.t *ry t r R t { a r ó r ,N l A c r o N A iD. E i l r l ¡ l 1 aA l A a¡ O Nt a P U A L T ( A s t rs'! {rq} \\ soBrERr{orNA$ofiAt ' a4aa11r!!n.i" "{r13 RESOLUCION DNCPN' 38 /2016 Asunción,06 de enerode 2016.- tNVEslGAclót'¡ oe oFtcto soBREsupuEsrAsTRREGULARTDADES EN Los LLAMADOS A CONTRATACIONPOR CONCURSODE OFERTAS PARA EL MANTENIMIENTO Y REPARACION SALONAUDITORIO" ID NO265571/2013Y EN EL LLAMADO A LICITACION POR CONCURSO DE OFERTAS PARA "ADQUISICION DE PRECINTOS'' ID NO286227CONVOCADOS POREL INSTITUTO y METROLOGTA NACTONALDE TECNOLOGTANORMALTZACTON (tNTN)".------------ VISTO: El expedientecaratulado:"INVESTIGACIó¡¡Oe OFICIO SOBRE SUPUESTASIRREGULARIDADES EN LOS LLAMADOSA CONTRATACION POR CONCURSODE OFERTASPARA EL MANTENIMIENTO Y REPARACION SALON AUDITORIO"ID N' 26557112013 Y EN EL LLAMADOA LICITACIONPOR CONCURSODE OFERTASPARA'ADQUISICION DE PRECINTOS' ID NO286227 CONVOCADOS POR INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA NORMALIZACION (INTN)",la providencia por ta cualse llamaauros Y METROLOGIA pararesolver; y; el dictamende la JuezaInstructora EL CONSfDERANDO:La Ley N' 3439/07"Que modificata Ley N" 2051/03 "De ConfrafacionesPublicas"y esfablecela Carta Orgánicade Ia DirecciónNacionalde Contratac¡ones Públicas"crea la DirecciónNacionalde ContratacionesPúblicasy le otorgafacultadesparadictardisposiciones parael adecuadocumplimiento de la Leyy su reglamento Que,la presenteINVESTIGACIÓN DE OFICIOse inicióporResoluciónDNCP No 229 de fecha26 de enerode 2015,en virtuda las facultadesestablecidas en el -modificado "DeContrataciones por Artículo82" de la Ley N' 2051103 Públicas" el Art. '1"de la LeyN'3439/07. Ciertamente, según lo dispuestoen la citadadisposiciónlegal,la DlREcctóN NncronnL DE CorurRn¡aclo¡¡es PúBLtcAspuede intervenir de oficio en los procedim¡entosde contrataciónque realicen los organismos, entidades y municipalidades, cuandoexistenindiciosde que los actosde dichosprocedimientos han resultadoen contravenciones graves de las de las leyes, los y lasdemásdisposiciones reglamentos aplicables. EEUUN" 961c,/Tte. Fariña- Telefax:4154000 gov.py www.contrataciones. ei#*l#,#, 34% Cont. Res. DNCPNo .( \\ GCTBIERNOT'i|rAC¡ürNAt f.nir1üy€rdr .jl ti).!tn h.f 38 /16 Asimismo,a partirde la sanciónde la Ley N" 3439/07"Quemodificala Ley N" 2051/03 "De Contrataciones Públicas"y estableceIa Caña Orgánicade la Dirección Nacionalde Contrataciones Públicas",es la DtREcCtóN NActoNAL DECoNTMTActoNES -institución (DNCP) PUBLTcAS creadaen sustitución y de la UnidadCentralNormativa Técnica(UCNT)- la que poseelas citadasatribuciones; y, la que en casode que se confirmarela lrasgresión podráanularlos términos legalde el o los actosinvestigados yio requisitos de los llamadoso los procedimientos y/o los contratosque no se ajusten a lasdisposiciones de la Leyy su reglamentación La investigación de oficioantescitadafue iniciadapor la DirecciónJurídicade esta DirecciónNacional,a partirde la denunciarecibidapor el Sistemade Gestiónde Denunciasdel Portalde Contrataciones PúblicasCaso N' 2773: la identidaddel denunciantese encuentraprotegidaconformea lo establecidoen la Convención Interamericanacontra la Corrupción,suscritael 29 de marzode 1996,en CaracasVenezuela, aprobadapor nuestropaísporLeyN'977/96. Que, la denunciaingresadaa travésdel -Sistemade Gestión de Denuncias con protección al denunciante-Caso N" 2773-en fecha 18 de marzode 2015, manifiestacuanto sigue: "EI lng. Robe¡t FranciscoDuañe Rodriguez,con CIC. N' 1.5285.505,fue funcionariodel INTN hastaaproximadamente abril 2014. At mismo tiempo figura en la planilla de funcionaios de Ia Facultadde lngenieia y de ta Empresa PrivadaPiro'y S.A. (GrupoLuminofecnia)Esfa última(Piro'yS.A.) a paft¡r del ingreso del lng. Duarte,aumentóconsiderablemente susadjudicaciones con el INTN,formando pañe del plantelde funcionariosde ambasinstituciones (VerLey 2051/2003)"(sic).--Asi mismoen fecha20 de marzodel conienteaño, ingresabanuevamente otra -Sistema denuncia a través del de Gestión de denuncias con Protección al denunciante- manifestando:"EIlng. RobertFranciscoDuarteRodriguez,con ClC. N' 1.528.505figurabaen el anexode Personal2014 del INTNcon una antigüedaden el Inst¡tutode más de 20 años.El mismorenuncióal INTNaproximadamente en el mes de abril del 2014 a raíz de un pedidode investigación haciasu persona.Así mismo,el Ing. Robert FranciscoDuafte Rodríguez,con C,C N' 1.528.505,según regisfrosdel lnstituto de Previs¡ónSocta/ (/PS) que son de público acceso, figura en la nomina de funcionariosde la PIRO'Y SA (Empleador)con una antigüedad de 35 meses (Aproximadamentedesde abnDü2). Nomina de Aportantes.Según /os dafos recog¡dos de la Página Web de la Dirección Nacional de Contratacionespúblicas (DNCP) en e1 mes de noviembre 2A13 se hace un llamado, Id 265.571, bajo la modalidad de Concurso de Aferlas para el Mantenimientoy Reparación del Salón Auditorio.Según ResoluciónINTNN' 958/2013de fecha 02 de diciembrede 2013, firmada por el lng. Ever Romildo CabreraHerebia,Director General de /NIN, es adjudicada(Añ 1') la Empresa PIRO'Y SA, para el ltem 1, por un monto total de Guaraniesciento ochenta y un millones(G. 181. En esfe caso, el INTN adjudicaa Ia EmpresaPIRO'YSA,siendoel lng. Duarte Rodríguez, EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax: 4154000 www.contrataciones.gov . j-ilti¡ : 'ij. rl-1., fiaiiiúli¿l ryc'ffiffi&re Cont. Res. DNCP No t \ GOBERNOI'NAOOIlAt 38 /16 funcionariode ambas instituciones(INTN - PIRO'Y SA). A pañ¡r del año 2013 (en "coincidencia" con la incorporacióndel lng- Robeñ Dua¡teen la EmpresaPiro'y S.A. Grupo Luminotecnia)empiezanlas adjudicacíones y en a remontarsignificativamente nuevosrubros,no soloen a¡lículoseléctricos,sinopor ejemplo,incursionó(año 2014) en el área de precintos,el cual no esla rnclurdodentrodel listadode sus producfosy seruicios,segúnse puedeobservaren la GuíaComercialdel Paraguay2015.En el año 2015 se realizanuevamenteun llamado"Concursode Ofeftas"para la Adquisicionde Precintos.En ese sentido,Ia CompañíaMarítimaParaguayaS.A realizó(02/2015)una prolesfaante la Direcció¡tNacionalde Contrataciones Públicas(DNCP)contrael Pliego de Bases y Condiciones(PBC) "ya que el ítem 2 Precintosde Seguridad Tipo Krok resulta técn¡camente innecesaria y limita Ia concunencia ya que se encontraría apuntandoa favorecera un proveedor:Piro'y por serel único oferenteque comercializa esfosmodelos".Transcripción de su protesta.La Ley N" 2051/2003"DeContrataciones y LIMITACIONESPARA Públicas"en su Art. N' 40 establece"PROHIBICIONES PRESENTARPROPUESTAS O PARACONTRATAR" No podrán presentarpropuestas en los procedimienfos de contrataciónprevlsfos en esla ley, ni contratar con los organismos,entidadesy municipalidades:a) Iosfuncionarioso empleados públicosque intervenganen cualquieretapadel procedim¡ento y que tengan interés de contratación, personal,familiaro de negocioscon el proveedoro contratista,incluyendoaquellas personas con las que pueda resultaralgún beneficiopara ellos,su cónyugeo sus panentesconsanguíneoso afineshasta el cuartogrado,o para terceroscon los que tenga relacionesprofesionales, laboraleso de negocios,o para socios,accionlsfaso sociedadesde /as que el funcionariao empleadopúblicoo /aspersonasanfesreferidas formen o hayan formadopañe en los últimossels meses;b) quienesconformea la Ley de Ia FunciónPúblicase encuentren¡mpos¡b¡l¡tados; Por lo expuesto, estaDirección Nacional, ha ordenadola aperturade la presente investigaciónde oficio notificandode la misma a la Convocante- INSTITUTO - por Nota DNCP NACIONALDE TECNOLOGIA NORMALIZACION Y METROLOGTA N' 4260/15 de fecha 10 de abril de 2015- con acusede reciboen fecha14 de abril de 2015-, así tambiénpor NotaDNCPNo4261115 de la mismafecha- con acusede reciboen fecha14 de abrilde 2015-,a la firmaPIROY S.A.,a fin de que formulenlas que hacena la defensade susderechos.----------------manifestaciones Que, en fecha 20 de abril de 2015, por Expte. N.3942, se dirigea esta DirecciónNacionalen el Marcode la presenteInvestigación, el DirectorGeneraldel INTN,lng. EverCabreraHerebia,manifestando que el $eñor ROBERTFRANCISCO permanente DUARTERODRIGUEZ con C.l. No 1.528.505, fue funcionario de esa partir Institucion, con antiqüedad a del 1ode enerode 1994,segúnResolucion No 13/ 94, hastael 06 de mavode 2014.segúnResolucion INTNNo294/ 2014.eue, en el ejerciciofiscal2014,se le asignola categoríaC8L Profesional (l), del áreatécnica(tipode presupuesto Metrología 2, programa1, sub ma 2) porel montomensual porencontra de G. 5.216.100; el cualno percibio sin gocede sueldo EEUUNo961c/ Tte.Far¡ña- Telefax:4154000 www,contratac¡ones.gov.py trNtrP {q {"'@ t r'dJ ffi":l;*¿-.,',"iJ"l:l rf \ GorB,frllilol-ñtAgoñli{t a¡nrlrúy.rdr .l lrlrro ¡ót Cont.Res.DNCPNo 38 /'16 a partirdel01 de enerode 2014,conforme la Resolucion INTNNo1013/2013,de fecha 27 de diciembre de 2013.--Así mismo,por Expte,No4112de fecha23 de abril de 2015,el Abg.Manuel RieraD., conformepoderque adjunta,realizadescargoen representación de la firma "...e/lng. RobeñFrancisco PfROY S.A,manifestando: DuarteRodiguezes empleado del grupo Luminotecnia.El grupo Luminotecniafuncionabajo la razón sociat ptROy 5.4.. pero este grupo, como su nombrelo indica,reúne en su seno (agrupa)varias e/npresasprivadasgue constituyen"Luminotecn¡a" comomarcacomercialinstaladaen el país hace años, incluso anterioresal 2013, funcionacon unidadestotalmente independientes.Ella pueden dividirseen: a) LtJMlcoRP. Es ta unidadque atiendea los clientes corporativos, a las industrias, a /as constructoras,a las contratisfas,a /os profesionalesy al estado. Es /a responsable de las presentaciones de ofeftas en licitacionespublicasy privadas,distinguiéndose en fodas las presentaciones con el membreteLUMI}jRP - PIRjY s.A. b) H)LDING. Es Ia unidadque binda servrblos fransversa/es a las empresasdel grupoLuminotecnia en áreasno comercialescomoB informática,/os regisfroscontables,la provisionde insumosadministrativos, el análisis financiero, el maftetingy relacionesinterinstitucionales."-------------Prosigeel mismo: "El lng. Robert.FranciscoDuafte Rodriguez,en su carácter de lngeniero en electricidad y su experiencia coordinando y dictando cursos, fue contratado como personal dependiente para gestionar exclusivamente el área de Relacioneslnterinstitucionales en el H)LDING del grupo Luminoctecnia,cumpliendo /as slguientes funciones: a) Gestionar el relacionamientocon centros educativos de nivel secundaio (bachilleratostécnicosy afines)y terciario(facultadesy universidades con caneras técnicasrelativas)mediantecursosde capacitacióny visitastécnicas;b) canalizary foñalecerel relac¡onam¡ento con gremiosy asociacionesde técnicosy profesionalesmed¡anteprogramasde capacrfació n tecnológicaen secforesrelafiyosa las áreas de actividadesdel GrupoLuminotecnia; c) representara! grupo luminotecnia ante |os actoresclavesdel sectoreducativonacionalenlosámbitosde la innovacióny la tecnología para el desanollo de actividades tendientes al foftalecimiento y la introducciónde nuevas tecnologíasen el sector;d)sistematizary robustecerla relación técnica con medios de informacióny comunicaciónespec¡alizadosen el sectoreléctrico como rev¡stas,publicacionesy programasradialesabocadosa aspecfoseducativosy tecnológicos;e) sugerir Ia presenciay el apoyo a las actividades relativasa Ia promoción de eventos técnicos y científicos del sector eléctrico nacional como congresos,seminarios,feriasy exposrblones; f) realizarpresenfacrbnes en ambienfes educat¡vosy técnicosa /os cualesel grupo lum¡notecn¡aseainvitadoy g) reatizar todas aquellas tareas relat¡vasa la introduccióny presentaciónde nuevas tecnologíasen el sector eléctico nacional,incluyendola pafticipaciónen eventosintemacionalesen el área de competencia especificade innovacióny tecnologia.De todo lo dicho, el lng. Robeft Francisco Duarte Rodriguez no tiene función alquna en el área de A su vez tampoco tiene responsabilidad ni beneficios sobre ventas, licitaciones o EEUUN" 961d Tle. Fariña- Telefax:4'15 '¡5i1¡¡q¡ttll ,' ' fiiificji:r ili'l'::' r? rs GOEERIT¡(II"NAffiNAL ,:q'EINEP t &j' &J F¿ír¡lrFr's,rir.:l' Cont. Res. DNCPNo rnñ3trrYún r rt ¡lttn't bar 38 /16 contratos. Recibe, por el contrario un salario mensuaj fijo sin gratificacionesni bonificacionesadicionales,puesocupa un CARGODE CONFIANZAen la empresa. como prueba de esfas afirmaciones,adjuntocopia autent¡cadadel contratoacordado con dichoprofesionaldependiente.. ." Continua manifestando:"NO HUBO IRREGULARIDAD Nl CORRU?CION DESDE /NIN" así como se ha visto que desdeel grupo luminotecniael tng. Roberí Francisco Duañe Rodriguezno forma pafte de las unidades encargadasde /as licitacionesy las relacionescon e/ Esfado,lo mismopodráobservarsedesdee/ 1NTN..." Que,en fecha16 de abrilde 2015, se ha cursadolas NotasDNCP/DJ No1056 y 1057, tanto a la Secretariade la Función Pública como a la INTN, a fin de determinarsi el señor Robert FranciscoDuarteRodriguez, ejerce/ejercíala función pública,así comofechade ingresosi fuereel caso,rubroasignado,remuneración y antigüedad. Asi tambiénen la mismafecha, medianteNota DNCP/DJ No 10SS,se na solicitadoa la Abogacia del Tesoro, informeacerca del Registrode Socios y accionistas actualesde la firma PIROYS.A. con RUC80000505, así como sobreel reg¡strode movimientode socios y accionistasde la firma PIROY S.A. con RUC80000505 y si el mismo registraantecedentecomo socio o accionistade la mencionada firma Que,en fecha23 de abril de 2015,por Expte.N'4097, la SECRETARIA DE LA FUNCIONPUBLICA,ha remitidoel informesolicitado por esta DirecciónNacional, en el cual manifiestaque los datosfueroncotejadosen el Sistema Integradode Administraciónde RecursosHumanos(SINARH)y el Sistemade Altas y Bajas y Legajos. "...3- en este sentido,resumimosta informaciónproporcionadapor los citadosslsfemasde la siguientemanera:Robe¡tFranciscoDua¡teRodiguez con C.l. No 1528505: presta serviciosen e/ presenteaño, en la lJniversidadNacionatde Asunción,en el cargode "Auxiliarde la Enseñanza"con categoría"U?Y", con fechade alta 01/01/2015. En cuanto a las lnstitucionesdonde presto serv¡c¡os,fecha de ingreso, remunerac¡ón,de acuerdoa /os dafos del SlsfemaNacionalde Administración de Recursos Humanos S/NARH se visualizalo siguiente:- figura como personal permanente(auxiliarde enseñanza),con categoría U?Y, en Ia UniversidadNacional de Asunciónal 2015;- Funcionariopermanente(auxiliarde enseñanza),con categoría UBY, dado de baja según código 09 (términode funciones)en Ia |JniversidadNacionat de Asunción en fecha 24/02/2015;- funcionariopermanente(Horas cátedras),con categoría273, dado de baja según código 09 (términode funciones)en la Universidad de Asunción en las fechas 18/08/2014,30/06/2014,17/06/2014y 23105/2014;funcionariopermanente(profesionall), con categoríaC1L, dado de baja según código 02 (renuncia) en el lnstituto Nacionalde T, Normalización en fecha 20/05/2014; personalcontratado,con presidencia de la - Telefax: EEUUN'961 cy'Tte,Far¡ña 4154000 www.contratac¡ones.gov 7S i '1:: rilli f;'1rr;:iI "(!iTi$0 r. ''. ', ,' '', i ,. NNEP } ffiir:-;^F;i'l'ffi;!1eJ Cont. Res. DNCPNo d s GOBERT{CD htActorhüdl t.nrr¡,;y¡nr, i.r rt it;rrt. 38 /16 Republica desde el 12/09/2014hasta el 31nA2U4.- de acuerdo a los Datos Históricosde los funcionariospúblicoscon /os que cuentaesta secretaríaEjecutiva, provenientesde las nóminas de funcionarios remitidasde forma mensualpor fos OEE, la citada personafue declaradacomo funcionar¡oen el Instituto Nacional de Tecnología y Normalización desde el mes de enero de 2009, con un rubro permanentede la categoría"C85", con una asignacióncorrespondienteal mes de enero, por /os slguienfesconcepfos;"sue/dos- permanente":Gs 1.000.000, más asignacionesen conceptode "subsidiofamiliaf' de Gs. 805.820,'grado académico": Gs. 500.000"Bonificaciones y Gratificaciones" de Gs. 366280y Gs. 4.029.100.Así m¡smo a partir del mes de_febrero_de!_eño_2019 se declara que el mismo tiene asignado en el INTN, el rubro de la categoría"84C" , por el cual se declara las "Bonificaciones srgulenfesasignaciones: y Gratificaciones": Gs. 500.000y Gs. 600.000; "Subsidiofamiliaf':gs 993542;"Remuneración extraordinaia": Gs. 993542y ,,sueldos permanente"4516100.En el mes de agostodel año 2012, se visualizaun "traslado temporal"y lassrguienfesasignaciones".Ademásseñala la SFP que a partirde febrerodel 2013, hasta el mes oe dicíembrede 2014, se declaróque ef mismocontabacon un rubro de auxiliarde enseñanza,en la facultadde ingenieraUNA. Como así tambiénun contratode "honorariosprofesionales" en el Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnologíaen el mesde diciembrede 2Q14 Que, por Expte. No4150 de fecha 24 de abril de 2015,se ha presentadoa formulardescargoSandraElizabethBanios,DirectoraJuridicaInterinadel Instituto Nacionalde Tecnología,Normalizacióny Metrología,en el mismomanifiesta: "...el Ilamadopor concursode ofe¡tasM 12nU3 "mantenimiento y reparacióndel salón auditorio",convocadapor el INTN,se ha realizadocon la mayortrasparencia y mi pafte se ratifica en el cumplimientofiel de Ia ley y en el procesomencionadoconvocadopor el INTN, así como en el trabajo seio y responsabledel Comitéde Evatuacióndel desde e/ momentode la verificacióny análisisde fodas las documentacionesparala calificaciónde las propuesfasde /os oferentes.En estellamadofueroninvitadasanco empresas,de las cuales únicamentese ha presentadola firmo Piro y 5.A., reuniendo fodos/os requisitoslegales,fue adjudicada,por ResotuciónNo958/ 2013de fecha2 de diciembrede 2013para el mantenimiento y reparacióndel salónauditorio."---"Que conforme documentaciones obrantes en /a lJnidad Operativa de Contratacionesdel INTN,figuracomo representantelegal de Ia firma PIROY5.A., Ia señoraJusta ElizabethLeiteFigueredo,con cedulade identidadcivilN. 1.039.870,por la cual se encuentradebidamenteautorizadapara firmar en representaciónPIROY S.A. La firmaPIROYS.A. es una sociedadanónima,que según asambleageneralordinaia del año 2013, al momento de presentaciónde la ofefta, su directorio estaba conformadopor: Presidente:Rubén EduardoMujica Ruiz. V¡cepres¡dente:Maria Gilda - Maria del Sol Mujica Mena de Mujica. Directores titulares:FidiasRubén - RossanaCameroni Mena María AsunciónFerreira Ruiz Juan EEUUNo961d Tte.Fariña- Telefax:415 4000 www.contratac¡ones.gov . *6' trNtrFf,@r% ú \\ D]RE¡'IOX NACI'NAL CE .ONTFATA'IÚII[5 PÚiLI'A5 Cont. Res. DNCPNo GOSIER¡{(ryt{ArCSOfr,lAt Irirtirtrn<Jr !l t'rtNrñ ¡¡, 38 /16 de Mujica- D¡rectorSuplente:- RodrigoMujicaMena. Con estose constataque al momentode la evaluación,al verificarlas documentacioneslegalesde PIROY 5.A., como ser Ia constitucióno estatutode Ia empresay la representaciónlegal, no se encontró ningún impedimentopara proseguir con el anál¡s¡sde la propuesta presentada.Cabe mencionarque el contratofue suscriptoen representaciónde la firma PIROYS.A.por Ia señoraMariadel SolMujicaMena,como asítambiénsuscribió el acta de recepciónfinal de Ia obra, en representacióndel INTN,el contratofue suscriptopor el DirectorGeneral,Ing-Ever R. CabreraHerebia,y el acta de recepción final de la obra por Ia Directora administrativay f¡nanciera,Lic. Andrea Sanchezy Ia ARQ.Maria IsabelRojas,como f¡scalde obra."-------Más abajo señala la Convocante:"...SITUACIONLABORAL DEL lNG. ROBERT FRAwCTSCODUARTE RODRIGUEZEN EL INTN. Et lng. ROBERT FRANC/SCODUARTERODRIGUEZ,efectivamente comose mencionaera funcionario permanentedel INTN,con antigüedaddel 1ro de enero de 1994,en el año 2013 ha ocupado en la ¡nst¡tucióndiversos cargos y funcionesque obran en su legajo, que se encuentraen Ia Unidadde Gestiónde TalentoHumano,en diciembredel año 2013,era funcionaio permanente del lnstituto Nacional de Tecnología,Normalizacióny Metrologíay se encontraba prestandosery¡blosa cargo de la Facultadde lngenieríade la Universidad Nacionalde Asunción,en carácter de comisionado,que fuera otorgado por Resolución/NIN N' 20/ 2013de fecha 11 de enerode 2013, "POR A CUAL SE COMISIONAAL FUNCIONARIO ING. ROBERTFRAÍVC'SCO DUARTERODRIGUEZ, CON C.I.C. NO 1.528.505, A PRESTAR SERVICIO EN LA FAC']LTAD DE tNGENtERtADE LA UNTVERSTDAD NACTONAL (FIUNA),A qARTIR DE ASUNCTON DEL 02 DE ENERODE 2013HASTAEL 31 DE DICIEMBREDE 2013",firmadaporel entonces Director General Dr. Luis Morinigo Ganchi, en vi¡tud a lo expuesto precedentemente, quedaclaroque el lng. Duafte,no se encontrabaprestandoseruicio en Ia lnstitución,por lo tanto, durante todo el año 2013 no se ha encontrado físicamenteen el Instituto,consecuentemente el mismono podríahaberinteruenidoen n¡ngunade |as etapasdel procedimientode contratac¡ón, por ende,no pad¡c¡poen el proceso de CONTRATACION POR CO^TCURSODE OFERTAS PARA EL *MANTENIMIENTO Y REPARACION DE SALONAIJDITORIO" ID NO265571/2013". AsÍ tambiénmanifiestanque el Ing. RobertFranciscoDuarteRodriguez,se encontrabacon permisosin goce de de sueldo a partir del 01 de enero de 2014 hasta ef 01 de julio de 2014,y que la fecha de presentaciónde la oferta fue el 02 de diciembrede 2013,se encontrabacomisionadoen la FIUNA, y hasta el 1 de abril de 2014, fecha de la firma del acta de recepciónde la obra, el mismo se encontraba con permisosin gocede sueldo,aclaran.----- Así, manifiestatambién:"En este llamadofueroninvitadascnco empresasde /as cuales, se presentaronpara Ia aperturade ofeñas conformeal Acta ', No 1/ 2015,segúnla mismaempresaP/RO Y S cot¡zapara los tres EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000 wwvrr,contratac¡one6. gov rÍ i,í;W ENEP 'g-! É 'glj :F;iru1,+Eillr Cont. Res. ONCPNo \\ GOBIERNOI'NACK'NAL t¡r1r!'r!jrd, .!t ijtrt. \rr 38 /16 ítems solicitados,Ia empresa INDELS.A.C.I.para el item 1 y la empresaCompañía MarítimaParaguayaS.A. para el item 3. De acuerdoal dictamende evaluaciónde ofe¡fas No 03/ 2015, fueron analizadasy verificadascada una de las ofeñas presenfadas,recomendandola adjudicacióndel llamado para la "Adquisiciónde prec¡ntosde seguridad- ad referéndum"a las siguientese/npresas.P|ROYS.A. para /os ifems 1 y 2 por un montototal de guaraníesselsclenfoscuatro millonessefecienfos veintemil ( Gs. 604.720.000) y a la empresaCompañíaMarítimaParaguayaS.A.para el item 3 por un montototalde guaraníescincuentay cincomillonesdoscienúossetenta y seismil cuatrocientossetentay cinco(Gs. 55.276.475) Recomendación aprobadapor ResoluciónINTNNo304/2015 de fecha 14de abrilde 2015.".---------- Concluyendo su descargo,aseveraque conformelos documentos obrantesen la UnidadOperativade Contrataciones, figuracomo representante legalde la firma PIRO Y S.A.elSeñorAdalbertoBrugadaFerreira.El Director¡o de la mismaestaba conformadopor: Presidente: RubénEduardoMujicaRuiz, Vicepresidente: Maria Gilda Mena de Mujica, DirectoresTitulares:Maria del Sol Mujica Mena, Maria AsunciónFerreiraRuiz,RodrigoMujicaMena,GildaMujicaMena,Juan jose Mujica Mena,- DirectorSuplente:FidiasRubénMujicaMena.- Que,en fecha06 de mayodel corriente año,por Expte.No4523,|aABOGACIA DEL TESOROha informadoa esta DirecciónNacional:"...la secciónarchivode esfe Departamentode registro y fiscalizaciónde sociedades,informa que en este Depañamentono se registran personasfísícas como contribuyentes,accionistas, propietarios,representanteo directivos,sl sociedadesanónimasy sociedadesde responsabilidadlimitadacon su denominación. En cuantoa la firma PIROY S.A. con R.U.C. 80000505,en cumplimientoa lo que establecidoel DecretoNo 632/08y No 14.12408, por ExpedienteA.T. No 3399/2010a comunicadosu asambleade fecha 24/04/2010,por expedienteA.T. No 4193/2009a comunicadosu asambleade fecha 28/04/2009,por expedienteA.T. No fi42n008 su asambleade fecha 1A04/2008, cuyasfotocopiasse acompañaal presentedictamen."(SlC).--------Que,comomed¡dade mejorproveer,en fecha25 de juniodel 2015,el Juzgado de Instruccióna cargo de la sustanciación del proceso,ha solicitado al lnstituto Nacional de fecnologia Normalizacióny Metrologiay a la firma PIROY S.A., remitan a los datos (teléfono,dirección,etc.) del Señor ROBERT FRANCISCO DUARTERODRIGUEZ. Que, en atención a lo solicitado,el lnstituto Nacional de Tecnología Normalizacióny Metrología,así como LUMICORP,han respondido en fecha30 de juniodel corriente año.PortantoporA.l. No819/15,de fecha01 de juliode 2015,se ha corridotrasladode la presenteinvestig FranciscoDuarte para que Rodriguez, formulelasmanifes derecho.--------- EEUU No96'l c/ Tte. Far¡ña- Telefax:415 4000 www.contratac¡ones,gov {e#nffin {%{qr Cont. Res. DNCPN" tÉ s @EIERNOTNACTONAT Ir¡!1l,tiy.n¡t ¿l i!:l:irn l¡rti 38 /16 por Nota ingresadacomo Expte. N'7632 de fecha 23 de En consecuencia, julio, se ha presentadoante esta DirecciónNacionala fin de realizarlas siguientes man¡festaciones, el SeñorRobertFranciscoDuarteRodriguez:"...soylngenieroen Electricídad,con capacitacionesy pasantíasrealizadasen institucionesfécnrbas regionalese internacionesen e/ ámbito de las actividadesde Ia evaluaciónde Ia conformidad:Metrología,Normalización,Ceñificacióny Acreditación.Capacitaciones variasque han fortalecidomi formacióneminentemente técnicaen el áreade calidad. Con relacióna las manifestaciones realizadasinformoque: - desdeel 1 o de enero de 1994 fui nombradofuncionariopermanentedel lnstituto Nacionalde Tecnologíay Normalización- ININ en aquel momento,hoy dia lnstitutoNacionalde Tecnología, Normalizacióny Metrología- /NIN, y he ocupadoen dicha instituciónvaios cargos y funcionesen el área técnica,en el transcunirde mi canera que obra en mi legajo personal,que debeencontrarseen el áreade RecursosHumanosdel INTN. - En enero del año 2012 solicitépermisosin goce de sueldoen el INTN,que se me otorgopor Resolución/NIN No64/ 2012de fecha06 de febrerode 2012. - En el año 2013, por Resolución/NIN No 20/ 2013 de fecha 11 de enero de 2013, fui comisionado a prestar sei'y,c¡osen la Facultad de lngeniería de la UniversidadNacionalde Asunción- FIUNA - En noviembrede 2013 solicitépermisosin goce de sueldoen el INTN,que se me otorgó por Resolución/NIN A/o1019 2013 de fecha 27 de diciembrede permiso sin goce de sueldo a paftir del 01 de enero de 2013, concediéndose julio 2014 hastael 01 de de 2014. - Antesdel términode dicho permisoy en fecha 05 de mayo de 2014,por Nota con mesa de entrada //VIN N" 0707/2014, presenté mi renuncia como funcionariopermanentedel lnstitutoNacionalde TecnologíaNormalizacióny Metrología- /NIN, Ia cual fue aceptadapor Resolución/NIN No 294 de fecha 06 de mavode 2014.". " en relaciónal año 2013,en Continuael Sr. ROBERTDUARTEmanifestando: que me encontrabaen calidad de comisionadoen la Facultadde Ingenieríade la UniversidadNacionalde Asunción,me desempeñecomo coordinadordel comité técnico de normalización CTN 02 "electicidad" donde estuvimos trabajando en la revisión de Ia norma paraguayade instalacioneseléctricasde baja tensión, llegando a la conclusióndel mismo,Iograndoasí luego de vaios intentosinfructuososen años anteriores,un logro sin precedenteen Paraguay,ya que pudimos consensuary sustituir luego de 41 años Ia norma obsoletague se tenía disponibleen aquel momento...///...posterior a Ia conclusiónde la normade instalaciones eléctricasde baja tensión continúe trabajandoen el comité de electricidaden la elaboraciónde Ia norma paraguayapara cables de energía con aislamientoextruidoy sus accesoriospara fensionesnominales..." Más abajoasegurael SR. ROBERTDUARTE:-i al momentode la realizaciónde /os llamadosen - Telefax: EEUUN" 961c/ Tte.Far¡ña 4154000 gov www.contratac¡ones. se demuestra V.S.que prestando encontraba rÉ"trNtrPÍ :,lxi:*"rr"*.ru'#-!'gJ Cont, Res. DNCPNo .a I' \\ GOTIERI.IC'!' NAüOTIAI {dr{l:!tr:qrló !1 l:,¡rr. }.v 38 /16 servicioen el ININ y estabaprestandomis serviciosen la Facultadde lngenieriade la UniversidadNacionalde Asunción,en un ámbitoexclusivamentetécnico,por Io tanto, no podría interveniren ningunade /as efapasdel procedimientode contratac¡ón,por ende,no participede maneraalgunaen el procesode contrataciónPOR CONCURSO DE OFERTASPARAMANTENIMIENTO Y REPARACION DE SALONAI.IDITORIO ID No 265571/ 2013, y mucho menos en el procesodel llamado a LICTTACTON POR CONCURSODE OFERTASPARA ADQUISICION DE PRECINIOSD No 286227,ya que en esfe último casoIa licitaciónconespondeal año 2015,y yo ni siquieraya era INTNen dicho año. Por otro lado informogue soy empleadodel grupo Luminotecnia desdee/ 27 de mano del año 2012.El grupoluminotecniafuncionabajo la razón sociat PIRO Y S.A, pero este grupo como su nombrelo indica,reúne en su seno (agrupa) var¡as empresasprivadas que constituyenel "Grupo Luminotecnia"como marca comercialinstaladaen el país haceaños...".-----Que,en fecha03 de noviembre de 2015,por NotaDNCP/DJ No114211 15,esta DirecciónNacionalsolicitaa la INTNinformeen relacióna lassiguientes cuestiones: " 1. Fecha y acto administrativomediante el cual se aslgna al Sr. ROBERT FRANC,SCODUARTERODRI?UEZ,con C.l. 1.528.505,prestarseruiclosen et Area Técnica- Metrologíadel INTN ¿A qué dependencíadel Área Técnica- Metrotogíafue asignadoa prestar serviciosEL SeñorROBERTFRANC/SCODUARTERODRíGUEZ?; ¿desdequé fecha prestó servicioen el Área Técnica-Metrología? y ¿cuátesson /as funcionesde dicha 2. dependencia? 3. So/icdamosla remisióndel Manualde Organización ylo descripciones de cargo del Area Técnica - Metrologíae informe acerca de cuáles eran las funciones especificasdel SeñorROBERIFRANC/SCODUARTERODRTGUEZ en dichaárea. ¿En qué dependenciase encontrabael SeñorRQBERTFRANCISCODUARTE RODRIGUEZ en,os años2O12v 2013? 4. 5. ¿Cuáles fueron las dependenciasde Ia INTN que interuinieron en el procedimiento de "LICITACION POR CONCURSO DE OFERTAS PARA "ADQUISICION DE PRECINTOS" /D NO286227. POREL INSTITUTO EEUUN" 961c/ Tte.Fariña- Telefax: 415 10 #ilffi#r,q) Cont. Res. DNCPNo {. ñ GOEFnhKtr.NACrcn¡AL f.nstrrven¡, i:i lr ir,./ lr! 38 /16 y METROLOOTA NACTONAL DE TECNOLOGTA NORMALIZACION (INTN)",desdeta planificación, formulacióndel proyecto e inclusive hasta Ia etapa actual de ejecución contractual?" (Sic).------En consecuencia el Institutode Tecnología y Metrologia, Normalización informa por Expte.No 12381,de fecha 13 de noviembre de 2015,cuantosigue:"Al respecto cumplo en informaren referenciaa lo solicitadocomo sigue: a) Fecha y acto administrativomediante el cual se asrgnó a/ Sr. ROBERI FRANC/SCODUARTE RODRIGUEZ,con C.l. 1.528.505,prestarseruiciosen el ÁreaTécnicaMetrología|NTN conformea las documentaciones que obran en el legajo personaldel lng. Robeñ FranciscoDuafte Rodiguez, el rn¡smose ha desempeñadoen el Área TécnicaMetrología/NIN desde 11 de marzode 2005,por ResoluciónNo82/2005;se desrBna al Ing. Robeñ FranciscoDuañeRodriguez,Jefe de Depaftamentode MetrologíaLegat de Volumeny Energía. b) ¿A qué dependenciadet ÁreaTécnica- Metrologíafue asignadoa prestarservicios el Señor ROBERTFRANC/SCODUARTESRODNGIJEZ?,¿desdequé fecha prestó servicio en et Área Técnica Metrología?y ¿cuátes son /as funciones de dicha dependencia? Al Depaftamentode MetrologíaLegalde Volumeny Energíadesdeet 11 de marzode 2005, hastaen fecha30 dejunio del año 2009,ResoluciónINTN No372/ 2009se deslgnaal lng. RobertFranciscoDuarteRodríguezprestarservicioen el Organismo Nacionalde Ce¡tificación,dando por terminadosus serylclos en e/ OrganismoNacionalde Metrología. c) Solicitamosla remisióndel Manualde Organización y/o descripciones de cargo del Area Técnica- Metrologíae informeacercade cuáleseran las funcionesespecíficas del Señor; ROBERTFRANC/SCODUARTERODRIGUEZen dicha área. En el año 2005 el OrganismoNacionalde Metrologíano contaba con Manual de Funcrcnes v¡gente,por tantoel lng. RobeñFranciscoDuañecumplíalasfuncionespropiasde una Jefaturade Depaftamento. d) ¿En que dependenciase encontrabael Señor ROBERTFRANC/SCODUARTE RODNGUEZ en /osaños2012y 2013?. - ResoluciónINTNNo06/ 2012,de fecha06 de febrerode 2012;Por la cual se concede permisosin goce de sueldo,al funcionariolng. RobeftFranciscoDuañeRodiguez,con Cl No 1528505,por el términode 6 lse,s) resolución. EEUUNo961crlTte.Fariña- Telefax: 415 www.cont¡atac¡ones,gov de Ia fecha de Ia presente #nF;,n &ffir Cont. Res. DNCPNo .t ñ ***\*,lEnrirüvar¡r rt i'jtrtn llnt 38 /16 - Resolución/NIN M 537/2012,de fecha31 dejulio de 2012;por la se Comisiona al Funcionariolng. Rabert Francrsco Duarle Rodriguez,con C.l. No 1.528.505,para prestar serurclosen la Facultad de ingenieríade la l.lniversidad Nacionalde Asunción(FIUNA),a pañir del 01 de agostohastael 31 de diciembrede 2012. -Resolución/NIN No020/2013 de fecha 11 de enerode 2013,por Ia cual se comisiona al Funcionariolng. RobertFranciscoDuañes Rodriguez,con C.l. No 1.528.505 a prestar serv/'ciosen la Facultad de ingenieríade la UniversidadNacionalde Asunción (FIUNA),a partirdel 02 de enerode 2013 hastael 31 de diciembrede 2013. Confarmea los dafos exfraídosdel legajo del exfuncionariotng. Robeft Francisco Duafte Rodríguez,se puede constatarque el mismo,en /os años 2012 y 2013no se encontrabaprestandoservicioen la ínstitución,y estabaAsignadoa prestarservicioen Ia Facultadde ingenieríade la universidadNacionalde Asunc¡ón. e) Cualesfueron lasdependenciasde Ia INTNque interuinieron en el procedimientode "LICITACION POR CONCURSO DE OFERTAS PARA "ADQUISICIONDE PRES/NTOS"ID N.286227CONVOCADOS POR EL INSTITUTODE TECNOLOGíA (1NTN)",desde la ptanificación,formutacióndcl NORMALIZACIÓNY METROLOGTA proyecto e inclusivehasta Ia etapa actualde ejecucióncontractual? Organismo Nacionalde Metrología La planificación,el proyectoy la presentaciónde las Especificaciones Técnicasdel Ilamado "LICITACIONPOR CONCURSODE OFERIAS PARA ADQUIS,C,ONDE PRECINIOS" fue realizadapor Ia Direccióndel OrganismoNacionalde Metrología; Unidad Operativa de Contrataciones Una vez autoizado por Ia máxima autoidad correspondea la Unidad Operativa de Contratacionespreparar el Pliego de Bases y Condiciones,adendas, aclaraciones, comotambiénla aperturade lasofeftaspresentadas. Comité de Evaluación Luego pasaal Comitéde Evaluaciónquienevalúalasofertasy presentala sugerencia de adjudicacióna la máximaautoridadde Ia institución,quien adjudicay se procede a la firma del /los contrato/s. Unidad Operativade Contrataciones El depañamento de Administracióny Pagos Contratacionesrealizala recepc¡ónde los EEUUN" 961c/ Tte. Fariña- Telefax:41 de la Unidad Operativa de { ##Hn {@ Cont. Res. DNCPNo ,. .t \\ GOBSRT{Oyh¡AmNAt f¡nr1.út.nl. ?l 1,)1ri. ,r'/ 38 i16 La documentación de Ia que se hacereferenciaprecedentemente, fue suministrada a la DNCPy anexadaal descargopresentadopor el INTN,en fecha 24 de abit de 2015, dando respuestaa Ia NotaDNCPNo4260/15de fechal0 de abil de 2015,con Mesade EntradaNo0004150,con 535fojas.". Que,estaDirección Nacional, luegode habernarradolasactuaciones realizadas en el expediente y conel propósito de dotara la presenteresolución y legitimidad de la 'ealizar justicianecesaria, procedióa un análisisde lo planteado, a fin de determinar si el procedimiento llevadoa cabo por la convocantese ajustóo no a la normativa vigenteen materiade Contrataciones Públicas. que el Sr. RobertDuarte,fue funcionario Que, la denunciamanifiesta del INTN hastaaproximadamente abr¡ldel 2Q14,y que al mismotiempofigurabaen la planillade funcionariosde la Facultadde Ingenieríay de la firma PIROy S.A. (Grupo Luminotecnia). La Convocanteal contestarel traslado,ha señaladoque el denunciadofue funcionariopermanente del INTNcon antigüedad a part¡r del 01 de enerode 1994, hastael 06 de mayo de 2014,con categoríaCLBprofesional (l), del área técn¡caMetrología, con un salariomensualde 5.216.100, (Guaraníes cincomillonesdoscientos diez y seis mil cien) el cual ya no percibióa partirdel 01 de enero de 2014, por encontrarse con permisosin gocede sueldo. A su turno,la firmaPIROYS.A.ha mencionado que el Ing.ROBERTDUARTE, fue contratadopor la empresaen su carácterde Ingenieroen electricidadcomo personaldependiente paragestionarel área de Relaciones lnterinstitucionales en el HOLDINGdel Grupo Luminotecnia, cumpliendofuncionescomo: "a) Gestionarel relacionamientocon centroseducativosde nivel secundaio (bachilleratostécnicosy afines)y terciario(facultadesy universidades con cafferastécn¡casretativas)mediante cursos de capacitacióny visitas técnicas; b) canalizar y fortalecer el relacionamiento con gremios y asociacionesde fécnrbosy profesionalesmediante programas de capacitacióntecnológicaen secforesrelativosa las áreas de actividadesdet Grupo Luminotecn¡a;c) representaral grupo luminotecniaante los acforesclavesdel sector educat¡vonacionalen los ámbitosde Ia innovacióny la tecnologíapara el desanollo de actividades tend¡entesal fo¡talecimientoy Ia introducc¡ónde nuevas tecnologíasen el secfor; d)slsfematizary robustecerla relacióntécnicacon mediosde informacióny comunicaciónespecralizadosen el secfor eléctico como revistas,publicacionesy programas radiales abocados a aspectos educativos y tecnológicos; e) sugerir la presencia y el apoyo a las actividades de eventostécnicosv científicos del sector eléctico nacional seminaios. ferias v IJ EEUU No961 ci/Tte. Far¡ña- Telefax:41 .ll:rililriiLl'rl'.r' l-i;l¿.]¡,f i' -i ll' @#n#,n @re Cont. Res. DNCPNo rl \ GOB*RNOTNÁSONAT 1.r31.Iy.ñ¡n rl ,'.t.tt, ,\.r 38 /16 exposiciones;f) realizarpresenfacionesen ambienteseducativosy técnicosa los cualesel grupoluminotecniaseainvitadoy g) realizartodasaquellastareasrelativasa Ia introduccióny presentaciónde nuevastecnologíasen el sectoreléctriconacional, ¡ncluyendo Ia participación en eventos internacionalesen el área de competencia especificade innovacióny tecnología.". Que,en primertérminocorresponde determinar si lo mencionado en la denuncia respectoal carácterde funcionariopúblicodel Sr. ROBERTDUARTE,se encuentra comorobada en autos. Del análisisdel informeproveídopor la Secretariade la Funciónpúblicay el InstitutoNacionalde TecnologíaNormalización y Metrología, se desprendeque el señorRobertDuarteprestabaservicios, en la Universidad Nacionalde Asunción,en el 'Auxiliar cargo de de la Enseñanza"con categoría"U8Y" , con fecha de alta 01t0112015. En cuantoa las Instituciones dondeprestóserviciosanteriormente, se visualiza de acuerdoa los datosdel SINARHquefigura como personalpermanente(auxiliar de enseñanza),con categoría U8Y,en la UniversidadNacionalde Asunción al 2015;- Funcionariopermanente(auxiliarde enseñanza), con categoriaU8Y,dado de baja según código 09 (términode funciones)en la UniversidadNacionalde - funcionariopermanente(Horas cátedras),con Asunción en fecha 241O212015; categoría 273, dado de baja según código 09 (término de funciones) en la Universidad de Asunción en las fechas 1810812014, 39t0612014, 1llOGIZ014y 231O512014; funcionariopermanente(profesíonall), con categoríaCBL,dado de baja según código 02 (renuncia) en el Inst¡tuto Nacional de Tecnologia y - personalcontratado,con categoríaXP8,en Normafizaciónen fecha 2OlO5l20'14; fa presidencia de la Republicadesde el 1210912014 hasta el 311,12,12014.de acuerdoa los Datos Históricosde los funcionarios públicoscon los que cuentala Secretariade la Función Pública,provenientesde las nóminasde funcionarios remitidasde forma mensualpor los OEE, la citada personafue declaradacomo funcionarioen el InstitutoNacionalde Tecnología y Normalización desdeel mes de enerode 2009,con un rubropermanente de la categoría"CBS",con una asignación correspondienteal mes de enero, por los siguientesconceptos:"sueldos permanente": Gs 1.000.000, mas asignaciones en conceptode "subsidiofamiliar"de Gs. 805.820,"gradoacadémico" y Gratificaciones" : Gs.500.000"Bonificaciones de Gs. 366280y Gs.4.029.100. Así mismoa partirdel mes de febrerodel año 2010. se declaraque el mismotieneasignadoen el INTN,el rubrode la categoría"B4C", por el cual se declaralas siguientesasignaciones: "Bonificaciones y Gratificaciones": Gs. 500.000Y Gs.600.000;"Subsidio gs 993542;"Remuneración familiar": extraordinaria" : permanente" Gs.993542y "sueldos 4.516.100.----En el mesde aqostodel año 2012,se visua señalala SFP que a partirde febrerodel 2013, temporal". Además diciembre de 2014,se l4 EEUU No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000 www.contrataciones. gov ' -r¡: Lill:r¡;l:iii:':i wH#F,n ww Cont. ReE. DNCP N' a l¡ \\ GOB#ff{Oyh¡ACtOt{AL í¡¡r¡i:i,riin. 4l :.:t:!¡r, na\, 38 /16 declaróque el mismocontabacon un rubrode auxiliarde enseñanza, en la facultadde ingenieraUNA, como así tambiénun contratode honorariosprofesionales en el GonsejoNacionalde Cienciay Tecnologíaen el mesde diciembre de 2014.------Que, se puedever adjuntoal informeremitidopor el Ministeriode HaciendaAbogacíadel Tesoro-de fecha06 de mayode 201b,el Acta de AsambleaGeneral Ordinariade Accionistasde la firma PIROYS.A.,de techa24 de abrilde 2010,del cual se desprendeque el Sr. RobertDuarteno formapartede la Dirección, asi como tampocoes Accionista de la firma En su descargo,manifiestael Sr. Robert Duarte que al momentode la realización de los llamadosen cuestiónel mismono se encontraba prestandoservicio en el INTN, más bien, prestaba serviciosen la Facultadde Ingenieríade la UniversidadNacionalde Asunción,en un ámbitoexclusivamente técnico,por tanto, aseguraque no ¡ntervino en ningunade las etapasdel procedimiento de contratación y REPARACTON del llamado"CONCURSO DE OFERTASPARAMANTENTMTENTO DE SALONAUDITORIOlD No265571/2013"afirmaademásque parael llamaooa LICITACION PORCONCURSO DE OFERTAS PARAADQUISICION DE PRECINTOS lD N'28622712015, ya ni siquieraerafuncionario del INTNen dichoaño.-------------Que, es de notarseque el señorRobertDuartea la fechade publicación del llamadoa licitaciónpor concursode ofertaspara "Adquisición de precintos"id No 286227convocadopor el INTN (2310112015), ya no era funcionario público,conforme se constatade la documentación remitidapor la SFP y el INTN,pues el mismona renunciado a su carácterde funcionario públicoen fecha06 de mayode 2014.-----Ademásde ellodesdeel 01 de enerode 2014,hastael 01 de jutiode 2014,el mismocontabacon un permisos¡n gocede sueldoconformea ResoluciónINTN N" 1013/2013 de fecha27 de diciembre queel mismoa de 2013,por lo queentendemos lo largodelaño2014yano ha realizado funciones en el INTN.--Ahorabien,en relaciónal llamadoa contratación por concursode ofertasparael "Mantenimiento y reparación salónauditorio"ld No265571/2013,podemosconfirmar que el llamadoha estadopublicado y ha sidoAdjudicado desdeel 2111112013 en fecha por Resolución 0211212013 95812013,y conformela documentación remitida,el señor RobertDuartea la fecha de publicación del llamado,figurabaen la v Adiudicación nóminadel SINARHcomofuncionario en el INTN.-----------Ademásde ello,el Ing.ROBERTDUARTEha reconocido en su descargo,que prestabaademásservicios en la empresadesdeel 27 de marzode 2012.---Que, así también,y en basea lo man proveído,el hoy denunciado prestabaservicioen EEUUNo961d Tte. Far¡ña- Telefax;4154000 gov,py www.contrataciones. el INTN,en el informe de Metrología desde .ql¡lliri{iil,ri tl'lll.itül-Iiii'llr. i:l;i -:,i: rl,:,'rr¡ "1 t I R L C C I C N' l ^ a I e Ñ a L O a t o N t i a Í a c r o r { 8 5 P ü a L r cA s & 'e) Cont. Res. DNCPNo 38 /16 el 11 de marzode 2005por Resolución No82/ 2005,en dondeel mismoera JEFEDE DEPARTAMENTO DE METROLOGIA LEGALDE VOLUMENY ENERG|A,hastaet 30 de juniodel año 2009que por Resolución INTNNo37212009,se lo designaa prestar servicioen el Organismo Nacionalde Certificación, dandoporterminada sus laboresen el Organ¡smo Nacional de Metrología Segúnlos ¡nformes mencionados en el considerando de la presenteResolución, en fecha06 de febrerode 2012,se concedepermisosin gocede sueldo,por 6 meses al Sr. ROBERTFRANCISCO DUARTE.------E l 3 1 d e juliodel mismoañoel funcionario supramencionado es comisionado a prestarservicioen la facultadde Ingeniería de la Universidad Nacionalde Asunción, hastael 31 de diciembrede 2012,renovando su comisionamiento hastadiciembredel siguiente año Se deduce de todos los antecedentesy constanciasdel expediente mencionados,que en el año 2013, al momentode realizarseel llamadoy la adjudicacióna favor de PIRO'Y S.A. en el marco del llamado'CONCURSODE OFERTASPARA MANTENIMIENTO Y REPARACIÓNDE SALÓNAUDITORIOID 26557112013" convocadopor el INTN,el señorROBERTDUARTEera funcionario de Ia entidadconvocante dondellegóa ejercerel cargode nadamenosque Jefedel Dpto. de Metrología Legalde Volumeny Energía-aunqueal momentodel llamadose hallaba comisionado a la Facultadde Ingeniería de la UNA-y a su vez era empleadode la empresaadjudicada Si bien es cierto,que el oferenteen el llamadoanalizadoha sido la empresa PIRO'YS.A.,debe considerarse que el funcionarioROBERTDUARTEeru a ta vez empleadode la misma,en abiertaviolacióna la disposicióncontenidaen el Art. 60 de la Ley 1626/00de la FunciónPúblicaque establece: "Quedaprohibidoal funcionario, sin perjuicio de lo que establezca en los reglamentos respectivoE...m) d¡r¡gir, administrar,asesora4 patroc¡nar,representaro prestarseryicios remuneradoso no, a personasfísicaso jurídicasque gestioneno explotenconceslonesde la Administración en el orden estatal,deparÍamental o municipal,o que fueranproveedoreso contratistas de lasmismas" Es decir, la Ley de la FunciónPúblicaprohíbeal funcionariopúblico la prestaciónde servicios,sean éstosremuneradoso gratuitos,a favor de empresasque proveedoraso contratistasde la Administración. son concesionarias, Contra tal prohibiciónnormativahan actuadotanto el funcionarioROBERTDUARTEcomo el empleador, PIRO'YS.A. Comprobadala circunstancia descriptaen el incisom) del Art. 60 de la Ley 1626/00,esta Entidadde controlde las públicasno debe permitirla partic¡pación del oferenteni convalidarsu pues si lo hace estaria EEUUN" 961c,/Tte.Fariña- Telefax: 415 l6 íJ,i[;¡,i'II'i,¡'];L:lt: il -rIil:i'irt:.-r: i:liar:. ¿e'H,fi|F,f, &4& Cont. Res. DNCPN" .t ,t \\ GOBIERNO'-NACIOhI,AL (onrt¡úv.rir .l i.1ttú ltir 38 /16 admitiendouna infracciónal orden jurídico que rige el serviciopúblico de los funcionarios, lo que vulnerauna ley aplicablea la propiaAdministración y así Ia Ley 2051i03tampococumpliríala funciónde transparentar y despejarcualquierduda con relacióna los principiosde igualdad,transparencia y libre concurrencia que deben necesariamente regira lasContrataciones Públicas.- De estaformaestamosde estaforma,una abiertacontravención al Art. 40 de la Ley 2051/03en la adjudicación efectuadaa favorde la firmaPIROYS.A.en el marco de los Procedimientosconvocados por el INSTITUTO DE TECNOLOGIA NORMALIZACION Y METROLOGIA. Si bien corresponde la anulaciónde la adjudicación del llamadoanalizado,por existirviciosen las mismas,tambiénse debeteneren cuentaquea la fechael contrato de referenciaya ha sido ejecutadosegúnse observaen el portalde contrataciones Públicas. Ciertamente,la anulaciónde la Resoluciónde Adjudicación trae consigola consecuencia de retrotraertodo lo actuadoa la etapade evaluaciónde ofertas.sin embargo, y como hemosmencionadoanteriormente, a la fecha el contratoya fue ejecutado,por lo que en estainstancia, no seríarazonablela realización de una nueva evaluación de lasofertasy posterior adjudicación. Al respecto d¡ce el Prof. Dr. Salvador Villagra Maffiodo en su obra "Principios de Derecho Administrativo" (Revisióny Actualización Normativade Javier Parquet Villagra) Edición Servilibro2007, pá9. 122 "4. Nutidad Causas y Efectos...Ladeclaraciónde nulidadtiene efectoex tunc: se reponen/as cosas en su primitivo estado.en cuanto fuese pos , se entiende.Por ejemplo,Ia adjudicacióndel contratode pavimentaciónde una calle a un contratistasin licitación pública,es nula,pero levantarel pavimentoya construidoseríaabsurdoy mantenersin ningunaretribuciónal contratista,a más de injusto,constituiríaun enriquecimientosin causapara íosprop¡etar¡os linderosde la calle..."(sic).-------Así, resultaclaroque retrotraer el procesoa la etapade evaluación de ofertas,y dictar una nueva resoluciónde adjudicación, con un resultadotal vez diferente, careceríade efectosprácticos,sin embargoesto no significaque el acto deba ser convalidado,sobre todo considerando que tiene la declaraciónde las implicancias inegularidad quetal situación del acto,en cuanloa las responsabilidades genera.------Concluyendo, el hechode que el contratoya ha sidoejecutadoen su totalidad, por partede esta DirecciónNacionalde realizarun haceque la eventualdisposición nuevoanálisisa los efectosde la reposición de la situaciónal estadoanterior,carezca de efectos realesy su intentosería además para ese fin, por lo que correspondedeclarar la irregularidad de del llamado a - Telefax: EEUUNa961c/ Tte-Far¡ña 4'15 ir,lirli ri i,i , il.,.,.i, [.¡irer],.r' ii r;ir-r.j o r R E a c l Ó rN{ A c r o N A oL r c o N t F A f A { r 0 t ¡ ¿ sP ! BL ¡ C A S rl q% Cont. Res.DNCPN' \\ GOEIERNOT'ñüACl€N¡At{.nrt.N!.n'lx /.1 i.t.tn .b; 38 ,16 CONTRATACION POR CONCURSODE OFERTASPARA EL MANTENIMIENTO Y REPARACIONSALON AUDfTORIO"lD No 265571 I 2013, por los mot¡vossupra mencionados. Ahora bien, con respectoal llamado"CONCURSODE OFERTAS PARA "ADQUISICIONDE PRECINTOS"ID N' 286227. CONVOCADOSPOR EL INSTITUTONACIONALDE TECNOLOGIANORMALIZACION Y METROLOGIA'" corresponde ordenar e[ cierre de la lnvestigacióndebido a que el llamado correspondeal año 2015,por tanto el Sr. ROBERTFRANCISCO DUARTE,ya no se encontraba prestando servícios como funcionariopubl¡ca de la mencionada dependencia. Conespondeigualmente, remitirlos antecedentes al Departamento de Sumarios de la DNCPa los efectosde que sea estud¡ada la conductade la firma PIROY S.A. conformelasdisposiciones del TituloSéptimo,CapítuloPrimerode la Ley N" 2051/03. PORTANTO,en usosde susatribuciones, y de conformidad a lasdisposiciones delART|CULO 82 de ta LeyNo2051/03; EL DIRECTOR NACIONALDE CONTRATACIONES PÚBLIGAS RESUELVE: 1" DAR POR CONCLUIDAla presente "tNVESTtcACtÓNDE OFtCtO SOBRE SUPUESTASIRREGULARIDADES EN LOS LLAMADOSA CONTRATACION POR CONCURSODE OFERTASPARA EL MANTENIMIENTO Y REPARACION SALON AUDITORIO"ID NO 265571/ 2Ot3 Y EN EL LLAMADO A LICITACIONPOR CONCURSODE OFERTASPARA "ADQUISICION DE PRECINTOS'' ID NO286227, CONVOCADOS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA NORMALIZACION Y METROLOGIA",por las razonesexpuestasen el presente exordio; 20 DECLARARLA IRREGULARIDAD DE LA ADJUDICACION RECAIDAA FAVOR DE LA FIRMAPIROY S.A. en el llamadoCONTRATACION POR CONCURSODE OFERTASPARAEL MANTENIMIENTO Y REPARACION SALONAUDITORIO"ID N' 26557112013, por las razones expuestas,en la medida de lo analizadoe investigado 30 REMITIRLOS ANTECEDENTES AL DEPARTAMENTO DE SUMARIOSa fin de estudiarla conductade la firma PIROY S.A. confqme el inc. fl del artículo20 del DecretoN" 7434111. EEUUNo961c/ Tte. Fariña- T€lefax:415 tp trNtrP¡ Cont. Res. DNCP No 38 /16 40COMUNICAR y cumplidoarchivar. a quienescorresponda, EEUUNo961cy'Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunc¡ón, Paraguay gov,py wwwcontrataciones.