MUNICIPIO DE FREDONIA Calidad de vida para todos Infancia Adolescencia y Juventud

MUNICIPIO DE FREDONIA
Calidad de vida para todos
Carlos Mario Londoño Espinosa
Alcalde 2008 - 2011
Rendición Pública de Cuentas en
Infancia Adolescencia y Juventud
2005 – 2010
Alcaldía Fredonia
CARLOS MARIO LONDOÑO ESPINOSA
Alcalde 2008 – 2011
PAULA ANDREA VILLEGAS LÓPEZ
Promotora Social
BIVIANA HOYOS MONDRAGÓN
Comisaría de Familia
JAVIER ALONSO BOLÍVAR ECHEVERRY
Gerente en Sistemas de Salud
JORGE IGNACIO ZEA GALLEGO
Asesor de Cultura
ANA LUZ QUINCHIA SÁNCHEZ
Psicóloga
DANIEL ALEJANDRO MARIN SERNA
Administrador del Simat
HERNÁN DARÍO CORREALES GARCÍA
Asesor de Deportes Inderfre
HERNÁN DARÍO SALAZAR HENAO
Secretario de Gobierno
GUSTAVO ADOLFO OCHOA ALZATE
Director Local de Salud
EMILIA ROSA BABILONIA
Tesorera Municipal
RAFAEL CORREA LEÓN
Secretario de Planeación Municipal
ESE Hospital Santa Lucia
MARIA VICTORIA PATERNINA
MAURICIO ATEHORTUA
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NICOLÁS LONDOÑO
Gerente Operadores de Servicios
ADRIANA JIMÉNEZ GÓMEZ
Coordinadora MANA
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
CAPITULO 1.
INFORMACIÓN DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL
1 CONTEXTO TERRITORIAL
1.1 Caracterización Municipio de Fredonia
1.2 Generalidades del Municipio
1.2.1 Aspectos geográficos
1.2.2 Límites del municipio
1.2.3 Extensión territorial
1.2.4 Topografía
1.3 Transporte y vías de acceso al municipio
1.4 Aspectos socio-demográficos
1.4.1 Viviendas, hogares y personas
1.4.2 Servicios públicos
1.5 Personas en NBI (30 junio 2010)
1.6 Población por sexo
1.7 Proyecciones municipales de población 2005-2011
1.8 Aspecto económico
1.9 Educación
1.9.1 Asistencia escolar, población de 3 a 24 años
1.9.2 Red de servicios en salud
2. GASTO PÚBLICO SOCIAL
2.1 INDICADORES LÍDERES
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo
2.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL PER - CÁPITA
2.3 INDICADORES CICLO VITAL
Prioridad del Gasto Público Social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
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2.4 Indicadores Sectoriales
2.4.1 Participación del gasto en vivienda en el gasto público social.
2.4.2 Participación del gasto en agua potable en el gasto público social.
2.4.3 Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.
Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.
Participación del gasto en cultura en el gasto público social.
Gasto público social –GPS- en salud
Participación del Gasto en Educación para la primera Infancia, Infancia y
Adolescencia en GPS
3. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA
3.1 PRIMERA INFANCIA
3.2.1 CATEGORÍA: EXISTENCIA
3.2.2 Objetivo de política. Todos Vivos.
Razón de mortalidad materna
Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil
Tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años – Niñez
Cinco primeras causas de MORTALIDAD en niñas, niños entre 0 y 4 años
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5
años
3.2.3 Objetivo de política. Ninguno desnutrido
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
3.2.4 Objetivo de política. Todos saludables
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de un año
Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años
Cobertura de inmunización para hepatitis B en niños y niñas menores de 1 años
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas de 1 año
Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños y niñas de 1 año
Cobertura de inmunización contra la triple viral en niños y niñas de un año
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Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se
practicaron la prueba de VIH (Elisa)
Tasa de transmisión materno infantil del VIH
Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas
antes de la semana 17
Número de casos de sífilis congénita
Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5
años.
3.5 CATEGORÍA: CIUDADANÍA
3.5.1 Objetivo de la politica: Todos registrados
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de
nacimiento
4. INFANCIA
4.1 DERECHO DE EXISTENCIA
4.1.2 Objetivo de política: Ninguno desnutrido.
Restaurantes escolares ojo
4.2 CATEGORÍA: DESARROLLO
4.2.1 Objetivo de la Política: Ninguno sin Educación
Cobertura escolar educación básica primaria.
Deserción Escolar
Desempeño pruebas saber – 5 grado.
5. ADOLESCENCIA
5.1 DERECHO DE EXISTENCIA
5.1.2 Objetivo de política: todos saludables
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5.1.3 DERECHO AL DESARROLLO
5.1.4 Objetivo de política: Todos con Educación
Educación básica secundaria
Cobertura escolar para educación media
Deserción Escolar
Repitencia Escolar.
Desempeño pruebas saber
Desempeño pruebas del ICFES
5.1.5 DERECHO A LA PROTECCIÓN
5.1.6 Objetivo de política: Adolescentes acusados de violar la ley penal con
su debido proceso
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal
Adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos y vinculados a procesos
judiciales
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes
Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad.
6. CICLOS DE VIDA DE 0 A 17 AÑOS
6.1 DERECHO A LA EXISTENCIA
6.1.2 Objetivo de Política: Todos vivos
Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar).
Objetivo de política. Ninguno sin familia
Adopción en niños, niñas y adolescentes
Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle
6.1.3 Objetivo de política. Ninguno sin familia
Número de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de adoptabilidad.
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Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados adoptables, dados en
adopción.
Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle.
6.1.4 DERECHO AL DESARROLLO
6.1.5 Todos jugando:
Programas de recreación y deporte
Escuelas de formación deportiva
Programas Artísticos Lúdicos y Culturales
6.1.6 DERECHO A LA CIUDADANIA
6.1.7 Objetivo de política. Todos participando en espacios
sociales
Grupos Juveniles y prejuveniles
Gobiernos escolares operando
Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan
niños, niñas y adolescentes
6.1.8 DERECHO A LA PROTECCIÓN
6.1.9 Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del
conflicto interno generado por grupos al margen de la ley
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0
y 17 años.
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años de edad
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.
Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son víctimas de
minas antipersona y municiones sin explotar.
Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en educación
sexual y reproductiva.
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7. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
8. BUENAS PRÁCTICAS
CAPÍTULO 2: INFORMACIÓN DE INTERES PARA LA CIUDADANIA
COMPORTAMIENTO Y ANÁLISIS DE QUEJAS, RECLAMOS, DERECHOS DE
PETICIÓN, TUTELAS Y OTROS MECANISMOS JURÍDICOS DE EXIGIBILIDAD
POR CICLO VITAL Y DERECHOS.
Información de interés sobre la consulta a las niñas, los niños y los adolescentes
Implementación de la Metodología de consulta para niños y niñas.
Implementación de la Matriz DOFA con adolescentes.
CAPÍTULO 3: EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE
GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
CAPÍTULO 4: PLAN DE MEJORAMIENTO (ARCHIVO ADJUNTO)
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INTRODUCCIÓN
El municipio de Fredonia es una empresa oficial de carácter territorial y de orden
municipal, que promueve el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes,
mediante la prestación de los servicios públicos, la construcción de obras de
infraestructura, la ordenación del desarrollo del territorio, la inversión social, la
promoción de la participación comunitaria, el mejoramiento de la cultura, el respeto
por los derechos humanos, y el impulso del desarrollo sostenible de los recurso
naturales, de acuerdo con la constitución, la ley y las características propias de la
comunidad Fredonita, con base en la autonomía política, fiscal y administrativa.
La Ley 294/1996, 575/200 y La Ley 1098/2006 la Alcaldía Municipal a promovido
la creación de espacios para garantizar los Derechos Fundamentales a la
comunidad fredonita en donde se atiendan, se promuevan y se promocionen
acciones que mejoran la calidad de vida de todos y todas.
El Estado garantiza a través de las instituciones legalmente constituidas como
son: Comisaría de Familia, Inspecciones de Policía, Estaciones de Policía,
Juzgados Promiscuos y demás actores e instituciones que promuevan el
restablecimiento de derechos y la atención integral a los diferentes grupos
poblaciones del municipio, en especial los que se encuentran en condición de
vulneración de derechos.
La Comisaría de Familia es la institución a nivel municipal encargada de la
atención y prevención en educación de la violencia intrafamiliar, según la Ley:
El Plan de desarrollo “FREDONIA: CALIDAD DE VIDA PARA TODOS” es
incluyente no solo en cuanto al respeto por la diferencia de género, credo,
ubicación geográfica y situación socioeconómico sino también en cuanto a las
necesidades y anhelos de grupos etarios específicos: Niños, niñas adolescentes y
adultos mayores.
El plan de desarrollo contiene un capítulo especial y especifico para NNA que fue
construido en asambleas comunitarias con la participación de jóvenes y
adolescentes lo cual permitió la construcción colectiva e programas y proyectos
para beneficio de estos grupos etarios: esto demuestra el interés del municipio
para tener una política clara para la atención de de estos grupos poblacionales
que corresponden al 36% de todos los habitantes del territorio.
Garantizar la atención de este grupo poblacional (Infancia, adolescencia y
juventud) permitirá tener futuros adultos más comprometidos con su patria,
mejores ciudadanos que participen en la construcción de un país más próspero
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CAPÍTULO 1:
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1. CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO DE FREDONIA
1.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
El Municipio de Fredonia hace parte de la Región del Suroeste del Departamento
de Antioquia en la República de Colombia, región que está conformada por 24
municipios, presenta una gran influencia del área metropolitana del valle de
Aburra, el rio Cuaca delimita el municipio de Fredonia en la zona del Sur del
Territorio.
Fredonia cuanta con una población de 22.119 habitantes aproximadamente, de
los cuales viven en la cabecera 8.416, centros poblados 1.125 y en el área rural
12.626.
El Municipio de Fredonia, con respecto a la Región del Suroeste Cercano se
visualiza como un Municipio Agro turístico, por la gran cantidad de vías de
comunicación y ubicación que posee con respecto a la región, topografía y
diversificación climática favorable permitiendo rehabilitarse como centro
distribuidor de servicios para el Suroeste Cercano. Tiene una extensión de 247
km2. La temperatura media es de 20º C y presenta una altura de 1800 mts sobre
el nivel del mar. Su economía se basa fundamentalmente en la actividad
agropecuaria, cuyos principales renglones los ocupan el café, el plátano, también
frutales, ganadería, minería, con explotación de carbón.
La cercanía al área metropolitana, acompañada del desarrollo de la región y los
procesos de desplazamiento de diferentes zonas hacia Fredonia ha ido generando
cambios importantes a nivel social, económico y cultural que es necesario tener en
cuenta para cualquier proceso de desarrollo que se desee emprender.
1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
1.2.1 LÍMITES DEL MUNICIPIO
NORTE Amagá y Caldas
SUR Jericó, Tarso, Támesis y Valparaíso
ORIENTE Santa Bárbara
OCCIDENTE Venecia
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1.2.2 EXTENSIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
El municipio tiene una extensión de 247 kilómetros cuadrados.
En la zona urbana existen 21 barrios y en la zona rural hay 3 corregimientos y 39
veredas.
1.2.3 TOPOGRAFÍA
Terreno montañoso y pendiente.
Temperatura promedio de 20º C y clima templado.
Accidentes geográficos: Cerro Combia con una altura de 2.000 m.s.n.m., Cerro
Bravo con una altura de 2.550 m.s.n.m.
Riesgos Geológicos: deslizamientos y erosiones.
1.3 TRANSPORTE Y VÍAS DE ACCESO AL MUNICIPIO
La vía principal es desde Medellín por una vía carreteable pavimentada de 58
kilómetros en regular estado ya que presenta algunos baches ocasionados por la
inestabilidad del terreno que es atravesado por la falla de la Sinifána.
Una vía alterna a esta es la Tolva - Piedra Verde – El Plan, sin pavimento.
Por el corregimiento de Puente Iglesias a unos 45 minutos aproximadamente de
la zona urbana del municipio, por carretera pavimentada se tiene acceso a la
Troncal del Café por donde se puede comunicar con La Pintada, Bolombolo como
poblaciones más cercanas. Cada vereda tiene carretera y en su mayoría cuentan
con rutas que se desplazan por turnos de acuerdo con la demanda de cada zona.
En cuanto a las vías de comunicación existen las carreteras de acceso a su
cabecera y a los corregimientos y veredas. En cuanto a servicio de transporte se
cuenta con una Terminal con horarios establecidos para las diferentes rutas que
cubren las veredas. El servicios de transporte desde Medellín lo presta la Flota
Fredonia y Jericó. En el ámbito rural prestan el servicio vehículos particulares que
son administrados a través de la Terminal de Transportes.
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1.4 ASPECTOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS
1.4.1 VIVIENDAS, HOGARES Y PERSONAS
Área
Viviendas
Censo
Hogares
General
Personas
2005
Cabecera
Resto
Total
2.463
4.004
6.467
2.406
3.871
6.277
8.576
14.005
22.581
Proyección
2010
Población
8.593
13.576
22.169
Fuente: DANE
1.4.2 SERVICIOS PÚBLICOS
Servicios con que cuenta la vivienda
100
97
84,4
90
78
80
70
60
45,5
50
Serie1
40
30
20
10
0
Serie1
0
Energía
electrica
Alcantarillad
o
Acueducto
Gas Natural
Teléfono
97
78
84,4
0
45,5
En FREDONIA el 97,0% de las viviendas tiene conexión a Energía Eléctrica. El
0,0% tiene conexión a Gas Natural.
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1.5 PERSONAS EN NBI (30 JUNIO 2010)
Área
Cabecera
Resto
Total
Prop (%)
18,40
28,23
24,52
Cve (%)*
5,84
6,71
5,09
Fuente: DANE
(*)El guión (--) significa que al 100% de las personas se les aplicó esta pregunta por tanto no tiene Cve.
“La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si
las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no
alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples
seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico,
Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con alta dependencia económica,
Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela” (DANE 1993).
1.6 POBLACIÓN POR SEXO
Población por sexo
Hombres
Mujeres
49,7
50,3
Fuente: DANE
Del total de la población de FREDONIA el 50,3% son hombres y el 49,7% mujeres.
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1.7 PROYECCIONES MUNICIPALES DE POBLACIÓN 2005-2011 SEXO Y GRUPOS DE EDAD FREDONIA ANTIOQUIA
2005
2006
Grup
os de
edad
Total
Total
22.692
11.531
0-4
5-9
10-14
2.141
2.215
2.447
1.134
1.136
1.250
1.007
1.079
1.197
15-19
20-24
2.286
1.972
1.165
999
1.121
973
Hombre
s
Mujere
s
2007
2008
2009
2010
Hombre
s
Mujere
s
Total
Hombre
s
Mujere
s
Total
Hombre
s
Mujere
s
Total
Hombre
s
Mujere
s
Total
Hombre
s
Mujere
s
11.466
11.152
22.50
6
11.406
11.100
22.40
2
11.348
11.054
22.28
8
11.286
11.002
22.16
9
11.215
10.954
2.116
2.152
2.389
1.119
1.101
1.218
997
1.051
1.171
2.088
2.096
2.315
1.100
1.072
1.179
988
1.024
1.136
2.053
2.058
2.227
1.072
1.052
1.134
981
1.006
1.093
2.013
2.033
2.141
1.039
1.039
1.092
974
994
1.049
1.963
2.024
2.066
996
1.035
1.057
967
989
1.009
2.299
1.988
1.173
1.008
1.126
980
2.307
2.010
1.179
1.021
1.128
989
2.309
2.039
1.182
1.038
1.127
1.001
2.290
2.064
1.173
1.053
1.117
1.011
2.253
2.083
1.153
1.065
1.100
1.018
Total
11.161 22.618
Fuente: DANE
La disminución de la población de niños, niñas y adolescentes puede estar relacionada con la disminución de la natalidad o con
procesos de migración, ya que el 33,8% de la población de Fredonia cambió de residencia en los últimos cinco años, por la dificultad
para conseguir trabajo; el 31,3% por Razones familiares; Necesidad de educación 3,0, el 23,4% por Otra razón y el 2,9% por Amenaza
para
su
vida.
1.8 ASPECTO ECONÓMICO
La actividad económica predominante es la agricultura seguido por la ganadería.
Los principales productos que se cultivan y consumen son: café, plátano, yuca,
frutas, cítricos y legumbres.
Otras formas de producción son el aserrío y microempresas como la de bolis,
arepas, traperos, reciclaje, queseras, bolsas, adoquines y carpintería.
El 56,4% de los establecimientos se dedican al comercio; el 25,3% a servicios y el
10,6% a otra actividad.
1.9 EDUCACIÓN
De acuerdo al Censo DANE El 68,3% de la población en cabecera de 3 a 24 años
asiste a un establecimiento educativo formal. El 49,3% de la población residente
en Fredonia, ha alcanzado el nivel básica primaria; el 26,7% ha alcanzado
secundaria y el 2,8% el nivel superior y postgrado. La población residente sin
ningún nivel educativo es el 14,0%.
El número de instituciones educativas en el Municipio es:

Para estudios primarios existen 37 escuelas en la zona rural y 3 en la zona
urbana.

Para estudios secundarios existen 7 colegios en la zona rural y 2 en la zona
urbana.

Para estudios superiores existe El Instituto Técnico del Sur, Compujer,
algunos programas de extensión del Sena.

En el Municipio además existen 34 Hogares de Bienestar que son
atendidos por madres comunitarias y en el cual se atienden un promedio
de 13 niños, y un Hogar Infantil de Bienestar Familiar.

Se cuenta con un (1) aula de apoyo integral a la discapacidad U.A.I que
atiende aproximadamente 20 niños, niñas y adolescentes no escolarizados
y presta atención a toda la población escolarizada con barreras en el
aprendizaje, déficit de atención y discapacidad física o mental
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1.9.1 ASISTENCIA ESCOLAR, POBLACIÓN DE 3 A 24 AÑOS
68,3
70
60,5
56
60
50
Cabecera
40
Resto
Total
30
20
10
0
Cabecera
Resto
Total
Fuente: DANE
El 68,3% de la población en cabecera de 3 a 24 años asiste a un establecimiento
educativo formal.
1.9.2 RED DE SERVICIOS EN SALUD
Para atender los servicios del POS-S, POS y PAB se tienen:
La E.S.E. del municipio: Hospital Santa Lucía, las IPS CEMIS y SALUDCOOP
para los servicios de primer nivel. La Dirección Local de Salud presta los servicios
del Plan de Atención Básica.
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2 GASTO PÚBLICO SOCIAL
2.1 INDICADORES LÍDERES
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS)
Medir el monto anual del GPS, con relación al monto total del presupuesto para
una vigencia fiscal y compararlo con el de la vigencia anterior.

Cifras en miles
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PRESUPUESTO
DEFINITIVO
GRAL
12.000.812 12.257.869 15.131.539 12.923.650 18.312.389 17.104.790
PPTO
DEFINITIVO
GPS
7.462.165
9.717.630
12.211.616 9.928.805
14.969.672 13.629.668
%
62%
79%
81%
77%
82%
80%
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Fredonia realiza una gran inversión en Gasto público Social teniendo en cuenta
que se invierten tanto los recursos del SGP como los ingresos tributarios propios.
Del SGP Fredonia siempre ha cumplido en los últimos 5 años con la Ley 617
llegando a invertir más del 55% de los ingresos de libre destinación a inversión
social.
De este cuadro se debe aclarar que los porcentajes por debajo del 80% en 2005 y
2008 se deben al déficit fiscal especialmente por pago de sentencias judiciales en
relación con reparación directa y otros problemas laborales.
2.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL PER CAPITA
2005
PRESUPUESTO
EJECUTADO
5.905.382
POBLACION
CIFRAS DANE 22.692
RAZON
260
299
2006
2007
2008
2009
2010
6758200
9407546
6885990
9673047
9322098
22618
22506
22402
22288
22169
418
307
434
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El gasto per cápita presenta un aumento significativo en los años 2009 y 2010 con
relación al 2008 por que se consiguió mayor financiación externa para inversión
social con el fin de impulsar programas de inversión social especialmente en el
área de educación, salud e infraestructura en general, siendo la de agua potable y
de saneamiento la de mayor peso porcentual en este ultimo aspecto
2.3 INDICADORES CICLO VITAL
Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PRIMERA
INFANCIA
512.508
186.985
228.642
318.147
510.635
431.851
INFANCIA
410.740
489.073
507.578
324.769
356.038
476.613
ADOLESCENCIA
370.241
254.001
287.601
321.562
378.156
466.526

Cifras en miles.
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Participación del gasto en salud en el gasto público social
El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Salud previsto en el presupuesto
ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del 35%, ($
972.822.130), lo cual ubica este resultado dentro del rango de satisfactorio de
evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del mes de diciembre de
2010con una variación del 27% respecto al mismo período de la vigencia de 2009.
Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es muy
significativa y positiva para el municipio, dada esta principalmente por los recursos
asignados a la cofinanciación del programa Régimen Subsidiado, los cuales son
del nivel Nacional, Departamental, Caja, FNC y Municipales; otro factor que
constituye este incremento son los programas y proyectos desarrollados con
recursos de cofinanciación del nivel departamental en el componente de salud
pública.
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Participación del gasto en educación en el gasto público social
El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Educación previsto en el
presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del
20%, ($ 121.271.508), lo cual ubica este resultado dentro del rango adecuado de
evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del mes de diciembre de 2007
con una variación del 53% respecto al mismo período de la vigencia de 2005, año
de inicio del análisis.
Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es adecuada,
observando que para la vigencia de 2007 es atípica, razón esta determinada por
proyectos de adecuación, mejoramiento de la infraestructura física educativa en el
área urbana, cofinanciados estos por el nivel departamental.
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Participación del gasto en recreación y deportes en el gasto público social
El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Recreación y Deportes previsto
en el presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una
variación del 51%, ($ 65.408.788), lo cual ubica este resultado dentro del rango
satisfactorio y positivo de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución del
mes de diciembre de 2009 con una variación del 60% respecto al mismo período
de la vigencia de 2010.
Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es satisfactoria,
observando que para la vigencia de 2009 se incrementa la inversión en este
sector, razón esta determinada por proyectos de adecuación, mejoramiento de la
infraestructura física deportiva y juegos de nivel regional, cofinanciados por el
Nivel Departamental – Indeportes Antioquia.
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Participación del gasto en cultura en el gasto público social
El monto total del Gasto Público Social (GPS) en Cultura previsto en el
presupuesto ejecutado de 2005 comparado con el 2010, muestra una variación del
1.61%, ($ 82.441.080), lo cual ubica este resultado dentro del rango muy
satisfactorio y positivo de evaluación; adicionalmente se resalta la ejecución de los
años de 2009 y 2010 que presentan el pico más alto de inversión en el período de
análisis.
Se concluye entonces que la variación en el período de análisis es satisfactoria,
observando que para el período de análisis se incrementa la inversión en este
sector, razón esta determinada por políticas del nivel nacional, departamental y
local, además proyectos mejoramiento para la infraestructura cultural.
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2.4 Indicadores Sectoriales
2.4.1 Participación del gasto en vivienda en el gasto público
social.
VIVIENDA
2005
GPS
en 0,37%
vivienda
Aprobado
GPS Definitivo 0,44%
2006
2007
2008
2009
2010
4,39%
2,89%
0,42%
1,20%
1,21%
2,00%
2,18%
0,79%
1,40%
1,59%
PORCENTAJE
PARTICIPACION EN VIVIENDA PRESUPUESTO
INICIAL VS DEFINITIVO
5,00%
0,00%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
PARTICIPACION GASTO PUBLICO 0,37% 4,39%2,89% 0,42%1,20% 1,21%
SOCIA EL VIVIENDA APROBADO
PARTICIPACION GASTO PUBLICO 0,44% 2,00%2,18% 0,79%1,40% 1,59%
SOCIA EL VIVIENDA DEFINITIVO
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2.4.2 GASTO PÚBLICO SOCIAL EN AGUA POTABLE
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PARTICIPACIÓN 3,73%
GPS
EN
ACUEDUCTO
APROBADO
3,58%
3,07%
8,00%
1,92%
2,07%
PARTICIPACIÓN 2,67%
GPS
EN
ACUEDUCTO
DEFINITIVO
1,99%
10,91%
3,85%
4,24%
1,84%
PARTICIPACION EN SANEAMIENTO AGUA POTABLE
INICIAL VS DEFINITIVO
PORCENTAJE
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PARTICIPACION GASTO PUBLICO
SOCIA EN SANEAMIENTO ACUEDUCTO
APROBADO
3,73%
3,58%
3,07%
8,00%
1,92%
2,07%
PARTICIPACION GASTO PUBLICO
SOCIA EN SANEAMIENTO DEFINITIVO
2,67%
1,99%
10,91%
3,85%
4,24%
1,84%
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2.4.3 PARTICIPACIÓN DEL GPS EN ALCANTARILLADO
PARTICIPACIÓN
DEL GPS EN
SANEAMIENTO
ALCANTARILLAD
O
APROBADO
PARTICIPACIÓN
DEL GPS EN
ALCANTARILLAD
O
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0,68%
5,42%
4,09%
8,00%
1,92%
2,14%
1,37%
19,24%
4,00%
7,18%
4,24%
2,94%
DEFINITIVO
Título del gráfico
Título del eje
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PARTICIPACION GASTO PUBLICO
SOCIA EN SANEAMIENTO
ALCANTARILLADO APROBADO
0,68%
5,42%
4,09%
8,00%
1,92%
2,14%
PARTICIPACION GASTO PUBLICO
SOCIA EN ALCANTARILLADO
DEFINITIVO
1,37%
19,24%
4,00%
7,18%
4,24%
2,94%
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3. ANÁLISIS DE LOS DERECHOS POR CICLO DE VIDA
3.1 PRIMERA INFANCIA
CATEGORÍA: EXISTENCIA
En este capítulo se analizaran los cuatro objetivos de política que se encuentran
contemplados en esta categoría:
3.1.2 Objetivo de política. Todos Vivos.
Refleja los avances de la familia y el estado para ofrecer protección a sus niños,
niñas menores de 5 años y madres gestantes, así como la cultura en el manejo de
enfermedades prevenibles y riesgo de accidentes.
Razón de mortalidad materna: Indica por cada 100.000 nacidos vivos, el número
de mujeres que fallecen durante su período de embarazo, parto o puerperio,
independientemente de la duración del embarazo, sitio del parto y debido a
cualquier causa relacionada con el embarazo o su atención, pero no por causas
accidentales.
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Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 en el Municipio
fue de cero casos. Dentro de las posibles causas se debe a que se tiene
claramente instaurados el programa de Maternidad Segura Directriz de la
Dirección Seccional de Antioquia y las maternas del Municipio asisten
cumplidamente a los controles prenatales y a los cursos psicoprofilácticos,
siguiendo al detalle todas las recomendaciones e indicaciones para llevar un
embarazo a feliz término y sin ningún tipo de complicaciones.
Tasa de mortalidad en menores de 1 año - Mortalidad Infantil: Mide para cada
1.000 niños, niñas nacidos vivos, la probabilidad de que se reúnan determinadas
características y por ello fallezcan durante su primer año de vida.
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Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia una
tendencia a la baja. Dentro de las posibles causas se debe a que las madres
llevan regularmente a sus hijos a los controles de crecimiento y desarrollo,
igualmente algunos de estos reciben el complemento alimentario nutricional MANA
lo que los beneficia para su normal crecimiento y desarrollo nutricional.
Acciones que se destacan durante este periodo:
 Se cuenta con la implementación de las estrategias AIEPI e IAMI en el
municipio.
 Se continúa con el desarrollo de todas las estrategias comunitarias e
institucionales que garantizan las coberturas de vacunación mayores a 95%,
siendo esta la estrategia más importante para disminuir la mortalidad infantil.
 Se promociona la práctica de la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses
de edad, para lo cual se continuaron fortaleciendo las estrategias de
información y educación masiva, así como la capacitación al personal de salud
para que se fomente ésta práctica protectora.
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Cinco primeras causas de MORTALIDAD en niñas, niños entre 0 y 4 años:
Para un periodo de tiempo específico, indica cuáles son las cinco causas de
mayor frecuencia por las que los niños y las niñas entre 0 y 5 años fallecieron.
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
AÑO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
CAUSAS DE DEFUNCIÓN
1. Sepsis bacteriana del recién nacido
2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal
3. Otros accidentes, inclusive secuelas
4. Enf. Del pulmón debidas a agentes externos
5. Síntomas, signos y afecciones mal definidas
1. infecciones respiratorias agudas
2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal
3. Otras afecc. originadas en periodo perinatal
4. Malformaciones congen., deformid.y anomalías
cromosómicas
1. Malformaciones congen., deformid.y anomalías
cromosómicas
2. Trast. respiratorios específicos del periodo perinatal
3. Otras enf. Sistemas digestivo
1. Enfermedades cerebrovasculares
2. Acc. Transporte terrestre, inclusive secuelas
3. Retardo crecimiento fetal
1. infecciones respiratorias agudas
2. Otros accidentes, inclusive secuelas
3. Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales
4. Malformaciones congen., deformid.y anomalías
cromosómicas
5. Síntomas, signos y afecciones mal definidas
No se presentaron casos
N°
Casos
2
1
1
1
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
En la tabla se evidencia que para el año 2010 no se presentaron casos, en los otros
años no hay una tendencia ni una causa de mortalidad predominante en este grupo
poblacional.
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Tasa de mortalidad en niños de 0 - 5 años - Niñez: Señala para un periodo de
tiempo específico, el número de defunciones de niños, niñas entre 0 y 5 años por
cada 1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
se mantiene una misma tendencia, con unos picos altos por encima de 2 para los
años 2005 y 2009 y con picos por debajo de 2 para los años 2006, 2007, 2008 y
2010.
Dentro de las actividades que refuerzan a que el indicador tenga una tendencia
hacia la baja, encontramos Implementación de las estrategias AIEPI, IAMI que
permitieron asesorar en la creación de un protocolo de estimulación temprana de
acuerdo a las necesidades de los niños y niñas de 0 a 5 años. Al igual que se
reparte el complemento nutricional MANA para este grupo poblacional,
propiciando un adecuado desarrollo nutricional y por ende una mejor salud.
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Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores
de 5 años
Para un periodo de tiempo específico, relación de niños y niñas entre 0 y 5 años
que consultan los servicios de salud por enfermedad respiratoria aguda (ERA) y el
total de la población entre estas mismas edades.
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3.1.2 Objetivo de política. Ninguno desnutrido
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer:
Indica del total de niños, niñas nacidos vivos, el porcentaje de niños, niñas con
peso inferior a 2.500 gramos, medido al momento del nacimiento o dentro de las
primeras horas de vida, antes de que la significativa pérdida de peso postnatal
haya ocurrido. Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños,
niñas que nacieron con bajo peso, con relación al total de niños, niñas nacidos
vivos
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
*El dato reortado vigencia 2010 se tomó de la estadística ESE Fredonia, ya que no habia
reporte en el informe del DANE.
La gráfica demuestra una clara tendencia a la disminución de los casos de bajo
peso al nacer, atribuibles al impacto positivo de los programas de control prenatal y
crecimiento y desarrollo. Puntualmente en el aspecto del ingreso oportuno a los
programas.
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Aunque no se tienen datos de los niños remitidos por desnutrición crónica o global
es importante mencionar que se a implementado el programa de MANA cuyo
objetivo es contribuir a que los niños entre 6 meses 5 años y 11 meses tengan un
Complemento diario para complementar su Nutrición y por ende mejorar su
calidad de vida.
Los cupos asignados al Municipio son 670 y los criterios para ingresar al
programa:





Niños de SISBEN Nivel 1 y 2, en situación de Desplazados y niños
especiales hasta los 10 años
Que estén inscritos en el programa de Crecimiento y Desarrollo
Que tengan las Vacunas al día
Registro Civil
Que no pertenezcan a las Guarderías
La prioridad para el ingreso a este programa son los niños de bajo peso, el
complemento se entrega cada mes una bolsa de leche y un paquete de galletas
por día.
Este programa exige dos pesos en el año. El primero se debe hacer en Abril y el
segundo en el mes de Septiembre, dichos datos son enviados a la Gobernación
de Antioquia y son analizados `por Nutricionistas que realizan un diagnostico con
esta información y a los niños de mas bajo peso les envían un complemento
Nutricional adicional a la leche y galletas, el paquete alimentario contiene pastas
para sopa y espaguetis, un tarro pequeño de aceite y dos atunes.
Los niños y niñas con desnutrición son remitidos al Centro de Recuperación
Nutricional (RNA) del Municipio de Amaga para su tratamiento.
Mujeres gestantes con anemia nutricional
Aunque en el programa de control prenatal se sigue con las directrices de la
resolución 412, no se tienen datos específicos de las pacientes con diagnósticos
de anemia durante el periodo de gestación. Sin embargo en el caso puntual que se
detecta niveles de hemoglobina bajos las pacientes se remiten para manejo por
nivel superior.
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3.1.3 Objetivo de política. Todos saludables
El Estado debe garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes cuenten con
buena salud y cuando la pierden tengan acceso oportuno y eficaz a los servicios
que les permitan recuperarla, así como promover su cuidado, los hábitos
saludables, la prevención de riesgos y adicciones.
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un
año
Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas
menores de un año que fueron Vacunados con BCG sobre el total de nacidos
vivos
Durante los años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,2010 la cobertura de vacunación
con el biológico de BCG se mantuvo en un rango del 42.5 y un 89.3 la cual no fue
una cobertura útil para el municipio de fredonia ya que las coberturas deben de
estar en un 95% esto se debe que el DANE nos programa mucho más niños para
aplicar las dosis de biológicos de BCG a lo que realmente nacen en el municipio.
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Este biológico solo se aplica en el hospital a partir de las 6 horas de nacimiento del
bebe.
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de un
año
Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas
menores de un año con dosis completas del polio del total niños, niñas menores
de un año.
Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con antipolio
estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el DANE nos programa mas
niños de lo que en realidad existe en el municipio. En los años 2007, 2009, y 2010
las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la población de
nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de las terceras dosis de
antipolio y no con la aplicación de refuerzos de 18 meses y cinco años además en
estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores de cinco
años.
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Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1
años
Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas
menores de 1 año con la tercera dosis del biológico contra Difteria, Tétanos,
Tosferina - DPT.
Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con difteria,
tosferina y tétanos (DPT) estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el
DANE nos programa mas niños de lo que en realidad existe en el municipio. En los
años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se
trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de
las terceras dosis de DPT y no con la aplicación de refuerzos de 18 meses y cinco
años. Además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños
menores de cinco años.
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Cobertura de inmunización para hepatitis B en niños y niñas menores de 1
años
Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas
menores de un año que tienen las tres dosis del biológico contra la Hepatitis B
Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con hepatitis b
estuvieron entre el 72.1 y 85.6 esto se debe a que el DANE nos programa mas
niños de lo que en realidad existe en el municipio
En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya
que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la
aplicación de las terceras dosis de hepatitis b aplicadas a los niños menores de un
año, además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños
menores de cinco años.
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Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas de 1 año
Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas de un
año que tienen las dos dosis de vacunación contra el Rotavirus
Durante los años 2005, 2006, 2007,2008 no se evidencia vacunas
rotavirus ya que este biológico no estaba ingresada al programa
inmunizaciones, solo a partir del año 2009 se ingreso el biológico al
vacunación para los niños de dos, cuatro y seis meses de edad con
vacuna y un intervalo de dos meses entre cada vacuna.
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aplicadas
ampliado
programa
dos dosis
de
de
de
de
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Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niños y niñas de 1 año
Para un período de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas de un
(1) año que tiene las tres dosis de vacunación contra el Neumococo
Durante los años 2005, 2006,2007, y 2008 no se aplicaba la vacuna de neumococo
prevenar a los niños menores de cinco años ya que la vacuna no estaba ingresada
al programa ampliado de inmunizaciones, en el año 2009 y hasta octubre del año
2010 la vacuna solo se aplicaba a los niños que al nacer obtuvieron bajo peso (
menos de 2.500 gramos ) y que tengan riesgos de enfermar o morir por
enfermedades de células falciformes , infección por VIH, inmunodeficiencia
congénitas o primarias, insuficiencia renal crónica, inmuno compromiso por cáncer
o por quimio, cardiopatía congénita, enfermedad pulmonar crónica, diabetes y
enfermedad hepática. A partir del 1 de noviembre del 2010 la vacuna de
neumococo prevenar se empezó a aplicar a todos los niños menores de un año con
tres dosis, por tal motivo solo aparecen 17 dosis de vacuna aplicadas en el año
2009.
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Cobertura de inmunización contra la triple viral en niños y niñas de un año
Para un periodo de tiempo específico, indica la proporción de niños, niñas de un
(1) año, que tienen la dosis del biológico contra sarampión, paperas, rubéola y
rubéola congénita - Triple Viral del total de la población de un año
Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con triple viral
estuvieron entre el 67.6 y 94.4 esto se debe a que el DANE nos programa mas
niños de un año a lo que en realidad existe en el municipio en los años 2007, 2009,
y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya que se trabajo con la
población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la aplicación de la vacuna de
triple viral a los niños de un año de edad y no con la aplicación de refuerzos de
cinco años además en estos años hubo mas jornadas de vacunación para los niños
menores de cinco años.
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Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1
año
Para un periodo de tiempo específico, indica el porcentaje de niños, niñas
menores de un año con las tres dosis de vacunación contra la influenza, con
relación al total de la población menor de un año.
Durante los años 2005, 2006,2008 las coberturas de vacunación con influenza
estuvieron entre el 72.1 y 86.3 esto se debe a que el DANE nos programa mas
niños de lo que en realidad existe en el municipio.
En los años 2007, 2009, y 2010 las coberturas fueron útiles para el municipio ya
que se trabajo con la población de nacidos vivos. Esta cobertura se da con la
aplicación de las terceras dosis de influenza de los niños menores de un año,
además en estos años hubo más jornadas de vacunación para los niños menores
de cinco años.
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Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se
practicaron la prueba de VIH (Elisa)
Para un período de tiempo especifico, del total de mujeres gestantes que
asistieron a control prenatal, el porcentaje que asistieron a control prenatal y que
se practicaron la prueba de Elisa.
Dentro del seguimiento de la resolución de la 412 a todas las gestantes se les
solicita la prueba de VIH, previo consentimiento informado.
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Tasa de transmisión materno infantil del VIH
Para un período de tiempo específico, señala la proporción de niños, niñas
nacidos vivos infectados con VIH en relación con los niños, niñas nacidos de
madres infectadas con VIH.
Debido al manejo adecuado de la usuaria, de acuerdo a las directrices, se logró
evitar la infección del bebé.
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Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y
tratadas antes de la semana 17:
Indica para un período de tiempo específico, del total de mujeres gestantes con
diagnostico de sífilis, el porcentaje de mujeres que fueron oportunamente tratadas
antes de la semana 17, evitando la transmisión de sífilis congénita al recién
nacido.
1. Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
solo se presentaron casos en el año 2007, 2008 y 2009. A estas madres se les
siguió el tratamiento respectivo para no contagiar a los recién nacidos de sífilis
congénita. A toda gestante se le solicita el VDRL según directrices de la DSSA.
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Número de casos de sífilis congénita:
Muestra la proporción de recién nacidos a los que se les ha diagnosticado sífilis
congénita.
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
se presentaron 5 casos en el 2006 y 1 caso en el 2008, para los demás años no
se presentaron casos.
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Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 años:
Señala por cada 1.000 personas entre 0 y 5 años, el número de niños, niñas que
se vieron obligados a demandar un servicio de salud como consecuencia de la
enfermedad diarreica aguda (EDA).
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
para los años 2005, 2006 y 2007 no hay datos disponibles, para los años 2008,
2009 y 2010 se observa una tendencia a la alza. Dentro de las posibles causas se
debe a que en el municipio existía un subregistro en el reporte de esta información
y con las diferentes capacitaciones se ha comprometido a las diferentes UPGDS
para que reporten esta información.
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Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores
de 5 años:
Señala por cada 1.000 personas entre 0 y 5 años, el número de niños, niñas que
se ven obligados a demandar un servicio de salud como consecuencia de
Enfermedad Respiratoria Aguda ERA.
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
para los años 2005, 2006 y 2007 no hay datos disponibles, para los años 2008,
2009 y 2010 se observa una tendencia a la alza. Dentro de las posibles causas se
debe a que en el municipio existía un subregistro en el reporte de esta información
y con las diferentes capacitaciones se ha comprometido a las diferentes UPGDS
para que reporten esta información.
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3.1.4 CATEGORÍA: CIUDADANÍA
Objetivo de la politica: Todos registrados
La estrategia Hechos y Derechos contemplan como una categoría de Derechos la
Ciudadanía, pues es claro que para ser ciudadano es requisito indispensable
existir ante la Ley, y es allí en donde recobra gran importancia la realización del
acto de registro:
“El Registro Civil es el instrumento jurídico y administrativo del cual se vale el
Estado para el reconocimiento de los derechos y obligaciones de los colombianos
frente a la sociedad y la familia”
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de
nacimiento
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados
según lugar de nacimiento
98
100
97
90
82
80
70
60
50
52
46
40
51
50
47
31
30
30
20
1614
10
0
30
29
20
10
12
17
2005
2006
2007
2008
2009
2010
NIÑOS
52
51
50
16
10
12
NIÑAS
46
31
47
14
20
17
TOTAL
98
82
97
30
30
29
En el municipio de Fredonia se viene presentando un evento que incide
directamente en los datos de la Registraduría y es la que se explicaba en el
grafico de los NN nacidos en otras I.P.S fuera del Municipio, lo que ha generado
que cambien los datos y aparezca el subregistro de los NN que actualmente viven
en el municipio, en la actualización de datos que se realiza en el SISBEN con los
menores que asisten a los programas de crecimiento y desarrollo, entre otros se
ha visualizado la necesidad de actualizar las bases de datos.
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Otro factor que influye en la disminución en la proporción de niños y niñas
menores de 1 año registrados puede explicarse por la extemporaneidad en el
registro de algunos niños y niñas debido a la falta de compromiso de los padres y
madres para realizar de manera oportuna y de acuerdo con la normatividad el
registro de sus hijos (as) en el primer mes posterior a su nacimiento.
3.1.5 CATEGORÍA: DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin educación
Porcentaje de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas de
educación inicial
Aunque no se tiene información en nuestras base de datos de años anteriores
porque este programa corresponde a los Hogares Infantiles del ICBF nos reportan
que cuenta actualmente con 445 niños y niñas. Es importante mencionar que
aunque en el programa Familia a tu lado aprendo ampliaron los cupos de 96 a 146
no se ha renovado el convenio en el segundo semestre del año.
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4. INFANCIA
4.1 DERECHO DE EXISTENCIA
4.1.2 Objetivo de política: Ninguno desnutrido.
4.2 CATEGORÍA: DESARROLLO
4.2.1 Objetivo de la Política: Ninguno sin Educación
Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
Indica para el periodo 2005 – 2010 el total de la población de 6 a 11 años, que se
encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica primaria. Para
este análisis se propende revisar la cantidad de estudiantes en los grados de
primero a quinto de los 24 centros educativos y de las 9 instituciones educativas
con asiento en la municipalidad. La población estimada según cifras del DANE
para el periodo analizado es de
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2759
2661
2575
2505
2448
2411
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86,00%
87,14%
87,75%
88,00%
84,56%
90,00%
88,74%
92,00%
91,11%
Primaria
89,25%
Alcaldía Fredonia
84,00%
82,00%
80,00%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
 El comportamiento de matrícula municipal es homogéneo si se tiene en
cuenta que la población atendida está por encima del 80%
 La variación por años no es muy considerable ya que para el año 2007 la
población atendida aumenta con el 91,11% de la población estimada del total
del municipio entre las edades de 6 a 11 años
 El año de menor cobertura para los grados de la educación básica es el
2005 con una cobertura del 84, 56%, lo que indica que en los años
transcurridos la matricula municipal ha aumentado en el período de análisis.
Se lleva a cabo el análisis con población matricula (Simat) versus proyección
población DANE en edades entre 6 y 11 años, aspecto que no permite obtener un
mejor indicador, puesto que las estimaciones de población del Departamento de
Estadísticas está muy por encima de la población que realmente reside en nuestro
municipio. El indicador debería presentar una cobertura neta mínimo del 90%.
En el período objeto de análisis se observa una variación poco significativa frente
al comportamiento de la matricula año, tras año; es de resaltar que para los años
2008 a 2010, se dio paso a la gratuidad en la básica primaria, secundaria y media,
y para el 2011, inicia este modelo con el ciclo complementario.
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Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento:
a. Desde el año 2008 al 2010, se asistió a los educandos del área rural con
transporte escolar, se brindo este desde el lugar de residencia del alumno a su
oferta educativa más cercana en los grados de 0 a 11, mecanismo de retención
y disminución de la deserción escolar.
b. Se brindo el programa de alimentación al escolar con coberturas del 100% en
la básica primaria, desde que inicio el año académico hasta el final, en este
programa confluyen recursos del orden Nacional, Departamental y Municipal.
La modalidad de desayuno que representan 1746 cupos para el municipio, se
transformaron a modalidad almuerzo desde el año 2008 al 2010.
c. Se entregaron kit escolares desde el año 2008 al 2010, con el apoyo del sector
financieros, entidades privadas y oficiales y con recursos municipales.
d. Se ha trabajado en asocio con el nivel departamental y nacional para mejorar
los ambientes de aprendizajes, dotación de material bibliográfico, entre otros.
Sin embargo no es desconocido que la actual situación económica y social, nos
trae problemas con respecto a retención y permanencia escolar, puesto que obliga
a las familias a migrar permanentemente a buscar ingresos para la manutención
del grupo familiar, problemática esta que va asociada a las disfunción familiar; en
el primer caso, y en el afán de conseguir recursos la población en edad escolar
decide mejor emplearse en oficios que representen una erogación de tipo
económica, y poder ayudar con los gastos en el hogar, por lo cual van perdiendo
el interés por las aulas de clase. Sobre el particular venimos trabajando con la
comunidad educativa y actores del sistema en lo local para que ningún niño, niña y
joven en edad escolar este por fuera de las aulas de clase. Además que existen
políticas de estado para brindar toda la asistencia a esta población y garantizar así
su inclusión al sistema educativo, dado que los costos son asumidos por el
gobierno.
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Tasa de repitencia en educación básica primaria
Muestra que para el periodo 2005 – 2010 la cantidad de estudiantes que
reprobaron el año en los 24 centros educativos y las 9 instituciones educativas del
municipio, esto representa la cantidad de estudiantes que al finalizar el periodo
académico no alcanzaron el logro de los objetivos académicos.
Tabla de descripción:
año
población
2005
60
2006
2007
2008
2009
2010
63
40
45
57
55
Repitencia
3,0%
2,6%
2,7%
2,5%
1,7%
2,0%
2,7%
2,6%
2009
2010
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
2005
2006
2007
2008
 Expresa que los niveles de repitencia están por debajo del 5% para toda la
municipalidad, es claro que para los años 2006 y 2009, los niveles de
repitencia se aproximan al 3% lo que indica que para estos años de acuerdo
a la cantidad de estudiantes matriculados, por año, se reportan más niños y
niñas que no obtuvieron los logros académicos.
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 La menor cantidad de repitentes se da en el año 2007 con un 1,7%, además,
el grafico expresa que hay una tendencia hacia el aumento de esta situación
ya que para el 2010 la propensión hacia el 3% se sostiene para la básica
primaria.
En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia bajo, sin
desconocer que este debería estar reducido a un digito o en cero, pero sabemos
que el sistema educativo público especialmente en las áreas rurales y dispersas,
sus condiciones son mas deplorables, por no infraestructura adecuada, recurso
humano docente con sobre carga laboral y atienden la modalidad de escuela
nueva, aspectos estos que traen poco impacto e interés de su comunidad
educativa en el proceso de aprendizaje, además se evidencia que no hay políticas
de atención integral con el fin de apoyar a los centros e instituciones educativas
con profesionales del apoyo y psico–orientadores para detectar oportunamente
población educando con dificultades en el aprendizaje. También es evidente los
problemas de hacinamiento, poca capacidad adquisitiva de las familias,
desempleo, violencia intrafamiliar, disfunción familiar, alcoholismo, drogadicción,
maltrato infantil y abuso, flagelos que traen problemas a temprana edad de los
educandos en salud mental, especialmente.
Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio:
a. Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia intrafamiliar.
b. Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de
estabilidad
c. Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia, pierden
el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el hogar, ni
ejercen el papel de cuidadores y educadores.
d. Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las
áreas rurales
e. Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el interés
por la educación
f. No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas
mentales de los educandos.
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Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento:
Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo
interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero,
técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso
humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades
rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud
mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa
de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer
derechos y plan de mejora por institución educativa. Es cierto que el indicador no
es alarmante, pero igual debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por
que existen estos porcentajes de repitencia.
Una de las soluciones para esta situación seria establecer programas de aula de
apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo acciones que
conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el programa de
escuela saludable, brindando atención integral a la población que demande los
servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en edad para
estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas flexibles
para la población con dificultades de acceso a la educación.
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5. ADOLESCENCIA
5.1 DERECHO DE EXISTENCIA
5.1.2 OBJETIVO DE POLÍTICA: Todos saludables
Porcentaje de embarazo en mujeres adolescentes: Señala la proporción de
mujeres que tienen un mayor riesgo para su salud, superviviencia y desarrollo por
quedar embarazadas tempranamente. Igualmente indica el porcentaje de niños y
niñas que nacen de mujeres adolescentes y que por lo tanto tienen una mayor
probabilidad de riesgo para su salud, supervivencia y desarrollo.
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 en el Municipio
se evidencia una tendencia a la alta. Dentro de las posibles causas se debe a que
los adolescentes no asimilan los programas y estrategias de salud sexual y
reproductiva implementados en el Municipio con el fin de disminuir los embarazos
en este grupo poblacional.
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5.1.3 DERECHO AL DESARROLLO
5.1.4 Objetivo de política: Todos con Educación
Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria.
 Indica para un periodo 2005 – 2010 la cantidad total de la población de 11 a
14, se encuentra.
70,00%
60,00%
62,5%
80,00%
54,89%
Secundaria
61,30%
Se calcula el indicador con el estimativo DANE de población entre 12 y 17
años, realizando una aproximación de cobertura en los grados sexto a noveno
de nueve instituciones educativas asentadas en el territorio municipal, es
importante resaltar que la cifra suministrada por el DANE no expresa
considerablemente los datos de población requeridos para las edades del 11 a
14 años, lo que implica que el resultado del análisis, puede arrojar datos por
debajo del 50% de cobertura.
60,78%

60,47%
Vinculada al sistema educativo en la educación básica secundaria.
72,69%

2007
2008
2009
2010
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2005
2006
 De acuerdo a los datos suministrados el grafico indica que la población
estudiantil para la básica secundaria expresa un patrón de comportamiento
homogéneo para los años comprendidos entre 2007 y 2010, esto implica que
la población se ubica por encima del 60% y el aumento en cobertura no pasa
los dos puntos.

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 El pico más alto del análisis está en el año 2006 en el cual la cobertura se
expresa en 72,69% lo que implica que en el periodo de estudio la mayor
cantidad de estudiantes en las edades de 11 a 14 años se vinculó más al
sistema de educación municipal
 Es de anotar que las cifras del DANE suministran la información de 12 a 17
años lo que implica que puede tener un margen de error del 5% dado que no
se pueden clasificar las edades de acuerdo a los rangos de edades
sugeridos.
Con respecto al indicador y causas, se puede observar que este no es consistente
en los primeros años objeto del análisis, razón que desconocemos realmente,
podríamos manifestar que para el 2007, hubo un estimativo de población
matriculada entre los 12 a 15 años, fuera de la media municipal, de un 10%
aproximado para los años subsiguientes y con respecto al primer año de análisis de
un 18% aproximadamente, situación inusual. Pero igual seguimos observando que
el indicador está muy por debajo del 90% que sería la cobertura mínima ideal para
esta población, lo que nos indica que un 30% de la población en este rango de edad
no está en el sistema educativo.
 De acuerdo a los datos suministrados el grafico indica que la población
estudiantil para la básica secundaria expresa un patrón de comportamiento
homogéneo para los años comprendidos entre 2007 y 2010, esto implica que
la población se ubica por encima del 60% y el aumento en cobertura no pasa
los dos puntos.
 El pico más alto del análisis está en el año 2006 en el cual la cobertura se
expresa en 72,69% lo que implica que en el periodo de estudio la mayor
cantidad de estudiantes en las edades de 11 a 14 años se vinculó más al
sistema de educación municipal
 Es de anotar que las cifras del DANE suministran la información de 12 a 17
años lo que implica que puede tener un margen de error del 5% dado que no
se pueden clasificar las edades de acuerdo a los rangos de edades
sugeridos.
En el período objeto de análisis se observa una variación poco significativa frente
al comportamiento de la matricula año, tras año; es de resaltar que para los años
2008 a 2010, se dio paso a la gratuidad en la básica primaria, secundaria y media,
y para el 2011, inicia este modelo con el ciclo complementario.
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Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento son las
siguientes:
Desde el año 2008 al 2010, se asistió a los educandos del área rural con
transporte escolar, se brindo este desde el lugar de residencia del alumno a su
oferta educativa más cercana en los grados de 0 a 11, mecanismo de retención y
disminución de la deserción escolar.
 Se brindo el programa de alimentación al escolar, modalidad almuerzo a
población del área rural de los grados 6 a 8 y un rango de edad hasta los 15
años, a población vulnerable en el tema de seguridad alimentaria, desde que
inicio el año académico hasta el final, en este programa confluyen recursos del
orden Nacional, Departamental y Municipal.
 Se entregaron kit escolares desde el año 2008 al 2010, con el apoyo del sector
financieros, entidades privadas y oficiales y con recursos municipales.
 Se ha trabajado en asocio con el nivel departamental y nacional para mejorar
los ambientes de aprendizajes, dotación de material bibliográfico, entre otros.
No es desconocido que la actual situación económica y social, nos trae problemas
con respecto a retención y permanencia escolar, especialmente en este rango de
edad, puesto que obliga a las familias a migrar permanentemente a buscar
ingresos para la manutención del grupo familiar, problemática esta que va
asociada a las disfunción familiar; en el primer caso, y en el afán de conseguir
recursos la población en este rango de edad, decide mejor emplearse en oficios
que representen una erogación de tipo económico, y poder ayudar con los gastos
en el hogar, y su manutención, por lo cual van perdiendo el interés por las aulas
de clase; sobre el particular venimos trabajando con la comunidad educativa y
actores del sistema en lo local para que ningún joven en edad escolar, este por
fuera de las aulas de clase. Además que existen políticas de estado para brindar
toda la asistencia a esta población y garantizar así su inclusión al sistema
educativo, dado que los costos son asumidos por el gobierno.
Tasa neta de cobertura escolar para educación media.
 Estima la cantidad de niños y niñas matriculados en las 7 instituciones educativas
que ofrecen en el municipio la educación media clasificadas entre las edades de
16 y 17 años.
 La población en edades discriminada por el DANE solo muestra la cantidad de
propensión de habitantes entre las edades de 12 a 17 años, lo que indica que la
población sugerida por el informe no se clasifica en este rango de edades, esto
representa que la muestra se encuentra muy por debajo de lo esperado sujeto a
que el margen de error es de más del 10%.

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15,00%
17,41%
20,00%
17,02%
12,23%
25,00%
17,52%
Secundaria
16,40%
30,00%
28,34%
Alcaldía Fredonia
2008
2009
2010
10,00%
5,00%
0,00%
2005
2006
2007
Conscientes que en este rango de edad, la retención escolar es más difícil por las
problemáticas típicas en esta edad, los cuales buscan y frecuentan otros
escenarios diferentes a las aulas de clase, dadas estas por las condiciones y
prácticas de riesgo que la sociedad de hoy los invita, drogadicción, alcoholismo,
delincuencia juvenil, y rebusque de recursos económicos para saciar sus ímpetus
y actividades propias de estas edades. Acá se observa que el indicador es más
preocupante que en la básica primaria y secundaria, refleja que un gran número
de jóvenes de los 15 a los 17 o 18 años, está por fuera de las aulas.
El comportamiento en el periodo 2010-2015 en el municipio:
 La grafica muestra un comportamiento similar para el periodo 2008 – 2010 con
una tendencia de cobertura sobre el 17%, lo que indica que la población
atendida es similar para estos años demostrando que hay una sostenibilidad de
la educación media en las instituciones que ofrecen este nivel del sistema
educativo.
 El pico más alto se representa en el año 2005 con una población del 28,34% lo
que significa que hubo un alto nivel de cobertura educativa, aunque que es
claro anotar que el sistema de información presenta inconsistencias en la
relación de las edades, por tanto, la población en esta etapa es mayor que la de
los años posteriores.
 De igual forma, la desviación de la tendencia en la vinculación de los niños y
niñas entre 15 y 16 años a la educación media se presenta en el año 2006, para
los periodos siguientes la población tiene una tendencia al alza dado que el
nivel de cobertura ha mejorado considerablemente y los programas de atención
escolar han permitido aumentar la cantidad de niños y niñas matriculados.
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
Es de anotar que la propensión puede encontrarse por encima del 80% dado
que las condiciones de información suministradas por el DANE no discriminan
las edades consideradas para esta informe y comparada con la población entre
12 y 17 años se establece que la población de educación media es menor que
la estimada para ese rango de edades.
En el período objeto de análisis se observa con preocupación la población
matriculada versus estimación DANE en este rango de edad, ya que estamos
hablando de un 60% de esta población por fuera del sistema educativo, lo cual nos
hace repensar y revisar realmente que está sucediendo con esta población o por
el contrario la proyección DANE dista con la realidad en estos rangos de edad.
Dado que las políticas gubernamentales han encaminado acciones y esfuerzos
conjuntos para garantizar la permanencia y terminación hasta el grado 11, puesto
que hoy la educación pública es casi en su totalidad subsidiada por los gobiernos
nacional, departamental y local.
Tasa de deserción escolar interanual de transición a grado once.
Indica el total de niños, niñas y adolescentes que se matricularon en cada grado;
que porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año
siguiente en un establecimiento educativo.
El análisis de la deserción escolar inter-anual se debe complementar con una
investigación sobre sus causas de tal forma que se sustente técnicamente las
medidas y programas que se deben emprender para lograr la permanencia de los
estudiantes.
Desercion
14,0%
10,0%
12,2%
12,0%
12,0%
10,2%
9,0%
11,0%
9,2%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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Se observa que el porcentaje de deserción escolar en el período objeto de análisis,
oscila entre el 9 al 12%, porcentaje que al analizar de manera subjetiva, podría ser
muy preocupante; pero al cual debemos revisar si efectivamente los sistemas de
información son los óptimos para el sector y si realmente nos indica la población
efectivamente en el sistema educativo. Dada las condiciones económicas del
municipio, poca posibilidad de vinculación a la masa productiva, los grupos
familiares migran a otros municipios de la región y/o ciudades o departamentos
cercanos en busca de mejores oportunidades, lo cual hace que sus hijos ingresen a
los sistemas educativos de esas regiones, y a nivel local no tengamos la posibilidad
de focalizarlos por medio del SIMAT. Se observa que un número significante de los
alumnos que terminan el grado 5, se nos pierden del sistema educativo, razón esta
que debe llamar la atención a las autoridades del sector educativo para analizar y
establecer realmente esta situación y de paso revisar las políticas y programas a
nivel país.
Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio:
a. Familias en busca de mejores oportunidades, dada la falta de empleo o la
inestabilidad del mismo.
b. Disfunción familiar, lo cual hace que el grupo familiar se desintegre y por lo
general los hijos en edad para estudiar, pierden toda motivación para
continuar con sus estudios y prefieren apoyar en las actividades domesticas
y/o económicas de su grupo familiar, puesto que ven como se pierde la
autoridad de sus padres.
c. Desinterés por la educación, dada las condiciones en las que reciben las
clases, profesores poco comprometidos, ambientes inapropiados y centros
y/o instituciones educativas distantes de su lugar de residencia.
d. No recursos de tipo económico para atender sus estudios.
La situación es preocupante dado las políticas implementadas de nivel nacional,
departamental y municipal, como son:
a.
b.
c.
d.
e.
Gratuidad de la educación
Transporte escolar
Programa de alimentación al escolar
Entrega de kits escolares
Mejoramiento de ambientes educativos.
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Tasa de repitencia en educación básica secundaria.
Indica la cantidad de niños y niñas en educación básica secundaria que no
aprobaron los logros académicos en cada año.
Muestra:
año
población
2005
40
2006
46
2007
40
2008
38
2009
42
2010
44
Repitencia
3,0%
2,5%
2,5%
2,2%
2,3%
2,2%
2007
2008
2,5%
2,7%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
2005
2006
2009
2010
 El grafico mmuestra una curva ascendente correspondiente a los niveles de
repitencia de los niños y niñas matriculados en las 9 instituciones educativas
que no han logrado cumplir con los objetivos académicos de las instituciones
por tanto presentan repitencia.
 Para cada año el nivel de repitencia se ubica por debajo del 3% lo que indica
que aunque se puede presentar una homogeneidad en los datos, hay una
curva que indica que para el año 2010 con un 2,7% ha aumentado la
población que repite el año en básica secundaria
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En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia bajo, sin
desconocer que este debería estar reducido a un digito o en cero, pero sabemos
que el sistema educativo público especialmente en las áreas rurales y dispersas,
sus condiciones son mas deplorables, por no infraestructura adecuada, recurso
humano docente con sobre carga laboral y atienden la modalidad de escuela
nueva, aspectos estos que traen poco impacto e interés de su comunidad
educativa en el proceso de aprendizaje, además se evidencia que no hay políticas
de atención integral con el fin de apoyar a los centros e instituciones educativas
con profesionales del apoyo y psico–orientadores para detectar oportunamente
población educando con dificultades en el aprendizaje. También es evidente los
problemas de hacinamiento, poca capacidad adquisitiva de las familias,
desempleo, violencia intrafamiliar, disfunción familiar, alcoholismo, drogadicción,
maltrato infantil y abuso, flagelos que traen problemas a temprana edad de los
educandos en salud mental, especialmente.
Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio






Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia
intrafamiliar.
Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de
estabilidad
Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia,
pierden el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el
hogar, ni ejercen el papel de cuidadores y educadores.
Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las
áreas rurales
Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el
interés por la educación
No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas
mentales de los educandos.
Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento:
Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo
interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero,
técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso
humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades
rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud
mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa
de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer
derechos y plan de mejora por institución educativa. Es cierto que el indicador no
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es alarmante, pero igual debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por
que existen estos porcentajes de repitencia.
Consideramos que la solución a esta dificultad seria establecer programas de aula
de apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo acciones que
conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el programa de
escuela saludable, brindando atención integral a la población que demande los
servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en edad para
estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas flexibles
para la población con dificultades de acceso a la educación.
Tasa de repitencia en educación básica media.
Muestra la cantidad de niños y niñas matriculados en edades de 15 y 16 años que
no han logrado superar los objetivos académicos de las 7 instituciones educativas
que ofrecen el nivel de educación media.
Muestra:
año
2005
2006
2007
2008
2009
2010
población
20
24
20
22
25
21
Repitencia
8,0%
6,8%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
4,3%
4,5%
2007
2008
5,4%
4,6%
2,4%
2,0%
1,0%
0,0%
2005
2006
2009
2010
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
El grafico iindica que los niveles de repitencia de la educación media son más
altos que los demás niveles de la educación, significativamente el año con más
cantidad de niños y niñas repitentes es el 2006 con el 6,8%, además, es claro
anotar que para los demás años la tendencia es casi homogénea de donde el
segundo pico es el 2009 con el 5,4%.

Para el 2005 el nivel de repitencia para la educación media es el más bajo con
el 2,4% lo que indica que para el periodo contemplado para este análisis la
tendencia de repitencia va en aumento incluso por encima de dos puntos.
En el período de análisis se observa un porcentaje de repitencia superior al de los
indicadores 38 y 39, sin desconocer que este debería mínimo presentar igual
comportamiento, pero sabemos que la población en este rango de edad, empieza a
experimentar y a moverse en otros roles, como considerar que el estudio no les va
a mejorar su calidad de vida, inician su vida social y noviazgos, en estas edades, no
les resulta atractivo el formarse en las aulas de clase, desean iniciar su vida laboral
para cubrir sus necesidades básicas y en lo general para la manutención de su
grupo familiar, si es verdad que no se retiran del sistema educativo, si pierden el
interés, reflejado este en no asistencia y repitencia, lo cual nos lleva a tener
población en extra edad para el grado que cursa.
Las causas relevantes que explican su comportamiento en el municipio






Problemas de disfunción familiar, abuso y maltrato, violencia
intrafamiliar.
Desempleo y cuando lo hay mal remunerado, y no con garantía de
estabilidad
Problemas de drogadicción y alcoholismo de los padres de familia,
pierden el rol de cuidadores y no cumplen con sus obligaciones en el
hogar, ni ejercen el papel de cuidadores y educadores.
Poca pertinencia y calidad del sistema educativo, especialmente en las
áreas rurales
Inadecuados ambientes escolares, hace que los alumnos pierdan el
interés por la educación
No detección temprana de dificultades en el aprendizaje, y problemas
mentales de los educandos.
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Las estrategias que impulsaron o dinamizaron ese comportamiento:
Se ha venido trabajando con proyectos de habilidades para la vida con un grupo
interdisciplinario, donde hay sicólogos, trabajo social, promotora social, enfermero,
técnicas en salud, auxiliares de enfermería, fonoaudióloga, entre otro recurso
humano, que viene desarrollando programas y proyectos en las comunidades
rurales con el fin de identificar factores de riesgo en el componente de salud
mental e intervenirlos de manera oportuna, trabajo que es apoyado desde la mesa
de infancia y adolescencia y demás autoridades locales, finalidad de restablecer
derechos y plan de mejora por
Institución educativa. Es cierto que el indicador no es alarmante, pero igual
debemos trabajar en pro de disminuirlo e identificar por que existen estos
porcentajes de repitencia.
Las estrategias que apuntan a la solución de esta dificultan serían establecer
programas de aula de apoyo con personal capacitado e idóneo, para llevar a cabo
acciones que conlleven a identificar dificultades en el aprendizaje; trabajar el
programa de escuela saludable, brindando atención integral a la población que
demande los servicios educativos y garantizar la inclusión de toda la población en
edad para estudiar y pertinente para los grados a matricular. Trabajar en sistemas
flexibles para la población con dificultades de acceso a la educación y repitencia.
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
Resultados en pruebas ICFES del Municipio de Fredonia
Los Exámenes de Estado para Ingreso a la Educación Superior son pruebas
académicas de cobertura nacional, de carácter oficial y obligatorio que tienen
como propósito comprobar niveles mínimos de aptitudes y conocimientos de
quienes aspiran a ingresar a las Instituciones del Sistema de Educación Superior.”,
además“...ofrece a los examinados un tipo de evaluación homogénea y suministra
a las instituciones de educación superior un punto de referencia para definir sobre
la admisión de sus alumnos”24.
Para el análisis municipal, se tendrá en cuenta los promedios generales, mas no
por áreas, para lo cual a continuación relaciono los resultados del 2005 al 2010.
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Resultados promedio de las Instituciones Educativas Municipales en las pruebas
ICFES.
INSTITUCIÓN / AÑO
Efe Gómez (Diurno)
Efe Gómez (Nocturno)
Normal
Superior
Mariano Ospina Pérez
Llano Grande
Murrapal
Los Palomos
Piedra Verde
CARED
Ferrini
Minas
2005
Medio
NA
Medio
2006
Medio
NA
Medio
2007
Medio
NA
Medio
2008
Bajo
NA
Bajo
2009
Medio
NA
Bajo
2010
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
NA
NA
NA
NA
Medio
Bajo
Bajo
NA
NA
NA
NA
Medio
Bajo
Bajo
NA
NA
NA
NA
Bajo
Bajo
Bajo
NA
NA
Bajo
NA
Inferior
Bajo
Bajo
Inferior
NA
Bajo
NA
Bajo
Bajo
Medio
Inferior
Bajo
Medio
Inferior
Bajo
Fuente: ICFES
De acuerdo con los resultados obtenidos en el período de análisis, observamos
que en las cinco (5) instituciones educativas que presentaron las pruebas en los
años de análisis, una de ellas, el liceo Efe Gómez, obtuvo un promedio medio, y
para el 2010 de superior; la normal Mariano Ospina Rodríguez, en los tres (3)
primeros años del período de análisis obtuvo un resultado medio, y para los años
subsiguientes bajo; Llano Grande y Murrapal, obtuvieron resultados bajos, salvo
esta última que para el 2010, presento un resultado de medio y la IER Minas,
obtuvo en los dos (2) primeros años calificación de medio, en los años
subsiguientes bajo. Para este análisis no se tuvo en cuenta la evaluación por área
y puntajes.
Podemos concluir de acuerdo al análisis, que hay que desarrollar una verdadera
política local frente a preparación, transferencia de conocimiento e instrucción de
los docentes y alumnos en aras de mejorar los resultados obtenidos al 2010, e
igualmente pretender que todas obtengan mejores puntajes y promedios que los
obtenidos en los años objeto de seguimiento.
Igualmente es preocupante los malos resultados de la Normal Superior Mariano
Ospina Rodríguez, ya que es formadora de docentes, aspecto este que debe
analizarse por las autoridades departamentales y municipales con el fin definir
estrategias para mejorar estas pruebas de estado y en sí fortalecer los
mecanismos y ambientes que contribuyan con una mejor formación de estos
futuros docentes, los cuales tendrán la responsabilidad de formar y educar las
nuevas generaciones en el contexto nacional y departamental.
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Debe existir una verdadera apuesta municipal para dotar a la comunidad educativa
de herramientas efectivas, eficaces y eficientes para mejorar los resultados
obtenidos en las pruebas de estado, la cual permita que nuestros alumnos y
egresados se motiven a continuar sus estudios a nivel técnico, tecnológico de
pregrado.
Acciones que se destacan durante el periodo 2008 a 2010
Frente a las áreas del conocimiento evaluadas en las pruebas de Estado, las
autoridades departamentales, municipales y la comunidad educativa han venido
adelantando acciones conjuntas que pretenden impactar en los resultados
obtenidos en cada una de ellas, entre las cuales podemos enunciar:
 Simulacros de pruebas de estado con entidad reconocida a nivel
departamental
 Entrega de software de pruebas de estado para la preparación de los
docentes y alumnos.
 Mesas de matemáticas y participación en olimpiadas
 Apoyo con material bibliográfico por áreas para preparar a los alumnos del
último grado
 Pre – ICFES presencial y virtual
 Programa bilingüismo auspiciado por la gobernación de Antioquia, por
medio del cual se forman docentes en lengua extranjera
 Mejoramiento de ambientes de aprendizaje
 Feria de la ciencia y la creatividad
 Feria universitaria
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5.1.5 DERECHO A LA PROTECCIÓN
5.1.6 Objetivo de política:
Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido
proceso
Los niños, niñas y los adolescentes debido a su condición de vulnerabilidad y sobre todo
en aquellos sectores de la población en donde la escasez de recursos y las limitaciones
no les permiten desarrollar plenamente todas sus capacidades y el estado no puede
ofrecerles una garantía plena de todos sus derechos, son presa fácil de grupos al margen
de la Ley, y en el peor de los casos, víctimas de sus propios padres, que los inducen a
adoptar comportamientos que son considerados como ilegales.
Con la expedición de la Ley 1098 de 2006 - Código de la Infancia y la
Adolescencia, se crea el nuevo Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes en nuestro país; el cual se encuentra soportado bajo los principios
de protección integral de la niñez y preservación del interés superior y prevalente
del menor de edad para asegurar su desarrollo integral.
Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados
a procesos judiciales.
Indica para un periodo de tiempo específico, el número de adolescentes entre 14 y
17 años que han sido detenidos y vinculados a procesos judiciales por ser
presuntos infractores de la ley penal que se encuentra bajo el sistema de
responsabilidad penal para adolescentes
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Indicador 62
Numero de Casos
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NUMERO DE ADOLESCENTES ENTRE
14 Y 17 INFRACTORES DE LA LEY
PENAL VINCULADOS A PROCESOS
JUDICIALES
30
20
10
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
MASCULINO
17
12
23
20
3
11
FEMENINO
0
1
3
0
1
2
El número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados a
procesos judiciales, es un indicador que nos permite tener conocimiento de aquellos
adolescentes Infractores de la Ley penal y que han sido vinculados al Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes, sin embargo y teniendo en cuenta el
gráfico, es necesario que se haga mención que dicho Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes y que aparece en la Ley 1098 de 2006, solo comienza a
operar en nuestro municipio en el año 2008, lo que da cuenta de la variación de la
grafica pues antes de que esta Ley fuese promulgada, los Adolescentes Infractores,
eran vinculados a este tipo de procesos por Medio del Código del Menor, como
“MENOR INFRACTOR”.
Por lo tanto, al hacer el análisis del comportamiento de la variable entre los años
2005 a 2010, , encontramos que aunque la variable es cambiante, en la realidad
fáctica del municipio, vemos que se mantiene una constante, constante que no es
homogénea en el estudio de la sanción como tal, pues de acuerdo a la gravedad de
la Infracción, a la reincidencia del adolescente y a sus condiciones es que se
imparten las sanciones.
Sin embargo, el sistema aun se encuentra en una etapa experimental, pues si bien
es cierto, se encuentra en pleno funcionamiento, también es cierto que se ha
estado a punto de colapsar por la falta de cupos en los centros de atención
especializada para aquellos adolescentes infractores de la Ley Penal, creando ello
la necesidad de replantear sobre el aspecto de infraestructura que sea suficiente
para albergar a todos los adolescentes vinculados en este Sistema.
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Alcaldía Fredonia
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal
reincidentes
Indica para un periodo de tiempo específico, la proporción de adolescentes entre
14 y 17 años que habían sido vinculados a un proceso judicial con anterioridad y
que volvieron a reincidir en la infracción de la ley penal
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES
ENTRE 14 Y 17 AÑOS INFRACTORES
DE LA LEY PENAL REINCIDENTES
Indicador 63
Número de casos
8
6
4
2
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
MASCULINO
1
2
7
6
0
1
FEMENINO
0
0
3
1
0
0
El porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal
reincidentes, es la proporción de Adolescentes que ya fueron vinculados a un
proceso Penal y que nuevamente volvieron a reincidir infringiendo la Ley, es por
ello que teniendo en cuenta el gráfico, y que el Sistema de Responsabilidad Penal,
solo comienza a operar en el año 2008, se puede notar que entre los años 2005 y
2007, hay una constante de aumento de reincidentes, pero en ese periodo de
tiempo, aun no se había implementado la Ley 1098 y los menores de edad
infractores, eran juzgados, conforme al Código del menor, lo que nos permite tener
una visión clara del porque en los años 2009 y 2010, se disminuye
considerablemente el numero de reincidentes, pues solo han pasado 2 años de la
implementación de la nueva Ley de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
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Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley
penal que fueron privados de la libertad
Indica para un período de tiempo específico, el porcentaje de adolescentes entre
14 y 17 años que fueron vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de
su libertad.
Indicador 64
Número de casos
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES
ENTRE 14 Y 17 AÑOS PROCESADOS
POR INFRINGIR LA LEY PENAL QUE
FUERON PRIVADOS DE LA LIBERTAD
6
4
2
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
MASCULINO
1
1
4
3
1
3
FEMENINO
0
0
1
0
0
0
El porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años procesados por infringir la ley
penal que fueron privados de la libertad, es el indicador para un periodo de tiempo
específico, que da a conocer el porcentaje de Adolescentes entre 14 y 17 años
que han sido vinculados a un proceso judicial y que fueron privados de su libertad
y aunque ello ha sido tomado como una medida extrema por parte del Juez de
Control de Garantía y de conocimiento, pues solo se le da aplicabilidad cuando las
infracciones graves y gravísimos, porque en alguna medida así lo a recomendado
la doctrina, en nuestra municipalidad se a utilizado esta medida como una solución
de protección y mejoramiento de las condiciones de vida de aquellos adolescentes
infractores de la Ley Penal, que no tienen ningún acompañamiento y/o apoyo por
parte de su familia o cuando es ésta el factor de riesgo del Adolescente; sin
embargo, se debe hacer mención que teniendo en cuenta la problemática a nivel
nacional, departamental y del circuito judicial al cual pertenece el municipio de
Fredonia, se es carente de las condiciones en cuanto a infraestructura se refiere,
pues son pocos los cupos que se tienen para cubrir la demanda de los defensores,
jueces y fiscales, que determinan como mejor medida la privación de la libertad del
Adolescente infractor.
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6. CICLOS DE VIDA DE 0 A 17 AÑOS
6.1 DERECHO A LA EXISTENCIA
6.1.2 Objetivo de Política: Todos vivos
Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio,
accidentes, violencia intrafamiliar): Señala para un periodo de tiempo
específico, el número de defunciones de niños, niñas entre 0 y 5 años por cada
1.000 niños, niñas en este mismo rango de edad.
Comportamiento municipal del indicador para el periodo 2005-2010.
Para este indicador el comportamiento en el periodo 2005 - 2010 se evidencia que
solo se presentaron casos en el año 2005, 2008 y 2009, por lo cual se evidencia
un alto aumento en las estadísticas en estos años. Por lo tanto se ha venido
trabajando de la mano con las autoridades competentes en la estrategia de salud
mental y manejo del tiempo libre de los jóvenes. Además con la Comisaría de
familia en el reporte oportuno de los casos de violencia intrafamiliar.
Es importante mencionar que en la ultima década el municipio se han
incrementado los casos de intentos de suicidio en población joven, este fenómeno
esta relacionada con el consumo de SPA y al deterioro de las relaciones familiares
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generando en los y las adolescentes depresión, stress y cambios o inexistencia de
un proyectos de vida.
6.1.3 Objetivo de política. Ninguno sin familia
Número de niños, niñas y adolescentes declarados en situación de
adoptabilidad.
En el municipio de Fredonia, la medida de Adopción, como medida de Protección,
ha sido asumida como última opción en Procesos de Restablecimiento de
Derechos, pues en el periodo analizado, solo 1 caso se ha reportado.
Los niños, niñas y Adolescentes declarados en situación de Adoptabilidad en el
municipio de Fredonia, es una condición excepcional, pues aunque se ha asumido
como una medida de Protección por excelencia para aquellos menores de edad,
que por una u otra razón, no cuentan con sus padres, ha sido tomada como último
recurso, pues según el comportamiento de las condiciones socio-económicas y
socio-culturales de la municipalidad, la familia extensa del niño, niña o adolescente
desprotegido, es quien asume la responsabilidad de la crianza, cuidado y custodia
de estos, sin buscar iniciar el proceso legal de Adopción; es por ello que frente a la
condición general con relación al departamento, el municipio de Fredonia, reporta
un solo caso desde el 2007 y se mantiene en dicha variable.
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Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados adoptables, dados en
adopción.
Teniendo en cuenta que la medida de Adopción es tomada como una medida de
Protección y de acuerdo al comportamiento de la variable en el municipio de
Fredonia, en comparación con el departamento, deja vislumbrar que no es una
medida muy solicitada, ni tenida en cuenta.
Porcentaje de los niños, niñas y Adolescentes declarados Adoptables, dados en
Adopción en el municipio de Fredonia, busca determinar la efectividad de la
medida de Adopción, de aquellos niños, niños, niñas y adolescentes, declarados
en situación de Adoptabilidad y que fueron adoptados; es así, como teniendo
como un único caso en el año 2007, en el periodo comprendido entre el 2005 y el
2010 y que actualmente es el ICBF, quien adelanta las diligencias pertinentes
para la entrega en adopción, se puede inferir que ello es una condición
excepcional, y que en nuestro municipio La Adopción es sinónimo de excepcional.
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Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle.
De acuerdo al indicador y a la diferenciación que se debe hacer entre “…DE LA
CALLE…” y “…EN LA CALLE…”, es claro que en el municipio de Fredonia, este
indicador conlleva hacer inicialmente un análisis de la realidad que se vive en la
municipalidad con respecto a estos niños, niñas y adolescentes que se ven
deambulando por las calles.
Número estimado de Personas menores de 18 años en situación de Calle, que
busca determinar cuantos de nuestros niños, niñas o adolescentes, se encuentran
en situación riesgosa que atenta contra su integridad, dignidad y vida, que
sobreviven en la calle y que no tienen vínculo con sus familias, ya sea por
abandono o por decisión propia; es así, como teniendo en cuenta la variación de
los indicadores en este tema desde el año 2005, hasta el año 2010, podemos
notar que en los primeros 3 años, no existe variación y solo en el año 2007, esa
condición cambia y no se reportan mas menores de edad en situación de calle,
todo ello refiere a que en el año 2007, se inician acciones y que hasta el momento
se han mantenido, de buscar el restablecimiento de derechos de estos niños,
niñas y adolescentes e iniciar programas de intervención, prevención
resocialización, frente a las consecuencias de la permanencia en ese estado de
situación de calle, pues de acuerdo a la diferenciación que se debe hacer entre la
condición de SITUACIÓN DE CALLE (Donde el niño, niña y/o Adolescente, son los
que viven en la calle, que no tienen nadie quien vele por ellos, porque su hogar es
la calle y no tienen ningún vínculo con sus familias), diferente a la condición de
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CONDICIÓN DE CALLE, (Donde el niño, niña y/o adolescente es el que se
mantiene en la calle, trabaja en la calle, pero mantiene contacto y relaciones
cercanas con sus familiares), pues es lo que nos deja avanzar en este tema, ya
que los menores de edad que en otro tiempo vivían en la calle, son vinculados
nuevamente con sus familias y/o adquieren su mayoría de edad.
6.1.4 DERECHO AL DESARROLLO
6.1.5 Todos jugando:
Grupos etareos
Población
municipal
2426
2448
Niños menores de 5 años
120
Niños y niñas de 6 a 11 350
años
Niños y niñas de 12 a 17 480
años
Total
de
Población
atendida
2703
950
Años
De 5
años
De 6 a 11
años
De 12 a
17 años
Total
Consolidado
2009
4,9%
14,3%
17,8%
12,5%
2010
5,5%
21,6%
37,9%
22,1%
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Edades
37,9%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
21,6%
17,8%
20,0%
14,3%
15,0%
10,0%
5,5%
4,9%
5,0%
0,0%
2009
de 5 años
2010
de 6 a 11 años
de 12 a 17 años
Total Consolidado
25,0%
22,1%
20,0%
15,0%
12,5%
10,0%
5,0%
0,0%
2009
2010
2009
2010
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Se han desarrollado actividades con niños para implementar el cifode (centros de
iniciación y formación deportiva) que es donde se le trabaja al niño toda su
psicomotricidad. Se le brinda el apoyo a la educación física por todos los
monitores en las escuelas tanto del área urbana como rural.
Entrenamientos en todas las disciplinas deportivas
Competencias en intercolegiados y escolares
Apoyo en juego lúdico a las guarderías de la zona urbana y rural.
Grupo de patinaje direccionado a lo recreativo con niños y niñas.
Vacaciones recreativas.
Jornadas saludables con el ICBF
Festivales recreativos.
Ludotecas.
Caminatas ecológicas.
Programa de el Golombiao de la red juntos.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, inscritos o
matriculados en programas artísticos, lúdicos o culturales.
En el municipio de Fredonia, las actividades artísticas, lúdicas y culturales, se
desarrollan dentro de las actividades y el quehacer de la Casa de la Cultura “Julio
César García”.
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Hay un aumento importante en la demanda de las actividades artístico cultural que
tienen como foco principal la población juvenil. Dentro de las actividades que se
desarrollan están articuladas en las monitorias que se sustentan desde diferentes
procesos que son: Escuela de cuerdas tradicionales, Banda de Música “Arturo
Arrubla Pareja”, Banda Marcial Municipal, Danzas, Ludoteca. A medida que se abre
un nuevo proceso, o se fortalece en su estructura y dotación cada uno de estos, se
amplía la gama de beneficiados, es decir, a mayor oferta, mayor la población juvenil
que se involucra en los procesos culturales del municipio.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años, que asisten a
las bibliotecas.
Da cuenta de la afluencia de población juvenil que asiste a la biblioteca pública de
Fredonia “Darío Henao Torres” que se ubica en la Casa de la Cultura “Julio César
García”.
Los siguientes datos, no dan cuenta de las bibliotecas adscritas a las instituciones
educativas rurales y urbanas.
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6.1.7 Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales
En el Municipio de Fredonia existen 9 Instituciones Educativas y en cada una de
ellas el Gobierno escolar es operante. Además en al COMPOS asisten los
personeros estudiantiles de las Instituciones Educativas.
En el municipio se fortalece permanentemente el Programa de Clubes Juveniles y
Prejuveniles desde el año de 2004, articulado al sistema municipal de Juventud y
ganando espacios de participación de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes de
la municipalidad en la construcción de ciudadanía y de políticas publicas a favor
de NNA y Juventud.
En la actualidad el programa de clubes prejuveniles y juveniles y sus integrantes
vienen siendo agentes dinamizadores de la cotidianidad en la zona rural y urbana
del municipio, movilizando la participación no solo de sus integrantes, sino de los
demás instituciones como: familia, escuela.
Para la Alcaldía del Municipio de Fredonia se ha convertido en una estrategia la
articulación del programa Clubes con la construcción del Plan Municipal de
Juventud, la elección del Consejo Municipal de Juventud y la implementación de
Estilos de Vida Saludable con Niñas, niños, Adolescentes y Jóvenes.
Formar niños, niñas, adolescentes y jóvenes como sujetos que ejercen sus
derechos, deberes y responsabilidades, participando en el desarrollo humano de
sus comunidades, a partir del reconocimiento y el respeto de las diferencias
culturales y sociales, el acceso y apropiación de las diversas manifestaciones que
existen en sus territorios, promoviendo el desarrollo de capacidades vocacionales
y fortaleciendo los proyectos de vida individuales y grupales, mediante el
establecimiento de alianzas organizacionales.
En este programa se pretende:
A. Clubes Prejuveniles:



Promover y apoyar el fortalecimiento de agrupaciones y organizaciones pre
– juveniles como espacios de crecimiento personal y de grupo, que
favorezcan el desarrollo de competencias personales, sociales y pre
vocacionales y el ejercicio de sus derechos.
Mejorar el vínculo entre niños, niñas con sus familias y las instituciones
educativas.
Prevenir la vulneración de derechos y disminuir riesgos frente a la violencia
el maltrato, el abuso sexual, la drogadicción, el reclutamiento.
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
Desarrollar desde componente
lúdico las habilidades sociales, el
reconocimiento de sus talentos y la forma de resolver problemas
pacíficamente.
B. Clubes Juveniles:











Promover y apoyar la participación de adolescentes y jóvenes en los
aspectos social, político y cultural del municipio.
Apoyar el reconocimiento y los valores de los jóvenes, como agentes de
cambio y transformación en sus comunidades.
Fomentar factores protectores frente a la vulneración de derechos y
empoderar adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de sus derechos.
Promover y apoyar el fortalecimiento de agrupaciones y organizaciones de
adolescentes y juveniles como espacios de desarrollo humano, que faciliten
la integración social, el ejercicio de sus derechos y deberes, la construcción
de ciudadanía y el desarrollo de iniciativas colectivas en corresponsabilidad
con la familia y el SNBFN.
Construir y desarrolla proyectos grupales que impulsen acciones con
intencionalidad formativa que favorezcan el sentido de partencia, identidad,
el liderazgo, el crecimiento personal y de grupo, el desarrollo de
competencias sociales, ciudadanía, pre laborales y el ejercicio de sus
derechos.
Fortalecer el vínculo entre adolescentes y jóvenes con sus familias, las
instituciones educativas, de salud y lo territorial.
Fortalecer y crear estrategias y escenarios de concertación, gestión y
negociación para que los adolescentes propongan sus iniciativas y trayectos
de vida como formas alternativas de desarrollo humano y social que les
permitan reconocerse y representarse en los C.M.J, CPS, en la
construcción de políticas públicas y planes municipales a favor de NNAJ.
Consolidación de redes juveniles, alianzas estratégicas que promuevan el
desarrollo de competencias, la inclusión social y la gestión para favorecer
su inclusión laboral y económica.
Prevenir la vulneración de derechos y disminuir riesgos frente a la
violencia, el reclutamiento, el embarazo adolescente, el consumo SPA,
pandillas y otros.
Desarrollar desde componente de su ciclo vital, trabajo con pares, las
habilidades sociales, el desarrollo de sus talentos y habilidades, la forma de
relacionarse más independientemente y de resolver problemas
pacíficamente.
Desarrollo de competencias sociales, ciudadanas, pre-laborales, redes
sociales, emprendimiento y de participación.
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LOGROS ALCANZADOS
Clubes Prejuveniles y Juveniles:
Continuidad del proceso de los grupos
Las capacitaciones ofrecidas en diferentes de diferentes temáticas como:
Redes Constructoras de Paz, Servicios Amigables de Salud, La comunicación
participativa para desestimular el trabajo infantil por parte de instituciones como
Alcaldía Municipal, OIM y Asuntos Sociales y Ambientales.
Se trabajan además talleres de manualidades, Capacitaciones sobre grupos
organizados, Nutrición con buen Trato e Implementación de estrategias para
invertir el tiempo libre.
Se brindó Asistencia y acompañamiento a los 7 Clubes juveniles conformados por
un total de 140 jóvenes y existen además otros grupos organizados con jóvenes
85. Pero no se tiene registro.
Sin embargo han existido circunstancias que han obstaculizado los proceso como
las ocurridas en el convenio Comfenalco- ICBF, operador que se encargaba del
Programa con Clubes prejuveniles, juveniles y el CMJ. Estas dificultades se
reflejan en el No suministro de refrigerios y material de apoyo a las actividades
grupales. No se le pagó la bonificación que estipula el lineamiento técnico
I.C.B.F al ANIMADOR JUVENIL/PREJUVENIL. Además se han desconocido los
procesos de los clubes que venían funcionando en el municipio, generando esto
descontento en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Además desde la Personería se ha organizado y coordinado la Posesión de los
Personeros Estudiantiles del Municipio de Fredonia, evento que se llevó a cabo
con alrededor 35 niños, niñas y adolescentes de las instituciones y Centros
Educativos de Fredonia, en dicho evento se contó con el acompañamiento del
Procurador Provincial y el Registrador Municipal.
Además se realizó un diagnóstico participativo con los adolescentes del Municipio
para identificar su percepción sobre las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas de su entorno.
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6.1.8 DERECHO A LA PROTECCIÓN
A continuación presentamos el análisis de los indicadores que nos permiten dar
cuenta de lo sucedido en el Municipio de Fredonia en el periodo 2005-2010 en lo
referente a la categoría de derechos de protección.
Durante los últimos años en Fredonia se ha observado como los delitos en contra
de la integridad de los NNA se han visibilizado, posibilitando la identificación y la
puesta en marcha de una serie de talleres de sensibilización con las y las
Educadores de Instituciones Educativas, Centros Educativos, las Escuelas de
Padres, Madres y Cuidadores (as) de NNA y demás grupos del municipio para
identificar hechos de vulneración de Derechos en NNA y sean objeto de denuncia,
notificación y penalización por parte de las autoridades correspondientes.
El análisis se ha dividido en tres objetivos de política: Ninguno maltratado,
abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la Ley);
Ninguno en actividad perjudicial y Adolescentes acusados de violar la Ley penal con
su debido proceso
6.1.9 Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima
del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años.
La Violencia Intrafamiliar y más concretamente el Maltrato Infantil, es uno de los
temas más sensibles en el municipio de Fredonia, y que cuando se presentan,
tocan a toda la comunidad, pues aunque son eventuales, no se puede negar que
muchos casos no se conocen por temor a denunciar.
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El número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes,
busca determinar el índice de violencia intrafamiliar, donde son victimas nuestros
niños, niñas y/o adolescentes, convirtiéndose ello en un factor relevante para
determinar la protección que se les brinda desde el Estado, la Sociedad y la
Familia, a este grupo poblacional y que debe ser de prioritaria atención; es por ello
que basados en los indicadores de la gráfica y aunque no se tiene un reporte de
los años 21005 y 2006, por factores ajenos a la Fiscalía, podemos contar que de
acuerdo a los años que si son reportados, la variación de los indicadores va en
aumento, de manera considerable, pero se nota el incremento entre un año y otro,
todo ello porque actualmente, la socialización de la cultura de la denuncia, ha
hecho mella en las personas del común, a interiorizar la responsabilidad de
denunciar, así el niño, la niña o el adolescente maltratado no sea de su familia,
esta cultura de denuncia, no es algo de resultados inmediatos, por el contrario, es
una condición a futuro, donde es la sociedad quien asume responsabilidad y
compromiso en salvaguardar la infancia y la adolescencia en general del maltrato
infantil, pues a futuro, aquel niño, niña o adolescente maltratado, puede llegar a
ser un adulto maltratador, lo que conllevará a una sociedad violenta de constantes
conflictos a nivel personal y comunitario.
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Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y
adolescentes entre 0 y 17 años de edad
El Abuso Sexual, es una forma de Maltrato Infantil, sin embargo por la gravedad
de la acción, se subdivide, buscando con ello que se tomen las medidas
pertinentes para abolir definitivamente este factor de riesgo de la vida de nuestros
niños y niñas.
El número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes,
es un indicador que entra a determinar cuantos de nuestros niños, niñas y
Adolescentes son Abusados Sexualmente, pues al ser ésta una Forma de Maltrato
Infantil, debe dársele la atención e intervención prioritaria y necesaria, pues este
factor es uno de los que conlleva a la vulneración de derechos tan relevantes, como
el de la integridad física, emocional y psicológica y que atenta contra el desarrollo
de la autonomía y el libre desarrollo de la personalidad, deteriorando la autoestima
y el aprecio personal, sin embargo, es necesario que frente a este tema, se haga
una acotación de gran relevancia, pues es necesario dejar en claro que de acuerdo
a la ley 1098 de 2006 y a lo estipulado en el Código penal, todos los Actos Sexuales
cometidos en la humanidad de aquellos que son menores de 14 años, siempre
serán considerados Actos Sexuales ABUSIVOS, razón por la cual, el indicador debe
ser claro al determinar lo que se debe entender por ABUSO SEXUAL.
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Por lo tanto, al hacer el análisis del comportamiento de la variable entre los años
2005 a 2010, , encontramos un aumento progresivo, no significando ello que este
delito halla ido en aumentado, sino por el contrario que la comunidad ha tomado
conciencia de la necesidad de denunciar esta clase de maltrato y son a los mismos
niños, niñas y Adolescentes a quienes se les ha brindado la posibilidad de acceder
a la justicia e iniciar por ellos mismos la defensa de sus derechos vulnerados, no
importando la calidad, ni la condición de supremacía del abusador. .
Es así, como desde éste campo, la Administración Municipal, ha creado
estrategias tan contundentes, como lo es la determinación y divulgación de la ruta
de atención en este tipo de eventos, lo cual se ha socializado al unísono con las
instituciones educativas y la comunidad en general, a quienes se les da a conocer
las condiciones y circunstancias de las implicaciones de una denuncia temprana y
oportuna cuando se conoce de la existencia de un Abuso Sexual.
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18
años.
Indicadores 54 y 55
Número de casos
NUMERO DE CASOS DE INFORMES
PERICIALES SEXOLÓGICOS EN
MENORES DE 18 AÑOS
30
20
10
0
CASOS
2005
2006
2007
2008
2009
2010
20
6
7
18
15
22
El aumento en el número de informes periciales sexológicos se puede relacionar
con el incremento en el número de denuncias por abuso sexual, lo cual refleja que
las actividades de prevención del abuso sexual en los menores a arrojado
resultados positivos en cuanto que la población de nuestro Municipio a
comprendido la importancia de la denuncia en estos casos.
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Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años
TASA DE INFORMES PERICIALES
SEXOLOGICOS EN MENORES DE 18
AÑOS
23%
25%
2005
2006
2007
7%
8%
17%
2008
2009
2010
20%
El número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años, es
el número de presuntos delitos de Abuso Sexual cometidos contra personas
menores de 18 años y que se encuentran en Investigación siendo esta la prueba
reina mara el posterior juzgamiento del victimario, y aunque en nuestro municipio
la gran mayoría de investigaciones llega a un feliz término, en sentido figurado,
porque en casi todos los casos se judicializa al culpable y paga por su delito, hace
mayor coordinación entre la E.S.E y los entes investigativos, para que le den más
celeridad a la resolución de este tipo de procesos, así, como mayor vinculación
por parte de MEDICINA LEGAL, para que entreguen los dictámenes dentro de un
periodo de tiempo prudente y así conservar que el acervo probatorio se obtenga
con anticipación para cumplir con el principio de celeridad y prioridad para los
casos donde las víctimas son menores de edad.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que son
víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar.
Lamentablemente, en el territorio Colombiano, un país donde se vive a diario el
conflicto armado, el porcentaje de víctimas de minas antipersonales y de
municiones sin explotar, es muy elevado y en Antioquia el 13.81% son menores de
edad, sin embargo en el municipio de Fredonia esta problemática nunca se ha
presentado.
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Número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en
educación sexual y reproductiva.
Indica para un periodo de tiempo específico, el número de niños, niñas y
adolescentes a los que se les capacitó u orientó en temas relacionados con la
educación sexual y reproductiva.
1169
1200
1000
800
678
597
600
522
400
200
143
0
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
El indicador número de niños, niñas y adolescentes que recibieron orientación en
Educación Sexual y reproductiva, mide para un periodo de tiempo específico, el
número de niños, niñas y adolescentes a los que se les capacitó u orientó en
temas relacionados con la educación sexual y reproductiva.
El comportamiento del indicador para el periodo 2005-2010 presenta un descenso
del año 2005 al 2007, ya que, de este último año no se hallaron registros que
evidencien la realización de estas actividades, así mismo se observa un aumento
progresivo en los últimos tres años, con un leve descenso para el año 2010, en el
número de niños, niñas y adolescentes capacitados en temas relacionados con la
educación sexual y reproductiva.
Las razones que explican un comportamiento favorable hacia el aumento de niños,
niñas y adolescentes capacitados, ante todo en los últimos tres años, tiene que ver
con la intención de los gobernantes por que se tengan en cuenta el abordaje de
estas temáticas en sus planes de gobierno, el compromiso con este proceso de
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parte del responsable de llevarlo a cabo y la disposición de parte de los
Instituciones y Centros Educativos, tanto de los docentes como de los alumnos,
para abrir los espacios y participar de las capacitaciones propuestas.
Las estrategias que han permitido dinamizar este comportamiento son la política de
Infancia y adolescencia existente en el municipio desde el año 2005, las estrategias
“Rincón de los Niños” y “Redes Constructoras de Paz” activadas entre los años
2005- 2007 y el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 en su línea estratégica
número 2 correspondiente al desarrollo social, específicamente en lo que respecta
al sector salud, en el Plan Territorial de Salud, en su programa “Fomento de las
acciones de Salud Sexual y Reproductiva y al sector infancia y adolescencia, en su
programa “Adopción y articulación de estrategias para garantizar un adecuado
desarrollo físico y mental.
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7. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
En nuestro municipio se inicia el proceso de visibilización e inclusión de niños y
niñas en las políticas públicas y en las agendas ciudadanas a partir del año 2002
con la adopción del Consejo Municipal para el Bienestar Social - COMPOS- ,
luego en el año 2003 se inicia con la designación una profesional en el área Social
para la Atención Integral a Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en el programa
municipal PRINAJED – Programa de Infancia, Adolescencia y Juventud en
situación de Dificultad, que se convierte en la instancia encargada de realizar el
diagnostico municipal de Infancia, Adolescencia y Juventud anualmente, logro que
fortalece la inclusión de estas poblaciones en los programas de gobierno para el
año 2003 de los candidatos y candidatas a la Alcaldía Municipal 2004, por esta
razón en el Plan de Desarrollo 2004 – 2007 “Primero Fredonia Para Volver a
Creer” se incluye por primera vez el tema de Infancia, Adolescencia y Juventud.
Dicha visibilización se refleja en una mayor inversión social y algunos logros, tales
como: la Política Publica de Infancia y Adolescencia (Acuerdo Nº005 -14/11/2007),
Política Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, para ambas políticas
existen sus Planes de Acción, creación de la Ludoteca Municipal, Adjudicación de
más cupos en los diferentes programas de ICBF, Mejoramiento de Infraestructura
en Educación Inicial y Básica Primaria, entre otros.
Para el año 2008 en el Plan de Desarrollo “Calidad de Vida Para Todos (as)” se
incluyen igualmente las líneas de Infancia y Adolescencia y la línea de Juventud y
se continua fortaleciendo la atención a la población menor de 18 años haciendo
énfasis en la Atención Integral a la Primera Infancia, se adecuan las
infraestructuras de los programas de ICBF que atienden Primera Infancia (Compra
y adecuación de Inmuebles para Hogares Agrupados con los recursos del
CONPES 112- 123), el Municipio se adhiere al Fondo Convenio ICETEX – MEN
(CONPES 123 – Inversión en el Entorno Familiar (Programa Familia A Tu Lado
Aprendo) 90 cupos iniciales y 53 en ampliación de cobertura), se implementa la
estrategia IAMI en convenio con el ICBF, Municipio y E.S.E Hospital Santa Lucia,
se solicita la implementación del Programa del ICBF Madres FAMI (dos unidades
adjudicadas), creación de cinco semilleros culturales y deportivos tanto en la zona
urbana como rural del Municipio.
Sin embargo encontramos que los datos son constantes en cuanto a Vulneración
de Derechos y que a partir del 2009 el I.C.B.F ha perdido cobertura y ha dejado de
invertir directamente en el Municipio, ocasionando que los NNA en su totalidad no
participen en los procesos porque los operadores no tienen asiento en el
municipio, además no cuentan con la infraestructura para atender los casos que
requieren atención integral en un proceso de restablecimiento de derechos. Es
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importante anotar además la dificultad para acceder a los cupos que requieren
atención institucional en modalidad internado.
En la actualidad el municipio debe de garantizar una atención integral a NNA que
no solo tengan sus derechos vulnerados sino a todos los NNA como lo reza la Ley
1098/2006, es la Comisaria de Familia la Institución que lidera el proceso no solo
de garantía de derechos sino también de promoción y atención en mejorar la
calidad de vida de la población objeto de la Ley
En los restaurantes escolares hay una cobertura de 2.783 niños,
En cuanto a salud en el régimen subsidiado hay inscritos 712 niños y niñas entre
los 6 meses a 5 años, con el esquema de vacunación completo se encuentran el
94% de la población de 0 a 5 años,
Inscritos en MANA 645 nutrición con buen trato niños y las niñas de niveles 1, 2 y
3 (Bajo peso) en la ESE y las IPS, hay un gran número de la población menor de 5
años en el programa de Crecimiento y Desarrollo.
Existe además un Plan de Acción local
Municipio y la Mesa de Infancia y adolescencia.
de
Primera
infancia
ESTRATEGIAS

Fomentar espacios de participación de los diferentes entes y actores
sociales que trabajan en pro de la PRIMERA INFANCIA.

Implementación de grupos de estudio de casos, encargados de orientar a la
comunidad en forma efectiva sobre los las diferentes situaciones existentes
en el Municipio.

Elaborar un reporte de casos donde se de cuenta de las situaciones de la
persona asistida por los diferentes profesionales y entes que la intervienen.

Fortalecer el trabajo en red desde las mesas existentes del Concejo
municipal de política social (COMPOS). Con el propósito de garantizar el
cumplimiento de derechos de los niños y niñas de PRIMERA INFANCIA.

Fortalecer programas de Promoción y Prevención garantizando el
cumplimiento de prioridades de la ley 1098 de noviembre de 2006.
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
Generar espacios de participación y formación en los diferentes entornos:
familia, comunidad e institución con el fin de contribuir al desarrollo integral
de la PRIMERA INFANCIA.

Ejercer la veeduría en las acciones que se adelantaran en pro de la
PRIMERA INFANCIA.
La Personería de Municipio de Fredonia tiene como finalidad primordial la guarda
y promoción de los derechos humanos, entre los proyectos ejecutados en este
periodo con el fin de cumplir su finalidad están los siguientes:
Con el fin de garantizar los derechos de los niños y que ellos tengan derecho a
saber quien es su padre, además con el fin de que estos últimos respondan con
sus deberes, se han instaurado 20 demandas de filiación extramatrimonial.
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8. BUENAS PRÁCTICAS
Escuela saludable: Visita de la Mesa de Infancia y Adolescencia a las
Instituciones Educativas Urbanas y Rurales
Diagnóstico situacional de niños, niñas, adolescentes y jovenes realizado por la
mesa de infancia y familia del consejo municipal de politica social compos
(acuerdo 055)
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CAPÍTULO 2: INFORMACIÓN DE INTERES PARA LA CIUDADANIA
Información de interés sobre la consulta a las niñas, los niños y los
adolescentes
El proceso de consulta se articuló con la labor desarrollada con la Mesa de
Infancia y Adolescencia que visita las Instituciones Educativas de las zonas
urbana y rural de nuestro Municipio para realizar procesos de promoción de
derechos, valores, educación sexual y reproductiva, entre otros. En estas visitas
se aplicaron además los talleres con los niños de primaria propuestos en la
Metodología del Proceso Fortalecimiento de la Participación Ciudadana con Niños
y Niñas.
En estos talleres los niños y niñas identificaron aquellos lugares donde pasan la
mayor parte del tiempo como: la escuela, la casa, el parque, la cancha y la calle.
Así que se les asignó por subgrupos cada uno de estos lugares para que
identificaran los problemas que se presentan en ellos y propongan alternativas
para transformarlos en escenarios donde se respeten sus derechos y puedan
construir su vida como ellos la desean.
Se identificó que los niños y niñas de nuestro Municipio desean que sus
necesidades básicas sean satisfechas adecuadamente por su familia y contar con
los recursos suficientes para vivir en un ambiente físico adecuado. Anhelan una
casa grande en la que puedan crecer seguros, cómodos y felices, en la que cada
uno de los integrantes de la familia tenga su espacio, sus juguetes, muebles
bonitos y en buen estado. Muchos de ellos mencionan que es muy importante
contar con una buena alimentación y más importante aún nuestros niños desean
una familia unida, en la que no existan peleas, violencia o separaciones.
Los niños de los grados superiores 3º, 4º y 5º identifican que esto solo puede ser
posible si sus padres cuentan con un trabajo digno y bien remunerado. Por
supuesto afirman que en sus familias no tienen acceso a este derecho
constitucional, pues la gran mayoría de la población de este Municipio pertenece a
la economía informal ya sea en al sector del comercio o al de de servicios.
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En la categoría del derecho de desarrollo podemos concluir que a pesar de que
existe una buena cobertura educativa los niños de algunas de las Instituciones de
la zona rural del Municipio identifican las necesidades que tienen sus escuelas,
ellos quieren para sus Instituciones Educativas una buena dotación de
implementos que contribuyan a su formación tales como televisor, en algunas de
ellas requieren computadores, tableros, pupitres. Además ellos quieren ver su
Institución en buen estado, pintada y bonita, pues afirman que es allí donde pasan
la mayor parte del tiempo.
En la categoría todos jugando encontramos que en la zona rural los niños desean
un parque infantil grande, bien dotado y en buenas condiciones. Además placas
polideportivas con implementos suficientes, bien iluminadas y demarcadas
adecuadamente. En este proceso identificamos la necesidad que existe en la zona
rural de nuestro Municipio de alternativas recreativas para nuestros niños pues a
pesar de que se han dotado con parques recreativos algunas de las veredas
Con los adolescentes se realizó un proceso diferrente con el objeto de construir un
diagnóstico participativo de este grupo poblacional, se utilizó como metodología el
taller participativo y como instrumento la Matriz DOFA (Debilidades,
oportunidades, fortalezas y Amenazas). Consideramos que este proceso arroja
insumos importantes que pueden ser de gran utilidad en el Informe de Gestión,
que tambien pretende promover la participación de los NNA y conocer la
percepción que tienen de su vida.
Este proceso se realizó en las nueve Instituciones educativas tanto de la zona
urbana como rural y con los grupos juveniles del Municipi, con una población de
973 jóvenes, y fúe asesorado por algunos de los funcionarios que integran la Mesa
de Infancia y Adolescencia.
Al condensar la información se encontró lo siguiente:
FORTALEZAS
-Dedicación para salir adelante.
-Responsables.
-Rebuscadores.
-Buena interacción social.
-Humanistas.
-Derecho a la libertad.
-Sociables.
-Escenarios deportivos.
-Internet gratis.
-Unión del pueblo.
OPORTUNIDADES
-Más acercamiento a lo cultural.
-Mejor calidad de estudio.
-La recreación.
-La cultura.
-La educación media y superior.
-La música.
-El deporte-estudio universitario.
-Libre expresión.
-La educación primaria, secundaria, media,
ciclo y compujer, SENA.
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-Guía psicológica.
-Creativos.
-Colaboradores.
-Talentosos.
-Buen manejo comunicativo.
-Zonas deportivas.
-Zonas silvestres.
-Humildad.
-Las cámaras que asignaron en las calles.
-Orientación.
-Luchadores y buenos deportistas.
--Beneficiarnos del restaurante escolar.
-Diversión en el Cineclub.
-Actos cívicos.
-Oportunidad cuando hay dificultad en las
áreas académicas.
- Jóvenes Activos y Participativos.
-Entusiastas.
-Las ganas de valorarse así mismo.
-Sala de cómputo.
-Nos preocupamos por la lucha y la
realización de los sueños.
-Diferentes formas de participar para un
mejor vivir.
-Contamos con instituciones de formación
para el progreso de nuestras ideas.
-Aprendemos de los errores cultivando
amor.
-Ganas de progresar.
-Comunicación
-Producción ganadera y agrícola.
-Calidad en infraestructura.
-Aprovechamiento del tiempo libre.
-Talleres de arte.
-Comercio es activo.
-Cercanía a la ciudad.
-Inderfre (Instituto de Deporte).
-Cancha deportiva.
-Carisma en la comunidad.
-Buena disposición a la hora de participar
en las actividades propuestas.
-Guardería (Palomos).
-Acción comunal.
-Sistema de acueducto (Palomos).
-Inteligentes.
-Desarrollo de la comunidad (Palomos).
-Buena administración.
-Estudio de ingles.
-Buena calidad de vida.
-Sistema educativo.
-Plantear formas de trabajos a madres
cabeza de hogar.
-Grupo de la salud.
-Grupo de reciclaje.
-Grupo juvenil.
-Proyectos sociales.
-becas.
-- Casa de la Cultura.
-Salas de Internet.
-Bibliotecas.
-Alcaldía Municipal.
-Hospital.
-Centros Comerciales.
-Radio o Televisión.
-Tecnología.
-Placa polideportiva.
-Empleo Digno.
-Tener más apoyo de La comunidad.
-Tener más recreación y cultura.
-Poder tener trasporte del bus (Minas).
-Tener directivos para mejorar la educación
y el futuro de los jóvenes.
-Derecho a un hogar.
- La integridad.
-Apropiarnos de nuestros derechos.
-Acceso a los centros colectivos.
- Ejercer la democracia de la institución.
-Accesoria directa de representantes a la
administración.
-Subsidios
-Estudios universitarios.
-Ayudas económicas para estudiar.
-Las oportunidades son pocas por motivos
de politiqueros.
-Ser tenidos en cuenta en proyectos que
aporten al municipio.
-El estudio gratis.
-C.M.J.
-P.F.C.
-Convenio con universidades.
-Capacitaciones.
-Apoyo en lo económico.
-Ser bachilleres.
-Aprender de los maestros.
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-Buen manejo del dinero (Palomos).
-La placa polideportiva (Piedra verde).
-Somos jóvenes emprendedores y capaces
de en un futuro mejorar el desarrollo social
y económico del Municipio.
-Es una vereda sobresaliente gracias a su
buen nivel deportivo, cultural y social.
-Creatividad para generar ideas capaces
de transformar la comunidad social en
ámbito cultura. (Piedra verde).
-Actos culturales.
-Proyecto ecológico (ciencias naturales).
-Acceso al trasporte.
-Comité de vivienda.
-Economía.
-Oportunidades de progreso para un mejor
futuro social, económico y educativo.
-Aprender a diferenciarnos de las persona.
-Estudiar, aprender cosas nuevas.
-Estar unidos con la familia.
-El ingreso a la casa de la cultura y
participación en sus actividades.
-Campañas y capacitaciones.
-Oportunidades de preparación para
algunos estudios o para expresar nuestros
conocimientos.
DEBILIDADES
AMENAZAS
-Pocas oportunidades de estudio.
-Poca información sobre la planificación
familiar.
- Desempleo.
-Falta de autonomía.
-Nuestros derechos son atropellados.
-poca motivación.
-falta de comunicación.
-El mal uso de los dineros.
-El chisme.
-Falta de espacios.
-Irrespetuosos.
-Descuidados.
-No logramos sobrevivir por falta de apoyo.
-Falta de escucha.
-Ignorancia.
-La corrupción.
-Mal mantenimiento del pueblo.
- Mala convivencia.
-Miedo a fracasar.
-La pereza.
-Las malas expresiones.
-El irrespeto con los padres.
La irresponsabilidad, Falta de compromiso.
-Falta de integridad.
-Una placa polideportiva para que los
jóvenes no estén perdiendo el tiempo,
(Minas).
-Necesitamos más oportunidades de
-Drogadicción.
-Pocas actividades lúdicas para los
jóvenes.
-La venta de licor a los menores de edad.
-La violencia.
-El maltrato entre las personas.
-Cerro Combia.
-El robo de las EPS.
-Fallas geológicas.
-Explotación sexual.
-El alcohol.
-Robo.
-Contaminación.
-Delincuencia juvenil.
-Miedo a denunciar.
-Cuando hacemos algo malo y nuestros
padres nos intimidan.
-Prostitución.
-La discriminación entre sexos.
-Peleas callejeras.
-Falta de capacitaciones para los jóvenes.
-Mal acceso al municipio (vías).
-La violencia intrafamiliar.
-Delinquir (esto afecta el desarrollo
personal y la formación de un mejor futuro).
-Falta de autonomía.
-Contaminación comercial
-Inseguridad.
-Las problemáticas sociales.
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estudio.
-Necesitamos que se respeten nuestros
derechos.
-Baja autoestima.
-Mejorar la atención medica en el hospital.
-Mejorar el parque del municipio haciéndolo
más recreativo.
-Que no hay un gimnasio callejero.
-Una biblioteca comunitaria.
-Poco interés por el bien común.
-Irresponsabilidad – Ambiciosos.
-Indiferencia y escándalos públicos.
-Falta de sentido de pertenencia.
-Alimentación.
-Pocas oportunidades para el trabajo.
-Mal distribución de los centros
comerciales.
-Mala educación.
-poco aporte en las autoridades en el orden
público.
-Poco interés por la educación.
-Pocas oportunidades para los bachilleres.
-Falta de compromiso en los jóvenes y en
los padres.
-Falta de acompañamiento en nuestras
decisiones.
-Mal uso del tiempo libre.
-Desorden con las basuras.
-Pocos cupos para el restaurante escolar.
(Palomos)
-Los baños. (Palomos).
-No hay hospital. (Palomos)
-Los drogadictos.
-Estación de policía. (Palomos)
-Prostitución.
-Silletería en la I.E. (Plomos)
-Medio ambiente.
-Falta de unión y respeto.
-Falta de aulas de clase. (Palomos).
-Falta de centros de recuperación y ayudas
psicológicas.
-Amenazas.
-Poco respeto ante las decisiones de los
demás.
-Perdida de buena cultura.
-Falta de interés por el campo y por cultivar
la tierra.
-La inexperiencia de los jóvenes frente al
manejo de problemas que afectan el
entorno.
-Juegos electrónicos.
-Desorden social.
-Desdolarización.
- El desbordamiento de la
quebrada.(Palomos)
-Casas en mal estado. (Palomos)
-Los derrumbes.
-Los embarazos.
-El entorno, poco afecto familiar.
-La extorción.
-Falta de una vivienda digna.
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En la Matriz DOFA se evidencia que los jóvenes del Municipio identifican las
necesidades existentes en los escenarios en los cuales transcurre su vida. En el
hogar identifican falta de compromiso de los padres, escaso acompañamiento en
la toma de decisiones, irrespeto con los padres, intimidación por parte de los
padres, poco afecto familiar, Falta de una vivienda digna. La violencia intrafamiliar
En la Institución Educativa evidencian la falta de dotación (silletería), baños en mal
estado, falta de aulas de clase, problemas de convivencia. Pocos cupos para el
restaurante escolar Pocas actividades lúdicas para los jóvenes.
En su entorno identifican problemáticas como el consumo de alcohol y sustancias
psicoactivas en los jóvenes, violencia, Inseguridad, Prostitución, Mal uso del
tiempo libre, poca presencia de las autoridades para el control del orden público,
los embarazos no deseados, desempleo y la delincuencia juvenil
Los jóvenes perciben además las características del grupo de pares que
interfieren en el adecuado desarrollo de su personalidad, así como en el buen
desempeño académico, social y familiar. Dichas características son: la baja
autoestima, irresponsabilidad, ambición, falta de compromiso y poca motivación.
Nuestros jóvenes perciben como amenazas diversos factores algunos de tipo
ambiental como la falla geológica de la sinfonía que afecta permanentemente las
vías de acceso y el cerro Combia en el cual esta ubicado el Municipio que ha
generado catástrofes que cobraron la vida de muchos de los habitantes que
residían en las zonas afectadas. Además mencionan el uso exagerado de los
Juegos electrónicos, Desorden social, Despolarización, Falta de una vivienda
digna, poco afecto familiar.
Pero además identifican como fortalezas para superar las amenazas y debilidades
identificadas los programas que realiza la administración Municipal para mejorar
su calidad de vida, así como promover y garantizar sus derechos. En este aspecto
mencionan los escenarios deportivos, Internet gratis, proyectos en los que reciben
orientación psicológica, los programas del Inderfre (Instituto de Deporte),
programas de cultura como Talleres de arte, Cineclub.
Identifican la importancia de los restaurantes escolares para su desarrollo, la
dotación de las Salas de cómputo, el fortalecimiento y acompañamiento realizado
a los Grupos juveniles y a las Juntas de Acción comunal.
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Identificando además el potencial que tienen los jóvenes para transformar su
entorno como: la Creatividad para generar ideas capaces de transformar la
comunidad social en ámbito cultura. Se identifican como jóvenes emprendedores y
capaces de en un futuro mejorar el desarrollo social y económico del Municipio.
Reconocen su capacidad de aprender de los errores y cultivar el amor en sus
vidas. Mencionan además las Ganas de progresar, la participación, el entusiasmo
y la valoración de sí mismos como factores fundamentales para superar las
problemáticas que los afectan.
RECOMENDACIONES
Estructurar el presupuesto por rubros de inversión a los distintos grupos
poblacionales en vista de que este ejercicio de Rendición Pública de Cuentas
solicita esta información con conocimiento previo de que los entes territoriales
deben construirla y resulta un poco complejo.
A partir de la construcción del informe de gestión de evidencian las debilidades
existentes en cuanto al registro de información por genero, grupo de edad e
incluso no se soportan adecuadamente las intervenciones realizadas con estos
grupos poblacionales ya que a pesar de que se realizan acciones no se cuenta
con el registro.
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CAPÍTULO 3: EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE
GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.
A partir de los resultados de la gestión del gobierno departamental o municipal y
conociendo la situación de los derechos de la infancia, la adolescencia y la
juventud, recomiende:
1. ¿Qué asuntos consideran estratégicos para garantizar la sostenibilidad de las
políticas, programas y proyectos para la garantía de los derechos de las niñas,
los niños, los adolescentes y los jóvenes, que durante su administración
mostraron mejores resultados?
El trabajo de grupos interdisciplinarios es vital para la sostenibilidad en la
ejecución de programas y proyectos que impacten de forma positiva esta
población. A su vez, es fundamental, crear enlaces en la comunicación para los
buenos empalmes entre agentes internos y externos que intervienen en los
programas, para que haya hilaridad y buenas prácticas tomando como punto focal
lo que se ha diagnosticado y sean precisamente estos los puntos de partida y
supuestos individuales, es decir, que cada uno de los individuos con sus
conocimientos técnicos y específicos creen una proyección fundamentada en el
área que maneja centrada en la realidad fáctica del municipio.
2. ¿Qué acciones de política y técnicas deberían desarrollar las entidades del
orden nacional y territorial para asegurar que los próximos gobernantes
realicen un ejercicio de planificación basado en evidencia que identifique los
campos estratégicos con sus respectivas fuentes de financiación que
contribuyan a garantizar los derechos de esta población?
Como parte procedimental y estructura metodológica, esta la correcta
sistematización y socialización de experiencias exitosas que sean tomadas en
cada una de las dependencias que tengan que ver con esta población. Esta a su
vez, crea una ruta en el corto, mediano y largo plazo, siendo este último, el que
marca la pauta, es decir, se contiene en la planificación en la intervención que
involucre más de un periodo de gobierno y debe valerse del legislativo, en su
orden jurisdiccional para contener procesos en el largo aliento.
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3. ¿Qué acciones estratégicas de fortalecimiento institucional se deben realizar
para minimizar los efectos del cambio de gobierno en asuntos de coordinación
y articulación institucional?
Mejorar continuamente los canales de comunicación, que permitan focalizar los
alcances y retrocesos que se han sucedido dentro de un proceso, que permita
visualizar las estrategias exitosas que se han implementado, y las dificultades y
errores cometidos. Para esto es importante, que los perfiles de los servidores
públicos estén acordes con los requerimientos específicos, dándole a cada eje un
valor agregado en donde no se pierda la labor que se viene realizando, por tanto,
le da un resignificado en su proyección, cuando esta le da nuevos matices. La
creación de una base de datos interinstitucional permite hacer la relación de
manera rápida, de la información que se genera por dependencia, entre tanto,
mayor conocimiento de causa de los programas y proyectos que se venían
trabajando y el diagnóstico situacional realizado, permitiendo que el empalme no
genere traumatismos ni frene los procesos que se venían adelantando.
4. ¿Qué acciones de política y estratégicas deberían desarrollar las entidades del
orden nacional y territorial para asegurar un ejercicio del derecho a la
participación de las niñas, los niños, los adolescentes y los jóvenes a lo largo
del ciclo de la gestión pública?
Fortalecimiento de las personerías estudiantiles, mayor apoyo y delegación de
responsabilidades al CMJ, integrar en el pensum educativo o dentro del ejercicio
académico de las instituciones educativas cátedras de participación juvenil, en
donde se fundamente los diferentes escenarios en las que se puede construir a
partir de los debates y discusiones, que den elementos fundamentales para la
realización de su proyecto de vida.
5. ¿Avanzó el departamento o el municipio en el fomento de una cultura de
reporte y seguimiento continuo de aquéllas finalidades del gasto, asociadas a:
i) la garantía de los derechos de la niñez y la adolescencia?; ii) producir
periódicamente informes consolidados que permitan observar y hacer
seguimiento a las asignaciones y ejecuciones asociadas a estas finalidades?;
iii) tomar las mejores medidas para proteger el gasto por finalidad asociadas a
la garantía de los derechos de la niñez, la adolescencia y la juventud? y iv)
tomar decisiones de asignación del gasto que siempre coloquen la prioridad
más alta en la niñez, la adolescencia y la juventud?
En cuanto al orden local, se avanza en el aspecto del reporte de las finalidades del
gasto público en las actividades de informe de gestión semestral y anual. Sin
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embargo, ello no es suficiente, pues es necesaria la sensibilización, culturización y
socialización de manera más continua y mediata de este reporte, dándole las
herramientas necesarias para que la comunidad entienda y le dé la atención e
importancia al hecho de estar bien informados para el libre ejercicio del control y
seguimiento del gasto otorgado al grupo poblacional especial de infancia y
adolescencia.
6. ¿Qué requiere la entidad territorial en lo relacionado con la planeación y el
monitoreo con criterio diferencial, el fortalecimiento de los sistemas de
información y el monitoreo y evaluación de impacto?
La necesidad de la creación de un acuerdo municipal donde se determine la
vinculación de los programas de gobiernos de los aspirantes a las alcaldías para
que continúen con los procesos establecidos por las administraciones anteriores y
que han dado resultado, sin interrumpir con ello la continuidad y desarrollo de lo
que se ha adelantado, anteponiendo ante la voluntad política, el diagnóstico
situacional de la realidad del municipio.
Atentamente.
CARLOS MARIOLONDOÑO ESPINOSA
Alcalde
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