Tabla de indicadores de la actividad pesquera: se

IP/06/52
Bruselas, 19 de enero de 2006
Tabla de indicadores de la actividad pesquera: se
requiere un mayor esfuerzo de los Estados
miembros para combatir la sobrepesca
La Comisión Europea ha publicado hoy la tercera edición de la Tabla de
indicadores sobre el cumplimiento de la política pesquera común, que
recoge por primera vez datos de los nuevos Estados miembros. En ella se
señala, al igual que en la edición anterior, que es necesario mejorar el cotejo
y la notificación de datos a la Comisión en los plazos establecidos. Aunque,
en lo que concierne a la gestión de la flota y la aplicación de los programas
del Fondo de la pesca, se han producido avances, la notificación en el
momento debido de datos de diverso tipo, como los relativos al nivel de
utilización de cuotas, que son cruciales para una gestión eficaz de la
actividad pesquera, sigue siendo en gran medida insatisfactoria. Por ello no
resulta sorprendente que más de dos tercios de los procedimientos de
infracción actualmente en trámite contra los Estados miembros estén
relacionados con casos de sobrepesca. De hecho, el Tribunal de Justicia ha
dictado recientemente sentencia contra Bélgica, Dinamarca, España, Irlanda,
Portugal, Finlandia y Suecia por rebasamiento de cuotas. Además, el 12 de
julio de 2005, en un caso de gran trascendencia que ha afectado a Francia,
impuso asimismo una sanción de 20 millones de euros y 57 millones más
por cada período de seis meses de incumplimiento de una sentencia del
Tribunal dictada en 1991.
En palabras de Joe Borg, Comisario de pesca y asuntos marítimos, «El hecho de
que no se hagan cumplir las medidas en el sector pesquero supone un perjuicio
para los intereses de los pescadores, pues desemboca en la sobrepesca y el
agotamiento de las poblaciones de peces, y se traduce en la reducción de las
capturas y la disminución de las rentas. Es urgente que los Estados miembros
colaboren con los grupos interesados, con la Comisión y con la Agencia Comunitaria
de Control de la Pesca, que pronto iniciará su andadura, para mejorar en todos sus
aspectos el cumplimiento de la normativa.»
Necesidad de evitar la sobrepesca
Todos los años, el Consejo de Pesca que se celebra en el mes de diciembre fija las
posibilidades de capturas para el año siguiente. Dichas posibilidades se asignan a
los Estados miembros, a quienes incumbe controlar el grado de utilización que de
ellas hacen sus respectivas flotas e informar a la Comisión a intervalos fijos. La
Tabla de indicadores muestra que en este ámbito no se han logrado mejoras
sustanciales, aunque tres Estados miembros, a saber, Dinamarca, Suecia y el Reino
Unido, cumplieron plenamente sus obligaciones al respecto.
El número de cuotas objeto de sobrepesca ha experimentado un ligero descenso,
pasando del 2 % en 2003 al 1,8 % en 2004 (frente a un 3 % en 2002). Una vez más,
el grado de sobrepesca presenta oscilaciones muy acusadas, desde menos del 1 %
hasta incluso un 68%, al igual que las cantidades de pescado afectadas. En 2004,
los resultados más negativos en materia de sobrepesca correspondieron a Irlanda y,
por segundo año consecutivo, a España.
La gestión adecuada del esfuerzo pesquero (días de pesca) resulta asimismo crucial
para evitar la sobrepesca. Lamentablemente, la notificación de datos en este ámbito
sigue deteriorándose. Únicamente dos países - Bélgica y Suecia - han satisfecho
plenamente sus obligaciones, mientras que en 2003 lo hicieron tres Estados
miembros. Por tercer año consecutivo, Francia, Irlanda y Portugal no han
transmitido ningún dato sobre el esfuerzo pesquero de sus flotas.
Seguimiento y control
En 1999 se estableció una lista de tipos de conducta que suponen una infracción
grave de las normas de la PPC; tales infracciones deben comunicarse la Comisión,
así como las medidas adoptadas tras su descubrimiento. El número de infracciones
graves, que descendió a 6 756 casos en 2002, se incrementó nuevamente en 2003,
situándose en 9 502, es decir, muy por encima del nivel de 2001. La infracción más
común sigue siendo la pesca sin autorización. Parece obvio que los índices de
detección de infracciones y el nivel de las sanciones aplicadas en tales casos son
insuficientes para disuadir a los infractores.
Gestión de la flota
Se ha observado una mejora en el cumplimiento de las obligaciones de notificación
al registro comunitario de la flota, destacando el pleno cumplimiento de dichas
obligaciones por parte de los nuevos Estados miembros. Sin embargo, Grecia,
España, Francia, Italia y Portugal han vuelto a omitir la presentación de la totalidad
de la información exigida.
También se han producido avances en lo que concierne a la nueva medición de los
buques pesqueros. Aún tienen pendiente la finalización de este proceso España,
Francia, Italia, Polonia y, en menor medida, el Reino Unido.
En lo que se refiere al régimen de gestión mediante el que se controlan los límites
máximos de entradas y salidas de buques pesqueros de las flotas, la Tabla de
indicadores muestra que la mayor parte de Estados miembros se han ajustado a él,
con excepción de Bélgica e Italia.
Procedimientos de infracción
El hecho de que los Estados miembros no hayan conseguido garantizar que se
adopten las medidas necesarias para evitar la sobrepesca y el agotamiento de las
poblaciones de peces explica que más del 70 % (49 de un total de 69) de los
procedimientos de infracción actualmente en trámite contra los Estados miembros
estén relacionados con casos de sobrepesca. Asimismo, están en curso ocho
procedimientos contra Estados miembros por el incumplimiento de la obligación de
remitir a la Comisión los datos sobre capturas y esfuerzo pesquero.
2
Desde la publicación de la anterior edición de la Tabla de indicadores, el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas ha pronunciado varias sentencias sobre
procedimientos de infracción incoados por la Comisión desde 2003, entre las que
figura una decisión contra Francia por incumplimiento de medidas técnicas que
constituye un hito en este ámbito. Este fallo, motivado por el hecho de que Francia
no había acatado una anterior sentencia del Tribunal del año 1991 relativa al
incumplimiento de diversas medidas técnicas para evitar las capturas de juveniles
de merluza, supondrá probablemente un importante incentivo para que los Estados
miembros satisfagan sus obligaciones en el marco de la PPC. La Comisión decidirá
en breve si Francia ha cumplido sus obligaciones en la materia cuando finalice, el 12
de enero, el período de seis meses.
Para obtener información más detallada, véase MEMO/06/13.
La tabla de indicadores puede consultarse en la siguiente dirección de Internet:
http://europa.eu.int/comm/fisheries/scoreboard/index_en.htm
3