Plan de gestión y estrategia operativa de la Diputación de Ourense 2012 - 2015 34 meses 43 acciones ¿QUÉ? es un plan de gestión y estrategia operativa de la Diputación de Ourense, que contiene los programas y proyectos que la institución provincial va a poner en marcha en el período 2012-2015 en los ámbitos organizativo, de gestión, cooperación, servicios, obras e infraestructuras, basado en la COOPERACIÓN y en la unión intermunicipal de servicios. Es un plan de Fusión de acciones y servicios. Estamos en la era de la intermunicipalidad ¿PARA QUÉ? • Más eficiencia en la gestión. • Redimensionar la Administración. • Más ahorro. • Más servicios para los ayuntamientos. • Potenciar las políticas de cooperación. Ejecutar conjuntamente proyectos intermunicipales ¿PARA QUIÉN? • Ciudadanos, ayuntamientos y provincia. Orientado a la calidad y a la mejora de los servicios ¿CÓMO? • Compartiendo y optimizando recursos. • Con proyectos más prácticos y sostenibles. • “Priorizando las prioridades”. • Con el uso compartido de servicios entre ayuntamientos. Fusionando servicios para ser más eficientes con menos costes. ANTECEDENTES La Diputación de Ourense es pionera en la fusión “de hecho” de ayuntamientos (20 años), con la prestación de servicios conjuntos intermunicipales: Recogida selectiva de basura 74 ayuntamientos Gestión integral de la basura 46 ayuntamientos Gestión tributaria Actuaciones de saneamiento Cooperación en el abastecimiento 48 ayuntamientos 58 ayuntamientos 57 ayuntamientos 100 PRIMEROS DÍAS LA DIPUTACIÓN POR DENTRO Organización administrativa: • Puesta en marcha del Consejo de Dirección (jefes de servicio). • Puesta en marcha del Consejo de Áreas (responsables de centros). • Análisis de los RRHH, departamentos y centros de la Diputación. • Análisis económico y de gestión. • Normalización documental de procedimientos. • Reordenación de espacios. • Negociación convenios de personal. 100 PRIMEROS DÍAS LA DEPUTACIÓN POR DENTRO Organización política: • Nuevo Reglamento Orgánico (el anterior data de 1988). • Puesta en valor de la Junta de Portavoces. • Los tres grupos políticos (PP, PSOE y BNG) cuentan con local propio. • Asignación de competencias a los diputados del grupo de Gobierno: Economía Empleo Industria Infraestructuras Deportes Enseñanza y Universidad Agricultura Medio Ambiente Servicios Sociales Personal y Gobierno Interior Termalismo Planes Estratégicos Turismo 100 PRIMEROS DÍAS PROYECCIÓN EXTERIOR • Entrevistas: - Institucionales (presidente de la Xunta, ministra de Fomento, conselleiros y alcaldes). - Representantes empresariales y sindicales. - Colectivos sociales y dinamizadores culturales. • Cooperación transfronteriza: sede de la Eurociudad ChavesVerín. • Proyección internacional de la cultura ourensana: On a bender. • Fundación "Democracia y Gobierno Local“. • Federación Nacional de Asociaciones y Municipios con Centrales Hidroeléctricas y Embalses. 100 PRIMEROS DÍAS PROYECCIÓN EXTERIOR • Imagen corporativa: nuevo manual de estilo y señalética. • Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G. • Nueva sala multiusos para prensa y formación. • Reorganización de espacios en el Pazo Provincial: el ciudadano gana en comodidad Entrada directa al Registro (agosto/2012). • Nueva Web, con un apartado específico de RESPUESTAS AL CIUDADANO NOVA WEB DA DEPUTACIÓN NOVA WEB DA DEPUTACIÓN NOVA WEB DA DEPUTACIÓN 100 PRIMEROS DÍAS CIRCUNSTANCIAS DE IMPACTO • Plan de Ajuste: Aprobado en el Pleno de marzo/2012, para la financiación del pago a proveedores (R.D. Ley 4/2012 de 24 de febrero). 1,8 millones € 3,4 millones € • Plan Provincial de Obras: Supresión de la aportación del Estado. • Servicios Sociales: Adjudicación a la Deputación de las competencias en Servicios Sociales por la Xunta de Galicia. 1,4 millones € ESFUERZO DE LA DIPUTACIÓN: 6,6 millones € PLAN 2012 - 2015 FUSIÓN DE SERVICIOS.- La Diputación seguirá jugando un importante papel en la prestación de servicios a los ciudadanos. VISIÓN PROVINCIAL.- La Diputación aportará a los pequeños ayuntamientos : economías de escala, valor añadido y visión global. CAMBIOS ESTRUTURALES.- La actual situación determina acometer una importante modernización interna y cambios estructurales: • Redimensionar y adelgazar la Administración provincial. • Replantear servicios. • Nueva estructura orgánica: creación de áreas. • Reducción del gasto. • Medidas en materia de personal. ANUNCIADO PÚBLICAMENTE EL 14 DE ABRIL PLAN 2012 - 2015 ÁREAS DE GESTIÓN DE LA DIPUTACIÓN: • Administración General • Económica • Bienestar • Medio Ambiente • Infraestructuras • Cultura y Deporte (Implantación: septiembre 2012) PLAN 2012 - 2015 ADMINISTRACIÓN XERAL: • Creación de un foro permanente para debatir sobre el papel de los gobiernos locales (junio 2012). • Creación del Observatorio Económico Provincial (septiembre 2012). • Plan de Ordenación de RRHH: nueva RPT (enero 2013). • Implantación de la e-administración (marzo 2013). Modernización e innovación PLAN 2012 - 2015 ECONÓMICA: • Central Provincial de Compras (octubre 2012). • Centro Único de Contratación (octubre 2012). • Unificación del Parque Móvil Provincial y renovación de la flota por renting (octubre 2012). • Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas (nov./2012). • Implementación de la factura electrónica (enero 2013). • Implementación de la tramitación electrónica (marzo 2013). • Objetivo de reducción del endeudamiento: 15% (2015). Estabilidad presupuestaria PLAN 2012 - 2015 BIENESTAR: • La Diputación de Ourense asistirá a los ayuntamientos menores de 20.000 habitantes en la implantación y gestión de los servicios sociales. • Atención preferente: infancia y mayores. • Aprobación del 1º Plan Provincial de Servicios Sociales de Ourense (junio-julio 2012): PLAN 2012 - 2015 MEDIO AMBIENTE: • Consorcio de Aguas de Valdeorras (julio 2012). • Presentación del portal Web sobre parques naturales (julio 2012). • Plan de Optimización Energética de la Deputación (nov./2012). • Red de Municipios Sostenibles (enero 2013). • Plan de Optimización Energética Municipal (abril 2013). • Consorcio Provincial de Incendios (junio 2013). • Externalización de la recogida de basura (junio 2013). • Control por GPS del parque de contenedores (julio 2013). • Plan de Cooperación Contra Incendios Forestales (mayo 2014). • Plan de Perreras (julio 2014). • Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos. El Serv. de Agricultura pasa a denominarse Servicio Agroganadero y depende del Área de M. Ambiente. PLAN 2012 - 2015 INFRAESTRUCTURAS: • Plan Provincial de Obras (aprobado: 31/05/12). • Elaboración de un inventario municipal de carreteras. • Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial (junio 2012). Vertebrando la provincia PLAN 2012 - 2015 CULTURA Y DEPORTE: • Coordinación de todos los centros dependientes de la Diputación en materia de Cultura y Deporte. • Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte (junio 2013). • Apoyo a Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020. Cultura y Deporte, una inversión de futuro PLAN 2012 - 2015 REDEFINICIÓN DEL INORDE: • Plan de ayuda a la internacionalización de las empresas ourensanas, en colaboración con los parques empresariales de promoción pública. Comercio exterior (junio 2012). • Presentación “Turismo Ourense QR” (julio 2012). • Estrategia de colaboración con los ayuntamientos para la dinamización turística y empresarial (septiembre 2012). • Adscripción del Centro de Desarrollo Agroganadero al Servicio Agroganadero. • Sectores estratégicos: termalismo y pizarra. PLAN 2012 - 2015 PLAN DE RESTRUTURACIÓN: • Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela (set./2012) y de la Escuela de Equitación de Vilamarín (set./2012) y intentar su externalización. • Disolución de UrbaOurense, SA. (dic./2012). • Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes y Oficios, por lo menos durante el período 2013-2015. • Replantear la actividad de las granjas: Creación de la Granja Escuela de Armariz (set./2014). “Proyecto Hombre”: inserción sociolaboral (set./2014). CONCLUSIONES Con este plan la Diputación de Ourense: • RACIONALIZA su estructura organizativa. • Apuesta por la SIMPLIFICACIÓN, la EFICIENCIA y la AUSTERIDAD en la gestión, centrada siempre en las personas. • Juega un PAPEL VERTEBRADOR DE LA PROVINCIA, supliendo la prestación de servicios municipales por los ayuntamientos con fórmulas ya contrastadas como la concertación o el consorcio. Es decir, realiza: LA FUSIÓN DE HECHO CRONOGRAMA 2012 100 1º días 2013 2014 M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D X F M A M X XL A S O N D Puesta en marcha del Consejo de Dirección. Puesta en marcha del Consejo de Áreas. Análisis de los RRHH, departamentos y centros. Análisis económico y de gestión. Unificación de procedimientos. Reorganización administrativa Nuevo Reglamento Orgánico. Puesta en valor de la Junta de Portavoces. Competencias de los diputados del grupo de Gobierno. Los tres grupos políticos cuentan con local propio. Entrevistas: institucionales, empresariales, sindicales y sociales. Incorporación a la Fundación "Democracia y Gobierno Local”. Integración en la ejecutiva de la Federación de Embalses. Cooperación transfronteriza: Eurociudad Chaves-Verín. Proyección internacional de la cultura: On a bender. Imagen corporativa: manual de estilo, señalética y logos. Retransmisión en directo de plenos por Internet e 3G. Nueva sala multiusos para prensa y formación. Plan de ajuste. Apoyo de Ourense como Capital Europea de la Cultura 2020 2015 100 primeros días CRONOGRAMA 2012-2015 2012 M Plan Provincial de Obras Inventario municipal de carreteras de la Diputación Inorde: Plan de Ayuda a la Internacionalización de Empresas Estudio de velocidades en las carreteras de la red provincial Nueva Web de la Deputación Foro permanente de debate sobre el papel de las diputaciones Aprobación del 1º Plan Prov. de Servicios Sociales de Ourense Presentación 'Turismo Ourense QR' Consorcio de Aguas de Valdeorras Presentación del portal Web 'Ourense en verde' Reorganización de espacios en el Pazo Provincial Creación del Observatorio Económico Provincial Colaboración con los ayuntamientos: dinamización turística y empresarial Renunciar a la gestión directa del Centro Ecuestre de Antela Renunciar a la gestión directa de la Esc. de Equitación de Vilamarín Creación de la Central Provincial de Compras Creación del Centro Único de Contratación Unificación del Parque Móvil Provincial Impulso del Registro de Proveedores y Contratistas Plan de Optimización Energética de la Diputación Disolución de UrbaOurense Plan de Ordenación de RRHH. Nueva RPT Suspender la actividad de la Escuela Provincial de Artes e oficios Puesta en marcha del Plan de Servicios Sociales Coordinación de los centros de Cultura y Deportes Implementación de la factura electrónica Creación de la Red de Municipios Sostenibles Implantación de la e-administración Implementación de la tramitación electrónica Plan de Optimización Energética municipal Consorcio Provincial de Incendios Plan Provincial de Acceso Igualitario al Deporte Externalización de la recogida de basuras Control por GPS del parque de contenedores Balance del plan (en la mitad de su ejecución) Plan de Cooperación Contra Incendios forestales Plan Provincial de Perreras Creación de la Granja Escuela de Armariz Proyecto Hombre': inserción sociolaboral Plan de Emprendedores Agrarios: tierras para los cultivos Objetivo de reducción del endeudamiento Seguimiento del Plan Ourense 92 Evaluación, balance final y presentación de resultados X XL A S 2013 O N D X F M A M X XL 2014 A S O N D X F M A M X XL 2015 A S O N D X F M A M X XL A S O N D Administración Xeral Económica Benestar Medio Ambiente Infraestruturas Cultura e Deporte Inorde Plan de restruturación Una Diputación de Ourense, en Ourense y para Ourense. 92 ayuntamientos 323.386 ourensanos residentes en la provincia 99.667 + ourensanos residentes en el exterior TODOS JUNTOS HACIENDO PROVINCIA