 6.1 DERECHO A LA EXISTENCIA 6.1.2 Objetivo de Política: Todos vivos Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar). Objetivo de política. Ninguno sin familia Adopción en niños, niñas y adolescentes Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle 6.1.3 Objetivo de política. Ninguno sin familia Número de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de adoptabilidad. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 7 Alcaldía Fredonia Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados adoptables, dados en adopción. Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle. 6.1.4 DERECHO AL DESARROLLO 6.1.5 Todos jugando: Programas de recreación y deporte Escuelas de formación deportiva Programas Artísticos Lúdicos y Culturales 6.1.6 DERECHO A LA CIUDADANIA 6.1.7 Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales Grupos Juveniles y prejuveniles Gobiernos escolares operando Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan niños, niñas y adolescentes 6.1.8 DERECHO A LA PROTECCIÓN 6.1.9 Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años de edad Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años. Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar. Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 8 Alcaldía Fredonia 7. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL 8. BUENAS PRÁCTICAS CAPÍTULO 2: INFORMACIÓN DE INTERES PARA LA CIUDADANIA COMPORTAMIENTO Y ANÁLISIS DE QUEJAS, RECLAMOS, DERECHOS DE PETICIÓN, TUTELAS Y OTROS MECANISMOS JURÍDICOS DE EXIGIBILIDAD POR CICLO VITAL Y DERECHOS. Información de interés sobre la consulta a las niñas, los niños y los adolescentes Implementación de la Metodología de consulta para niños y niñas. Implementación de la Matriz DOFA con adolescentes. CAPÍTULO 3: EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD CAPÍTULO 4: PLAN DE MEJORAMIENTO (ARCHIVO ADJUNTO) CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 9 INTRODUCCIÓN El municipio de Fredonia es una empresa oficial de carácter territorial y de orden municipal, que promueve el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, mediante la prestación de los servicios públicos, la construcción de obras de infraestructura, la ordenación del desarrollo del territorio, la inversión social, la promoción de la participación comunitaria, el mejoramiento de la cultura, el respeto por los derechos humanos, y el impulso del desarrollo sostenible de los recurso naturales, de acuerdo con la constitución, la ley y las características propias de la comunidad Fredonita, con base en la autonomía política, fiscal y administrativa. La Ley 294/1996, 575/200 y La Ley 1098/2006 la Alcaldía Municipal a promovido la creación de espacios para garantizar los Derechos Fundamentales a la comunidad fredonita en donde se atiendan, se promuevan y se promocionen acciones que mejoran la calidad de vida de todos y todas. El Estado garantiza a través de las instituciones legalmente constituidas como son: Comisaría de Familia, Inspecciones de Policía, Estaciones de Policía, Juzgados Promiscuos y demás actores e instituciones que promuevan el restablecimiento de derechos y la atención integral a los diferentes grupos poblaciones del municipio, en especial los que se encuentran en condición de vulneración de derechos. La Comisaría de Familia es la institución a nivel municipal encargada de la atención y prevención en educación de la violencia intrafamiliar, según la Ley: El Plan de desarrollo “FREDONIA: CALIDAD DE VIDA PARA TODOS” es incluyente no solo en cuanto al respeto por la diferencia de género, credo, ubicación geográfica y situación socioeconómico sino también en cuanto a las necesidades y anhelos de grupos etarios específicos: Niños, niñas adolescentes y adultos mayores. El plan de desarrollo contiene un capítulo especial y especifico para NNA que fue construido en asambleas comunitarias con la participación de jóvenes y adolescentes lo cual permitió la construcción colectiva e programas y proyectos para beneficio de estos grupos etarios: esto demuestra el interés del municipio para tener una política clara para la atención de de estos grupos poblacionales que corresponden al 36% de todos los habitantes del territorio. Garantizar la atención de este grupo poblacional (Infancia, adolescencia y juventud) permitirá tener futuros adultos más comprometidos con su patria, mejores ciudadanos que participen en la construcción de un país más próspero Alcaldía Fredonia CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 11 Alcaldía Fredonia CAPÍTULO 1: INFORMACIÓN DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 12 Alcaldía Fredonia 1. CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO DE FREDONIA 1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO El Municipio de Fredonia hace parte de la Región del Suroeste del Departamento de Antioquia en la República de Colombia, región que está conformada por 24 municipios, presenta una gran influencia del área metropolitana del valle de Aburra, el rio Cuaca delimita el municipio de Fredonia en la zona del Sur del Territorio. Fredonia cuanta con una población de 22.119 habitantes aproximadamente, de los cuales viven en la cabecera 8.416, centros poblados 1.125 y en el área rural 12.626. El Municipio de Fredonia, con respecto a la Región del Suroeste Cercano se visualiza como un Municipio Agro turístico, por la gran cantidad de vías de comunicación y ubicación que posee con respecto a la región, topografía y diversificación climática favorable permitiendo rehabilitarse como centro distribuidor de servicios para el Suroeste Cercano. Tiene una extensión de 247 km2. La temperatura media es de 20º C y presenta una altura de 1800 mts sobre el nivel del mar. Su economía se basa fundamentalmente en la actividad agropecuaria, cuyos principales renglones los ocupan el café, el plátano, también frutales, ganadería, minería, con explotación de carbón. La cercanía al área metropolitana, acompañada del desarrollo de la región y los procesos de desplazamiento de diferentes zonas hacia Fredonia ha ido generando cambios importantes a nivel social, económico y cultural que es necesario tener en cuenta para cualquier proceso de desarrollo que se desee emprender. 1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS 1.2.1 LÍMITES DEL MUNICIPIO NORTE Amagá y Caldas SUR Jericó, Tarso, Támesis y Valparaíso ORIENTE Santa Bárbara OCCIDENTE Venecia CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 13 Alcaldía Fredonia 1.2.2 EXTENSIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO El municipio tiene una extensión de 247 kilómetros cuadrados. En la zona urbana existen 21 barrios y en la zona rural hay 3 corregimientos y 39 veredas. 1.2.3 TOPOGRAFÍA Terreno montañoso y pendiente. Temperatura promedio de 20º C y clima templado. Accidentes geográficos: Cerro Combia con una altura de 2.000 m.s.n.m., Cerro Bravo con una altura de 2.550 m.s.n.m. Riesgos Geológicos: deslizamientos y erosiones. 1.3 TRANSPORTE Y VÍAS DE ACCESO AL MUNICIPIO La vía principal es desde Medellín por una vía carreteable pavimentada de 58 kilómetros en regular estado ya que presenta algunos baches ocasionados por la inestabilidad del terreno que es atravesado por la falla de la Sinifána. Una vía alterna a esta es la Tolva - Piedra Verde – El Plan, sin pavimento. Por el corregimiento de Puente Iglesias a unos 45 minutos aproximadamente de la zona urbana del municipio, por carretera pavimentada se tiene acceso a la Troncal del Café por donde se puede comunicar con La Pintada, Bolombolo como poblaciones más cercanas. Cada vereda tiene carretera y en su mayoría cuentan con rutas que se desplazan por turnos de acuerdo con la demanda de cada zona. En cuanto a las vías de comunicación existen las carreteras de acceso a su cabecera y a los corregimientos y veredas. En cuanto a servicio de transporte se cuenta con una Terminal con horarios establecidos para las diferentes rutas que cubren las veredas. El servicios de transporte desde Medellín lo presta la Flota Fredonia y Jericó. En el ámbito rural prestan el servicio vehículos particulares que son administrados a través de la Terminal de Transportes. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 14 Alcaldía Fredonia 1.4 ASPECTOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS 1.4.1 VIVIENDAS, HOGARES Y PERSONAS Área Viviendas Censo Hogares General Personas 2005 Cabecera Resto Total 2.463 4.004 6.467 2.406 3.871 6.277 8.576 14.005 22.581 Proyección 2010 Población 8.593 13.576 22.169 Fuente: DANE 1.4.2 SERVICIOS PÚBLICOS Servicios con que cuenta la vivienda 100 97 84,4 90 78 80 70 60 45,5 50 Serie1 40 30 20 10 0 Serie1 0 Energía electrica Alcantarillad o Acueducto Gas Natural Teléfono 97 78 84,4 0 45,5 En FREDONIA el 97,0% de las viviendas tiene conexión a Energía Eléctrica. El 0,0% tiene conexión a Gas Natural. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 15 Alcaldía Fredonia 1.5 PERSONAS EN NBI (30 JUNIO 2010) Área Cabecera Resto Total Prop (%) 18,40 28,23 24,52 Cve (%)* 5,84 6,71 5,09 Fuente: DANE (*)El guión (--) significa que al 100% de las personas se les aplicó esta pregunta por tanto no tiene Cve. “La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela” (DANE 1993). 1.6 POBLACIÓN POR SEXO Población por sexo Hombres Mujeres 49,7 50,3 Fuente: DANE Del total de la población de FREDONIA el 50,3% son hombres y el 49,7% mujeres. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 16 1.7 PROYECCIONES MUNICIPALES DE POBLACIÓN 2005-2011 SEXO Y GRUPOS DE EDAD FREDONIA ANTIOQUIA 2005 2006 Grup os de edad Total Total 22.692 11.531 0-4 5-9 10-14 2.141 2.215 2.447 1.134 1.136 1.250 1.007 1.079 1.197 15-19 20-24 2.286 1.972 1.165 999 1.121 973 Hombre s Mujere s 2007 2008 2009 2010 Hombre s Mujere s Total Hombre s Mujere s Total Hombre s Mujere s Total Hombre s Mujere s Total Hombre s Mujere s 11.466 11.152 22.50 6 11.406 11.100 22.40 2 11.348 11.054 22.28 8 11.286 11.002 22.16 9 11.215 10.954 2.116 2.152 2.389 1.119 1.101 1.218 997 1.051 1.171 2.088 2.096 2.315 1.100 1.072 1.179 988 1.024 1.136 2.053 2.058 2.227 1.072 1.052 1.134 981 1.006 1.093 2.013 2.033 2.141 1.039 1.039 1.092 974 994 1.049 1.963 2.024 2.066 996 1.035 1.057 967 989 1.009 2.299 1.988 1.173 1.008 1.126 980 2.307 2.010 1.179 1.021 1.128 989 2.309 2.039 1.182 1.038 1.127 1.001 2.290 2.064 1.173 1.053 1.117 1.011 2.253 2.083 1.153 1.065 1.100 1.018 Total 11.161 22.618 Fuente: DANE La disminución de la población de niños, niñas y adolescentes puede estar relacionada con la disminución de la natalidad o con procesos de migración, ya que el 33,8% de la población de Fredonia cambió de residencia en los últimos cinco años, por la dificultad para conseguir trabajo; el 31,3% por Razones familiares; Necesidad de educación 3,0, el 23,4% por Otra razón y el 2,9% por Amenaza para su vida. 1.8 ASPECTO ECONÓMICO La actividad económica predominante es la agricultura seguido por la ganadería. Los principales productos que se cultivan y consumen son: café, plátano, yuca, frutas, cítricos y legumbres. Otras formas de producción son el aserrío y microempresas como la de bolis, arepas, traperos, reciclaje, queseras, bolsas, adoquines y carpintería. El 56,4% de los establecimientos se dedican al comercio; el 25,3% a servicios y el 10,6% a otra actividad. 1.9 EDUCACIÓN De acuerdo al Censo DANE El 68,3% de la población en cabecera de 3 a 24 años asiste a un establecimiento educativo formal. El 49,3% de la población residente en Fredonia, ha alcanzado el nivel básica primaria; el 26,7% ha alcanzado secundaria y el 2,8% el nivel superior y postgrado. La población residente sin ningún nivel educativo es el 14,0%. El número de instituciones educativas en el Municipio es: Para estudios primarios existen 37 escuelas en la zona rural y 3 en la zona urbana. Para estudios secundarios existen 7 colegios en la zona rural y 2 en la zona urbana. Para estudios superiores existe El Instituto Técnico del Sur, Compujer, algunos programas de extensión del Sena. En el Municipio además existen 34 Hogares de Bienestar que son atendidos por madres comunitarias y en el cual se atienden un promedio de 13 niños, y un Hogar Infantil de Bienestar Familiar. Se cuenta con un (1) aula de apoyo integral a la discapacidad U.A.I que atiende aproximadamente 20 niños, niñas y adolescentes no escolarizados y presta atención a toda la población escolarizada con barreras en el aprendizaje, déficit de atención y discapacidad física o mental Alcaldía Fredonia 1.9.1 ASISTENCIA ESCOLAR, POBLACIÓN DE 3 A 24 AÑOS 68,3 70 60,5 56 60 50 Cabecera 40 Resto Total 30 20 10 0 Cabecera Resto Total Fuente: DANE El 68,3% de la población en cabecera de 3 a 24 años asiste a un establecimiento educativo formal. 1.9.2 RED DE SERVICIOS EN SALUD Para atender los servicios del POS-S, POS y PAB se tienen: La E.S.E. del municipio: Hospital Santa Lucía, las IPS CEMIS y SALUDCOOP para los servicios de primer nivel. La Dirección Local de Salud presta los servicios del Plan de Atención Básica. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 19 Alcaldía Fredonia 2 GASTO PÚBLICO SOCIAL 2.1 INDICADORES LÍDERES Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Medir el monto anual del GPS, con relación al monto total del presupuesto para una vigencia fiscal y compararlo con el de la vigencia anterior. Cifras en miles 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PRESUPUESTO DEFINITIVO GRAL 12.000.812 12.257.869 15.131.539 12.923.650 18.312.389 17.104.790 PPTO DEFINITIVO GPS 7.462.165 9.717.630 12.211.616 9.928.805 14.969.672 13.629.668 % 62% 79% 81% 77% 82% 80% CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 20 Alcaldía Fredonia Fredonia realiza una gran inversión en Gasto público Social teniendo en cuenta que se invierten tanto los recursos del SGP como los ingresos tributarios propios. Del SGP Fredonia siempre ha cumplido en los últimos 5 años con la Ley 617 llegando a invertir más del 55% de los ingresos de libre destinación a inversión social. De este cuadro se debe aclarar que los porcentajes por debajo del 80% en 2005 y 2008 se deben al déficit fiscal especialmente por pago de sentencias judiciales en relación con reparación directa y otros problemas laborales. 2.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL PER CAPITA 2005 PRESUPUESTO EJECUTADO 5.905.382 POBLACION CIFRAS DANE 22.692 RAZON 260 299 2006 2007 2008 2009 2010 6758200 9407546 6885990 9673047 9322098 22618 22506 22402 22288 22169 418 307 434 CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 421 21 Alcaldía Fredonia El gasto per cápita presenta un aumento significativo en los años 2009 y 2010 con relación al 2008 por que se consiguió mayor financiación externa para inversión social con el fin de impulsar programas de inversión social especialmente en el área de educación, salud e infraestructura en general, siendo la de agua potable y de saneamiento la de mayor peso porcentual en este ultimo aspecto 2.3 INDICADORES CICLO VITAL Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PRIMERA INFANCIA 512.508 186.985 228.642 318.147 510.635 431.851 INFANCIA 410.740 489.073 507.578 324.769 356.038 476.613 ADOLESCENCIA 370.241 254.001 287.601 321.562 378.156 466.526 Cifras en miles. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 22 Alcaldía Fredonia Participación del gasto en salud en el gasto público social El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Salud previsto en el presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del 35%, ($ 972.822.130), lo cual ubica este resultado dentro del rango de satisfactorio de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del mes de diciembre de 2010con una variación del 27% respecto al mismo período de la vigencia de 2009. Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es muy significativa y positiva para el municipio, dada esta principalmente por los recursos asignados a la cofinanciación del programa Régimen Subsidiado, los cuales son del nivel Nacional, Departamental, Caja, FNC y Municipales; otro factor que constituye este incremento son los programas y proyectos desarrollados con recursos de cofinanciación del nivel departamental en el componente de salud pública. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 23 Alcaldía Fredonia Participación del gasto en educación en el gasto público social El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Educación previsto en el presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del 20%, ($ 121.271.508), lo cual ubica este resultado dentro del rango adecuado de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del mes de diciembre de 2007 con una variación del 53% respecto al mismo período de la vigencia de 2005, año de inicio del análisis. Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es adecuada, observando que para la vigencia de 2007 es atípica, razón esta determinada por proyectos de adecuación, mejoramiento de la infraestructura física educativa en el área urbana, cofinanciados estos por el nivel departamental. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 24 Alcaldía Fredonia Participación del gasto en recreación y deportes en el gasto público social El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Recreación y Deportes previsto en el presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del 51%, ($ 65.408.788), lo cual ubica este resultado dentro del rango satisfactorio y positivo de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del mes de diciembre de 2009 con una variación del 60% respecto al mismo período de la vigencia de 2010. Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es satisfactoria, observando que para la vigencia de 2009 se incrementa la inversión en este sector, razón esta determinada por proyectos de adecuación, mejoramiento de la infraestructura física deportiva y juegos de nivel regional, cofinanciados por el Nivel Departamental – Indeportes Antioquia. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 25 Alcaldía Fredonia Participación del gasto en cultura en el gasto público social El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Cultura previsto en el presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del 1.61%, ($ 82.441.080), lo cual ubica este resultado dentro del rango muy satisfactorio y positivo de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución de los años de 2009 y 2010 que presentan el pico más alto de inversión en el período de análisis. Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es satisfactoria, observando que para el período de análisis se incrementa la inversión en este sector, razón esta determinada por políticas del nivel nacional, departamental y local, además proyectos mejoramiento para la infraestructura cultural. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 26 Alcaldía Fredonia 2.4 Indicadores Sectoriales 2.4.1 Participación del gasto en vivienda en el gasto público social. VIVIENDA 2005 GPS en 0,37% vivienda Aprobado GPS Definitivo 0,44% 2006 2007 2008 2009 2010 4,39% 2,89% 0,42% 1,20% 1,21% 2,00% 2,18% 0,79% 1,40% 1,59% PORCENTAJE PARTICIPACION EN VIVIENDA PRESUPUESTO INICIAL VS DEFINITIVO 5,00% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PARTICIPACION GASTO PUBLICO 0,37% 4,39%2,89% 0,42%1,20% 1,21% SOCIA EL VIVIENDA APROBADO PARTICIPACION GASTO PUBLICO 0,44% 2,00%2,18% 0,79%1,40% 1,59% SOCIA EL VIVIENDA DEFINITIVO CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 27 Alcaldía Fredonia 2.4.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL EN AGUA POTABLE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PARTICIPACIÓN 3,73% GPS EN ACUEDUCTO APROBADO 3,58% 3,07% 8,00% 1,92% 2,07% PARTICIPACIÓN 2,67% GPS EN ACUEDUCTO DEFINITIVO 1,99% 10,91% 3,85% 4,24% 1,84% PARTICIPACION EN SANEAMIENTO AGUA POTABLE INICIAL VS DEFINITIVO PORCENTAJE 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PARTICIPACION GASTO PUBLICO SOCIA EN SANEAMIENTO ACUEDUCTO APROBADO 3,73% 3,58% 3,07% 8,00% 1,92% 2,07% PARTICIPACION GASTO PUBLICO SOCIA EN SANEAMIENTO DEFINITIVO 2,67% 1,99% 10,91% 3,85% 4,24% 1,84% CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 28 Alcaldía Fredonia 2.4.3 PARTICIPACIÓN DEL GPS EN ALCANTARILLADO PARTICIPACIÓN DEL GPS EN SANEAMIENTO ALCANTARILLAD O APROBADO PARTICIPACIÓN DEL GPS EN ALCANTARILLAD O 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,68% 5,42% 4,09% 8,00% 1,92% 2,14% 1,37% 19,24% 4,00% 7,18% 4,24% 2,94% DEFINITIVO Título del gráfico Título del eje 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PARTICIPACION GASTO PUBLICO SOCIA EN SANEAMIENTO ALCANTARILLADO APROBADO 0,68% 5,42% 4,09% 8,00% 1,92% 2,14% PARTICIPACION GASTO PUBLICO SOCIA EN ALCANTARILLADO DEFINITIVO 1,37% 19,24% 4,00% 7,18% 4,24% 2,94% CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 29 Alcaldía Fredonia 3. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA 3.1 PRIMERA INFANCIA CATEGORÍA: EXISTENCIA En este capítulo se analizaran los cuatro objetivos de política que se encuentran contemplados en esta categoría: 3.1.2 Objetivo de política. Todos Vivos. Refleja los avances de la familia y el estado para ofrecer protección a sus niños, niñas menores de 5 años y madres gestantes, así como la cultura en el manejo de enfermedades prevenibles y riesgo de accidentes. Razón de mortalidad materna: Indica por cada 100.000 nacidos vivos, el número de mujeres que fallecen durante su período de embarazo, parto o puerperio, independientemente de la duración del embarazo, sitio del parto y debido a cualquier causa relacionada con el embarazo o su atención, pero no por causas accidentales. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 30 Alcaldía Fredonia Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 en el Municipio fue de cero casos. Dentro de las posibles causas se debe a que se tiene claramente instaurados el programa de Maternidad Segura Directriz de la Dirección Seccional de Antioquia y las maternas del Municipio asisten cumplidamente a los controles prenatales y a los cursos psicoprofilácticos, siguiendo al detalle todas las recomendaciones e indicaciones para llevar un embarazo a feliz término y sin ningún tipo de complicaciones. Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil: Mide para cada 1.000 niños, niñas nacidos vivos, la probabilidad de que se reúnan determinadas características y por ello fallezcan durante su primer año de vida. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 31 Alcaldía Fredonia Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia una tendencia a la baja. Dentro de las posibles causas se debe a que las madres llevan regularmente a sus hijos a los controles de crecimiento y desarrollo, igualmente algunos de estos reciben el complemento alimentario nutricional MANA lo que los beneficia para su normal crecimiento y desarrollo nutricional. Acciones que se destacan durante este periodo: Se cuenta con la implementación de las estrategias AIEPI e IAMI en el municipio. Se continúa con el desarrollo de todas las estrategias comunitarias e institucionales que garantizan las coberturas de vacunación mayores a 95%, siendo esta la estrategia más importante para disminuir la mortalidad infantil. Se promociona la práctica de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad, para lo cual se continuaron fortaleciendo las estrategias de información y educación masiva, así como la capacitación al personal de salud para que se fomente ésta práctica protectora. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 32 Alcaldía Fredonia Cinco primeras causas de MORTALIDAD en niñas, niños entre 0 y 4 años: Para un periodo de tiempo específico, indica cuáles son las cinco causas de mayor frecuencia por las que los niños y las niñas entre 0 y 5 años fallecieron. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CAUSAS DE DEFUNCIÓN 1. Sepsis bacteriana del recién nacido 2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal 3. Otros accidentes, inclusive secuelas 4. Enf. Del pulmón debidas a agentes externos 5. Síntomas, signos y afecciones mal definidas 1. infecciones respiratorias agudas 2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal 3. Otras afecc. originadas en periodo perinatal 4. Malformaciones congen., deformid.y anomalías cromosómicas 1. Malformaciones congen., deformid.y anomalías cromosómicas 2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal 3. Otras enf. Sistemas digestivo 1. Enfermedades cerebrovasculares 2. Acc. Transporte terrestre, inclusive secuelas 3. Retardo crecimiento fetal 1. infecciones respiratorias agudas 2. Otros accidentes, inclusive secuelas 3. Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales 4. Malformaciones congen., deformid.y anomalías cromosómicas 5. Síntomas, signos y afecciones mal definidas No se presentaron casos N° Casos 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 En la tabla se evidencia que para el año 2010 no se presentaron casos, en los otros años no hay una tendencia ni una causa de mortalidad predominante en este grupo poblacional. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 33 Alcaldía Fredonia Tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años - Niñez: Señala para un periodo de tiempo específico, el número de defunciones de niños, niñas entre 0 y 5 años por cada 1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que se mantiene una misma tendencia, con unos picos altos por encima de 2 para los años 2005 y 2009 y con picos por debajo de 2 para los años 2006, 2007, 2008 y 2010. Dentro de las actividades que refuerzan a que el indicador tenga una tendencia hacia la baja, encontramos Implementación de las estrategias AIEPI, IAMI que permitieron asesorar en la creación de un protocolo de estimulación temprana de acuerdo a las necesidades de los niños y niñas de 0 a 5 años. Al igual que se reparte el complemento nutricional MANA para este grupo poblacional, propiciando un adecuado desarrollo nutricional y por ende una mejor salud. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 34 Alcaldía Fredonia Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años Para un periodo de tiempo específico, relación de niños y niñas entre 0 y 5 años que consultan los servicios de salud por enfermedad respiratoria aguda (ERA) y el total de la población entre estas mismas edades. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 35 Alcaldía Fredonia 3.1.2 Objetivo de política. Ninguno desnutrido Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer: Indica del total de niños, niñas nacidos vivos, el porcentaje de niños, niñas con peso inferior a 2.500 gramos, medido al momento del nacimiento o dentro de las primeras horas de vida, antes de que la significativa pérdida de peso postnatal haya ocurrido. Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas que nacieron con bajo peso, con relación al total de niños, niñas nacidos vivos Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. *El dato reortado vigencia 2010 se tomó de la estadística ESE Fredonia, ya que no habia reporte en el informe del DANE. La gráfica demuestra una clara tendencia a la disminución de los casos de bajo peso al nacer, atribuibles al impacto positivo de los programas de control prenatal y crecimiento y desarrollo. Puntualmente en el aspecto del ingreso oportuno a los programas. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 36 Alcaldía Fredonia Aunque no se tienen datos de los niños remitidos por desnutrición crónica o global es importante mencionar que se a implementado el programa de MANA cuyo objetivo es contribuir a que los niños entre 6 meses 5 años y 11 meses tengan un Complemento diario para complementar su Nutrición y por ende mejorar su calidad de vida. Los cupos asignados al Municipio son 670 y los criterios para ingresar al programa: Niños de SISBEN Nivel 1 y 2, en situación de Desplazados y niños especiales hasta los 10 años Que estén inscritos en el programa de Crecimiento y Desarrollo Que tengan las Vacunas al día Registro Civil Que no pertenezcan a las Guarderías La prioridad para el ingreso a este programa son los niños de bajo peso, el complemento se entrega cada mes una bolsa de leche y un paquete de galletas por día. Este programa exige dos pesos en el año. El primero se debe hacer en Abril y el segundo en el mes de Septiembre, dichos datos son enviados a la Gobernación de Antioquia y son analizados `por Nutricionistas que realizan un diagnostico con esta información y a los niños de mas bajo peso les envían un complemento Nutricional adicional a la leche y galletas, el paquete alimentario contiene pastas para sopa y espaguetis, un tarro pequeño de aceite y dos atunes. Los niños y niñas con desnutrición son remitidos al Centro de Recuperación Nutricional (RNA) del Municipio de Amaga para su tratamiento. Mujeres gestantes con anemia nutricional Aunque en el programa de control prenatal se sigue con las directrices de la resolución 412, no se tienen datos específicos de las pacientes con diagnósticos de anemia durante el periodo de gestación. Sin embargo en el caso puntual que se detecta niveles de hemoglobina bajos las pacientes se remiten para manejo por nivel superior. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 37 Alcaldía Fredonia 3.1.3 Objetivo de política. Todos saludables El Estado debe garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes cuenten con buena salud y cuando la pierden tengan acceso oportuno y eficaz a los servicios que les permitan recuperarla, así como promover su cuidado, los hábitos saludables, la prevención de riesgos y adicciones. Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas menores de un año que fueron Vacunados con BCG sobre el total de nacidos vivos Durante los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,2010 la cobertura de vacunación con el biológico de BCG se mantuvo en un rango del 42.5 y un 89.3 la cual no fue una cobertura útil para el municipio de fredonia ya que las coberturas deben de estar en un 95% esto se debe que el DANE nos programa mucho más niños para aplicar las dosis de biológicos de BCG a lo que realmente nacen en el municipio. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 38 Alcaldía Fredonia Este biológico solo se aplica en el hospital a partir de las 6 horas de nacimiento del bebe. Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de un año Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas menores de un año con dosis completas del polio del total niños, niñas menores de un año. Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con antipolio estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el DANE nos programa mas niños de lo que en realidad existe en el municipio. En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de las terceras dosis de antipolio y no con la aplicación de refuerzos de 18 meses y cinco años además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores de cinco años. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 39 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas menores de 1 año con la tercera dosis del biológico contra Difteria, Tétanos, Tosferina - DPT. Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con difteria, tosferina y tétanos (DPT) estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el DANE nos programa mas niños de lo que en realidad existe en el municipio. En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de las terceras dosis de DPT y no con la aplicación de refuerzos de 18 meses y cinco años. Además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores de cinco años. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 40 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización para hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas menores de un año que tienen las tres dosis del biológico contra la Hepatitis B Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con hepatitis b estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el DANE nos programa mas niños de lo que en realidad existe en el municipio En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de las terceras dosis de hepatitis b aplicadas a los niños menores de un año, además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores de cinco años. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 41 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas de 1 año Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas de un año que tienen las dos dosis de vacunación contra el Rotavirus Durante los años 2005, 2006, 2007,2008 no se evidencia vacunas rotavirus ya que este biológico no estaba ingresada al programa inmunizaciones, solo a partir del año 2009 se ingreso el biológico al vacunación para los niños de dos, cuatro y seis meses de edad con vacuna y un intervalo de dos meses entre cada vacuna. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co aplicadas ampliado programa dos dosis de de de de 42 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños y niñas de 1 año Para un período de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas de un (1) año que tiene las tres dosis de vacunación contra el Neumococo Durante los años 2005, 2006,2007, y 2008 no se aplicaba la vacuna de neumococo prevenar a los niños menores de cinco años ya que la vacuna no estaba ingresada al programa ampliado de inmunizaciones, en el año 2009 y hasta octubre del año 2010 la vacuna solo se aplicaba a los niños que al nacer obtuvieron bajo peso ( menos de 2.500 gramos ) y que tengan riesgos de enfermar o morir por enfermedades de células falciformes , infección por VIH, inmunodeficiencia congénitas o primarias, insuficiencia renal crónica, inmuno compromiso por cáncer o por quimio, cardiopatía congénita, enfermedad pulmonar crónica, diabetes y enfermedad hepática. A partir del 1 de noviembre del 2010 la vacuna de neumococo prevenar se empezó a aplicar a todos los niños menores de un año con tres dosis, por tal motivo solo aparecen 17 dosis de vacuna aplicadas en el año 2009. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 43 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra la triple viral en niños y niñas de un año Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas de un (1) año, que tienen la dosis del biológico contra sarampión, paperas, rubéola y rubéola congénita - Triple Viral del total de la población de un año Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con triple viral estuvieron entre el 67.6 y 94.4 esto se debe a que el DANE nos programa mas niños de un año a lo que en realidad existe en el municipio en los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de la vacuna de triple viral a los niños de un año de edad y no con la aplicación de refuerzos de cinco años además en estos años hubo mas jornadas de vacunación para los niños menores de cinco años. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 44 Alcaldía Fredonia Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas menores de un año con las tres dosis de vacunación contra la influenza, con relación al total de la población menor de un año. Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con influenza estuvieron entre el 72.1 y 86.3 esto se debe a que el DANE nos programa mas niños de lo que en realidad existe en el municipio. En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de las terceras dosis de influenza de los niños menores de un año, además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores de cinco años. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 45 Alcaldía Fredonia Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) Para un período de tiempo especifico, del total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal, el porcentaje que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de Elisa. Dentro del seguimiento de la resolución de la 412 a todas las gestantes se les solicita la prueba de VIH, previo consentimiento informado. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 46 Alcaldía Fredonia Tasa de transmisión materno infantil del VIH Para un período de tiempo específico, señala la proporción de niños, niñas nacidos vivos infectados con VIH en relación con los niños, niñas nacidos de madres infectadas con VIH. Debido al manejo adecuado de la usuaria, de acuerdo a las directrices, se logró evitar la infección del bebé. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 47 Alcaldía Fredonia Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17: Indica para un período de tiempo específico, del total de mujeres gestantes con diagnostico de sífilis, el porcentaje de mujeres que fueron oportunamente tratadas antes de la semana 17, evitando la transmisión de sífilis congénita al recién nacido. 1. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que solo se presentaron casos en el año 2007, 2008 y 2009. A estas madres se les siguió el tratamiento respectivo para no contagiar a los recién nacidos de sífilis congénita. A toda gestante se le solicita el VDRL según directrices de la DSSA. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 48 Alcaldía Fredonia Número de casos de sífilis congénita: Muestra la proporción de recién nacidos a los que se les ha diagnosticado sífilis congénita. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que se presentaron 5 casos en el 2006 y 1 caso en el 2008, para los demás años no se presentaron casos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 49 Alcaldía Fredonia Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años: Señala por cada 1.000 personas entre 0 y 5 años, el número de niños, niñas que se vieron obligados a demandar un servicio de salud como consecuencia de la enfermedad diarreica aguda (EDA). Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que para los años 2005, 2006 y 2007 no hay datos disponibles, para los años 2008, 2009 y 2010 se observa una tendencia a la alza. Dentro de las posibles causas se debe a que en el municipio existía un subregistro en el reporte de esta información y con las diferentes capacitaciones se ha comprometido a las diferentes UPGDS para que reporten esta información. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 50 Alcaldía Fredonia Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años: Señala por cada 1.000 personas entre 0 y 5 años, el número de niños, niñas que se ven obligados a demandar un servicio de salud como consecuencia de Enfermedad Respiratoria Aguda ERA. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que para los años 2005, 2006 y 2007 no hay datos disponibles, para los años 2008, 2009 y 2010 se observa una tendencia a la alza. Dentro de las posibles causas se debe a que en el municipio existía un subregistro en el reporte de esta información y con las diferentes capacitaciones se ha comprometido a las diferentes UPGDS para que reporten esta información. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 51 Alcaldía Fredonia 3.1.4 CATEGORÍA: CIUDADANÍA Objetivo de la politica: Todos registrados La estrategia Hechos y Derechos contemplan como una categoría de Derechos la Ciudadanía, pues es claro que para ser ciudadano es requisito indispensable existir ante la Ley, y es allí en donde recobra gran importancia la realización del acto de registro: “El Registro Civil es el instrumento jurídico y administrativo del cual se vale el Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos frente a la sociedad y la familia” Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento 98 100 97 90 82 80 70 60 50 52 46 40 51 50 47 31 30 30 20 1614 10 0 30 29 20 10 12 17 2005 2006 2007 2008 2009 2010 NIÑOS 52 51 50 16 10 12 NIÑAS 46 31 47 14 20 17 TOTAL 98 82 97 30 30 29 En el municipio de Fredonia se viene presentando un evento que incide directamente en los datos de la Registraduría y es la que se explicaba en el grafico de los NN nacidos en otras I.P.S fuera del Municipio, lo que ha generado que cambien los datos y aparezca el subregistro de los NN que actualmente viven en el municipio, en la actualización de datos que se realiza en el SISBEN con los menores que asisten a los programas de crecimiento y desarrollo, entre otros se ha visualizado la necesidad de actualizar las bases de datos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 52 Alcaldía Fredonia Otro factor que influye en la disminución en la proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados puede explicarse por la extemporaneidad en el registro de algunos niños y niñas debido a la falta de compromiso de los padres y madres para realizar de manera oportuna y de acuerdo con la normatividad el registro de sus hijos (as) en el primer mes posterior a su nacimiento. 3.1.5 CATEGORÍA: DESARROLLO Objetivo de política: Ninguno sin educación Porcentaje de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas de educación inicial Aunque no se tiene información en nuestras base de datos de años anteriores porque este programa corresponde a los Hogares Infantiles del ICBF nos reportan que cuenta actualmente con 445 niños y niñas. Es importante mencionar que aunque en el programa Familia a tu lado aprendo ampliaron los cupos de 96 a 146 no se ha renovado el convenio en el segundo semestre del año. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 53 Alcaldía Fredonia 4. INFANCIA 4.1 DERECHO DE EXISTENCIA 4.1.2 Objetivo de política: Ninguno desnutrido. 4.2 CATEGORÍA: DESARROLLO 4.2.1 Objetivo de la Política: Ninguno sin Educación Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria Indica para el periodo 2005 – 2010 el total de la población de 6 a 11 años, que se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria. Para este análisis se propende revisar la cantidad de estudiantes en los grados de primero a quinto de los 24 centros educativos y de las 9 instituciones educativas con asiento en la municipalidad. La población estimada según cifras del DANE para el periodo analizado es de 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2759 2661 2575 2505 2448 2411 CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 54 86,00% 87,14% 87,75% 88,00% 84,56% 90,00% 88,74% 92,00% 91,11% Primaria 89,25% Alcaldía Fredonia 84,00% 82,00% 80,00% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 El comportamiento de matrícula municipal es homogéneo si se tiene en cuenta que la población atendida está por encima del 80% La variación por años no es muy considerable ya que para el año 2007 la población atendida aumenta con el 91,11% de la población estimada del total del municipio entre las edades de 6 a 11 años El año de menor cobertura para los grados de la educación básica es el 2005 con una cobertura del 84, 56%, lo que indica que en los años transcurridos la matricula municipal ha aumentado en el período de análisis. Se lleva a cabo el análisis con población matricula (Simat) versus proyección población DANE en edades entre 6 y 11 años, aspecto que no permite obtener un mejor indicador, puesto que las estimaciones de población del Departamento de Estadísticas está muy por encima de la población que realmente reside en nuestro municipio. El indicador debería presentar una cobertura neta mínimo del 90%. En el período objeto de análisis se observa una variación poco significativa frente al comportamiento de la matricula año, tras año; es de resaltar que para los años 2008 a 2010, se dio paso a la gratuidad en la básica primaria, secundaria y media, y para el 2011, inicia este modelo con el ciclo complementario. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 55 Alcaldía Fredonia Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento: a. Desde el año 2008 al 2010, se asistió a los educandos del área rural con transporte escolar, se brindo este desde el lugar de residencia del alumno a su oferta educativa más cercana en los grados de 0 a 11, mecanismo de retención y disminución de la deserción escolar. b. Se brindo el programa de alimentación al escolar con coberturas del 100% en la básica primaria, desde que inicio el año académico hasta el final, en este programa confluyen recursos del orden Nacional, Departamental y Municipal. La modalidad de desayuno que representan 1746 cupos para el municipio, se transformaron a modalidad almuerzo desde el año 2008 al 2010. c. Se entregaron kit escolares desde el año 2008 al 2010, con el apoyo del sector financieros, entidades privadas y oficiales y con recursos municipales. d. Se ha trabajado en asocio con el nivel departamental y nacional para mejorar los ambientes de aprendizajes, dotación de material bibliográfico, entre otros. Sin embargo no es desconocido que la actual situación económica y social, nos trae problemas con respecto a retención y permanencia escolar, puesto que obliga a las familias a migrar permanentemente a buscar ingresos para la manutención del grupo familiar, problemática esta que va asociada a las disfunción familiar; en el primer caso, y en el afán de conseguir recursos la población en edad escolar decide mejor emplearse en oficios que representen una erogación de tipo económica, y poder ayudar con los gastos en el hogar, por lo cual van perdiendo el interés por las aulas de clase. Sobre el particular venimos trabajando con la comunidad educativa y actores del sistema en lo local para que ningún niño, niña y joven en edad escolar este por fuera de las aulas de clase. Además que existen políticas de estado para brindar toda la asistencia a esta población y garantizar así su inclusión al sistema educativo, dado que los costos son asumidos por el gobierno. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 56 Alcaldía Fredonia Tasa de repitencia en educación básica primaria Muestra que para el periodo 2005 – 2010 la cantidad de estudiantes que reprobaron el año en los 24 centros educativos y las 9 instituciones educativas del municipio, esto representa la cantidad de estudiantes que al finalizar el periodo académico no alcanzaron el logro de los objetivos académicos. Tabla de descripción: año población 2005 60 2006 2007 2008 2009 2010 63 40 45 57 55 Repitencia 3,0% 2,6% 2,7% 2,5% 1,7% 2,0% 2,7% 2,6% 2009 2010 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 2005 2006 2007 2008 Expresa que los niveles de repitencia están por debajo del 5% para toda la municipalidad, es claro que para los años 2006 y 2009, los niveles de repitencia se aproximan al 3% lo que indica que para estos años de acuerdo a la cantidad de estudiantes matriculados, por año, se reportan más niños y niñas que no obtuvieron los logros académicos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 57 Alcaldía Fredonia La menor cantidad de repitentes se da en el año 2007 con un 1,7%, además, el grafico expresa que hay una tendencia hacia el aumento de esta situación ya que para el 2010 la propensión hacia el 3% se sostiene para la básica primaria. En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia bajo, sin desconocer que este debería estar reducido a un digito o en cero, pero sabemos que el sistema educativo público especialmente en las áreas rurales y dispersas, sus condiciones son mas deplorables, por no infraestructura adecuada, recurso humano docente con sobre carga laboral y atienden la modalidad de escuela nueva, aspectos estos que traen poco impacto e interés de su comunidad educativa en el proceso de aprendizaje, además se evidencia que no hay políticas de atención integral con el fin de apoyar a los centros e instituciones educativas con profesionales del apoyo y psico–orientadores para detectar oportunamente población educando con dificultades en el aprendizaje. También es evidente los problemas de hacinamiento, poca capacidad adquisitiva de las familias, desempleo, violencia intrafamiliar, disfunción familiar, alcoholismo, drogadicción, maltrato infantil y abuso, flagelos que traen problemas a temprana edad de los educandos en salud mental, especialmente. Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio: a. Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia intrafamiliar. b. Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de estabilidad c. Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia, pierden el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el hogar, ni ejercen el papel de cuidadores y educadores. d. Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las áreas rurales e. Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el interés por la educación f. No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas mentales de los educandos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 58 Alcaldía Fredonia Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento: Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero, técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer derechos y plan de mejora por institución educativa. Es cierto que el indicador no es alarmante, pero igual debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por que existen estos porcentajes de repitencia. Una de las soluciones para esta situación seria establecer programas de aula de apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo acciones que conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el programa de escuela saludable, brindando atención integral a la población que demande los servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en edad para estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas flexibles para la población con dificultades de acceso a la educación. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 59 Alcaldía Fredonia 5. ADOLESCENCIA 5.1 DERECHO DE EXISTENCIA 5.1.2 OBJETIVO DE POLÍTICA: Todos saludables Porcentaje de embarazo en mujeres adolescentes: Señala la proporción de mujeres que tienen un mayor riesgo para su salud, superviviencia y desarrollo por quedar embarazadas tempranamente. Igualmente indica el porcentaje de niños y niñas que nacen de mujeres adolescentes y que por lo tanto tienen una mayor probabilidad de riesgo para su salud, supervivencia y desarrollo. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 en el Municipio se evidencia una tendencia a la alta. Dentro de las posibles causas se debe a que los adolescentes no asimilan los programas y estrategias de salud sexual y reproductiva implementados en el Municipio con el fin de disminuir los embarazos en este grupo poblacional. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 60 Alcaldía Fredonia 5.1.3 DERECHO AL DESARROLLO 5.1.4 Objetivo de política: Todos con Educación Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria. Indica para un periodo 2005 – 2010 la cantidad total de la población de 11 a 14, se encuentra. 70,00% 60,00% 62,5% 80,00% 54,89% Secundaria 61,30% Se calcula el indicador con el estimativo DANE de población entre 12 y 17 años, realizando una aproximación de cobertura en los grados sexto a noveno de nueve instituciones educativas asentadas en el territorio municipal, es importante resaltar que la cifra suministrada por el DANE no expresa considerablemente los datos de población requeridos para las edades del 11 a 14 años, lo que implica que el resultado del análisis, puede arrojar datos por debajo del 50% de cobertura. 60,78% 60,47% Vinculada al sistema educativo en la educación básica secundaria. 72,69% 2007 2008 2009 2010 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2005 2006 De acuerdo a los datos suministrados el grafico indica que la población estudiantil para la básica secundaria expresa un patrón de comportamiento homogéneo para los años comprendidos entre 2007 y 2010, esto implica que la población se ubica por encima del 60% y el aumento en cobertura no pasa los dos puntos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 61 Alcaldía Fredonia El pico más alto del análisis está en el año 2006 en el cual la cobertura se expresa en 72,69% lo que implica que en el periodo de estudio la mayor cantidad de estudiantes en las edades de 11 a 14 años se vinculó más al sistema de educación municipal Es de anotar que las cifras del DANE suministran la información de 12 a 17 años lo que implica que puede tener un margen de error del 5% dado que no se pueden clasificar las edades de acuerdo a los rangos de edades sugeridos. Con respecto al indicador y causas, se puede observar que este no es consistente en los primeros años objeto del análisis, razón que desconocemos realmente, podríamos manifestar que para el 2007, hubo un estimativo de población matriculada entre los 12 a 15 años, fuera de la media municipal, de un 10% aproximado para los años subsiguientes y con respecto al primer año de análisis de un 18% aproximadamente, situación inusual. Pero igual seguimos observando que el indicador está muy por debajo del 90% que sería la cobertura mínima ideal para esta población, lo que nos indica que un 30% de la población en este rango de edad no está en el sistema educativo. De acuerdo a los datos suministrados el grafico indica que la población estudiantil para la básica secundaria expresa un patrón de comportamiento homogéneo para los años comprendidos entre 2007 y 2010, esto implica que la población se ubica por encima del 60% y el aumento en cobertura no pasa los dos puntos. El pico más alto del análisis está en el año 2006 en el cual la cobertura se expresa en 72,69% lo que implica que en el periodo de estudio la mayor cantidad de estudiantes en las edades de 11 a 14 años se vinculó más al sistema de educación municipal Es de anotar que las cifras del DANE suministran la información de 12 a 17 años lo que implica que puede tener un margen de error del 5% dado que no se pueden clasificar las edades de acuerdo a los rangos de edades sugeridos. En el período objeto de análisis se observa una variación poco significativa frente al comportamiento de la matricula año, tras año; es de resaltar que para los años 2008 a 2010, se dio paso a la gratuidad en la básica primaria, secundaria y media, y para el 2011, inicia este modelo con el ciclo complementario. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 62 Alcaldía Fredonia Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento son las siguientes: Desde el año 2008 al 2010, se asistió a los educandos del área rural con transporte escolar, se brindo este desde el lugar de residencia del alumno a su oferta educativa más cercana en los grados de 0 a 11, mecanismo de retención y disminución de la deserción escolar. Se brindo el programa de alimentación al escolar, modalidad almuerzo a población del área rural de los grados 6 a 8 y un rango de edad hasta los 15 años, a población vulnerable en el tema de seguridad alimentaria, desde que inicio el año académico hasta el final, en este programa confluyen recursos del orden Nacional, Departamental y Municipal. Se entregaron kit escolares desde el año 2008 al 2010, con el apoyo del sector financieros, entidades privadas y oficiales y con recursos municipales. Se ha trabajado en asocio con el nivel departamental y nacional para mejorar los ambientes de aprendizajes, dotación de material bibliográfico, entre otros. No es desconocido que la actual situación económica y social, nos trae problemas con respecto a retención y permanencia escolar, especialmente en este rango de edad, puesto que obliga a las familias a migrar permanentemente a buscar ingresos para la manutención del grupo familiar, problemática esta que va asociada a las disfunción familiar; en el primer caso, y en el afán de conseguir recursos la población en este rango de edad, decide mejor emplearse en oficios que representen una erogación de tipo económico, y poder ayudar con los gastos en el hogar, y su manutención, por lo cual van perdiendo el interés por las aulas de clase; sobre el particular venimos trabajando con la comunidad educativa y actores del sistema en lo local para que ningún joven en edad escolar, este por fuera de las aulas de clase. Además que existen políticas de estado para brindar toda la asistencia a esta población y garantizar así su inclusión al sistema educativo, dado que los costos son asumidos por el gobierno. Tasa neta de cobertura escolar para educación media. Estima la cantidad de niños y niñas matriculados en las 7 instituciones educativas que ofrecen en el municipio la educación media clasificadas entre las edades de 16 y 17 años. La población en edades discriminada por el DANE solo muestra la cantidad de propensión de habitantes entre las edades de 12 a 17 años, lo que indica que la población sugerida por el informe no se clasifica en este rango de edades, esto representa que la muestra se encuentra muy por debajo de lo esperado sujeto a que el margen de error es de más del 10%. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA 63 Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 15,00% 17,41% 20,00% 17,02% 12,23% 25,00% 17,52% Secundaria 16,40% 30,00% 28,34% Alcaldía Fredonia 2008 2009 2010 10,00% 5,00% 0,00% 2005 2006 2007 Conscientes que en este rango de edad, la retención escolar es más difícil por las problemáticas típicas en esta edad, los cuales buscan y frecuentan otros escenarios diferentes a las aulas de clase, dadas estas por las condiciones y prácticas de riesgo que la sociedad de hoy los invita, drogadicción, alcoholismo, delincuencia juvenil, y rebusque de recursos económicos para saciar sus ímpetus y actividades propias de estas edades. Acá se observa que el indicador es más preocupante que en la básica primaria y secundaria, refleja que un gran número de jóvenes de los 15 a los 17 o 18 años, está por fuera de las aulas. El comportamiento en el periodo 2010-2015 en el municipio: La grafica muestra un comportamiento similar para el periodo 2008 – 2010 con una tendencia de cobertura sobre el 17%, lo que indica que la población atendida es similar para estos años demostrando que hay una sostenibilidad de la educación media en las instituciones que ofrecen este nivel del sistema educativo. El pico más alto se representa en el año 2005 con una población del 28,34% lo que significa que hubo un alto nivel de cobertura educativa, aunque que es claro anotar que el sistema de información presenta inconsistencias en la relación de las edades, por tanto, la población en esta etapa es mayor que la de los años posteriores. De igual forma, la desviación de la tendencia en la vinculación de los niños y niñas entre 15 y 16 años a la educación media se presenta en el año 2006, para los periodos siguientes la población tiene una tendencia al alza dado que el nivel de cobertura ha mejorado considerablemente y los programas de atención escolar han permitido aumentar la cantidad de niños y niñas matriculados. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 64 Alcaldía Fredonia Es de anotar que la propensión puede encontrarse por encima del 80% dado que las condiciones de información suministradas por el DANE no discriminan las edades consideradas para esta informe y comparada con la población entre 12 y 17 años se establece que la población de educación media es menor que la estimada para ese rango de edades. En el período objeto de análisis se observa con preocupación la población matriculada versus estimación DANE en este rango de edad, ya que estamos hablando de un 60% de esta población por fuera del sistema educativo, lo cual nos hace repensar y revisar realmente que está sucediendo con esta población o por el contrario la proyección DANE dista con la realidad en estos rangos de edad. Dado que las políticas gubernamentales han encaminado acciones y esfuerzos conjuntos para garantizar la permanencia y terminación hasta el grado 11, puesto que hoy la educación pública es casi en su totalidad subsidiada por los gobiernos nacional, departamental y local. Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado once. Indica el total de niños, niñas y adolescentes que se matricularon en cada grado; que porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año siguiente en un establecimiento educativo. El análisis de la deserción escolar inter-anual se debe complementar con una investigación sobre sus causas de tal forma que se sustente técnicamente las medidas y programas que se deben emprender para lograr la permanencia de los estudiantes. Desercion 14,0% 10,0% 12,2% 12,0% 12,0% 10,2% 9,0% 11,0% 9,2% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 65 Alcaldía Fredonia Se observa que el porcentaje de deserción escolar en el período objeto de análisis, oscila entre el 9 al 12%, porcentaje que al analizar de manera subjetiva, podría ser muy preocupante; pero al cual debemos revisar si efectivamente los sistemas de información son los óptimos para el sector y si realmente nos indica la población efectivamente en el sistema educativo. Dada las condiciones económicas del municipio, poca posibilidad de vinculación a la masa productiva, los grupos familiares migran a otros municipios de la región y/o ciudades o departamentos cercanos en busca de mejores oportunidades, lo cual hace que sus hijos ingresen a los sistemas educativos de esas regiones, y a nivel local no tengamos la posibilidad de focalizarlos por medio del SIMAT. Se observa que un número significante de los alumnos que terminan el grado 5, se nos pierden del sistema educativo, razón esta que debe llamar la atención a las autoridades del sector educativo para analizar y establecer realmente esta situación y de paso revisar las políticas y programas a nivel país. Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio: a. Familias en busca de mejores oportunidades, dada la falta de empleo o la inestabilidad del mismo. b. Disfunción familiar, lo cual hace que el grupo familiar se desintegre y por lo general los hijos en edad para estudiar, pierden toda motivación para continuar con sus estudios y prefieren apoyar en las actividades domesticas y/o económicas de su grupo familiar, puesto que ven como se pierde la autoridad de sus padres. c. Desinterés por la educación, dada las condiciones en las que reciben las clases, profesores poco comprometidos, ambientes inapropiados y centros y/o instituciones educativas distantes de su lugar de residencia. d. No recursos de tipo económico para atender sus estudios. La situación es preocupante dado las políticas implementadas de nivel nacional, departamental y municipal, como son: a. b. c. d. e. Gratuidad de la educación Transporte escolar Programa de alimentación al escolar Entrega de kits escolares Mejoramiento de ambientes educativos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 66 Alcaldía Fredonia Tasa de repitencia en educación básica secundaria. Indica la cantidad de niños y niñas en educación básica secundaria que no aprobaron los logros académicos en cada año. Muestra: año población 2005 40 2006 46 2007 40 2008 38 2009 42 2010 44 Repitencia 3,0% 2,5% 2,5% 2,2% 2,3% 2,2% 2007 2008 2,5% 2,7% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% 2005 2006 2009 2010 El grafico mmuestra una curva ascendente correspondiente a los niveles de repitencia de los niños y niñas matriculados en las 9 instituciones educativas que no han logrado cumplir con los objetivos académicos de las instituciones por tanto presentan repitencia. Para cada año el nivel de repitencia se ubica por debajo del 3% lo que indica que aunque se puede presentar una homogeneidad en los datos, hay una curva que indica que para el año 2010 con un 2,7% ha aumentado la población que repite el año en básica secundaria CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 67 Alcaldía Fredonia En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia bajo, sin desconocer que este debería estar reducido a un digito o en cero, pero sabemos que el sistema educativo público especialmente en las áreas rurales y dispersas, sus condiciones son mas deplorables, por no infraestructura adecuada, recurso humano docente con sobre carga laboral y atienden la modalidad de escuela nueva, aspectos estos que traen poco impacto e interés de su comunidad educativa en el proceso de aprendizaje, además se evidencia que no hay políticas de atención integral con el fin de apoyar a los centros e instituciones educativas con profesionales del apoyo y psico–orientadores para detectar oportunamente población educando con dificultades en el aprendizaje. También es evidente los problemas de hacinamiento, poca capacidad adquisitiva de las familias, desempleo, violencia intrafamiliar, disfunción familiar, alcoholismo, drogadicción, maltrato infantil y abuso, flagelos que traen problemas a temprana edad de los educandos en salud mental, especialmente. Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia intrafamiliar. Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de estabilidad Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia, pierden el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el hogar, ni ejercen el papel de cuidadores y educadores. Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las áreas rurales Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el interés por la educación No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas mentales de los educandos. Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento: Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero, técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer derechos y plan de mejora por institución educativa. Es cierto que el indicador no CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 68 Alcaldía Fredonia es alarmante, pero igual debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por que existen estos porcentajes de repitencia. Consideramos que la solución a esta dificultad seria establecer programas de aula de apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo acciones que conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el programa de escuela saludable, brindando atención integral a la población que demande los servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en edad para estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas flexibles para la población con dificultades de acceso a la educación. Tasa de repitencia en educación básica media. Muestra la cantidad de niños y niñas matriculados en edades de 15 y 16 años que no han logrado superar los objetivos académicos de las 7 instituciones educativas que ofrecen el nivel de educación media. Muestra: año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 población 20 24 20 22 25 21 Repitencia 8,0% 6,8% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% 4,3% 4,5% 2007 2008 5,4% 4,6% 2,4% 2,0% 1,0% 0,0% 2005 2006 2009 2010 CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 69 Alcaldía Fredonia El grafico iindica que los niveles de repitencia de la educación media son más altos que los demás niveles de la educación, significativamente el año con más cantidad de niños y niñas repitentes es el 2006 con el 6,8%, además, es claro anotar que para los demás años la tendencia es casi homogénea de donde el segundo pico es el 2009 con el 5,4%. Para el 2005 el nivel de repitencia para la educación media es el más bajo con el 2,4% lo que indica que para el periodo contemplado para este análisis la tendencia de repitencia va en aumento incluso por encima de dos puntos. En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia superior al de los indicadores 38 y 39, sin desconocer que este debería mínimo presentar igual comportamiento, pero sabemos que la población en este rango de edad, empieza a experimentar y a moverse en otros roles, como considerar que el estudio no les va a mejorar su calidad de vida, inician su vida social y noviazgos, en estas edades, no les resulta atractivo el formarse en las aulas de clase, desean iniciar su vida laboral para cubrir sus necesidades básicas y en lo general para la manutención de su grupo familiar, si es verdad que no se retiran del sistema educativo, si pierden el interés, reflejado este en no asistencia y repitencia, lo cual nos lleva a tener población en extra edad para el grado que cursa. Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia intrafamiliar. Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de estabilidad Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia, pierden el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el hogar, ni ejercen el papel de cuidadores y educadores. Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las áreas rurales Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el interés por la educación No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas mentales de los educandos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 70 Alcaldía Fredonia Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento: Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero, técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer derechos y plan de mejora por Institución educativa. Es cierto que el indicador no es alarmante, pero igual debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por que existen estos porcentajes de repitencia. Las estrategias que apuntan a la solución de esta dificultan serían establecer programas de aula de apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo acciones que conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el programa de escuela saludable, brindando atención integral a la población que demande los servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en edad para estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas flexibles para la población con dificultades de acceso a la educación y repitencia. Puntaje promedio en las pruebas ICFES Resultados en pruebas ICFES del Municipio de Fredonia Los Exámenes de Estado para Ingreso a la Educación Superior son pruebas académicas de cobertura nacional, de carácter oficial y obligatorio que tienen como propósito comprobar niveles mínimos de aptitudes y conocimientos de quienes aspiran a ingresar a las Instituciones del Sistema de Educación Superior.”, además“...ofrece a los examinados un tipo de evaluación homogénea y suministra a las instituciones de educación superior un punto de referencia para definir sobre la admisión de sus alumnos”24. Para el análisis municipal, se tendrá en cuenta los promedios generales, mas no por áreas, para lo cual a continuación relaciono los resultados del 2005 al 2010. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 71 Alcaldía Fredonia Resultados promedio de las Instituciones Educativas Municipales en las pruebas ICFES. INSTITUCIÓN / AÑO Efe Gómez (Diurno) Efe Gómez (Nocturno) Normal Superior Mariano Ospina Pérez Llano Grande Murrapal Los Palomos Piedra Verde CARED Ferrini Minas 2005 Medio NA Medio 2006 Medio NA Medio 2007 Medio NA Medio 2008 Bajo NA Bajo 2009 Medio NA Bajo 2010 Alto Bajo Bajo Bajo Bajo NA NA NA NA Medio Bajo Bajo NA NA NA NA Medio Bajo Bajo NA NA NA NA Bajo Bajo Bajo NA NA Bajo NA Inferior Bajo Bajo Inferior NA Bajo NA Bajo Bajo Medio Inferior Bajo Medio Inferior Bajo Fuente: ICFES De acuerdo con los resultados obtenidos en el período de análisis, observamos que en las cinco (5) instituciones educativas que presentaron las pruebas en los años de análisis, una de ellas, el liceo Efe Gómez, obtuvo un promedio medio, y para el 2010 de superior; la normal Mariano Ospina Rodríguez, en los tres (3) primeros años del período de análisis obtuvo un resultado medio, y para los años subsiguientes bajo; Llano Grande y Murrapal, obtuvieron resultados bajos, salvo esta última que para el 2010, presento un resultado de medio y la IER Minas, obtuvo en los dos (2) primeros años calificación de medio, en los años subsiguientes bajo. Para este análisis no se tuvo en cuenta la evaluación por área y puntajes. Podemos concluir de acuerdo al análisis, que hay que desarrollar una verdadera política local frente a preparación, transferencia de conocimiento e instrucción de los docentes y alumnos en aras de mejorar los resultados obtenidos al 2010, e igualmente pretender que todas obtengan mejores puntajes y promedios que los obtenidos en los años objeto de seguimiento. Igualmente es preocupante los malos resultados de la Normal Superior Mariano Ospina Rodríguez, ya que es formadora de docentes, aspecto este que debe analizarse por las autoridades departamentales y municipales con el fin definir estrategias para mejorar estas pruebas de estado y en sí fortalecer los mecanismos y ambientes que contribuyan con una mejor formación de estos futuros docentes, los cuales tendrán la responsabilidad de formar y educar las nuevas generaciones en el contexto nacional y departamental. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA 72 Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co Alcaldía Fredonia Debe existir una verdadera apuesta municipal para dotar a la comunidad educativa de herramientas efectivas, eficaces y eficientes para mejorar los resultados obtenidos en las pruebas de estado, la cual permita que nuestros alumnos y egresados se motiven a continuar sus estudios a nivel técnico, tecnológico de pregrado. Acciones que se destacan durante el periodo 2008 a 2010 Frente a las áreas del conocimiento evaluadas en las pruebas de Estado, las autoridades departamentales, municipales y la comunidad educativa han venido adelantando acciones conjuntas que pretenden impactar en los resultados obtenidos en cada una de ellas, entre las cuales podemos enunciar: Simulacros de pruebas de estado con entidad reconocida a nivel departamental Entrega de software de pruebas de estado para la preparación de los docentes y alumnos. Mesas de matemáticas y participación en olimpiadas Apoyo con material bibliográfico por áreas para preparar a los alumnos del último grado Pre – ICFES presencial y virtual Programa bilingüismo auspiciado por la gobernación de Antioquia, por medio del cual se forman docentes en lengua extranjera Mejoramiento de ambientes de aprendizaje Feria de la ciencia y la creatividad Feria universitaria CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 73 Alcaldía Fredonia 5.1.5 DERECHO A LA PROTECCIÓN 5.1.6 Objetivo de política: Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso Los niños, niñas y los adolescentes debido a su condición de vulnerabilidad y sobre todo en aquellos sectores de la población en donde la escasez de recursos y las limitaciones no les permiten desarrollar plenamente todas sus capacidades y el estado no puede ofrecerles una garantía plena de todos sus derechos, son presa fácil de grupos al margen de la Ley, y en el peor de los casos, víctimas de sus propios padres, que los inducen a adoptar comportamientos que son considerados como ilegales. Con la expedición de la Ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la Adolescencia, se crea el nuevo Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes en nuestro país; el cual se encuentra soportado bajo los principios de protección integral de la niñez y preservación del interés superior y prevalente del menor de edad para asegurar su desarrollo integral. Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales. Indica para un periodo de tiempo específico, el número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos y vinculados a procesos judiciales por ser presuntos infractores de la ley penal que se encuentra bajo el sistema de responsabilidad penal para adolescentes CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 74 Indicador 62 Numero de Casos Alcaldía Fredonia NUMERO DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 INFRACTORES DE LA LEY PENAL VINCULADOS A PROCESOS JUDICIALES 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MASCULINO 17 12 23 20 3 11 FEMENINO 0 1 3 0 1 2 El número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales, es un indicador que nos permite tener conocimiento de aquellos adolescentes Infractores de la Ley penal y que han sido vinculados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, sin embargo y teniendo en cuenta el gráfico, es necesario que se haga mención que dicho Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes y que aparece en la Ley 1098 de 2006, solo comienza a operar en nuestro municipio en el año 2008, lo que da cuenta de la variación de la grafica pues antes de que esta Ley fuese promulgada, los Adolescentes Infractores, eran vinculados a este tipo de procesos por Medio del Código del Menor, como “MENOR INFRACTOR”. Por lo tanto, al hacer el análisis del comportamiento de la variable entre los años 2005 a 2010, , encontramos que aunque la variable es cambiante, en la realidad fáctica del municipio, vemos que se mantiene una constante, constante que no es homogénea en el estudio de la sanción como tal, pues de acuerdo a la gravedad de la Infracción, a la reincidencia del adolescente y a sus condiciones es que se imparten las sanciones. Sin embargo, el sistema aun se encuentra en una etapa experimental, pues si bien es cierto, se encuentra en pleno funcionamiento, también es cierto que se ha estado a punto de colapsar por la falta de cupos en los centros de atención especializada para aquellos adolescentes infractores de la Ley Penal, creando ello la necesidad de replantear sobre el aspecto de infraestructura que sea suficiente para albergar a todos los adolescentes vinculados en este Sistema. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 75 Alcaldía Fredonia Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal reincidentes Indica para un periodo de tiempo específico, la proporción de adolescentes entre 14 y 17 años que habían sido vinculados a un proceso judicial con anterioridad y que volvieron a reincidir en la infracción de la ley penal PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL REINCIDENTES Indicador 63 Número de casos 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MASCULINO 1 2 7 6 0 1 FEMENINO 0 0 3 1 0 0 El porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal reincidentes, es la proporción de Adolescentes que ya fueron vinculados a un proceso Penal y que nuevamente volvieron a reincidir infringiendo la Ley, es por ello que teniendo en cuenta el gráfico, y que el Sistema de Responsabilidad Penal, solo comienza a operar en el año 2008, se puede notar que entre los años 2005 y 2007, hay una constante de aumento de reincidentes, pero en ese periodo de tiempo, aun no se había implementado la Ley 1098 y los menores de edad infractores, eran juzgados, conforme al Código del menor, lo que nos permite tener una visión clara del porque en los años 2009 y 2010, se disminuye considerablemente el numero de reincidentes, pues solo han pasado 2 años de la implementación de la nueva Ley de Responsabilidad Penal para Adolescentes. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 76 Alcaldía Fredonia Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privados de la libertad Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años que fueron vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de su libertad. Indicador 64 Número de casos PORCENTAJE DE ADOLESCENTES ENTRE 14 Y 17 AÑOS PROCESADOS POR INFRINGIR LA LEY PENAL QUE FUERON PRIVADOS DE LA LIBERTAD 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MASCULINO 1 1 4 3 1 3 FEMENINO 0 0 1 0 0 0 El porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley penal que fueron privados de la libertad, es el indicador para un periodo de tiempo específico, que da a conocer el porcentaje de Adolescentes entre 14 y 17 años que han sido vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de su libertad y aunque ello ha sido tomado como una medida extrema por parte del Juez de Control de Garantía y de conocimiento, pues solo se le da aplicabilidad cuando las infracciones graves y gravísimos, porque en alguna medida así lo a recomendado la doctrina, en nuestra municipalidad se a utilizado esta medida como una solución de protección y mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos adolescentes infractores de la Ley Penal, que no tienen ningún acompañamiento y/o apoyo por parte de su familia o cuando es ésta el factor de riesgo del Adolescente; sin embargo, se debe hacer mención que teniendo en cuenta la problemática a nivel nacional, departamental y del circuito judicial al cual pertenece el municipio de Fredonia, se es carente de las condiciones en cuanto a infraestructura se refiere, pues son pocos los cupos que se tienen para cubrir la demanda de los defensores, jueces y fiscales, que determinan como mejor medida la privación de la libertad del Adolescente infractor. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 77 Alcaldía Fredonia 6. CICLOS DE VIDA DE 0 A 17 AÑOS 6.1 DERECHO A LA EXISTENCIA 6.1.2 Objetivo de Política: Todos vivos Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar): Señala para un periodo de tiempo específico, el número de defunciones de niños, niñas entre 0 y 5 años por cada 1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010. Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que solo se presentaron casos en el año 2005, 2008 y 2009, por lo cual se evidencia un alto aumento en las estadísticas en estos años. Por lo tanto se ha venido trabajando de la mano con las autoridades competentes en la estrategia de salud mental y manejo del tiempo libre de los jóvenes. Además con la Comisaría de familia en el reporte oportuno de los casos de violencia intrafamiliar. Es importante mencionar que en la ultima década el municipio se han incrementado los casos de intentos de suicidio en población joven, este fenómeno esta relacionada con el consumo de SPA y al deterioro de las relaciones familiares CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 78 Alcaldía Fredonia generando en los y las adolescentes depresión, stress y cambios o inexistencia de un proyectos de vida. 6.1.3 Objetivo de política. Ninguno sin familia Número de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de adoptabilidad. En el municipio de Fredonia, la medida de Adopción, como medida de Protección, ha sido asumida como última opción en Procesos de Restablecimiento de Derechos, pues en el periodo analizado, solo 1 caso se ha reportado. Los niños, niñas y Adolescentes declarados en situación de Adoptabilidad en el municipio de Fredonia, es una condición excepcional, pues aunque se ha asumido como una medida de Protección por excelencia para aquellos menores de edad, que por una u otra razón, no cuentan con sus padres, ha sido tomada como último recurso, pues según el comportamiento de las condiciones socio-económicas y socio-culturales de la municipalidad, la familia extensa del niño, niña o adolescente desprotegido, es quien asume la responsabilidad de la crianza, cuidado y custodia de estos, sin buscar iniciar el proceso legal de Adopción; es por ello que frente a la condición general con relación al departamento, el municipio de Fredonia, reporta un solo caso desde el 2007 y se mantiene en dicha variable. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 79 Alcaldía Fredonia Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados adoptables, dados en adopción. Teniendo en cuenta que la medida de Adopción es tomada como una medida de Protección y de acuerdo al comportamiento de la variable en el municipio de Fredonia, en comparación con el departamento, deja vislumbrar que no es una medida muy solicitada, ni tenida en cuenta. Porcentaje de los niños, niñas y Adolescentes declarados Adoptables, dados en Adopción en el municipio de Fredonia, busca determinar la efectividad de la medida de Adopción, de aquellos niños, niños, niñas y adolescentes, declarados en situación de Adoptabilidad y que fueron adoptados; es así, como teniendo como un único caso en el año 2007, en el periodo comprendido entre el 2005 y el 2010 y que actualmente es el ICBF, quien adelanta las diligencias pertinentes para la entrega en adopción, se puede inferir que ello es una condición excepcional, y que en nuestro municipio La Adopción es sinónimo de excepcional. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 80 Alcaldía Fredonia Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle. De acuerdo al indicador y a la diferenciación que se debe hacer entre “…DE LA CALLE…” y “…EN LA CALLE…”, es claro que en el municipio de Fredonia, este indicador conlleva hacer inicialmente un análisis de la realidad que se vive en la municipalidad con respecto a estos niños, niñas y adolescentes que se ven deambulando por las calles. Número estimado de Personas menores de 18 años en situación de Calle, que busca determinar cuantos de nuestros niños, niñas o adolescentes, se encuentran en situación riesgosa que atenta contra su integridad, dignidad y vida, que sobreviven en la calle y que no tienen vínculo con sus familias, ya sea por abandono o por decisión propia; es así, como teniendo en cuenta la variación de los indicadores en este tema desde el año 2005, hasta el año 2010, podemos notar que en los primeros 3 años, no existe variación y solo en el año 2007, esa condición cambia y no se reportan mas menores de edad en situación de calle, todo ello refiere a que en el año 2007, se inician acciones y que hasta el momento se han mantenido, de buscar el restablecimiento de derechos de estos niños, niñas y adolescentes e iniciar programas de intervención, prevención resocialización, frente a las consecuencias de la permanencia en ese estado de situación de calle, pues de acuerdo a la diferenciación que se debe hacer entre la condición de SITUACIÓN DE CALLE (Donde el niño, niña y/o Adolescente, son los que viven en la calle, que no tienen nadie quien vele por ellos, porque su hogar es la calle y no tienen ningún vínculo con sus familias), diferente a la condición de CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA 81 Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co Alcaldía Fredonia CONDICIÓN DE CALLE, (Donde el niño, niña y/o adolescente es el que se mantiene en la calle, trabaja en la calle, pero mantiene contacto y relaciones cercanas con sus familiares), pues es lo que nos deja avanzar en este tema, ya que los menores de edad que en otro tiempo vivían en la calle, son vinculados nuevamente con sus familias y/o adquieren su mayoría de edad. 6.1.4 DERECHO AL DESARROLLO 6.1.5 Todos jugando: Grupos etareos Población municipal 2426 2448 Niños menores de 5 años 120 Niños y niñas de 6 a 11 350 años Niños y niñas de 12 a 17 480 años Total de Población atendida 2703 950 Años De 5 años De 6 a 11 años De 12 a 17 años Total Consolidado 2009 4,9% 14,3% 17,8% 12,5% 2010 5,5% 21,6% 37,9% 22,1% CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 82 Alcaldía Fredonia Edades 37,9% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 21,6% 17,8% 20,0% 14,3% 15,0% 10,0% 5,5% 4,9% 5,0% 0,0% 2009 de 5 años 2010 de 6 a 11 años de 12 a 17 años Total Consolidado 25,0% 22,1% 20,0% 15,0% 12,5% 10,0% 5,0% 0,0% 2009 2010 2009 2010 CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 83 Alcaldía Fredonia Se han desarrollado actividades con niños para implementar el cifode (centros de iniciación y formación deportiva) que es donde se le trabaja al niño toda su psicomotricidad. Se le brinda el apoyo a la educación física por todos los monitores en las escuelas tanto del área urbana como rural. Entrenamientos en todas las disciplinas deportivas Competencias en intercolegiados y escolares Apoyo en juego lúdico a las guarderías de la zona urbana y rural. Grupo de patinaje direccionado a lo recreativo con niños y niñas. Vacaciones recreativas. Jornadas saludables con el ICBF Festivales recreativos. Ludotecas. Caminatas ecológicas. Programa de el Golombiao de la red juntos. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales. En el municipio de Fredonia, las actividades artísticas, lúdicas y culturales, se desarrollan dentro de las actividades y el quehacer de la Casa de la Cultura “Julio César García”. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 84 Alcaldía Fredonia Hay un aumento importante en la demanda de las actividades artístico cultural que tienen como foco principal la población juvenil. Dentro de las actividades que se desarrollan están articuladas en las monitorias que se sustentan desde diferentes procesos que son: Escuela de cuerdas tradicionales, Banda de Música “Arturo Arrubla Pareja”, Banda Marcial Municipal, Danzas, Ludoteca. A medida que se abre un nuevo proceso, o se fortalece en su estructura y dotación cada uno de estos, se amplía la gama de beneficiados, es decir, a mayor oferta, mayor la población juvenil que se involucra en los procesos culturales del municipio. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, que asisten a las bibliotecas. Da cuenta de la afluencia de población juvenil que asiste a la biblioteca pública de Fredonia “Darío Henao Torres” que se ubica en la Casa de la Cultura “Julio César García”. Los siguientes datos, no dan cuenta de las bibliotecas adscritas a las instituciones educativas rurales y urbanas. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 85 Alcaldía Fredonia 6.1.7 Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales En el Municipio de Fredonia existen 9 Instituciones Educativas y en cada una de ellas el Gobierno escolar es operante. Además en al COMPOS asisten los personeros estudiantiles de las Instituciones Educativas. En el municipio se fortalece permanentemente el Programa de Clubes Juveniles y Prejuveniles desde el año de 2004, articulado al sistema municipal de Juventud y ganando espacios de participación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de la municipalidad en la construcción de ciudadanía y de políticas publicas a favor de NNA y Juventud. En la actualidad el programa de clubes prejuveniles y juveniles y sus integrantes vienen siendo agentes dinamizadores de la cotidianidad en la zona rural y urbana del municipio, movilizando la participación no solo de sus integrantes, sino de los demás instituciones como: familia, escuela. Para la Alcaldía del Municipio de Fredonia se ha convertido en una estrategia la articulación del programa Clubes con la construcción del Plan Municipal de Juventud, la elección del Consejo Municipal de Juventud y la implementación de Estilos de Vida Saludable con Niñas, niños, Adolescentes y Jóvenes. Formar niños, niñas, adolescentes y jóvenes como sujetos que ejercen sus derechos, deberes y responsabilidades, participando en el desarrollo humano de sus comunidades, a partir del reconocimiento y el respeto de las diferencias culturales y sociales, el acceso y apropiación de las diversas manifestaciones que existen en sus territorios, promoviendo el desarrollo de capacidades vocacionales y fortaleciendo los proyectos de vida individuales y grupales, mediante el establecimiento de alianzas organizacionales. En este programa se pretende: A. Clubes Prejuveniles: Promover y apoyar el fortalecimiento de agrupaciones y organizaciones pre – juveniles como espacios de crecimiento personal y de grupo, que favorezcan el desarrollo de competencias personales, sociales y pre vocacionales y el ejercicio de sus derechos. Mejorar el vínculo entre niños, niñas con sus familias y las instituciones educativas. Prevenir la vulneración de derechos y disminuir riesgos frente a la violencia el maltrato, el abuso sexual, la drogadicción, el reclutamiento. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 86 Alcaldía Fredonia Desarrollar desde componente lúdico las habilidades sociales, el reconocimiento de sus talentos y la forma de resolver problemas pacíficamente. B. Clubes Juveniles: Promover y apoyar la participación de adolescentes y jóvenes en los aspectos social, político y cultural del municipio. Apoyar el reconocimiento y los valores de los jóvenes, como agentes de cambio y transformación en sus comunidades. Fomentar factores protectores frente a la vulneración de derechos y empoderar adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de sus derechos. Promover y apoyar el fortalecimiento de agrupaciones y organizaciones de adolescentes y juveniles como espacios de desarrollo humano, que faciliten la integración social, el ejercicio de sus derechos y deberes, la construcción de ciudadanía y el desarrollo de iniciativas colectivas en corresponsabilidad con la familia y el SNBFN. Construir y desarrolla proyectos grupales que impulsen acciones con intencionalidad formativa que favorezcan el sentido de partencia, identidad, el liderazgo, el crecimiento personal y de grupo, el desarrollo de competencias sociales, ciudadanía, pre laborales y el ejercicio de sus derechos. Fortalecer el vínculo entre adolescentes y jóvenes con sus familias, las instituciones educativas, de salud y lo territorial. Fortalecer y crear estrategias y escenarios de concertación, gestión y negociación para que los adolescentes propongan sus iniciativas y trayectos de vida como formas alternativas de desarrollo humano y social que les permitan reconocerse y representarse en los C.M.J, CPS, en la construcción de políticas públicas y planes municipales a favor de NNAJ. Consolidación de redes juveniles, alianzas estratégicas que promuevan el desarrollo de competencias, la inclusión social y la gestión para favorecer su inclusión laboral y económica. Prevenir la vulneración de derechos y disminuir riesgos frente a la violencia, el reclutamiento, el embarazo adolescente, el consumo SPA, pandillas y otros. Desarrollar desde componente de su ciclo vital, trabajo con pares, las habilidades sociales, el desarrollo de sus talentos y habilidades, la forma de relacionarse más independientemente y de resolver problemas pacíficamente. Desarrollo de competencias sociales, ciudadanas, pre-laborales, redes sociales, emprendimiento y de participación. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 87 Alcaldía Fredonia LOGROS ALCANZADOS Clubes Prejuveniles y Juveniles: Continuidad del proceso de los grupos Las capacitaciones ofrecidas en diferentes de diferentes temáticas como: Redes Constructoras de Paz, Servicios Amigables de Salud, La comunicación participativa para desestimular el trabajo infantil por parte de instituciones como Alcaldía Municipal, OIM y Asuntos Sociales y Ambientales. Se trabajan además talleres de manualidades, Capacitaciones sobre grupos organizados, Nutrición con buen Trato e Implementación de estrategias para invertir el tiempo libre. Se brindó Asistencia y acompañamiento a los 7 Clubes juveniles conformados por un total de 140 jóvenes y existen además otros grupos organizados con jóvenes 85. Pero no se tiene registro. Sin embargo han existido circunstancias que han obstaculizado los proceso como las ocurridas en el convenio Comfenalco- ICBF, operador que se encargaba del Programa con Clubes prejuveniles, juveniles y el CMJ. Estas dificultades se reflejan en el No suministro de refrigerios y material de apoyo a las actividades grupales. No se le pagó la bonificación que estipula el lineamiento técnico I.C.B.F al ANIMADOR JUVENIL/PREJUVENIL. Además se han desconocido los procesos de los clubes que venían funcionando en el municipio, generando esto descontento en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Además desde la Personería se ha organizado y coordinado la Posesión de los Personeros Estudiantiles del Municipio de Fredonia, evento que se llevó a cabo con alrededor 35 niños, niñas y adolescentes de las instituciones y Centros Educativos de Fredonia, en dicho evento se contó con el acompañamiento del Procurador Provincial y el Registrador Municipal. Además se realizó un diagnóstico participativo con los adolescentes del Municipio para identificar su percepción sobre las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de su entorno. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 88 Alcaldía Fredonia 6.1.8 DERECHO A LA PROTECCIÓN A continuación presentamos el análisis de los indicadores que nos permiten dar cuenta de lo sucedido en el Municipio de Fredonia en el periodo 2005-2010 en lo referente a la categoría de derechos de protección. Durante los últimos años en Fredonia se ha observado como los delitos en contra de la integridad de los NNA se han visibilizado, posibilitando la identificación y la puesta en marcha de una serie de talleres de sensibilización con las y las Educadores de Instituciones Educativas, Centros Educativos, las Escuelas de Padres, Madres y Cuidadores (as) de NNA y demás grupos del municipio para identificar hechos de vulneración de Derechos en NNA y sean objeto de denuncia, notificación y penalización por parte de las autoridades correspondientes. El análisis se ha dividido en tres objetivos de política: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la Ley); Ninguno en actividad perjudicial y Adolescentes acusados de violar la Ley penal con su debido proceso 6.1.9 Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años. La Violencia Intrafamiliar y más concretamente el Maltrato Infantil, es uno de los temas más sensibles en el municipio de Fredonia, y que cuando se presentan, tocan a toda la comunidad, pues aunque son eventuales, no se puede negar que muchos casos no se conocen por temor a denunciar. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 89 Alcaldía Fredonia El número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes, busca determinar el índice de violencia intrafamiliar, donde son victimas nuestros niños, niñas y/o adolescentes, convirtiéndose ello en un factor relevante para determinar la protección que se les brinda desde el Estado, la Sociedad y la Familia, a este grupo poblacional y que debe ser de prioritaria atención; es por ello que basados en los indicadores de la gráfica y aunque no se tiene un reporte de los años 21005 y 2006, por factores ajenos a la Fiscalía, podemos contar que de acuerdo a los años que si son reportados, la variación de los indicadores va en aumento, de manera considerable, pero se nota el incremento entre un año y otro, todo ello porque actualmente, la socialización de la cultura de la denuncia, ha hecho mella en las personas del común, a interiorizar la responsabilidad de denunciar, así el niño, la niña o el adolescente maltratado no sea de su familia, esta cultura de denuncia, no es algo de resultados inmediatos, por el contrario, es una condición a futuro, donde es la sociedad quien asume responsabilidad y compromiso en salvaguardar la infancia y la adolescencia en general del maltrato infantil, pues a futuro, aquel niño, niña o adolescente maltratado, puede llegar a ser un adulto maltratador, lo que conllevará a una sociedad violenta de constantes conflictos a nivel personal y comunitario. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 90 Alcaldía Fredonia Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años de edad El Abuso Sexual, es una forma de Maltrato Infantil, sin embargo por la gravedad de la acción, se subdivide, buscando con ello que se tomen las medidas pertinentes para abolir definitivamente este factor de riesgo de la vida de nuestros niños y niñas. El número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes, es un indicador que entra a determinar cuantos de nuestros niños, niñas y Adolescentes son Abusados Sexualmente, pues al ser ésta una Forma de Maltrato Infantil, debe dársele la atención e intervención prioritaria y necesaria, pues este factor es uno de los que conlleva a la vulneración de derechos tan relevantes, como el de la integridad física, emocional y psicológica y que atenta contra el desarrollo de la autonomía y el libre desarrollo de la personalidad, deteriorando la autoestima y el aprecio personal, sin embargo, es necesario que frente a este tema, se haga una acotación de gran relevancia, pues es necesario dejar en claro que de acuerdo a la ley 1098 de 2006 y a lo estipulado en el Código penal, todos los Actos Sexuales cometidos en la humanidad de aquellos que son menores de 14 años, siempre serán considerados Actos Sexuales ABUSIVOS, razón por la cual, el indicador debe ser claro al determinar lo que se debe entender por ABUSO SEXUAL. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 91 Alcaldía Fredonia Por lo tanto, al hacer el análisis del comportamiento de la variable entre los años 2005 a 2010, , encontramos un aumento progresivo, no significando ello que este delito halla ido en aumentado, sino por el contrario que la comunidad ha tomado conciencia de la necesidad de denunciar esta clase de maltrato y son a los mismos niños, niñas y Adolescentes a quienes se les ha brindado la posibilidad de acceder a la justicia e iniciar por ellos mismos la defensa de sus derechos vulnerados, no importando la calidad, ni la condición de supremacía del abusador. . Es así, como desde éste campo, la Administración Municipal, ha creado estrategias tan contundentes, como lo es la determinación y divulgación de la ruta de atención en este tipo de eventos, lo cual se ha socializado al unísono con las instituciones educativas y la comunidad en general, a quienes se les da a conocer las condiciones y circunstancias de las implicaciones de una denuncia temprana y oportuna cuando se conoce de la existencia de un Abuso Sexual. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años. Indicadores 54 y 55 Número de casos NUMERO DE CASOS DE INFORMES PERICIALES SEXOLÓGICOS EN MENORES DE 18 AÑOS 30 20 10 0 CASOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20 6 7 18 15 22 El aumento en el número de informes periciales sexológicos se puede relacionar con el incremento en el número de denuncias por abuso sexual, lo cual refleja que las actividades de prevención del abuso sexual en los menores a arrojado resultados positivos en cuanto que la población de nuestro Municipio a comprendido la importancia de la denuncia en estos casos. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 92 Alcaldía Fredonia Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años TASA DE INFORMES PERICIALES SEXOLOGICOS EN MENORES DE 18 AÑOS 23% 25% 2005 2006 2007 7% 8% 17% 2008 2009 2010 20% El número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años, es el número de presuntos delitos de Abuso Sexual cometidos contra personas menores de 18 años y que se encuentran en Investigación siendo esta la prueba reina mara el posterior juzgamiento del victimario, y aunque en nuestro municipio la gran mayoría de investigaciones llega a un feliz término, en sentido figurado, porque en casi todos los casos se judicializa al culpable y paga por su delito, hace mayor coordinación entre la E.S.E y los entes investigativos, para que le den más celeridad a la resolución de este tipo de procesos, así, como mayor vinculación por parte de MEDICINA LEGAL, para que entreguen los dictámenes dentro de un periodo de tiempo prudente y así conservar que el acervo probatorio se obtenga con anticipación para cumplir con el principio de celeridad y prioridad para los casos donde las víctimas son menores de edad. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar. Lamentablemente, en el territorio Colombiano, un país donde se vive a diario el conflicto armado, el porcentaje de víctimas de minas antipersonales y de municiones sin explotar, es muy elevado y en Antioquia el 13.81% son menores de edad, sin embargo en el municipio de Fredonia esta problemática nunca se ha presentado. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 93 Alcaldía Fredonia Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación sexual y reproductiva. Indica para un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y adolescentes a los que se les capacitó u orientó en temas relacionados con la educación sexual y reproductiva. 1169 1200 1000 800 678 597 600 522 400 200 143 0 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 El indicador número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en Educación Sexual y reproductiva, mide para un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y adolescentes a los que se les capacitó u orientó en temas relacionados con la educación sexual y reproductiva. El comportamiento del indicador para el periodo 2005-2010 presenta un descenso del año 2005 al 2007, ya que, de este último año no se hallaron registros que evidencien la realización de estas actividades, así mismo se observa un aumento progresivo en los últimos tres años, con un leve descenso para el año 2010, en el número de niños, niñas y adolescentes capacitados en temas relacionados con la educación sexual y reproductiva. Las razones que explican un comportamiento favorable hacia el aumento de niños, niñas y adolescentes capacitados, ante todo en los últimos tres años, tiene que ver con la intención de los gobernantes por que se tengan en cuenta el abordaje de estas temáticas en sus planes de gobierno, el compromiso con este proceso de CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA 94 Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co Alcaldía Fredonia parte del responsable de llevarlo a cabo y la disposición de parte de los Instituciones y Centros Educativos, tanto de los docentes como de los alumnos, para abrir los espacios y participar de las capacitaciones propuestas. Las estrategias que han permitido dinamizar este comportamiento son la política de Infancia y adolescencia existente en el municipio desde el año 2005, las estrategias “Rincón de los Niños” y “Redes Constructoras de Paz” activadas entre los años 2005- 2007 y el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 en su línea estratégica número 2 correspondiente al desarrollo social, específicamente en lo que respecta al sector salud, en el Plan Territorial de Salud, en su programa “Fomento de las acciones de Salud Sexual y Reproductiva y al sector infancia y adolescencia, en su programa “Adopción y articulación de estrategias para garantizar un adecuado desarrollo físico y mental. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 95 Alcaldía Fredonia 7. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL En nuestro municipio se inicia el proceso de visibilización e inclusión de niños y niñas en las políticas públicas y en las agendas ciudadanas a partir del año 2002 con la adopción del Consejo Municipal para el Bienestar Social - COMPOS- , luego en el año 2003 se inicia con la designación una profesional en el área Social para la Atención Integral a Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en el programa municipal PRINAJED – Programa de Infancia, Adolescencia y Juventud en situación de Dificultad, que se convierte en la instancia encargada de realizar el diagnostico municipal de Infancia, Adolescencia y Juventud anualmente, logro que fortalece la inclusión de estas poblaciones en los programas de gobierno para el año 2003 de los candidatos y candidatas a la Alcaldía Municipal 2004, por esta razón en el Plan de Desarrollo 2004 – 2007 “Primero Fredonia Para Volver a Creer” se incluye por primera vez el tema de Infancia, Adolescencia y Juventud. Dicha visibilización se refleja en una mayor inversión social y algunos logros, tales como: la Política Publica de Infancia y Adolescencia (Acuerdo Nº005 -14/11/2007), Política Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para ambas políticas existen sus Planes de Acción, creación de la Ludoteca Municipal, Adjudicación de más cupos en los diferentes programas de ICBF, Mejoramiento de Infraestructura en Educación Inicial y Básica Primaria, entre otros. Para el año 2008 en el Plan de Desarrollo “Calidad de Vida Para Todos (as)” se incluyen igualmente las líneas de Infancia y Adolescencia y la línea de Juventud y se continua fortaleciendo la atención a la población menor de 18 años haciendo énfasis en la Atención Integral a la Primera Infancia, se adecuan las infraestructuras de los programas de ICBF que atienden Primera Infancia (Compra y adecuación de Inmuebles para Hogares Agrupados con los recursos del CONPES 112- 123), el Municipio se adhiere al Fondo Convenio ICETEX – MEN (CONPES 123 – Inversión en el Entorno Familiar (Programa Familia A Tu Lado Aprendo) 90 cupos iniciales y 53 en ampliación de cobertura), se implementa la estrategia IAMI en convenio con el ICBF, Municipio y E.S.E Hospital Santa Lucia, se solicita la implementación del Programa del ICBF Madres FAMI (dos unidades adjudicadas), creación de cinco semilleros culturales y deportivos tanto en la zona urbana como rural del Municipio. Sin embargo encontramos que los datos son constantes en cuanto a Vulneración de Derechos y que a partir del 2009 el I.C.B.F ha perdido cobertura y ha dejado de invertir directamente en el Municipio, ocasionando que los NNA en su totalidad no participen en los procesos porque los operadores no tienen asiento en el municipio, además no cuentan con la infraestructura para atender los casos que requieren atención integral en un proceso de restablecimiento de derechos. Es CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 96 Alcaldía Fredonia importante anotar además la dificultad para acceder a los cupos que requieren atención institucional en modalidad internado. En la actualidad el municipio debe de garantizar una atención integral a NNA que no solo tengan sus derechos vulnerados sino a todos los NNA como lo reza la Ley 1098/2006, es la Comisaria de Familia la Institución que lidera el proceso no solo de garantía de derechos sino también de promoción y atención en mejorar la calidad de vida de la población objeto de la Ley En los restaurantes escolares hay una cobertura de 2.783 niños, En cuanto a salud en el régimen subsidiado hay inscritos 712 niños y niñas entre los 6 meses a 5 años, con el esquema de vacunación completo se encuentran el 94% de la población de 0 a 5 años, Inscritos en MANA 645 nutrición con buen trato niños y las niñas de niveles 1, 2 y 3 (Bajo peso) en la ESE y las IPS, hay un gran número de la población menor de 5 años en el programa de Crecimiento y Desarrollo. Existe además un Plan de Acción local Municipio y la Mesa de Infancia y adolescencia. de Primera infancia ESTRATEGIAS Fomentar espacios de participación de los diferentes entes y actores sociales que trabajan en pro de la PRIMERA INFANCIA. Implementación de grupos de estudio de casos, encargados de orientar a la comunidad en forma efectiva sobre los las diferentes situaciones existentes en el Municipio. Elaborar un reporte de casos donde se de cuenta de las situaciones de la persona asistida por los diferentes profesionales y entes que la intervienen. Fortalecer el trabajo en red desde las mesas existentes del Concejo municipal de política social (COMPOS). Con el propósito de garantizar el cumplimiento de derechos de los niños y niñas de PRIMERA INFANCIA. Fortalecer programas de Promoción y Prevención garantizando el cumplimiento de prioridades de la ley 1098 de noviembre de 2006. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 97 Alcaldía Fredonia Generar espacios de participación y formación en los diferentes entornos: familia, comunidad e institución con el fin de contribuir al desarrollo integral de la PRIMERA INFANCIA. Ejercer la veeduría en las acciones que se adelantaran en pro de la PRIMERA INFANCIA. La Personería de Municipio de Fredonia tiene como finalidad primordial la guarda y promoción de los derechos humanos, entre los proyectos ejecutados en este periodo con el fin de cumplir su finalidad están los siguientes: Con el fin de garantizar los derechos de los niños y que ellos tengan derecho a saber quien es su padre, además con el fin de que estos últimos respondan con sus deberes, se han instaurado 20 demandas de filiación extramatrimonial. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 98 Alcaldía Fredonia 8. BUENAS PRÁCTICAS Escuela saludable: Visita de la Mesa de Infancia y Adolescencia a las Instituciones Educativas Urbanas y Rurales Diagnóstico situacional de niños, niñas, adolescentes y jovenes realizado por la mesa de infancia y familia del consejo municipal de politica social compos (acuerdo 055) fredonia CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 99 Alcaldía Fredonia CAPÍTULO 2: INFORMACIÓN DE INTERES PARA LA CIUDADANIA Información de interés sobre la consulta a las niñas, los niños y los adolescentes El proceso de consulta se articuló con la labor desarrollada con la Mesa de Infancia y Adolescencia que visita las Instituciones Educativas de las zonas urbana y rural de nuestro Municipio para realizar procesos de promoción de derechos, valores, educación sexual y reproductiva, entre otros. En estas visitas se aplicaron además los talleres con los niños de primaria propuestos en la Metodología del Proceso Fortalecimiento de la Participación Ciudadana con Niños y Niñas. En estos talleres los niños y niñas identificaron aquellos lugares donde pasan la mayor parte del tiempo como: la escuela, la casa, el parque, la cancha y la calle. Así que se les asignó por subgrupos cada uno de estos lugares para que identificaran los problemas que se presentan en ellos y propongan alternativas para transformarlos en escenarios donde se respeten sus derechos y puedan construir su vida como ellos la desean. Se identificó que los niños y niñas de nuestro Municipio desean que sus necesidades básicas sean satisfechas adecuadamente por su familia y contar con los recursos suficientes para vivir en un ambiente físico adecuado. Anhelan una casa grande en la que puedan crecer seguros, cómodos y felices, en la que cada uno de los integrantes de la familia tenga su espacio, sus juguetes, muebles bonitos y en buen estado. Muchos de ellos mencionan que es muy importante contar con una buena alimentación y más importante aún nuestros niños desean una familia unida, en la que no existan peleas, violencia o separaciones. Los niños de los grados superiores 3º, 4º y 5º identifican que esto solo puede ser posible si sus padres cuentan con un trabajo digno y bien remunerado. Por supuesto afirman que en sus familias no tienen acceso a este derecho constitucional, pues la gran mayoría de la población de este Municipio pertenece a la economía informal ya sea en al sector del comercio o al de de servicios. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 100 Alcaldía Fredonia En la categoría del derecho de desarrollo podemos concluir que a pesar de que existe una buena cobertura educativa los niños de algunas de las Instituciones de la zona rural del Municipio identifican las necesidades que tienen sus escuelas, ellos quieren para sus Instituciones Educativas una buena dotación de implementos que contribuyan a su formación tales como televisor, en algunas de ellas requieren computadores, tableros, pupitres. Además ellos quieren ver su Institución en buen estado, pintada y bonita, pues afirman que es allí donde pasan la mayor parte del tiempo. En la categoría todos jugando encontramos que en la zona rural los niños desean un parque infantil grande, bien dotado y en buenas condiciones. Además placas polideportivas con implementos suficientes, bien iluminadas y demarcadas adecuadamente. En este proceso identificamos la necesidad que existe en la zona rural de nuestro Municipio de alternativas recreativas para nuestros niños pues a pesar de que se han dotado con parques recreativos algunas de las veredas Con los adolescentes se realizó un proceso diferrente con el objeto de construir un diagnóstico participativo de este grupo poblacional, se utilizó como metodología el taller participativo y como instrumento la Matriz DOFA (Debilidades, oportunidades, fortalezas y Amenazas). Consideramos que este proceso arroja insumos importantes que pueden ser de gran utilidad en el Informe de Gestión, que tambien pretende promover la participación de los NNA y conocer la percepción que tienen de su vida. Este proceso se realizó en las nueve Instituciones educativas tanto de la zona urbana como rural y con los grupos juveniles del Municipi, con una población de 973 jóvenes, y fúe asesorado por algunos de los funcionarios que integran la Mesa de Infancia y Adolescencia. Al condensar la información se encontró lo siguiente: FORTALEZAS -Dedicación para salir adelante. -Responsables. -Rebuscadores. -Buena interacción social. -Humanistas. -Derecho a la libertad. -Sociables. -Escenarios deportivos. -Internet gratis. -Unión del pueblo. OPORTUNIDADES -Más acercamiento a lo cultural. -Mejor calidad de estudio. -La recreación. -La cultura. -La educación media y superior. -La música. -El deporte-estudio universitario. -Libre expresión. -La educación primaria, secundaria, media, ciclo y compujer, SENA. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 101 Alcaldía Fredonia -Guía psicológica. -Creativos. -Colaboradores. -Talentosos. -Buen manejo comunicativo. -Zonas deportivas. -Zonas silvestres. -Humildad. -Las cámaras que asignaron en las calles. -Orientación. -Luchadores y buenos deportistas. --Beneficiarnos del restaurante escolar. -Diversión en el Cineclub. -Actos cívicos. -Oportunidad cuando hay dificultad en las áreas académicas. - Jóvenes Activos y Participativos. -Entusiastas. -Las ganas de valorarse así mismo. -Sala de cómputo. -Nos preocupamos por la lucha y la realización de los sueños. -Diferentes formas de participar para un mejor vivir. -Contamos con instituciones de formación para el progreso de nuestras ideas. -Aprendemos de los errores cultivando amor. -Ganas de progresar. -Comunicación -Producción ganadera y agrícola. -Calidad en infraestructura. -Aprovechamiento del tiempo libre. -Talleres de arte. -Comercio es activo. -Cercanía a la ciudad. -Inderfre (Instituto de Deporte). -Cancha deportiva. -Carisma en la comunidad. -Buena disposición a la hora de participar en las actividades propuestas. -Guardería (Palomos). -Acción comunal. -Sistema de acueducto (Palomos). -Inteligentes. -Desarrollo de la comunidad (Palomos). -Buena administración. -Estudio de ingles. -Buena calidad de vida. -Sistema educativo. -Plantear formas de trabajos a madres cabeza de hogar. -Grupo de la salud. -Grupo de reciclaje. -Grupo juvenil. -Proyectos sociales. -becas. -- Casa de la Cultura. -Salas de Internet. -Bibliotecas. -Alcaldía Municipal. -Hospital. -Centros Comerciales. -Radio o Televisión. -Tecnología. -Placa polideportiva. -Empleo Digno. -Tener más apoyo de La comunidad. -Tener más recreación y cultura. -Poder tener trasporte del bus (Minas). -Tener directivos para mejorar la educación y el futuro de los jóvenes. -Derecho a un hogar. - La integridad. -Apropiarnos de nuestros derechos. -Acceso a los centros colectivos. - Ejercer la democracia de la institución. -Accesoria directa de representantes a la administración. -Subsidios -Estudios universitarios. -Ayudas económicas para estudiar. -Las oportunidades son pocas por motivos de politiqueros. -Ser tenidos en cuenta en proyectos que aporten al municipio. -El estudio gratis. -C.M.J. -P.F.C. -Convenio con universidades. -Capacitaciones. -Apoyo en lo económico. -Ser bachilleres. -Aprender de los maestros. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 102 Alcaldía Fredonia -Buen manejo del dinero (Palomos). -La placa polideportiva (Piedra verde). -Somos jóvenes emprendedores y capaces de en un futuro mejorar el desarrollo social y económico del Municipio. -Es una vereda sobresaliente gracias a su buen nivel deportivo, cultural y social. -Creatividad para generar ideas capaces de transformar la comunidad social en ámbito cultura. (Piedra verde). -Actos culturales. -Proyecto ecológico (ciencias naturales). -Acceso al trasporte. -Comité de vivienda. -Economía. -Oportunidades de progreso para un mejor futuro social, económico y educativo. -Aprender a diferenciarnos de las persona. -Estudiar, aprender cosas nuevas. -Estar unidos con la familia. -El ingreso a la casa de la cultura y participación en sus actividades. -Campañas y capacitaciones. -Oportunidades de preparación para algunos estudios o para expresar nuestros conocimientos. DEBILIDADES AMENAZAS -Pocas oportunidades de estudio. -Poca información sobre la planificación familiar. - Desempleo. -Falta de autonomía. -Nuestros derechos son atropellados. -poca motivación. -falta de comunicación. -El mal uso de los dineros. -El chisme. -Falta de espacios. -Irrespetuosos. -Descuidados. -No logramos sobrevivir por falta de apoyo. -Falta de escucha. -Ignorancia. -La corrupción. -Mal mantenimiento del pueblo. - Mala convivencia. -Miedo a fracasar. -La pereza. -Las malas expresiones. -El irrespeto con los padres. La irresponsabilidad, Falta de compromiso. -Falta de integridad. -Una placa polideportiva para que los jóvenes no estén perdiendo el tiempo, (Minas). -Necesitamos más oportunidades de -Drogadicción. -Pocas actividades lúdicas para los jóvenes. -La venta de licor a los menores de edad. -La violencia. -El maltrato entre las personas. -Cerro Combia. -El robo de las EPS. -Fallas geológicas. -Explotación sexual. -El alcohol. -Robo. -Contaminación. -Delincuencia juvenil. -Miedo a denunciar. -Cuando hacemos algo malo y nuestros padres nos intimidan. -Prostitución. -La discriminación entre sexos. -Peleas callejeras. -Falta de capacitaciones para los jóvenes. -Mal acceso al municipio (vías). -La violencia intrafamiliar. -Delinquir (esto afecta el desarrollo personal y la formación de un mejor futuro). -Falta de autonomía. -Contaminación comercial -Inseguridad. -Las problemáticas sociales. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 103 Alcaldía Fredonia estudio. -Necesitamos que se respeten nuestros derechos. -Baja autoestima. -Mejorar la atención medica en el hospital. -Mejorar el parque del municipio haciéndolo más recreativo. -Que no hay un gimnasio callejero. -Una biblioteca comunitaria. -Poco interés por el bien común. -Irresponsabilidad – Ambiciosos. -Indiferencia y escándalos públicos. -Falta de sentido de pertenencia. -Alimentación. -Pocas oportunidades para el trabajo. -Mal distribución de los centros comerciales. -Mala educación. -poco aporte en las autoridades en el orden público. -Poco interés por la educación. -Pocas oportunidades para los bachilleres. -Falta de compromiso en los jóvenes y en los padres. -Falta de acompañamiento en nuestras decisiones. -Mal uso del tiempo libre. -Desorden con las basuras. -Pocos cupos para el restaurante escolar. (Palomos) -Los baños. (Palomos). -No hay hospital. (Palomos) -Los drogadictos. -Estación de policía. (Palomos) -Prostitución. -Silletería en la I.E. (Plomos) -Medio ambiente. -Falta de unión y respeto. -Falta de aulas de clase. (Palomos). -Falta de centros de recuperación y ayudas psicológicas. -Amenazas. -Poco respeto ante las decisiones de los demás. -Perdida de buena cultura. -Falta de interés por el campo y por cultivar la tierra. -La inexperiencia de los jóvenes frente al manejo de problemas que afectan el entorno. -Juegos electrónicos. -Desorden social. -Desdolarización. - El desbordamiento de la quebrada.(Palomos) -Casas en mal estado. (Palomos) -Los derrumbes. -Los embarazos. -El entorno, poco afecto familiar. -La extorción. -Falta de una vivienda digna. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 104 Alcaldía Fredonia En la Matriz DOFA se evidencia que los jóvenes del Municipio identifican las necesidades existentes en los escenarios en los cuales transcurre su vida. En el hogar identifican falta de compromiso de los padres, escaso acompañamiento en la toma de decisiones, irrespeto con los padres, intimidación por parte de los padres, poco afecto familiar, Falta de una vivienda digna. La violencia intrafamiliar En la Institución Educativa evidencian la falta de dotación (silletería), baños en mal estado, falta de aulas de clase, problemas de convivencia. Pocos cupos para el restaurante escolar Pocas actividades lúdicas para los jóvenes. En su entorno identifican problemáticas como el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas en los jóvenes, violencia, Inseguridad, Prostitución, Mal uso del tiempo libre, poca presencia de las autoridades para el control del orden público, los embarazos no deseados, desempleo y la delincuencia juvenil Los jóvenes perciben además las características del grupo de pares que interfieren en el adecuado desarrollo de su personalidad, así como en el buen desempeño académico, social y familiar. Dichas características son: la baja autoestima, irresponsabilidad, ambición, falta de compromiso y poca motivación. Nuestros jóvenes perciben como amenazas diversos factores algunos de tipo ambiental como la falla geológica de la sinfonía que afecta permanentemente las vías de acceso y el cerro Combia en el cual esta ubicado el Municipio que ha generado catástrofes que cobraron la vida de muchos de los habitantes que residían en las zonas afectadas. Además mencionan el uso exagerado de los Juegos electrónicos, Desorden social, Despolarización, Falta de una vivienda digna, poco afecto familiar. Pero además identifican como fortalezas para superar las amenazas y debilidades identificadas los programas que realiza la administración Municipal para mejorar su calidad de vida, así como promover y garantizar sus derechos. En este aspecto mencionan los escenarios deportivos, Internet gratis, proyectos en los que reciben orientación psicológica, los programas del Inderfre (Instituto de Deporte), programas de cultura como Talleres de arte, Cineclub. Identifican la importancia de los restaurantes escolares para su desarrollo, la dotación de las Salas de cómputo, el fortalecimiento y acompañamiento realizado a los Grupos juveniles y a las Juntas de Acción comunal. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 105 Alcaldía Fredonia Identificando además el potencial que tienen los jóvenes para transformar su entorno como: la Creatividad para generar ideas capaces de transformar la comunidad social en ámbito cultura. Se identifican como jóvenes emprendedores y capaces de en un futuro mejorar el desarrollo social y económico del Municipio. Reconocen su capacidad de aprender de los errores y cultivar el amor en sus vidas. Mencionan además las Ganas de progresar, la participación, el entusiasmo y la valoración de sí mismos como factores fundamentales para superar las problemáticas que los afectan. RECOMENDACIONES Estructurar el presupuesto por rubros de inversión a los distintos grupos poblacionales en vista de que este ejercicio de Rendición Pública de Cuentas solicita esta información con conocimiento previo de que los entes territoriales deben construirla y resulta un poco complejo. A partir de la construcción del informe de gestión de evidencian las debilidades existentes en cuanto al registro de información por genero, grupo de edad e incluso no se soportan adecuadamente las intervenciones realizadas con estos grupos poblacionales ya que a pesar de que se realizan acciones no se cuenta con el registro. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 106 Alcaldía Fredonia CAPÍTULO 3: EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD. A partir de los resultados de la gestión del gobierno departamental o municipal y conociendo la situación de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud, recomiende: 1. ¿Qué asuntos consideran estratégicos para garantizar la sostenibilidad de las políticas, programas y proyectos para la garantía de los derechos de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes, que durante su administración mostraron mejores resultados? El trabajo de grupos interdisciplinarios es vital para la sostenibilidad en la ejecución de programas y proyectos que impacten de forma positiva esta población. A su vez, es fundamental, crear enlaces en la comunicación para los buenos empalmes entre agentes internos y externos que intervienen en los programas, para que haya hilaridad y buenas prácticas tomando como punto focal lo que se ha diagnosticado y sean precisamente estos los puntos de partida y supuestos individuales, es decir, que cada uno de los individuos con sus conocimientos técnicos y específicos creen una proyección fundamentada en el área que maneja centrada en la realidad fáctica del municipio. 2. ¿Qué acciones de política y técnicas deberían desarrollar las entidades del orden nacional y territorial para asegurar que los próximos gobernantes realicen un ejercicio de planificación basado en evidencia que identifique los campos estratégicos con sus respectivas fuentes de financiación que contribuyan a garantizar los derechos de esta población? Como parte procedimental y estructura metodológica, esta la correcta sistematización y socialización de experiencias exitosas que sean tomadas en cada una de las dependencias que tengan que ver con esta población. Esta a su vez, crea una ruta en el corto, mediano y largo plazo, siendo este último, el que marca la pauta, es decir, se contiene en la planificación en la intervención que involucre más de un periodo de gobierno y debe valerse del legislativo, en su orden jurisdiccional para contener procesos en el largo aliento. CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 107 Alcaldía Fredonia 3. ¿Qué acciones estratégicas de fortalecimiento institucional se deben realizar para minimizar los efectos del cambio de gobierno en asuntos de coordinación y articulación institucional? Mejorar continuamente los canales de comunicación, que permitan focalizar los alcances y retrocesos que se han sucedido dentro de un proceso, que permita visualizar las estrategias exitosas que se han implementado, y las dificultades y errores cometidos. Para esto es importante, que los perfiles de los servidores públicos estén acordes con los requerimientos específicos, dándole a cada eje un valor agregado en donde no se pierda la labor que se viene realizando, por tanto, le da un resignificado en su proyección, cuando esta le da nuevos matices. La creación de una base de datos interinstitucional permite hacer la relación de manera rápida, de la información que se genera por dependencia, entre tanto, mayor conocimiento de causa de los programas y proyectos que se venían trabajando y el diagnóstico situacional realizado, permitiendo que el empalme no genere traumatismos ni frene los procesos que se venían adelantando. 4. ¿Qué acciones de política y estratégicas deberían desarrollar las entidades del orden nacional y territorial para asegurar un ejercicio del derecho a la participación de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes a lo largo del ciclo de la gestión pública? Fortalecimiento de las personerías estudiantiles, mayor apoyo y delegación de responsabilidades al CMJ, integrar en el pensum educativo o dentro del ejercicio académico de las instituciones educativas cátedras de participación juvenil, en donde se fundamente los diferentes escenarios en las que se puede construir a partir de los debates y discusiones, que den elementos fundamentales para la realización de su proyecto de vida. 5. ¿Avanzó el departamento o el municipio en el fomento de una cultura de reporte y seguimiento continuo de aquéllas finalidades del gasto, asociadas a: i) la garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia?; ii) producir periódicamente informes consolidados que permitan observar y hacer seguimiento a las asignaciones y ejecuciones asociadas a estas finalidades?; iii) tomar las mejores medidas para proteger el gasto por finalidad asociadas a la garantía de los derechos de la niñez, la adolescencia y la juventud? y iv) tomar decisiones de asignación del gasto que siempre coloquen la prioridad más alta en la niñez, la adolescencia y la juventud? En cuanto al orden local, se avanza en el aspecto del reporte de las finalidades del gasto público en las actividades de informe de gestión semestral y anual. Sin CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 108 Alcaldía Fredonia embargo, ello no es suficiente, pues es necesaria la sensibilización, culturización y socialización de manera más continua y mediata de este reporte, dándole las herramientas necesarias para que la comunidad entienda y le dé la atención e importancia al hecho de estar bien informados para el libre ejercicio del control y seguimiento del gasto otorgado al grupo poblacional especial de infancia y adolescencia. 6. ¿Qué requiere la entidad territorial en lo relacionado con la planeación y el monitoreo con criterio diferencial, el fortalecimiento de los sistemas de información y el monitoreo y evaluación de impacto? La necesidad de la creación de un acuerdo municipal donde se determine la vinculación de los programas de gobiernos de los aspirantes a las alcaldías para que continúen con los procesos establecidos por las administraciones anteriores y que han dado resultado, sin interrumpir con ello la continuidad y desarrollo de lo que se ha adelantado, anteponiendo ante la voluntad política, el diagnóstico situacional de la realidad del municipio. Atentamente. CARLOS MARIOLONDOÑO ESPINOSA Alcalde CALIDAD – GESTIÓN - TRANSPARENCIA Centro Administrativo Municipal “Rodrigo Arenas Betancur” Calle 50 No. 50-58 / Fredonia. Teléfono: 8401264 www.fredonia-antioquia.gov.co 109