WT/GC/W/721 1º de agosto de 2016 (16

WT/GC/W/721
1º de agosto de 2016
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Consejo General
27 de julio de 2016
PUNTO 4 - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS
INFORME DEL EMBAJADOR ALFREDO SUESCUM - AMIGO DE LA PRESIDENCIA
1.1. En Nairobi, los Ministros nos encomendaron que siguiéramos trabajando en el Programa de
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. He seguido manteniendo consultas sobre este asunto en mi
condición de Amigo de la Presidencia para el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico,
siguiendo el mandato contenido en la decisión.
1.2. Este informe, que presento bajo mi responsabilidad y sin perjuicio de las posiciones u
opiniones de los Miembros, se refiere a las novedades que ha habido en los debates horizontales
mantenidos en el marco del Programa de Trabajo desde la Conferencia Ministerial de Nairobi.
Consultas bilaterales con los Miembros ("confesionario")
1.3. En mayo de este año mantuve reuniones individuales con 20 delegaciones. El objetivo de
esas consultas era calibrar las ambiciones de los Miembros y escuchar sus opiniones sobre el
camino a seguir en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.
1.4. En las consultas observé un mayor interés en examinar este tema, si bien seguía habiendo
diversidad de opiniones. Algunas delegaciones manifestaron su interés en la posibilidad de
examinar la cuestión de la elaboración de normas. Otras no estaban dispuestas a abordar el tema
o consideraban que este no estaba comprendido en el mandato de Nairobi. Sin embargo, todas
dijeron estar dispuestas a seguir examinando, con actitud abierta, el tema del comercio
electrónico. La mayoría también subrayó la importancia de la dimensión de desarrollo, de guardar
un equilibrio y de tener presentes los diferentes niveles de desarrollo de los Miembros.
1.5. En relación con los aspectos institucionales, algunas delegaciones se manifestaron a favor de
concentrar los debates sobre el comercio electrónico en un solo foro. Las delegaciones también
destacaron la importancia de coordinarse con otras organizaciones intergubernamentales que
trabajan en esta esfera, como la UNCTAD, el ITC y la UIT.
1.6. En lo que se refiere a la moratoria, las posiciones de los Miembros siguieron siendo las
mismas. Algunos sugirieron que se diese un carácter permanente a la moratoria o que esta se
prorrogara por un período superior a dos años; otros se mostraron reacios a hacerlo,
especialmente dada la falta de información sobre el impacto que podría tener la moratoria.
1.7. Los Miembros manifestaron interés en debatir cuestiones como la protección de los
consumidores, las corrientes de datos y la ubicación de los servidores, la privacidad, el acceso a
Internet, la preparación para el comercio electrónico y los efectos del comercio electrónico en la
economía de los países en desarrollo y los PMA.
Reunión informal abierta
1.8. Tras las consultas bilaterales, convoqué una reunión informal abierta "de transparencia"
el 6 de junio de 2016 para informar sobre las consultas que había mantenido y dar a las
delegaciones que no habían participado en ellas la posibilidad de compartir sus opiniones. En
comparación con reuniones anteriores, fue una reunión concurrida, e hicieron uso de la palabra
más de 20 delegaciones.
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-21.9. Varias delegaciones reiteraron la importancia del comercio electrónico para sus economías,
pero también señalaron los numerosos desafíos a los que se enfrentaban. Algunas señalaron que
la OMC estaba quedándose atrás en esta esfera y debía desempeñar la función que le correspondía
para permitir que el comercio electrónico desarrolle todo su potencial.
1.10. Algunas delegaciones manifestaron su preocupación por el alcance de los debates. A juicio
de muchas de ellas, era preciso identificar el contenido de los debates y lo que abarcaría. Algunas
delegaciones hicieron referencia a la necesidad de abordar las cuestiones de la infraestructura
necesaria, el acceso y la conectividad.
1.11. En lo referente a la moratoria, hubo la misma diversidad de posiciones que en las consultas.
1.12. En la reunión, dos delegaciones formularon sendas solicitudes a la Secretaría. La primera
delegación propuso que la Secretaría facilitase una evaluación de las repercusiones de la
moratoria. La segunda manifestó su deseo de que la Secretaría actualizase su documento de
antecedentes de 2015 (JOB/GC/73 y JOB/GC/73/Corr.1). En un momento volveré a referirme a
estas solicitudes.
1.13. En relación con el proceso, muchas delegaciones consideraban necesario celebrar más
debates específicos sobre el comercio electrónico. Al finalizar la reunión, manifesté mi esperanza
de que, en el siguiente debate específico, los Miembros participasen de manera estructurada y, de
ser posible, tuvieran una idea más clara de dónde y cómo deseaban seguir adelante y qué temas
deseaban examinar.
Undécimo debate específico, 25 y 26 de julio
1.14. Los días 25 y 26 de julio presidí el undécimo debate específico sobre cuestiones
transversales celebrado bajo los auspicios del Consejo General. En relación con las dos solicitudes
formuladas a la Secretaría en la reunión informal abierta, comuniqué que la Secretaría había
manifestado su disposición a elaborar una evaluación de las posibles repercusiones de la moratoria
y a actualizar su nota de antecedentes de 2015. Ninguna delegación se opuso a que la Secretaría
procediera como se le había solicitado.
1.15. Las delegaciones mantuvieron debates preliminares sobre siete comunicaciones separadas
presentadas por distintos Miembros antes de la reunión y examinaron el posible camino a seguir.
1.16. Muchas delegaciones se felicitaron del renovado interés en los debates sobre el comercio
electrónico, pero señalaron que aún estaban estudiando las numerosas comunicaciones y que
volverían a abordarlas más adelante. Aunque los debates y las reacciones eran de carácter
preliminar, se plantearon diversas cuestiones incluidas en las comunicaciones, en relación tanto
con el fondo como con el proceso.
1.17. Como indiqué a las delegaciones en el debate específico, tengo la intención de seguir
celebrando consultas con ellas tras el paréntesis veraniego sobre el modo de estructurar los
futuros debates, que espero que sean debates en profundidad; eventualmente se podrían incluir
talleres, como sugirieron algunas delegaciones. Asimismo, estudiaré la posibilidad de celebrar otro
debate específico antes de finales de septiembre.
1.18. Entretanto, aliento a las delegaciones a que sigan participando activamente. Como
convinieron los Ministros en Nairobi, el Programa de Trabajo debe continuar sobre la base de las
propuestas presentadas por los Miembros. En consultas anteriores, muchas delegaciones hicieron
hincapié en la importancia de seguir un enfoque ascendente.
1.19. Me complace el renovado interés en los debates sobre el comercio electrónico que ponen de
manifiesto el número y la calidad de las comunicaciones presentadas recientemente y la formación
de varios grupos, como el grupo MIKTA y los "Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo".
Como indicaron varias delegaciones, se trata de grupos de naturaleza complementaria que
contribuirán a nuestros debates. Los proponentes han señalado que sus comunicaciones no
constituyen propuestas de negociación, sino que su finalidad es más bien estimular el debate.
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-31.20. Espero que tras el paréntesis estival podamos pasar a debates más concretos. Entretanto,
aliento a los Miembros a que me hagan llegar cualquier idea, pregunta, sugerencia o comentario
que puedan tener y estoy a su disposición para seguir celebrando consultas.
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