INFORME ECONÓMICO Y COMERCIAL Francia Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en París Actualizado a abril 2012 1 1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . 2 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . 2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . 2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . 2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . 2.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . 2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUBBALANZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . 2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . 3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 4 4 6 7 7 7 8 8 9 9 10 10 12 13 14 15 15 15 16 16 17 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 21 21 21 22 22 22 23 23 23 32 32 33 34 34 2 3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . 3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . 3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CUADRO 15: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . CUADRO 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 34 35 35 35 36 36 37 37 37 37 37 38 39 39 39 39 41 41 41 41 42 43 43 43 44 45 45 45 45 3 1 SITUACIÓN POLÍTICA 1.1 PRINCIPALES INSTITUCIONES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS Las principales fuerzas políticas de Francia son: El Partido Socialista (PS) descendiente de la SFIO, creada en 1905 La Unión para un Movimiento Popular (UMP), sucesora del Rassemblement pour la République (RPR) fundado el 16 de noviembre de 2002. El Partido Comunista Francés (PCF), resultado de la escisión mayoritaria de la SFIO en 1920 El ultraderechista Frente Nacional (FN) fundado en 1972 por Jean-Marie Le Pen El Movimiento Demócrata (MO-DEM), fundado por François BAYROUT el 10 de mayo de 2007 El Partido Social Liberal Europeo – Nuevo Centro (PLSE-NC) fundado en mayo del 2007 por los miembros de la UDF que han apoyado a Nicolás Sarkozy y sellan la desaparición de su anterior formación, una federación de partidos de centro-derecha fundada en 1978 por Valéry Giscard d’Estaing. Los dos principales partidos: UMP y Partido Socialista, obtuvieron un amplio respaldo político en las últimas elecciones presidenciales del 22 de abril de 2007. Según los resultados oficiales Nicolas SARKOZY (UMP) obtuvo un 31,18% de los sufragios expresados y Segolène ROYALE (PS) 25,87%. El candidato del partido centrista UDF consiguió un excelente resultado con el 18,57%, mientras que el Frente Nacional de Jean-Marie Le Pen sólo obtuvo un 10,44%, muy por debajo de los últimos resultados del 2002 en el que ocupó el segundo lugar accediendo a la segunda vuelta. En la segunda vuelta, celebrada el 6 de mayo de 2007 los franceses eligieron a Nicolás SARKOZY Presidente de la República En las elecciones legislativas de junio de 2007, los 577 escaños de la Asamblea se repartieron de la forma siguiente: UMP y aliados 323 diputados Partido socialista y aliados 205 diputados Partido Social Liberal Europeo (PLSE – NC) 20 diputados Partido comunista y aliados 18 diputados Partido de los verdes 4 diputados MO-DEM (Nuevo partido del centro de François BAYROUT) 4 diputados Diversos 3 diputados. El Frente Nacional no obtiene ningún escaño Sin embargo, si tenemos en cuenta el número de sufragios expresados en la segunda vuelta, podemos observar que la diferencia entre los dos grandes partidos franceses (UMP Y PS) es mínima ya que el primero obtuvo el 47,77% de los sufragios y el segundo 46,06%, y que la diferencia de escaños es debida al sistema francés del sufragio mayoritario. El 9 y 16 de marzo de 2008 celebraron la primera y segunda vuelta de las elecciones locales, con una tasa de participación del 66,5% y 65% respectivamente. Se produjo un avance claro de la izquierda. Una treintena de ciudades, entre las que cabe citar Estrasburgo, Toulouse, Périgueux, Amiens, Reims, Metz, etc. de más de 20.000 habitantes pasaron a ser gestionadas por la izquierda, además de la mayoría de las regiones y la mitad de los departamentos. La regla de no acumulación de mandatos, principio que parecía haberse instaurado en el ámbito político francés, no se ha aplicado. Ha habido 21 miembros del gobierno que eran candidatos a las elecciones municipales, y todos excepto 4, han sido elegidos. El Gobierno justifica el cúmulo de cargos electos y puestos de 4 responsabilidad gubernamental al considerar que ello da una mayor legitimidad a los ministros y responsables políticos. Las fuerzas políticas que se habían decantado por apoyar a la UMP en las legislativas de 2007, parecen haber cambiado de orientación y en la segunda vuelta de las elecciones regionales se pronunciaron claramente por los partidos de izquierda, consolidando e incluso mejorando los resultados de las precedentes regionales del 2004. Las elecciones regionales que tuvieron lugar el 21 de marzo de 2010 se han caracterizado por la fuerte abstención del electorado que ha rozado el 50%, frente a un 34% en 2004, poniendo de manifiesto la perdida de interés de los franceses por este tipo de elecciones. A pesar de la fuerte implicación del Gobierno en la campaña, éste solo ha obtenido el 35,4% de los sufragios (502 consejeros) y retrocede respecto a 2004 en el que obtuvo 528, perdiendo una de las dos regiones que presidía en Francia metropolitana, (Córcega), aunque obtiene la presidencia de la Reunión y la Guayana. El éxito de la coalición PS-Europe Ecologie-Front de Gauche es abrumador ya que ha obtenido 54,3% de los sufragios (1.182 consejeros), mejorando todavía sus excelentes resultados de 2004 (1.157 consejeros) y pasa a presidir 21 de las 22 regiones metropolitanas francesas y 2 de las cuatro regiones de ultramar. El partido de ultraderecha FN ha mejorado sus posiciones con respecto a los resultados de las legislativas obteniendo el 9,2% de los sufragios y 118 consejeros, pero retrocede respecto al 12,4% y los 151 consejeros del 2004. En las elecciones senatoriales del 25 de septiembre de 2011, y por primera vez en la V republica, el partido socialista ha conseguido la mayoría absoluta en el Senado. El nuevo Presidente del Senado francés es desde el 1 de Octubre de 2011 es el senador socialista por el departamento del'Arriège, Jean-Pierre BEL Con vistas a preparar ya las elecciones presidenciales de 2012, el Presidente francés procedió el 14 de noviembre de 2010 a una remodelación del Gobierno, tanto de estructura como de titulares. Posteriormente, la dimisión del francés Dominique Strauss-Kahn como Director Gerente del Fondo Monetario Internacional y el nombramiento de la también francesa Christine Lagarde, hasta entonces ministra de Economía, obligó a Nicolás Sarkozy a un nuevo reajuste ministerial el pasado 29 de junio. Tras los cambios efectuados, el Gobierno consta de 33 miembros: 16 Ministros, 8 ministros delegados y 9 Secretarios de Estado. El número de sus componentes pasa de 30 a 33. El Gobierno actual está compuesto por los siguientes miembros: Primer Ministro: François FILLON. Patrick OLLIER, Ministro delegado de las Relaciones con el Parlamento Alain JUPPÉ, Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores y Europeos Henri DE RAINCOURT, Ministro delegado de la Cooperación Jean LEONETTI, Ministro delegado de Asuntos Europeos Gérard LONGUET, Ministro de Estado, Ministro de Defensa y de Antiguos Combatientes Marc l'AFFINNEUR, Secretario de Estado Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET, Ministra de Ecología, Desarrollo Sostenible, 5 Transportes y vivienda Thierry MARIANI, Ministro delegado de Transportes Benoist APPARU, Secretario de Estado de la Vivienda. Michel MERCIER, Ministro de Justicia y de las Libertades Claude GUÉANT Ministro de Interior, Ultramar, Entidades Territoriales e Inmigración Philippe RICHERT, Ministro delegado de las Entidades Territoriales Marie-Luce PENCHARD, Ministra delegada de Ultramar François BAROIN, Ministro de Economía, Finanzas e Industria (incluye Energía y Telecomunicaciones). Eric BESSON, Ministro delegado de Industria, Energía y la Economía numérica. Frédéric LEFEBVRE, Secretario de Estado de Comercio, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones liberales y Consumo. Pierre LELOUCHE Secretario de Estado de Comercio Exterior. Xavier BERTRAND, Ministro de Trabajo, del Empleo y de la Salud. Nadine MORANO, Ministra delegada del Aprendizaje y la Formación Profesional. Nora BERRA Secretaria de Estado de la Salud Luc CHATEL, Ministro de la Educación Nacional de la Juventud y le la Vida Asociativa. Jeannette BOUGRAB, Secretaria de Estado de la Juventud y la Vida Aociativa. Valerie PECRESSE, Ministra de Presupuesto, Cuentas Públicas, Reforma del Estado y Portavoz del Gobierno Bruno LE MAIRE, Ministro de Agricultura, Alimentación, Pesca, Vida Rural y Ordenación del territorio Fréderick MITERRAND, Ministro de Cultura y Comunicación Roselyne BACHELOT-NARQUIN, Ministra de la Solidaridad y la cohesión social. Marie-Anne MONTCHAMP, Secretaria de Estado de la Cohesión Social. Claude GREFF, Secretaria de Estado de la Familia François SAUVADET Ministro de la Función Pública Laurent WAUQUIEZ, Ministro de Enseñanza Superior e Investigación Maurice LEROY, Ministro de la Ciudad David DOUILLET, Ministro de Deportes 1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS El Ministro de Economía, Finanzas e Industria es François Baroin. De él dependen: Eric BESSON, Ministro delegado encargado de la Industria, la Energía y la Economía Digital y los Secretarios de Estado Frédéric LEFEBVRE, Secretario de Estado de Comercio, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones Liberales y Consumo Y Pierre LELOUCHE Secretario de Estado de Comercio Exterior. Didier BANQUY es el Director de Gabinete del ministro, asistido por cuatro subdirectores: Stéphane JUVIGNY, Christophe BONNARD encargado de los asuntos internacionales, europeos, finanaciación de la economía y política macroeconómica, 6 Rodolphe CHEVALIER encargado de las empresas y de las participaciones públicas y Blaise-Philippe CHAUMONT se encarga de la fiscalidad, la competencia, la competitividad y los asuntos jurídicos. Thomas COURBE es el de director de Gabinete y Hugues ANSELIN, Jefe del Gabinete del Secretario de Estado de Comercio Exterior. Thomas MAURISSE es de director de gabinete del Secretario de Estado de Comercio, Artesanía, Pequeña y Mediana Empresa, Turismo, Servicios, Profesiones Liberales y Consumo Frédéric LEFEBVRE Franck Supplisson es Director del Gabinete Eric BESSON, Ministro delegado encargado de la Industria, la Energía y la Economía Digital. Sandrine ARFIHAUSTRAETE es la Jefe de Gabinete. 2 SITUACIÓN ECONÓMICA 2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES El contenido Evolución de las principales variables económicas: crecimiento, inflación… se encuentra en revisión CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS 2008 2009 2010 2011 1.947.950 0,1 1.907.100 -2,5 1.932.800 1,5 1.998.000 1,7 2,8 -1,4 2,0 2,8 1,0 0,1 0,9 1,5 1,8 2,1 2,5 PIB PIB (M€ a precios corrientes) Tasa de variación real (%) Tasa de variación nominal (%) INFLACIÓN Media anual (%) Fin de período (%) TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual (%) Fin de período (%) 3,8 2,5 1,25 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 63.959 64.321 64.669 65.350 28.172 28.350 7,8 9,6 9,2 9,4 3,4 7,5 7,0 5,2 1.315.100 67,5 1.489.000 77,6 1.591.200 81,7% EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) Población activa (x 1.000 habitantes) % Desempleo sobre población activa* 27.984 DÉFICIT PÚBLICO % de PIB DEUDA PÚBLICA en M€ en % de PIB EXPORTACIONES DE BIENES (FOB) 7 en M€ % variación respecto a período anterior 412.647 341.355 389.726 420.936 +2,8 -17,3% 14,1% 10,9% 485.066 401.354 457.969 507.845 5,4 -17,5% 14,1% 10,9% -72.419 3,7 -59.999 3,0 -68.243 3,5 -86.909 4,3 -37119 1,9 -36.823 1,9 -40.000 2,1 -48.400 2,4 3.546.029 182,04 3.633.387 185,63 3.843.011 197,2 78.981 92.024 131.540 138.967 1,6 2,8 3,4 3,6 42.900 34.900 29.100 1,3963 1,4614 1,3268 1,3220 1,3917 1.31.79 IMPORTACIONES DE BIENES (CIF) en M€ % variación respecto a período anterior SALDO B. COMERCIAL en M€ en % de PIB SALDO B. CUENTA CORRIENTE en M€ en % de PIB DEUDA EXTERNA en M€ en % de PIB SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en M€ RESERVAS INTERNACIONALES en M€ en meses de importación de b. y s. INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA en M€ 42.500 TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual fin de período 1,4725 1,3917 Fuentes: Aduanas, Banque de France, INSEE, OCDE *Francia metropolitana Última actualización: Marzo 2012 2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB En 2010, Francia salió, como se desprende del cuadro 1, de la recesión. 2011 y el primer trimestre de 2012 muestran que se trata de un crecimiento todavía frágil, dependiente en buena medida del consumo interior que es el principal componente del gasto. La economía francesa está muy basada en el sector servicios, aunque todavía el sector agropecuario, la industria (manufacturas) y la construcción ocupan un puesto importante como motor de la economía gala. CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO 8 PIB (Valor añadido por sectores, a precios corrientes ) 2007 % 2008 % 2009 % 2010 % POR SECTORES DE ORIGEN AGROPECUARIO MINERIA MANUFACTURAS CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES, BARES RESTAURANTES TRANSPORTE TELECOMUNICACIONES ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA FINANZAS ACTIVIDADES INMOBILIARIAS SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS A LOS PARTICULARES SERVICIOS A las EMPRESAS 2,3 0,1 9,6 6,3 10,0 2,4 4,4 1,7 2,6 4,7 14,4 21,4 5,6 16,9 2,3 0,1 9,4 6,7 9,9 2,3 4,4 1,7 2,7 4,6 14,5 21,5 5,5 17,2 2,2 0,1 9,3 6,3 9,9 2,5 4,5 1,8 2,8 3,9 14,8 22,6 5,9 17,3 2,2 0,1 8,9 6,1 9,7 2,4 4,4 1,8 2,9 5,1 15,0 22,6 5,9 16,7 TOTAL 100 100 100 100 PIB POR COMPONENTES DEL GASTO CONSUMO Consumo Privado Consumo Público FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS % % % % 79,6 54,6 23,1 80,2 55,0 23,3 82,7 56,0 24,7 83,0 56,1 24,8 20,9 21,3 219,7 19,3 26,9 27,0 23,3 25,5 28,4 29,1 25,2 27,8 2.1.2 PRECIOS Según el Instituto Nacional de Estadística, el índice de precios al consumo (IPC) aumentó entre diciembre de 2010 y diciembre de 2011 un +2,5%. El índice de precios al consumo armonizado (IPCH) presentó un crecimiento en diciembre de 2011 respecto a diciembre de 2010 de un +2,7%. La inflación subyacente para el año 2011 fue de +1,8%. 2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO Según los datos publicados por el INSEE el año 2010 cerró con 2.725.200 parados un 3% más que en el 2009. La tasa de paro fue de 9,6% de la población activa, reduciéndose al 9,2% en Francia metropolitana. La encuesta de empleo del tercer trimestre de 2011 indica un ligero aumento de la tasa de paro hasta el 9,7% de la población activa. Si se considera únicamente la Francia metropolitana, la tasa de paro baja al 9,3%, afectando a 2.631.000 personas (+0,2% respecto al segundo trimestre) con una variación interanual del 0,1%. La tasa de actividad se sitúa en el 70,4% y la tasa de empleo en el 63,8%. En este tercer trimestre también se ha asistido a un descenso de la masa salarial que podría poner en peligro las previsiones de déficit de la Seguridad Social para 2011(18.000 millones de €) y comprometer fuertemente las de 2012 que han sido calculadas sobre una previsión de crecimiento de la masas salarial del 3%. Sin embargo, si además a la cifra anterior se suman las personas que reciben alguna remuneración, aunque no trabajan a tiempo completo, pero que desean trabajar en 9 otras actividades y están inscritos como tales en las Oficinas de Empleo, la cifra de parados fué de 3,4 millones en 2010 y ha aumentado hasta los 4,5 millones en octubre de 2011. La tasa de empleo de las personas entre 15 y 64 años fué de 63,7% en 2010 de 63,8% a fin septiembre 2011. La tasa de actividad fue de 70,2% en 2010 y es de 70,4% en setiembre de 2011. A partir de 2008 la tasa de desempleo no ha cesado de aumentar, salvo una ligera mejora transitoriaen el primer semestre de 2011. La población activa era en 2010 a 28.350.000 personas y la población empleada 25.575.000. AGRICULTURA INDUSTRIA Transformados agrícolas Bienes de consumo Industria automovilística Bienes de equipo Bienes intermedios Energía CONSTRUCCIÓN SERVICIOS MERCANTILES Comercio Transporte Actividades financieras Actividades inmobiliarias Servicios a empresas Servicios a particulares SERVICIOS PUBLICOS Educación y salud Administración 3,3 13,4 2,2 2,0 0,8 2,9 4,7 0,8 6,8 47,5 13,1 4,4 3,1 1,1 16,6 9,1 29,1 19,5 9,6 3,2 13,1 2,2 2,0 0,7 2,9 4,6 0,7 7,0 47,7 13,1 4,4 3,1 1,1 16,6 9,3 29,0 19,5 9,5 3,1 12,7 2,2 1,9 0,7 2,8 4,4 0,8 7,0 47,5 13,2 4,4 3,1 1,1 16,2 9,5 29,7 20,0 9,7 2010 (1) % 2,6 12,6 2,3 6,8 49,0 13,6 5,1 3,3 1,1 29,5 TOTAL 100 100 100 100 Población ocupada por sectores. 2007 % 2008 % 2009 % Fuente: INSEE, Cuentas de la Nación 2010 (1) Datos provisionales. El detalle para 2010 todavía no se ha publicado 2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA El PIB para 2011 se estima en 1.998.100 millones de euros a precios corrientes. El PIB per cápita en el 2011 se estima en 30.575 €, en ligero crecimiento respecto a 2010 por la alta tasa de natalidad francesa. El índice de Gini para Francia fue en el 2010 de 32,7. Para 2011 no se ha publicado, pero resulta más que probable un aumento de la pobreza y de las desigualdades. 2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA En el tercer trimestre de 2011 la Deuda Pública francesa alcanzó 1.688,9 millardos de euros representando el 85,3% del PIB, (113,9 millardos más que en el tercer trimestre de 2010 es decir un incremento de 4,0 puntos del PIB). Las previsiones del Gobierno francés para el presupuesto de 2012 reactualizan al alza las previsiones de la deuda pública que en 2011 habrían llegado casi al 87% del PIB, 10 manteniendo el 87,4% en 2012, 87,3% en 2013, reduciéndose ligeramente en el 2014 (86,2%). Si se excluyen los préstamos ligados al apoyo financiero a otros Estados de la zona euro, la deuda pública francesa se reduciría a un 85,5% del PIB en 2012 y a un 84,3% en 2014. Los intereses de la deuda han supuesto para Francia una carga en 2011 de 45.400 millones de euros, con un incremento de 3.000 millones respecto a 2010. Para 2012, los intereses de la deuda se situarán en 48,8 millardos de euros. El déficit público ha alcanzado en el 2011 los 95,5 millardos de euros, es decir, un 5,7% del PIB, en línea con los compromisos en la zona euro. El déficit público en 2011 ha disminuido alrededor de 40 millardos con respecto al año pasado, disminución mas importante que la prevista. Esta disminución del déficit público en 2011 está relacionada con los esfuerzos de consolidación presupuestaria y de control del déficit de las cuentas públicas acordado en el Pacto de Estabilidad Europeo y que en Francia se han alcanzado mediante aumentos de la imposición indirecta, retrasos en la edad de jubilación y eliminación de muchas deducciones (nichos) fiscales, durante 2011. Las exacciones fiscales efectuadas por el sector público sobre la economía, es decir la presión impositiva, en 2011 han representado un 43,7% del PIB, aumentando dicha presión en relación al 2010 cuando solo supuso un 42,5% El ratio déficit/PIB, cambió su tendencia descendente en 2007 (2,7% frente a 2,3% en 2006), aumentó fuertemente en 2009, situándose en el 7,5%. No obstante, el Gobierno francés se comprometió con las instituciones europeas, durante 2011 y hasta el final del periodo presidencial a un plan ambicioso de reducción del déficit público, en el que promete que para 2013 Francia regresaría a los criterios de convergencia de la UE que establecen el déficit máximo en el 3%. La ley de Programación de las Finanzas Públicas para los años 2012 a 2015, según el cuadro macroeconómico previsto en el presupuesto de 2012, prevé un escenario macroeconómico con un crecimiento promedio del PIB para el periodo que oscila en el entorno del 1,75% en 2012 crecimientos del 2% a partir de 2013. Esto permitiría una reducción del déficit público de acuerdo con el siguiente cuadro, concordante con los compromisos fijados en el marco de la UE: Objetivos fijados ante Bruselas DEFICIT (% PIB) DEUDA (% PIB) 2010 % -7,1 81,7 2011 % -5,7 85,5 2012 % -4,6 87,4 2013 % -3,0 87,3 2014 % -2,0 86,2 Fuente: Ministère de l’Economie de l’Industrie et de l’Emploi El comportamiento de la economía francesa y del déficit público ha sido en 2011 peor de lo esperado por lo que se refiere al crecimiento del PIB y mejor de lo esperado en cuanto al comportamiento del déficit público ya que se ha alcanzado con cierta holgura el porcentaje de déficit público del 5,7% del PIB Proyecto de ley de presupuestos para 2012. Previsiones macroeconómicas. El proyecto de presupuesto para 2012, se ha elaborado partiendo de los siguientes supuestos: Crecimiento del PIB del +1,75% Consumo de la familias: +1,1% Formación Bruta de capital fijo +4,9% IPC 1,7% Exportaciones +5% 11 Importaciones ++4,8% Déficit comercial de 73,80 millardos de euros, equivalente al 3,7% del PIB Déficit público de 81,80 millardos de euros equivalente à 4,5% del PIB Deuda pública de 1.809 millardos de euros equivalente a 87,4% del PIB Intereses de la deuda 48,8 millardos equivalente al 2,4% del PIB Emisión de obligaciones públicas 179 millardos equivalente al 8,6% el PIB Las principales críticas a este proyecto es que el crecimiento de 1,75% sobre el que está construido se considera demasiado optimista a la vista de las previsiones de evolución de este indicador en la segunda mitad de este año. En la actualidad, el consenso mas extendido es que la tasa de crecimiento del PIB no supere el 0,5% en 2012. Programación de las finanzas públicas para el periodo 2011-2014 SALDOS EN % DEL PIB ADMINISTRACIONES PUBLICAS ESTADO CORPORACIONES LOCALES SEGUIRDAD SOCIAL DEUDA PUBLICA EXACIONES OBLIGATORIAS 2010 % 7,7 -7,7 -0,4 -1,7 81,7 41,9 2011 % -6,0 -4,3 -0,5 -1,5 84,6 42,9 2012 % -4,6 -3,4 -0,3 -1,2 86,0 43,2 2013 % -3,0 -2,4 -0,2 -0,8 85,6 43,7 2014 % -2,0 -1,8 0,0 -0,5 84,1 43,9 Las previsiones del Gobierno francés, de mediados de noviembre de 2010 y que por tanto no coinciden totalmente con las previsiones del presupuesto de 2012, ya recogían la trayectoria de reducción del déficit, que en 2011 sería del 5,7% del PIB (95,3 MM€), descendiendo al 4,6 % (4,5) en 2012, al 3% en 2013 y finalmente al 2% en 2014 El cumplimiento de las previsiones presupuestarias francesas para los próximos años depende de varios factores, siendo el más importante, el que se cumpla las previsiones de crecimiento de la economía francesa, tarea casi imposible a la vista de la fuerte desaceleración del crecimiento registrada en el último trimestre de 2011 y que se prevé perdure durante la primera mitad de 2012, lo que comprometería los incrementos de la recaudación fiscal previstos. Es en este punto donde la mayoría de los analistas discrepan de las previsiones del Gobierno que se consideran demasiado optimistas. De ahí que algunas voces, entre ellas la OCDE, considerasen, hace ya algún tiempo, que para que se alcanzara la reducción del déficit público prevista fuera necesario subir la presión fiscal. Dentro de esta línea de pensamiento, que finalmente fue la adoptada, cabe enmarcar las medidas de aumentos impositivos tomadas por el Gobierno francés a finales de enero de 2012 que supusieron aumentos del IVA normal al 21,2%, aunque orientados a financiar ciertas cotizaciones sociales y disminuir los costes salariales, aumentos de los impuestos sobre las rentas del capital y propuesta para introducir un impuesto sobre las transacciones financieras. 2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS De acuerdo al proyecto de presupuesto para 2012 (septiembre de 2011), las cifras de la economía francesa, pasadas y previstas, arrojaban unos niveles muy favorables en el sentido de una tasa de crecimiento del PIB por encima de la media 12 comunitaria y un nivel de desempleo alto para lo que es habitual en la economía francesa, pero relativamente manejable en el contexto europeo. La previsión del Gobierno para 2012 era entonces de un crecimiento del PIB del 1,7%, similar al crecimiento de 2011. ESCENARIO MACROECONOMICO VARIACIÓN ANUAL EN PORCENTAJE Variación PIB en términos reales Contribución demanda interna Contribución variación stocks Contribución comercio exterior -Exportaciones -Importaciones Desempleo (% en relación población activa) IPC Déficit público (% en relación PIB) 2010 % 1,5 1,3 0,1 0,1 9,7 8,8 2011 % 1,7 0,6 -0,4 -0,4 4,2 5,4 2012 % 1,7 0,3 0,1 0,1 5,0 4,8 9,2 9,4 9,6 1,5 -7,1 2,2 -5,7 1,7 -4,5 Fuente: Ministère de l’Economie de l’Industrie et de l’Emploi La demanda interna ha jugado un papel preponderante en el crecimiento francés de los dos últimos años (2010-2011), situación que el Gobierno saliente de N. Sarkozy pretende modificar a favor de las exportaciones, haciendo que los productos franceses sean más competitivos en, a través de una disminución de los costos de la seguridad social a cargo de las empresas. Esta medida conllevaría, paralelamente, un aumento del IVA. Por otro lado, la reducción del déficit público para el 2012 y 2013, de acuerdo con los compromisos a nivel comunitario, es otro de los grandes objetivos franceses y para ello ha tenido que imponer varias subidas de impuestos y recortes del gasto público. Ambas medidas van a incidir en un descenso de la demanda interna y un aumento del desempleo, como por otra parte arrojan las últimas cifras. Por otro lado, la campaña electoral para las elecciones presidenciales de abril 2012 introduce una espera en la toma de decisiones de las grandes empresas que puede resultar negativa de cara a la coyuntura. Todos estos condicionantes van a incidir en la marcha de la economía francesa de los próximos meses. Las previsiones para 2012 en cuanto a la tasa de crecimiento de la mayoría de los analistas y de ciertos institutos públicos, como el INSEE, es que esta no irá más allá del 0,6%, teniendo en cuenta, además de las medidas tomadas, los malos resultados previstos para la mayoría de los EEMM de la UE en dicho año. Estas previsiones son inferiores por tanto a las previsiones sobre las que se ha elaborado el presupuesto de 2012 que auguraba una tasa de crecimiento del PIB 1,7%, al igual que en 2011. Los resultados de finales de 2012 van a depender mucho del comportamiento exterior de la economía francesa y en concreto de sus exportaciones. Si son capaces de aumentar sus exportaciones en la medida en que va a disminuir la demanda interna es posible que la tasa de crecimiento de la economía francesa al final del presente ejercicio se sitúe en el 1%, en línea con los pronósticos menos pesimistas. 2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO Durante el primer trimestre de 2012 la política económica francesas tiene por objetivo mantener el rigor presupuestario para reducir el déficit, fomentar el empleo 13 para frenar dentro de lo posible el incremento del paro registrado durante los últimos meses, defender la industria nacional mediante la promoción de los productos fabricados en Francia y mantener el estado de bienestar francés mediante una reducción de los déficits de la seguridad social. Estas líneas estaban contenidas en la intervención televisiva de más de una hora del Presidente de la Republica francesa que tuvo lugar el domingo 29 de enero, en el curso de la cual anunció toda una serie de medidas encaminadas a reducir el coste de las cargas sociales de las empresas para así permitirles ganar competitividad, lo que implicaba una reforma de la financiación de la seguridad social. Al cierre de la sesión el presidente declaró que se iba a poner en marcha un plan de urgencia de fomento del empleo dotado con un presupuesto de 430 millones de euros y la creación de un banco público industrial cuyo objetivo será facilitar, en colaboración con los bancos tradicionales, y disponer de nuevos recursos a las PYME’s industriales que superarán los 1.000 millones de euros. Estas y otras reformas ya anunciadas a mediados de enero están contenidas en la ley de finanzas rectificativa para 2012 aprobada en febrero, presentada tras la Cumbre Social. Esta ley introduce la reforma de la financiación de la seguridad social para reducir el coste del trabajo, la modificación al alza del IVA, la creación de un banco industrial, el fomento del aprendizaje en las empresas, la creación de una tasa sobre las transacciones financieras, la revisión de las reglas de funcionamiento del Fondo Europeo de Estabilidad, el aporte de 6.500 millones de euros al capital del nuevo mecanismo europeo de estabilidad y el incremento de las sanciones contra el fraude fiscal El Gobierno aprovechó la ocasión para revisar a la baja sus previsiones de crecimiento para 2012 fijándolas en un 0,5%, frente a unas previsiones de 1,75% contenidas en el proyecto de presupuestos para 2012, que ha reevaluado posteriormente a finales de marzo al 0,7%, confirmando al mismo tiempo el objetivo de déficit para 2012 fijado en el 4,5% del PIB. 2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS El comercio exterior francés ha crecido significativamente en 2010 después del retroceso tan fuerte sufrido en 2009. La caída de 2009 fue la mayor registrada (17,6) desde la segunda guerra mundial, y aunque afectó a la totalidad de los sectores, se vieron especialmente afectados el sector de la automoción y los bienes intermedios tales como equipos mecánicos, material eléctrico, electrónica e informática. En 2010 creció hasta un 13,7%, aunque sin alcanzar todavía los niveles de comercio de 2008 COMERCIO EXTERIOR FRANCÉS 2006 2007 2008 2009 2010 Exportaciones de Francia Importaciones de Francia SALDO francés 385.050 428.304 -43.252 396.353 453.038 -56.685 412.647 485.066 -72.419 341.083 400.341 -59.258 387.575 455.636 -68.061 Fuente: Direction Générale des Douanes. Datos FOB-FOB. Se incluye material militar. La recuperación de los intercambios se fué consolidando a lo largo de 2010 y siendo netamente superior en el segundo semestre. Sin embargo, un análisis del comportamiento de estos flujos pone de manifiesto que 14 la mejora de la balanza comercial francesa de 2009 se ha interrumpido en 2010 ya que, tras aquel paréntesis, las importaciones han vuelto a aumentar más que las exportaciones, por lo que se ha asistido de nuevo a un incremento del déficit comercial de Francia CIF-FOB.(-68 millardos de euros en 2010 frente a -59 en el 2009). Si se consideran los resultados FOB-FOB, que en el 2009 habían arrojado un déficit de 44,2 millardos de euros, en 2010 ha empeorado y ha alcanzado 51,4 millardos. A pesar de la fuerte reactivación de los intercambios a nivel mundial, Francia no consigue, como Alemania, que el comercio exterior sea uno de los motores el crecimiento, que en 2010 se ha apoyado exclusivamente en el consumo interno. El total de las exportaciones de Francia alcanzó la cifra de 387 millardos de euros, lo que supone un alza del 13,6% respecto al nivel alcanzado en el 2009, mientras que las importaciones sumaron 455 millardos, contabilizando a su vez un avance del 13,8%. La cobertura ha empeorado muy ligeramente pasando del 85,2% en el 2009 al 85,1% en el 2010. Durante los diez primeros meses de 2011 el déficit de comercio exterior francés (FOB-CIF) fue de 61.542 M€, un 47% superior al correspondiente a 2010. Las exportaciones alcanzaron los 352.594 millones, con un alza del 9,4%. Las importaciones fueron de 414.136 millones con un incremento del 13,7%. Por otra parte, las previsiones de crecimiento del PIB y del consumo para 2012 presuponen una moderación de la actividad en Francia, por lo que es probable que los flujos de comercio exterior moderen fuertemente su cercimiento, especialmente el de importación. 2.4.1 APERTURA COMERCIAL Según los datos de las cuentas de la nación, con 392.956 millones de exportación (20,2% del PIB) en 2010 y 443.949 de importación (22,8% del PIB) Francia alcanza un grado de apertura del 43,0 % en 2010. 2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES Los países fronterizos, Alemania, Italia, Bélgica, España y Suiza son los principales socios comerciales de Francia, tanto en exportaciones como en importaciones, aunque en este último caso, China se ha colocado como segundo proveedor de Francia en 2010. Los países fronterizos suponen el 43% de las exportaciones francesas y el 41% de sus importaciones. En 2011 los principales clientes de Francia son: Alemania (16,6% del total exportado), Italia (8,2%), España (7,3%), Bélgica (7,2%), Reino Unido (6,6%) y Estados Undos (5,6%). En 2011 los principales proveedores son: Alemania (17% del total importado), China y Hong Kong (8,1%), Bélgica (7,8%), Italia (7,3%), España (6%), y Esatdos Unidos (5,6%). Los flujos de las corrientes comerciales francesas con Europa representaron en el 2011 68% del total, el continente americano supuso un 8,6%, Asia un 13,5%, África un 6% y el Próximo y Medio oriente un 2,9%. CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) 15 PRINCIPALES PAISES CLIENTES (Datos en millones de EUROS) ALEMANIA 2008 2009 % 2010 % 59.598 55.475 62.959 13,5% ITALIA 35.976 28.417 31.351 10,3% BÉLGICA 31.192 25.660 29.247 14,0% ESPAÑA 34.250 27.041 28.846 6,7% REINO UNIDO 32.019 24.470 26.032 6,4% ESTADOS UNIDOS 23.997 19.670 22.073 12,2% PAÍSES BAJOS 17.098 13.850 16.177 16,8% SUIZA 12.045 10.087 11.355 12,6% CHINA 11.564 7.876 10.988 39,5% RUSIA 7.024 5.087 -6,9% 21,0% 17,7% 21,0% 23,6% 18,0% 19,0% 16,3% 31,9% 27,6% 6.288 23,6% Fuente: D.G. des Douanes CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) PRINCIPALES PAISES PROVEEDORES (Datos en millones de EUROS) ALEMANIA CHINA 2008 2009 % 2010 % 78.493 31.780 71.546 29.891 78.871 37.087 10,2% 24,1% BÉLGICA 40.882 32.589 35.843 10,0% ITALIA 39.417 31.608 34.786 10,1% ESPAÑA 31.210 24.950 28.353 13,6% ESTADOS UNIDOS 26.218 25.116 26.703 6,3% REINO UNIDO 23.240 18.304 19.729 7,8% PAÍSES BAJOS 19.507 16.670 19.215 15,3% RUSIA 13.639 9.344 12.217 30,7% SUIZA 10.513 9.749 -8,8% -5,9% 20,3% 19,8% 20,1% -4,2% 21,2% 14,5% 31,5% -7,3% 10.859 11,4% Fuente: D.G. des Douanes 2.4.3 PRINCIPALES IMPORTACIÓN) SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E Destacan tanto en los productos exportados como en los importados los productos industriales. No obstante, por el lado de la importación cabe destacar el peso en 2010, dentro de las importaciones, de los combustibles minerales y derivados, con el 13,7% del total y por el lado de las exportaciones, además de los productos 16 industriales más habituales, el peso del material de navegación aérea. CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (Datos en millones de EUROS) Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos Vehículos automóviles, sus partes y accesorios Navegación aérea o espacial Máquinas, aparatos y material eléctrico Productos farmacéuticos Materias plásticas y sus manufacturas Combustibles minerales Óptica, laboratorio, instr. Médico quirúrgicos Fundición, hierro y acero Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre 2008 2009 % 2010 % 51.504 40.743 -26,6 44.360 8,9 41.931 30.848 -36,6 35.568 15,3 25.856 30.445 14,2 35.007 15,0 32.511 27.933 -17,7 32.807 17,4 21.880 24.049 8,8 25.300 5,2 15.628 12.499 -26,5 14.638 17,1 20.433 11.810 -74,4 14.122 19,6 12.535 11.633 -8,4 13.015 11,9 15.040 9.446 -64,7 12.535 32,7 10.930 9.787 -16,3 11.354 16,0 % 2010 % 62.437 20,0% 50.713 8,2% 42.342 23,5% 42.214 9,2% 18.869 18.442 6,5% -1,6% 17.414 19,8% 13.793 13,7% 12.790 15,3% 10.911 32,2% Fuente: D.G. des Douanes CUADRO 6: IMPORTACIONES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en millones de EUROS) 2008 2009 Combustibles minerales 79.671 52.014 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 58.531 46.873 Máquinas, material eléctrico 39.125 34.284 48.391 38.646 15.726 10.953 17.711 18.747 17.407 14.537 12.703 12.130 Productos químicos orgánicos 12.664 11.089 Fundición, hierro y acero 15.198 8.256 Vehículos automóviles, sus partes y accesorios Productos farmacéuticos Navegación aérea o espacial Materias plásticas y sus manufacturas Óptica, laboratorio, instr. médico-quirúrgicos 34,7% 19,9% 12,4% 20,1% 12,6% 71,2% 16,5% -4,5% 12,4% 45,7% Fuente: D.G. des Douanes 2.4.4 PRINCIPALES IMPORTACIÓN) SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E El volumen de los intercambios con el exterior de servicios dentro de la economia francesa es significativo ya que en 2010 alcanzó una exportación (créditos) de 17 109.854 millones de euros y una importación (débitos) de 99.849 millones de euros, es decir alrededor del un 25% del monto total de comercio de mercancías. Según los últimos datos disponibles de la Balanza de Pagos de 2010, del Banco de Francia los principales sectores de servicios que han originado pagos o cobros con el exterior, en millones de euros, han sido los siguientes: Importaciones (pagos): transportes (27.079 M€), viajes (29.065M€), servicios diversos a las empresas (25.702 M€), servicios comerciales (3.481M€), derechos de utilización de procesos y marcas (licencias, 4.194M€), servicios de comunicaciones (2.907M€), servicios ligados a la construcción (2.248M€) servicios informáticos (1.446M€), servicios audiovisuales (1.521M€), servicios financieros (1.557M€) y seguros (2.226M€) y Exportaciones (ingresos): transportes (27.136M€), viajes (35.121M€), servicios diversos a las empresas (25.164M€), negocio internacional (7.834M€), derechos de utilización de procesos y marcas (licencias, 7.846M€), servicios ligados a la construcción (4.765M€) servicios de comunicaciones (3.382M€), servicios comerciales (1.962M€), servicios financieros (1.948M€) y seguros (932M€). 2.5 TURISMO Según la Balanza de Pagos de 2010, que publica el Banco de Francia, los ingresos por viajes (turismo) de Francia fueron de un monto de 35.121 millones de euros y los pagos en ese mismo periodo fueron de 29.065 millones, lo que da un saldo positivo de 6.055 millones de euros. Este saldo positivo fue inferior a los 7.500 millones generados en 2009, en algo más de un 19%. Continua por tanto el descenso en el saldo positivo de este rubro que se situa a un nivel de la mitad del saldo alcanzado en 2007. Francia continúa ocupando el primer lugar del mundo en el ranking de los países destinatarios de turistas con 76,8 millones de visitantes en 2010, un nivel equivalente al de 2009. Francia recibió ese año el 8,7% del total de turistas del mundo El turismo representa para Francia más del 6% del PIB y emplea unos 900.000 asalariados. El 28,3% del empleo turístico esta residenciado en Paris. La capacidad de alojamiento hotelero de Francia se cifra en 20.533 establecimientos. En 2010 la frecuentación de los hoteles de turismo ha aumentado un 2,3% tras el retroceso del -4,8% en 2009 alcanzando un total de 192 millones de noches en las 631.609 habitaciones de que dispone el parque de hoteles. El principal origen, por nacionalidades, de los turistas en Francia en el 2010 fue el Reino Unido con el 15,7% del total, seguido de Alemania-Austria con el 15,8 y Bélgica-Luxemburgo con el 13,8%. Otros orígenes significativos del turismo en Francia son Italia, Países Bajos, Suiza y España que en 2010 supuso el 6,4% del total. En 2010 unos 21,2 millones de franceses se han desplazado al extranjero por motivos personales. El primer país de destino es España con el 16,4% del total, seguido de Italia con el 10,6,%. En tercer lugar y muy lejos figura Bélgica con el 5,8%. Los viajes a Africa representaron el 14,1,%, a América el 9,6% y a Asia y Oceanía el 5,2%. En todos estos destinos, la estancia media es superior a la media que se situa en 9,5 noches por turista. 2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA 2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES No hay novedades legislativas. 18 2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES Francia ha empezado a utilizar en 2010 el método de contabilización de las inversiones extranjeras directas que será obligatorio para la presentación de las estadísticas de inversiones exteriores en Europa a partir de 2014 y que consiste en clasificar los prestamos entre sociedades hermanas de un mismo grupo internacional (es decir sin relación directa de capital social entre ellas o con una participación de una en el capital de la otra de menos del 10%) como inversiones directas francesas en el extranjero o extranjeras en Francia en función de de la residencia del “Holding” que controla las empresas. Francia ha adoptado este método ya que el crecimiento su IDE se apoya fundamentalmente en los préstamos intragrupos tanto en su flujo de entrada como de salida Este método implica una importante diferencia entre la cifra arrojada cuando se utiliza y la cifra de inversiones calculada de forma tradicional. En 2010 con el método tradicional se han contabilizado 25,6 Millardos de inversiones extranjeras en Francia contra 12,8 millardos por el nuevo método (la mitad menos) y 63,5 millardos de inversiones francesas en el exterior contra 50,7 millardos por el nuevo método. Para la distribución por países se utiliza ya el nuevo método por lo que los resultados no son estrictamente porcentuales, sino que reflejan una relación respecto al total en los que la inversión de un país puede compensarse con la desinversión de otro, por lo que muchos países presentan inversiones negativas, dado que los holding suelen residir en países con mejor fiscalidad, como por ejemplo Luxemburgo, lo que implica que sean estos casi siempre los principales inversores El total de la inversión extranjera en Francia, según este método de cálculo, en 2010 es de 12.800 millones de euros que corresponde a la inversión neta (diferencia entra las inversiones positivas y negativas registradas). Con este nuevo método contable, el principal país inversor en Francia en 2010 fue Luxemburgo, cuya cuota sobre el total (inversiones netas) es del 103%. El segundo puesto en el ranking lo ocupa Estados Unidos con el 40% del total. Los países Bajos ocupan el tercer lugar con un 11,6%, seguido de Italia con un 7,2% del total y Bermudas 4,5% España presenta una cuota con signo negativo del (-3%), así como Alemania (3,4%), Bélgica (-5,7%), Irlanda (-23,6%), Polonia (-3,3%), Reino Unido (-2,2%), Suecia (-11%), Japón (-2,6%), Suiza (-14,8%), y Emiratos Árabes Unidos (-8,3%). Estos países desinvirtieron más que invirtieron, básicamente porque la sede del grupo estaba domiciliada en otros países. Por zonas geográficas cabe destacar que la Unión Europea representó el 78,1%, y dentro de ésta la Zona Euro supuso el 89,8% del total, los países de la U.E. fuera de la zona euro presentan una cuota negativa (-11,7%), los otros países industrializados el 21,6% y el resto del mundo el 0,3%. El sector que más pondera es el de actividades inmobiliarias que supone el 57% del total seguido de las actividades manufactureras 30,6% y las actividades financieras y de seguros con un 24,4%. Durante 2011 Francia ha recibido 29.100 millones de euros de inversión extranjera y a su vez ha invertido en el exterior 71.300 millones de euros. CUADRO 7: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES 19 INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES (Datos en miles de millones de EUROS) 2008 2009 % 2010 % LUXEMBURGO -1,2 -3,0 13,2 103,0 ESTADOS UNIDOS PAISES BAJOS ITALIA BERMUDAS 2,9 0,3 -0,9 0,1 3,2 2,5 1,7 0,1 5,1 1,5 0,9 0,6 40,0 11,6 7,2 4,5 ESPAÑA -4,8 -1,9 -0,4 -3,0 TOTAL nuevo método de contable 16,3 11,6 25,9 27,6 21,6 14,7 0,9 16,4 100 12,8 100 POR SECTORES Actividades inmobiliarias Industrias manufactureras Actividades científicas y técnicas Actividades financieras y seguros 4,2 11,9 1,6 2,5 3,4 1,0 0,3 13,7 7,3 3,9 3,1 0,4 57,3 30,6 24,4 3,4 Comercio y repara. automóviles -8,2 -7,3 -9,2 -71,6 Transporte y almacenamiento -0,9 -2,2 29,3 8,6 2,6 118 62,9 19,0 -1,5 -12,0 POR PAISES Fuente: Banco de Francia. Balanza de pagos de 2010 2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA Las principales operaciones de inversión extranjera en Francia recogidas en la balanza de pagos del 2010 fueron las siguientes: DEKA-UMMOBILIEN EUROPA de Alemania invierte en 39-41 Av de Wagram CAPITAL RESEACH AND MANAGEMENT COMPANY de Estados Unidos invierte en AIR FRANCE-KLM DELFIN de Luxemburgo invierte en FONCIERE DES REGIONS ONE EQUITY PARTNERS de Estados Unidos invierte en FAURECIA GRONTMIJ de Países bajos invierte en GINGER ALROV de Israel invierte en HOTEL LUTETIA SCHIBSTED de Noruega invierte en LEBOINCOIN.FR MAF2 de Luxemburgo invierte en MACQUARIE AUTOROUTES DE France NPS de Luxemburgo invierte en O’PARINOR DE SMITH de Reino Unido invierte en OTOR FINANCE LION CAPITAL de Luxemburgo invierte en PICARD RAKUTEN EUROPA de Luxemburgo invierte en PRICEMINISTER DIACINE de Luxemburgo invierte en SEBIA AXEL SPRINGER de Alemania invierte en SELOGER.COM ARES LIFE SCIENCES de Luxemburgo invierte en STALLERGENES. 2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS Banco de Francia. Balanza de pagos http://www.banque-france.fr/fr/statistiques/economie/economie-balance/economiebalance.htm Agencia francesa para las Inversiones Internacionales (AFII) 20 http://www.invest-in-france.org/spain/es/ 2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES No existe ningún salón especializado de interés. 2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES Según el nuevo método de presentación de los datos de la balanza de pagos de 2010, los principales países de destino de la inversión francesa en el exterior fueron: Bélgica con una cuota del 18,7% del total. El segundo puesto en el ranking lo ocuparon los Países bajos con el 18,1% del total, Suiza ocupa el tercer lugar con un 14,2%, seguido por los Estados Unidos 10,3 % del total y Luxemburgo con el 6,6%. ESPAÑA que representa solo el 1,9% ocupa el decimocuarto puesto. Por zonas geográficas cabe destacar que la Unión Europea representó el 62,3%, la Zona Euro el 61% del total, los países de la U.E. fuera de la zona euro el 1,4%, los otros países industrializados el 22,7% y el resto del mundo el 15%. El sector que más pondera es el de actividades financieras y seguros con un 30%, las industrias manufactureras con un 18,1% el comercio y reparación automóvil con un 10,5%, seguida por el sector de electricidad, gas y aire acondicionado con un 9,6%, las actividades científicas y técnicas con un 3,7% y el sector de la construcción un 2,7% CUADRO 8: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES (Datos en miles de millones de EUROS) 2008 2009 % 2010 % 46,6 4,1 -0,7 13,3 -0,5 -1,1 78,3 20,2 1,1 0,9 2,2 9,9 0,2 61,2 33,0 1,8 1,5 3,6 16,2 0,3 100 9,5 9,2 7,2 5,2 3,4 0,9 50,7 18,7 18,1 14,2 10,3 6,6 1,9 100 20,4 34,4 3,9 10,8 2,2 -0,3 21,1 -1,9 4,5 17,2 2,0 0,8 34,5 -3,1 7,4 28,1 3,3 1,3 15,2 9,2 5,3 4,9 1,9 1,4 30,0 18,1 10,5 9,6 3,7 2,7 POR PAISES BÉLGICA PAÍSES BAJOS SUIZA ESTADOS UNIDOS LUXEMBURGO ESPAÑA ( rango 14) TOTAL nuevo método de contable POR SECTORES Actividades financieras y seguros Industrias manufactureras Comercio y reparación automóvil Electricidad, gas y aire acondicionado Actividades científicas y técnicas Construcción Fuente: Banque de France. La Balanza de pagos de 2010 2.8 BALANZA BALANZAS DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB- Según los datos privisionales de la balanza de pagos, durante 2011 la balanza por cuenta corriente francesa registró, por sexto año consecutivo y tras una década de excedentes, un déficit o necesidad de financiación de 48.400 millones de euros (2,4% del PIB), cifra muy superior a la correspondiente a 2010 (-33.656 millones de euros de déficit, un 1,7% del PIB). 21 El déficit comercial ha sido en 2011 calramente superior al de 2010 (+37%), al situarse en -75.200 millones de euros. El excedente de los servicios se ha incrementado en un 21%, presentando un superávit de 14.000 millones de euros en 2011, contra los 11.600 del año 2010. El excedente de la balanza por cuenta de renta experimentó una sustancial mejora al incrementarse su excedente en un 33% hasta alcanzar 39.000 millones de euros. El déficit de las transferencias corrientes se mantuvo casi al mismo nivel que en 2010 al pasar de -26.100 a -26.400 millones de euros en 2011. CUADRO 9: BALANZA DE PAGOS BALANZA DE PAGOS (Datos en) Año Año Año 18.900 -40.500 15.000 29.300 -22.700 37.119 -59.388 17.185 29.187 -24.102 36.823 -44.591 11.495 23.132 -26.858 1.900 674 335 39 940 836 356 39 960 -162 -21 0 CUENTA FINANCIERA 37.600 26.651 59.431 18.201 Inversiones directas -67.458 109.959 42.501 -63.010 105.933 42.923 -37.907 +25.600 40.521 270.041 +119.922 Derivados financieros -47.600 123.500 75.900 121.000 44.800 -16.359 +34.298 Otras inversiones 162.000 61.429 Reservas Errores y Omisiones -500 -20.600 8.518 9.794 -2.135 149.393 3.931 -22.942 CUENTA CORRIENTE Balanza Comercial (Saldo) Balanza de Servicios (Saldo) Balanza de Rentas (Saldo) Balanza de Transferencias (Saldo) CUENTA DE CAPITAL Transferencias de capital Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos Francesas en el extranjero Extranjeras en Francia Inversiones de cartera Año -33.656 -53.670 +10.002 +36.508 -26.500 -63.500 -92.320 -5.793 +15.417 Fuentes: Balance de paiements. Banque de France Última actualización: julio 2011 2.9 RESERVAS INTERNACIONALES Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro incluido) al 1 de marzo del 2012= 182.253 M € Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro excluido) al 1 de marzo del 2012= 63.535 M € Reservas oficiales y otros haberes en divisas (oro excluido) al 31 del marzo de 2011= 56.057 M € 2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO 22 El euro cotizó a 15 de diciembre de 2011 a 1,2993$. La media mensual de noviembre fué de 1.3556$ 2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS La deuda externa total (publica y privada) francesa a 31 de diciembre de 2011 ascendió a 3.855 millardos de euros 2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO Francia no presenta por ahora un riesgo País significativo. A mediados de diciembre de 2011 la califcación de Francia era la siguiente: Fitch: AAA Moody’s: Aaa S&P: AAA La pérdida de la AAA de Fitch y S&P en 2011, que supuso un duro golpe para el orgullo francés, no parece sin embargo estar teniendo un reflejo inmediato en lacampaña electoral de las presidenciales. 2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA La política económica francesa está orientada a salir de la crisis económica, disminuyendo el desempleo, a conseguir una economía más competitiva en un entorno global, tomando como referencia a Alemania, a disminuir el déficit público de acuerdo a lo previsto en el Pacto Europeo de Estabilidad y a mejorar la cobertura de su comercio exterior. En las líneas que siguen se mencionan las principales medidas de política económica adoptadas en los últimos meses : PROGRAMACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS 2011- 2014. El gobierno francés ha presentado el 29 de septiembre de 2010 el proyecto de Ley de Programación de las Finanzas Públicas para los años 2011 a 2014, el proyecto de Ley de Finanzas 2011, y el proyecto de Ley de Financiación de la Seguridad Social 2011. El proyecto de Ley establece la estrategia para frenar el deterioro de las cuentas públicas y reducir el déficit público (Estado, Seguridad Social y colectividades territoriales) desde el 7,7% PIB esperado para 2010 al 6% (en realidad fué el 5,2) en 2011 y el 2% en 2014. Se espera controlar a la vez la evolución de la deuda pública que debería comenzar a decrecer a partir de 2013 (86,8%) desde el 82,9% previsto en 2010, el 86,2% (en realidad, alrededor del 88% por las aportaciones a los fondos de rescate) en 2011, y el 87,4% en 2012. La estrategia del Gobierno se apoya en dos pilares: control del gasto público que crecerá como media a una tasa anual del +0,8% en volumen durante el periodo 2011-2014; y la progresión esperada de los ingresos fiscales y sociales por la mejora de la coyuntura económica y el recorte de los incentivos fiscales y sociales. 23 La presión fiscal pasará del 41,9% PIB esperado en 2010 al 42,9% en 2011, el 43,2% en 2012 (recuperando el nivel de 2007 en que comenzó su mandato el Presidente Sarkozy), el 43,7% en 2013, y el 43,9% en 2014. 6 meses después, A mediados de 2011 las previsiones de esta programación de finanzas públicas se han quedado totalmente obsoletas. Sólo se cumplirá Como no se llegaba a cumplir el objetivo de déficit público, y para ello ha habido que poner en marcha dos tres planes de rigor presupuestario que han implicado implicar aumento de impuestos y reducciones de las desgravaciones. A pesar de ello ya se habla de un tercer plan de ajuste que se tomaría a tras las elecciones presidenciales de mayo 2012. LA POLITICA ECONOMICA EN 2011. EL PRESUPUESTO DEL ESTADO PARA 2011. El proyecto de Ley de Finanzas 2011 se ha construido construyó considerando un crecimiento del PIB del 2% (tras el 1,5% previsto para 2010, y el -2,6% en 2009), y una inflación del 1,5%. El esfuerzo de control del gasto público se ha concretado concreta en la estabilización de los gastos del Estado en valor, excluidos deuda y pensiones, lo que permitirá ha permitido una progresión del gasto total a un tipo ligeramente inferior a la inflación (-0,2% en volumen). La norma de crecimiento cero en valor se hace extensiva a las aportaciones del Estado a las colectividades territoriales. El proyecto de presupuesto 2011 se ha saldado con un déficit de -92 mil millones de euros, tras los -152 mil millones previstos para 2010. A continuación se recogen las principales disposiciones fiscales del proyecto de Ley de Finanzas 2011: Aumento de la imposición sobre las rentas altas y las rentas del ahorro, destacando: El 11 de octubre de 2010 la Asamblea Francesa aprobó el proyecto de ley sobre regulación bancaria y financiera elaborado por el Ministerio de Economía, Industria y Empleo. El proyecto de ley se divide en dos capítulos: el reforzamiento de la supervisión sobre los mercados y los agentes financieros y el sostenimiento de la financiación de la economía para acompañar la recuperación. Tras haber encabezado la remodelación del sistema financiero internacional en las reuniones del G-20, el Gobierno francés ha considerado esencial trasladar a su 24 legislación nacional los compromisos aprobados en este foro. Los principales puntos de este proyecto son: Ampliación de las competencias de la AMF (Autoridad de Mercados Financieros, equivalente a la CNMV, en España) en materia de productos financieros. A partir de ahora, la Institución podrá sancionar los abusos de mercado, la manipulación en los mercados de derivados y de CDS . Además vigilará e incluso podrá sancionar a las agencias de calificación si cometen errores en la evaluación de la deuda de las empresas o de los países. Vigilancia del riesgo sistémico mediante la creación de un Consejo de Regulación Financiera y del Riesgo Sistémico compuesto por representantes del Banco de Francia y de expertos del sector financiero. APROBACION DEFINITIVA DE LA REFORMA DE LAS PENSIONES El martes 8 de noviembre de 2010, el Consejo Constitucional validó definitivamente el proyecto de ley sobre la reforma de las pensiones. Ha concluido un largo proceso que va a suponer, entre otros, los siguientes cambios para el sistema de pensiones francés: Principales cambios del sistema de pensiones aprobado a finales de 2010: 1. Retraso de la edad legal de jubilación de 60 a 62 años. Se irá aumentando a un ritmo de cuatro meses por año, hasta el 2018. 2. Retraso de la edad de jubilación sin penalizaciones de 65 a 67 años. Se irá aumentando al mismo ritmo que la edad legal pero entre el 2016 y el 2023. 3. La duración de la cotización necesaria se alarga a 41,5 años. La duración de la cotización necesaria para poder acceder a una pensión sin penalizaciones era en 2010 es actualmente de 40,5 años. Esta duración se aumentará hasta los 41 años en 2012, hasta los 41,25 años en 2014 y hasta los 41,5 años en 2020. 4. Acondicionamiento para las carreras de larga duración. Las personas que hayan comenzado a cotizar más jóvenes podrán jubilarse a los 58 o 59 años, según hayan empezado a trabajar a los 14 o 15 años, y a los 60 años, según hayan comenzado a trabajar a los 16 o 17 años. 5. Los trabajadores con oficios de especial dureza. Los asalariados que justifiquen una incapacidad del 20% consecuencia de una enfermedad por trabajo o de un accidente laboral, podrán jubilarse a los 60 años. LA REFORMA DE LA IMPOSICIÓN SOBRE EL PATRIMONIO EN FRANCIA El Gobierno lanzó el debate sobre la reforma de la imposición patrimonial en noviembre pasado en nombre de la convergencia y el avance en la integración económica con Alemania preconizados por el Presidente Sarkozy. Los elementos fundamentales de la reforma sobre el patrimonio son los siguientes: Supresión del “escudo fiscal”, que limita el conjunto de los impuestos personales del contribuyente al 50% de su renta, muy criticado desde el punto de vista de la equidad, en particular en el contexto actual de sacrificios exigidos para la contención del déficit público. La supresión de este beneficio representa un ahorro cercano a los 700 millones de euros 25 Supresión o reforma sustancial del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna, cuyas deficiencias desde el punto de vista de la equidad y la eficacia habrían hecho necesaria, en el planteamiento del Gobierno, la instauración del “escudo fiscal”. La Supresión del “escudo fiscal” y del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna, se realizará mediante la creación de un “impuesto sobre el incremento de valor del patrimonio”. El nuevo Impuesto gravaría el aumento neto anual del valor del patrimonio en el caso de contribuyentes con patrimonios superiores a 1,3 millones de euros, a un tipo impositivo del 19%. No se gravarían los aumentos de valor de la vivienda habitual, aunque el valor de ésta se tomaría en cuenta para establecer la sujeción al impuesto. También estarían exentas las participaciones en sociedades no cotizadas. Las disminuciones en el valor del patrimonio constatadas en un ejercicio serían deducibles de los incrementos generados en años sucesivos dentro de un plazo de diez años. El impuesto sería deducible del impuesto sobre la plusvalía realizada en el momento de la transmisión del elemento patrimonial Los principales elementos de reforma del Impuesto de Solidaridad sobre la Fortuna son los siguientes: Aumento del umbral de sujeción al Impuesto que pasaría a ser de 1,3 millones de euros, en lugar de los 800.000 euros actuales. Con ello quedarían fuera de su ámbito unos 300.000 contribuyentes, de los 550.000 actuales. Se trataría principalmente de los contribuyentes que han quedado sometidos al Impuesto a causa de la subida de precios del mercado inmobiliario durante los últimos diez años. Simplificación del baremo y reducción de tipos. los tramos del Impuesto pasarían de los seis actuales (a tipos entre el 0,55% y el 1,8%) a dos: un primer tramo, al 0,25%, aplicable hasta 3 millones de euros; y el segundo, 0,5%, para patrimonios superiores a 3 millones. El Impuesto se liquidaría sobre el patrimonio total, desapareciendo la reducción de la base imponible que ahora es de 800.000 euros. Los contribuyentes sometidos al primer tramo del Impuesto no tendrían que presentar declaración, bastando con la mención del valor total de su patrimonio en la declaración del Impuesto sobre la Renta. CONVERGENCIA FISCAL FRANCO ALEMANA. Hay un gran interés en el pacto de competitividad franco-alemán y una convergencia fiscal de los países miembros de la zona euro. A pesar de que existe un consenso para llevar a cabo un pacto en esa dirección, estas propuestas no fueron bien acogidas por muchos de los Estados de la UE, ya que suponen un aumento de la presión fiscal, un deterioro de la calidad de vida de sus ciudadanos además de una pérdida de independencia fiscal. Incluso para Francia este Pacto de competitividad supondría duros ajustes: Los elementos principales de esta convergencia franco alemana son los siguientes: Regla anti-déficit en la Constitución: Nicolas Sarkozy declaró sus intenciones de llevar a cabo este proyecto hace un año. Según las últimas declaraciones del Ejecutivo, una ley de Reforma de la Constitución será remitida al Parlamento próximamente. Esta ley obligará al partido que gobierne 26 a cumplir con un plan de equilibrio presupuestario diseñado al comienzo de su mandato. Por parte de la Comisión Europea también se ha comenzado a diseñar una directiva que obligue a los Estados miembros a una mayor disciplina presupuestaria. Esta propuesta aun no ha sido sometida a la Asamblea Nacional Pensiones: Bajo el objetivo de facilitar la sostenibilidad de las finanzas públicas, las proposiciones franco-alemanas proponen un mecanismo automático que vincule la evolución demográfica y las condiciones de jubilación (edad, duración de la cotización…). El Eliseo ha negado que proponga una edad preestablecida para toda la UE, ya que los sistemas son demasiado diferentes. Salarios ligados a la productividad: Las proposiciones coinciden en finalizar con los sistemas que indexan los salarios a la inflación. Sin embargo, un mecanismo que ligue la evolución de los salarios a la evolución de la productividad debería preocupar a los franceses, cuya productividad se ha ralentizado mucho los últimos años. Armonización fiscal: Se trata de unificar la base imponible para calcular el Impuesto de Sociedades (IS). En Francia, se está planteando una posible reducción de las tasas de gravamen que figuran en torno al 33,3%. Paris es partidaria de fijar una tasa mínima para evitar casos de competencia desleal como Irlanda, donde su IS es del 12,5%. LA PRESIDENCIA FRANCESA DEL G20. Entre las prioridades de la presidencia francesa del G20 para el 2011, están las siguientes: Necesidad de reformar el sistema monetario internacional, con el apoyo del FMI, de modo que se puedan reforzar los instrumentos multilaterales para enfrentarse a las crisis sistémicas, sobre todo las que protegen frente a la excesiva volatilidad de los flujos internacionales de capitales. El G20 habría encomendado a la presidencia francesa propuestas para un sistema monetario internacional mas estable y resistente. El refuerzo de los procedimientos de exámenes mutuos de las políticas macroeconómicas de los países del G20, con el objetivo de asegurar un crecimiento fuerte, duradero y equilibrado, al tiempo que se eliminan los desequilibrios persistentes. Estos procedimientos y la selección de los indicadores que permitan determinar la existencia de los desequilibrios deberían fijarse en el primer semestre de 2011. Continuación durante 2011 de la lucha por parte del G20 para la puesta en marcha de aquellas normas con exigencias mínimas de ética para el capitalismo internacional, sobre todo en el marco de la lucha contra las jurisdicciones no cooperativas, en especial en el marco fiscal. La extensión de los acuerdos en materia de reglamentación financiera bancaria a aquellas entidades financieras no bancarias (banca paralela), el reforzamiento de la transparencia de los mercados financieros y la regulación de los productos financieros derivados de las materias primas, en especial las agrícolas y el petróleo, así como la protección de los consumidores. El papel fundamental de las infraestructuras y de la seguridad alimentaria sobre el desarrollo económico, objetivos asimismo de varias instituciones internacionales que tienen como objetivo la mejora en la gestión y la disminución de los riesgos ligados a las fluctuaciones de los precios de las materias primas agrícolas. Continuación de los trabajos del G20 sobre búsqueda de instrumentos de financiación innovadores, de cara a las inversiones en materia de lucha contra 27 el cambio climático y de desarrollo económico. El Balance de la Presidencia francesa del G8 y G20 puede considerarse positivo ya que la mayor parte de los objetivos fijados se han alcanzado y el G20 se ha consolidado como una institución de debate útil, con capacidad para cambiar las cosas y sobre todo con futuro. Han sido muy útiles también las relaciones establecidas con los países no miembros del G20, así como las relaciones subregionales. Se ha podido asimismo establecerse una red de contactos entre los altos funcionarios y autoridades asistentes a las reuniones que facilitarán el trabajo futuro. El G20 se ha convertido en una instancia con suficiente legitimidad que ha dejado de ser provisional. Se ha acordado proseguir los trabajos ya iniciados sobre: La regulación financiera: Medidas de reforzamiento del capital y otras de los 29 bancos de importancia sistémica en el mundo, de los cuales 4 son franceses. Se han continuado los trabajos de 2009 y 2010. En Cannes se han establecido instrumentos de seguimiento en los diferentes países afectados. Compromisos de regular el shadow banking, es decir las actividades de las entidades no bancarias cuyas actuaciones tienen efectos negativos sobre el sector bancario. Mayor transparencia de los mercados financieros. Protección de los consumidores de servicios financieros. Nueva regulación de las agencias de calificación de riesgos. Mejora de la gobernabilidad del sistema financiero internacional, a través del FSB (Financial Stability Board) (Consejo de Estabilidad Financiera de Basilea) para que sea jurídicamente independiente. La reforma del sistema monetario internacional, Código de Conducta para regular el control de la fuga de capitales, con un espíritu cooperativo hacia los países que sufren ese problema. Brasil ha sido activo en esta cuestión. Compromiso del Banco Mundial para impulsar el desarrollo de los mercados de capitales en los países emergentes, para evitar que muchos países se endeuden mucho en monedas diferentes de las suyas. Propuestas para hacer homogéneas las acciones del FMI y de los acuerdos regionales (como el de la UE) para la ayuda financiera, en caso de necesidad, a países en crisis. Propuestas para evitar los efectos de contagio de países con políticas económicas menos sanas sobre otros países con políticas más sanas. Compromiso de incorporación del yuan a la cesta de monedas de los Derechos Especiales de Giro (DEG) en el horizonte del 2015, una vez que China haya adoptado una serie de medidas de aproximación a una economía más de mercado. Consolidar, a partir de 2012, la base jurídica y la capacidad de vigilancia del FMI de las políticas económicas de los países miembros del G20 y sus efectos exteriores. Los mercados de materias primas: 28 Se han dado pasos importantes para mayor transparencia en mercados de productos agrícolas y en productos energéticos. Se han mejorado las bases de datos, entre los países G20, que sirven para la formación de los precios de las materias primas. También se ha avanzado en la regulación de los derivados financieros de materias primas. En cuanto a las futuras rotaciones de la Presidencia del G20, se ha decidido que, después de la Presidencia mejicana, en 2013, le suceda Rusia, en 2014 Australia, en 2015 Turquía y a partir de entonces se entraría en una presidencia regional iniciándose por determinados países asiáticos (incluyendo tanto avanzados como emergentes), entre los cuales se elegiría una presidencia. Nuevo plan para la exportación de las pymes Consecuencia del empeoramiento del saldo comercial de la balanza de pagos francesa, el Gobierno ha publicado un nuevo plan para “empujar” a las empresas a exportar, lo que ha sido calificado como uno de los mayores desafíos del Gobierno para el 2011. Entre los pilares fundamentales de este plan se encuentran: Un reforzamiento del papel central de ayudas a la exportación de las Cámaras de Comercio. Una reforma de Ubifrance (institución equivalente al ICEXl) para ligar su actividad a unos objetivos más concretos. Un aumento de 7.000 a 10.000 empresas que puedan acceder a las facilidades públicas de financiación y seguro para la prospección de posibles proyectos en el exterior (actividades desempeñadas en gran medida por Coface). Una duplicación del número de efectivos en el programa público VIE, Voluntariado Internacional en Empresas, que cuenta actualmente con 6.500 voluntarios por todo el mundo Aumento en un punto del tipo marginal del impuesto sobre la renta, que pasa del 40% al 41% para las rentas superiores a 69.783 euros una vez aplicado la ponderación familiar. Aumento en un punto del tipo impositivo aplicable a las plusvalías inmobiliarias, que pasa del 16% al 17%. Supresión o reducción de beneficios fiscales: Supresión del crédito fiscal por dividendos. El importe del crédito (50% de los dividendos percibidos) está limitado a 115 euros para una persona sola y a 230 euros para una pareja. Supresión del crédito fiscal por intereses del préstamo hipotecario para la compra de vivienda habitual. Reducción en un 50% (del 50% al 25%) del crédito fiscal por inversión en paneles fotovoltaicos. Reducción general del 10% que afecta a otros 22 incentivos fiscales. Entre los más utilizados, está afectado por la reducción el crédito fiscal por adquisición de equipamientos para mejorar la eficiencia energética de las viviendas. Por lo que se refiere a las Empresas: Supresión del límite que afecta al montante a reintegrar en la base imponible de una sociedad matriz por dividendos percibidos de una sociedad filial, exentos 29 en aplicación del régimen matriz-filial, para compensar la deducción de gastos de gestión. Aumento del IVA sobre los contratos “triple play” (teléfono, internet y televisión) de los operadores de telecomunicaciones. Establecimiento de un impuesto excepcional (“exit tax”) del 10% sobre las reservas de capitalización de las empresas aseguradoras, no deducible del Impuesto sobre Sociedades. Creación de una Tasa sobre los Bancos aplicable a las entidades que por su tamaño y la naturaleza de sus actividades son susceptibles de constituir un riesgo sistémico para la economía. El impuesto se liquidaría sobre el importe de los activos ponderados por los riesgos (base que utiliza el regulador para determinar las exigencias mínimas de fondos propios). Perennizar el derecho al reembolso anticipado del crédito fiscal por gastos de investigación para las empresas pequeñas y medianas en el sentido del derecho comunitario. Supresión de los límites a la deducibilidad de los cánones pagados a una empresa vinculada, y extensión de la aplicación del tipo reducido a las empresas sub-contratantes de licencias de explotación de patentes en determinadas condiciones. Se pretende con ello evitar la deslocalización de la explotación de patentes fuera de Francia. LEY DE REGULACIÓN BANCARIA Y FINANCIERA LA POLITICA ECONOMICA PARA 2012 El proyecto de presupuesto para 2012, presentado en otoño de 2011, preveía un: Crecimiento del PIB del +1,75% Consumo de la familias: +4,9% Formación Bruta de capital fijo +4,9% IPC 1,7% Exportaciones +5% Importaciones ++4,8% Déficit de 81,77 millardos de euros equivalente à 4,5% del PIB Deuda pública a final de 2011 de 1.809 millardos de euros equivalente a 87,4% del PIB Intereses de la deuda 48,8 millardos equivalente al 2,4% del PIB Emisión de obligaciones públicas 179 millardos equivalente al 8,6% el PIB Las principales críticas a este proyecto eran que el crecimiento de 1,75% sobre el que estaba construido se consideraba demasiado optimista a la vista de la evolución de este indicador en la segunda mitad del 2011. La realidad desde que, en el otoño de 2011, se hicieron públicas las previsiones sobre las que se había elaborado el presupuesto para 2012 ha sido menos positiva de lo que se esperaba, primero porque finalmente el crecimiento del PIB en 2011 ha sido inferior al previsto (1,6%, frente al 1,75%) y en segundo lugar porque el crecimiento previsto para 2012 es ahora del 0,5 % en lugar del 1,75% previsto. Todo ello ha llevado al Gobierno francés a introducir modificaciones que resumidamente son las siguientes: Medidas tendentes a aumentar la recaudación fiscal, en una situación de casi recesión, y poder asi alcanzar los objetivos de no superar un déficit público del 4,5% del PIB. Medidas tendentes a aumentar la competitividad del producto francés en el resto del mundo para lo que han reducido los costes de la seguridad social que incide en los costes salariales. Medidas tendentes a sanear el sector financiero a nivel nacional e internacional 30 para procurar que el crédito vuelva a fluir al sector productivo de la economía. Este tipo de medidas se han tomado básicamente aprovechando la presidencia francesa del G20 y a nivel de la UE dado los problemas ligados a la crisis de la deuda soberana, sobre todo para los países de la zona euro. Como ejemplo, en septiembre de 2011, se tomaron las siguientes medidas: Disminución de las posibilidades de compensar pérdidas con beneficios en el impuesto de sociedades a un solo año. Supresión de la posibilidad de consolidar beneficios y pérdidas a escala mundial Supresión de determinadas deducciones en las plusvalías inmobiliarias, Incremento del 1,2% de las cotizaciones sociales sobre las rentas del capital. Aumento del 2% del IVA sobre las pernoctaciones en hoteles de 4 y 5 estrellas. En noviembre de 2011, se volvieron a tomar medidas para aumentar la recaudación fiscal y disminuir el gasto público, entre las que cabe destacar las siguientes: Incremento del impuesto de sociedades en un 5% para grandes empresas. Aumento de la imposición sobre los dividendos y otros rendimientos del capital Tope a los incrementos de gasto para la sanidad pública Aceleración del periodo transitorio de la reforma de las pensiones que retrasa hasta los 62 años la edad mínima de jubilación. Subida del tipo intermedio del IVA del 5,5% al 7%. Aumento de la imposición indirecta sobre las bebidas carbónicas azucaradas o endulzadas sin azúcar. En enero de 2012, se han propuesto las siguientes medidas: Medidas de fomento de la construcción de viviendas, aumentando durante tres años, los volúmenes de construcción permitidos en aquellos proyectos aprobados. Creación de un banco público orientado facilitar crédito a las PYMES industriales. Se aumenta del 4 al 5% el número de empleos de jóvenes en alternancia, de trabajo y estudio, para las empresas de mas de 250 trabajadores. Se suprimen las cotizaciones empresariales de ayuda a la familia, que suponen el 5,4% del salario bruto del trabajador para todos los trabajadores cuyo sueldo no sobrepase 2,1 veces el salario mínimo interprofesional. Para financiar este rebaja se aumenta el IVA del 19,6 al 21,2%. Se introduce un impuesto sobre las transacciones financieras, aunque por ahora muy limitado en cuanto a su campo de aplicación. Dentro de otras medidas de política económica introducidas por el Gobierno francés, en los últimos meses cabe destacar las siguientes: Limitación del gasto público. Ha continuado la política de reducción del número de funcionarios, solo cubriendo una de cada dos bajas por jubilación. Medidas tendentes a asegurar la estabilidad de la zona euro. Además del interés propio, Francia está muy decidida en respaldar la solución de la crisis de la deuda soberana de la zona euro, dado que lo bancos franceses están especialmente expuestos a la misma. Avances en materia de regulación financiera. Con su presidencia en el G20 en 2011 y dentro de la UE ha impulsado medidas de aumento de capital propio para la banca (Basilea III), mayor poder para las autoridades europeas de regulación financiera, apoyo a la persecución de los paraísos fiscales, regulación de los sistemas bancarios paralelos (shadow banking), etc. En todo caso la política económica francesa en los próximos meses va a estar muy condicionada por las elecciones a la presidencia de la Republica del próximo 22 de abril que han impuesto un debate entre los distintos candidatos y distintas ideas. Hasta ahora, una de las principales discusiones se han centrado en las medidas a 31 tomar para disminuir el déficit presupuestario y en el papel de la fiscalidad indirecta en esta tarea. 3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES 3.1 MARCO INSTITUCIONAL Los temas relevantes tratados en las sucesivas Cumbres han sido los siguientes: Energía: Interconexión entre ambos países La interconexión entre los dos países es uno de los temas recurrentes en la relación bilateral. Los proyectos relativos a la interconexión en los sectores de la energía y los transportes fueron uno de los principales temas abordados en las Cumbres: Transporte de Electricidad: La construcción soterrada de una línea de 400 kilovoltios (kv) entre Santa Llogaia (Girona) y Baixàs (Francia), debería comenzar a finales de 2011 con el fin de que entre en servicio a finales de 2013 o principios de 2014. Para ello el 1 de octubre de 2008 se constituyó una empresa conjunta, (INELFE) que asocia a partes iguales Red Eléctrica de España (REE) del lado español y Reseau de Transport Electricité (RTE) del lado francés. Incluso cuando este proyecto se concluya, estaremos muy lejos de los 4.000MW de capacidad de intercambio que la propia UE recomienda, y más lejos aún de la necesaria para potenciar los intercambios de energía "limpia" con el Norte de África. Transporte de Gas: MEDGAZ entró en servicio sin participación francesa y con grandes retrasos en la parte francesa de las conexiones, lo que impide el paso hacia Centroeurpa del gas argelino y con ello aumenta la dependencia energética con Rusia y empeora la seguridad europea. Mientras tanto, se analizan las posibilidades de realizar nuevas inversiones para reforzar el transporte de gas (y el de electricidad) en el lado occidental de los Pirineos. Transportes Transporte ferroviario: España ha informado del correcto avance de las obras de la línea de alta velocidad Barcelona – Figueras que permitirá la puesta en servicio de toda la línea en 2012. Pero por parte francesa no parece haber plazos para convertir a la alta velocidad los ramales Burdeos – España y Perpiñán- Montpellier. Ambos Gobiernos han reiterado su compromiso con el eje central ferroviario Algeciras-Sintra-Madrid-París, así como con la posible reanudación del eje mediterráneo. Se ha firmado un protocolo-marco, participando las Regiones de Aragón y Aquitania, para la evaluación de la reapertura de la línea Canfranc-Pau. No obstante, la decisión de la Comisión Europea del pasado 29 de Octubre complica el horizonte inmediato de las conexiones ferroviarias con Francia, ya que dará prioridad a los corredores: Central (AndalucíaExtremadura, Madrid, Aragón); Atlántico (Portugal-Francia, a través de CastillaLeón y el País Vasco) y Mediterráneo (Algeciras, Murcia ,Valencia, Barcelona, La Junquera) Transporte marítimo: Firma del Segundo “Acuerdo Internacional sobre la puesta en marcha y financiación de dos proyectos de autopistas del mar entre Francia y España en la fachada Atlántica-La mancha-Mar del Norte” y de los Convenios de Explotación de los servicios entre los puertos de Vigo y NantesSaint Nazaire, y Algeciras y Vigo y el puerto de Le Havre -Autopista del Mar Atlántica,SL. 32 El 16 de septiembre de 2010 se inauguró por los Ministros francés y español de Transportes la primera autopista del mar entre Nantes - Saint-Nazaire y Gijón. Tras un año de explotación se han transportado 14.000 camiones,11.000 vehículos ligeros y 30.000pasajeros. A la vista del éxito alcanzado se ha previsto afectar a esta línea un ferry de mayor capacidad. Ciencia e innovación: Ambos países continuan cooperando en diferentes áreas, destacando las iniciativas incluidas en el capítulo de Investigación e Innovación del Plan Europeo de Recuperación Económica en los sectores de automoción, vehículo eléctrico,construcción, fabricación, así como la incipiente iniciativa en el sector TIC. Resultaría muy importante potenciar la presencia de empresas españolas en el desarrollo de la eólica off-shore, así como en el proyecto ITER (reactor de fusión, mundial) porque al emplazarse en Francia (Cadarach) está determinando una cierta competencia desleal por parte de las empresas y administraciones locales francesas, así como dificultades de homologación y certificaciónpara las no francesas. Economía, Comercio e Inversiones: Ambos paises comparten la necesidad de dar una respuesta activa para atajar los efectos de la crisis, y establecer un nuevo orden económico basado en la transparencia y la erradicación de los paraísos fiscales. 3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES En 2011. Lo primero es recordar que los datos de aduanas franceses difieren notablemente de los españoles para el comercio bilateral. Según nuestros datos, las exportaciones españolas superaron los 38.450M€, mientras que las importaciones apenas superaron los 28.270, con un saldo favorable para España de 10.180M€. Los datosfranceses dan un superávit para Francia de apenas 200M€; a pesar de la enorme diferencia de cifras las tendencias coinciden, y muestran una mayor competitividad de los productos españoles frente a los franceses. Según los datos de las aduanas francesas, en 2011 España fue el tercer cliente de Francia, tras recuperar su tercer puesto que había pedido el año pasado en beneficio de Bélgica, a pesar de haber perdido cuota de mercado. El menor incremento de las exportaciones francesas a nuestro país (+4,9%) que el registrado por las correspondientes al comercio global (+8%) ha hecho que España pierda cuota de mercado como cliente de Francia, pasando de representar casi el 10% del total de las exportaciones francesas en el 2006 a 7,4% en el 2010 Como proveedor se mantiene en el quinto lugar, delante de Estados Unidos. La cuota del mercado francés de 6,0%, inferior al 6,20% de 2010 sigue en continuo descenso desde 2007, en el que se alcanzó un máximo al representar el 7% del total de las importaciones francesas. Tras la recuperación durante 2010 de los intercambios bilaterales, consecuencia de la mejora de la demanda interna tras la aplicación de los planes de reactivación de los Gobiernos de ambos países, 2011 consolida esta tendencia ya que se ha contabilizado un crecimiento del 6,1% que, aunque es claramente inferior al del 2010 (+10%), confirma la buena orientación de los intercambios entre Francia y España Sin embargo se puede considerar que este alza ha sido relativamente moderada si consideramos que el comercio exterior total de Francia ha crecido el 9,6% y que a pesar de este avance, los intercambios comerciales hispano-franceses no se han recuperado totalmente del fuerte descenso contabilizado en 2009 (-20,5%) y todavía 33 no se ha alcanzado el nivel de intercambios de 2007 y 2008. Las exportaciones francesas a España fueron de 30,7 millardos de euros y aumentaron un 4,9% respecto a la cifra del 2010, pero esta tasa es muy inferior al 8% correspondiente a las exportaciones totales francesas.Las importaciones francesas de España, a su vez registran un alza del 7,3% alcanzado los 30,5 millardos de euros El saldo de los intercambios, siempre según los datos franceses sigue siendo favorable a Francia por un importe de 209 millones de euros, pero se sitúa muy por debajo de los 834 millardos de 2010. El excedente de Francia se ha reducido de nuevo por cuarto año consecutivo (-75%), tendiendo al equilibrio de los intercambios, tras largos años en los que el excedente francés crecía de forma importante. La nota positiva es que ello es debido a un mayor crecimiento las importaciones francesas de nuestro país, que de las exportaciones. El interrogante que se plantea para este año 2012 es saber si los fuertes recortes presupuestarios puestos en marcha y la tendencia al estancamiento del crecimiento a los dos lados de la frontera no comprometerán la recuperación de la demanda y terminen frenando en los intercambios. Las importaciones francesas de productos españoles han aumentado un 50% más que las exportaciones francesas a España. Esta fuerte diferencial en la tasa de crecimiento de los flujos, favorable a España, ha permitido un reequilibrio de los intercambios a favor de nuestro país, ya que el déficit registrado con Francia en 2011 es el menor contabilizado desde hace muchos años. El flujo diario de intercambios se sitúa en 167 millones de euros, algo por encima de los 157 millones del 2010, pero todavía lejos del record de 2007 año en que se superaron los 190 millones. 3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS Los derivados de su pertenencia a la Unión Europea. 3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS Se incrementan los problemas derivados del cumplimiento de las normas técnicas francesas. En la Construcción, se puede considerar una barrera la dificultad de las empresas españolas para obtener un seguro obligatorio que garantice durante 10 años la obra. Por lo que se refiere a los laboratorios de análisis clínicos, que deben obtener una certificación del Mº de la Salud francés, ha habido un caso en que la certificación ha sido denegada aludiendo a que las condiciones de funcionamiento en España, debido a la transferencias de competencias a las CCAA, no pueden considerarse equivalentes a las que se exigen actualmente a los laboratorios de biología médica franceses. 3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES Durante 2011, y según los datos de la Dirección General de Aduanas española, las exportaciones españolas a Francia se incrementaron un 13,3%, mientras que las importaciones procedentes de Francia registraban un alza del 8,6%. Las exportaciones se situaron en 38.455M€ frente a unas importaciones de 28.275M€, lo que significa un superávit para España de 10180M€, con un incremento del 28,8%. La tasa de cobertura es del 136%. Francia continúa siendo nuestro primer cliente con una cuota del 17,9% de nuestra exportación total, perdiendo cuota de mercado desde junio, y nuestro segundo proveedor con el 10,8% de nuestras importaciones. 34 En 2011, España ha sido el tercer cliente de Francia, detrás de Alemania e Italia, absorbiendo el 7,3% del total de sus exportaciones. Como proveedor, ocupamos el quinto lugar, detrás de Alemania, China, Bélgica e Italia, con el 6,0% de la importación total francesa. CUADRO 10: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA (Datos en millones de EUROS) Vehículos automóviles Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos Máquinas, aparatos y material eléctrico Materias plásticas y sus manufacturas Frutos comestibles Productos farmacéuticos Fundición, hierro y acero Combustibles minerales Manufacturas de fundición Carnes 2008 2009 % 2010 % 9.758 6.541 -33,0 7.159 9,5 2.426 1.902 -21,6 2.048 7,7 1.489 1.265 -15,0 1.402 10,9 1.199 948 -20,9 1.186 25,1 1.156 858 1.352 566 875 710 1.086 1.000 690 481 635 699 -6,1 16,6 -49,0 -15,0 -27,4 -1,5 1.184 1.033 981 773 763 756 9,1 3,3 42,1 60,1 20,1 8,1 Fuente: D.G. des Douanes Francia CUADRO 11: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA (Datos en millones de EUROS) Vehículos automóviles y sus partes Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos Máquinas, aparatos y material eléctrico Fundición, hierro y acero Productos farmacéuticos Materias plásticas y sus manufacturas Equipos para la navegación aérea y espacial Productos químicos orgánicos Perfumería y cosmética Óptica, laboratorio, instr. Médico quirúrgicos 2008 2009 % 2010 % 5.612 4.042 -28,0 4.298 6,3 4.194 2.884 -31,2 2.948 2,2 2.611 2.131 -18,4 2.158 1,2 2.129 1.185 1.315 1.425 -38,2 20,3 1.749 1.220 33,0 -14,4 1.385 1.072 -22,6 1.164 8,6 688 645 -6,3 881 36,6 963 802 716 762 -25,6 -5,0 878 842 22,7 10,6 873 790 -9,5 809 2,5 Fuente: D.G. des Douanes Francia CUADRO 12: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 35 BALANZA COMERCIAL BILATERAL (Datos en millones de EUROS) EXPORTACIONES ESPAÑOLAS IMPORTACIONES ESPAÑOLAS SALDO FRANCES TASA DE COBERTURA Francia 2008 2009 % 2010 % 31.187 34.204 3.017 109,7 24.950 27.041 2.091 108,4 -20,0 -20,9 -30,7 -1,2 28.353 28.846 493 101,7 +13,6 +6,7 -76,4 -6,2 Fuente: D.G. des Douanes Francia 3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS Según los datos de la balanza de pagos bilateral de 2010, los pagos de Francia a España por servicios pasaron de 5.990 M€ en 2009 a 6.311 en el 2010, lo que representa un aumento de un 5,4%. Los cobros de Francia registraron por su parte un descenso al pasar de 1.770 millones en el 2009 a 1.625 en el 2010 (-8,2%). El saldo es favorable a España por un total de 4.686 M€, 2.200 de ellos procedentes del sector turismo. Por lo que se refiere a la rúbrica turismo, los pagos de Francia a España pasaron de 3.825 M€ en 2009 a 4.120 en 2010. Los cobros de Francia pasaron de 1.867 millones en el 2009 a 1.921 en el 2010. 3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN Española en Francia La inversión bruta española en Francia en 2011, según el informe del Registro de Inversiones fue de 274 M€, lo que representó el 1,2% del total. Francia ocupa el octavo puesto en el ranking de países destinatarios de la inversión extranjera española. La inversión española en Francia alcanza en 2005 un máximo. A partir de ese momento se asiste a una reducción moderada en 2006 y a una fuerte caída desde 2007, para tan sólo contabilizar 503 millones en 2009, 299 en 2010 y 274 en 2011. Según los datos del informe de la AFII de 2011 (Agencia francesa para las Inversiones Internacionales), actualmente se estima que el número de implantaciones españolas en Francia es de 1.391, que emplean a 42.300 asalariados, situadas fundamentalmente en el sector inmobiliario, energía y textil moda. En 2011 España ocupó el octavo lugar en el ranking de países inversores en Francia con 27 proyectos de inversión creadores de 2.187 empleos. Los principales países inversores fueron Estados Unidos (149 proyectos), Alemania (120 proyectos), Italia y Suiza (45 proyectos), Bélgica (39), Japón (38), Reino Unido (36 y España (27). Según este organismo, el stock de inversiones españolas en Francia a 1 de enero del 2012 es de 12,5 millardos de euros, representando el 2,9% del total. España ocupa le noveno lugar en el ranking de los países inversores en Francia Francesa en España Según el informe del Registro de Inversiones, durante el año 2011 Francia ocupa el segundo lugar en el ranking de países inversores en España con 5.636 M€, tras el Reino Unido, representando 25% del total. La inversión directa bruta francesa en España se ha reducido desde 2005, año en que se alcanzó un máximo que superó los 6.500 millones de euros. A partir de ese momento se asiste a un fuerte descenso durante 2006 y 2007, a una recuperación 36 en 2008 y 2009, a un ligero descenso en 2010 (2.148 millones) y a una fuerte alza en 2011. Las empresas francesas en España siguen siendo protagonistas de una parte significativa del comercio bilateral en ambos sentidos. Se estima que en la actualidad más de 775 matrices francesas desarrollan su actividad en España a través de 2.150 implantaciones, dando empleo directo a unas 316.000 personas, situadas en su mayoría en Madrid y en Cataluña. CUADRO 13: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS INVERSION DIRECTA ESPAÑOLA. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en millones de EUROS) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA 2008 2009 % 2010 % 1.058 -1.436 503 -593 -52,5 ---- 263 76 -47,7 ---- 63 362 84 7 37 77 36 181 103 58 22,2 -90,1 115,5 1371,4 56,8 109 37 46 31 10 41,6 2,8 -74,6 -69,9 -82,8 47 Comercio al por menor 41 Construcción 68 Actividades Inmobiliarias 29 Fabricación de vehículos 46 Comercio al por mayor Fuente: D.G. de Comercio e Inversiones. No se incluyen ETVEs. Actualizado julio 2011. CUADRO 14: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA INVERSION DIRECTA DEL PAIS EN ESPAÑA. BRUTA Y NETA. SECTORES (Datos en millones de EUROS) INVERSIÓN BRUTA INVERSIÓN NETA 2008 2009 % 2010 % 2.379 2.370 2.148 -9,4 2.126 999 -0,4 53,0 984 -1,5 12 882 65 0 86 19 134 0 0 40 58,3 --100 --53,5 657 626 259 66 61 3.357 367,2 --52,5 PRINCIPALES SECTORES 10 industrias alimentaria 64 Servicios financieros 22 Fabricación de productos 77 Actividades de alquiler 68 Actividades inmobiliarias Fuente: D.G. de Comercio e Inversiones. No se incluyen ETVEs. País último Francia. Actualizado julio 2011 3.5 DEUDA 3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 3.6.1 EL MERCADO Francia es un mercado de 65,3 millones de consumidores, a finales de 2011, con un poder adquisitivo elevado y tendencia a un crecimiento moderado, pero regular. Su PIB per cápita en 2010 es de 29.805 €, aproximadamente un 25% superior al de 37 España, aunque en términos de poder adquisitivo, las diferencias son inferiores. Según EUROSTAT, en términos de poder adquisitivo, el PIB per cápita de Francia es un 10% superior a la media comunitaria. El mercado francés tiene dos características fundamentales que hay que considerar en el momento de plantearse su penetración: El mercado francés es un mercado maduro El mercado francés es un mercado organizado El mercado francés presenta un gran interés para las firmas españolas, ya que se trata de: Un mercado muy próximo, con una demanda importante y solvente, con unos hábitos de consumo no muy diferentes de los españoles y con una fuerte potencialidad de crecimiento. Pero sin embargo, hay que tener en cuenta que se trata de UN MERCADO RELATIVAMENTE DIFICIL, debido a la exigencia de: Calidad Estabilidad de precios Cumplimiento de plazos de entrega Cumplimiento de numerosas normativas francesas (componentes del producto, embalaje, etiquetado, lengua francesa..) Reticencia del comprador a cambiar de proveedor Por ello hay que ser conscientes de que habrá que realizar un esfuerzo especial para penetrar este mercado, pero que una vez conseguido este objetivo, el seguimiento es relativamente fácil ya que el mercado francés es de por sí FIEL. 3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN En el año 2011 Francia ocupa de nuevo el segundo puesto en el ranking por Producto Interior Bruto entre los países de la Unión Europea, tras Alemania. Este último país es el referente mas frecuente en Francia en las orientaciones de política económica y en las comparaciones, fiscales, salariales o de productividad que se hacen desde el Gobierno o desde los círculos empresariales. La tercera economía de la UE, el Reino Unido, a veces ha podido estar por delante de Francia, en función de la cotización de la libra. No obstante, hay profundas diferencias entre ambas economías, pero sobre todo hay una mayor integración de la segunda en la economía continental europea Francia no es solo uno de los países fundadores de la UE sino que ocupa una posición central entre el norte y el sur de Europa y cuenta con importantes lazos físicos y económicos con los principales países de la Europa Central: Alemania, Benelux, Suiza, además de contar con la cercanía marítima al Reino Unido, al que está unido por un túnel ferroviario. Los principales socios comerciales de Francia son los países con los que tiene frontera, por este orden: Alemania, Italia, Bélgica y España. Asimismo, Francia ocupa una posición importante de cara a las relaciones económicas y políticas de la UE con los países del Magreb (Marruecos. Argelia y Túnez) y tiene unas relaciones económicas bilaterales con los mismos. 38 3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES En el caso de Francia, una parte importante de nuestras exportaciones están constituidas por productos cuyos flujos dependen de decisiones tomadas fuera del ámbito español. El sector del automóvil, que representa más de una tercera parte de nuestra exportación, evoluciona en función de la demanda francesa de vehículos y de las políticas de fabricación de las multinacionales implantadas en nuestro país. Un factor decisivo para que estos flujos se mantengan a un nivel elevado es conseguir la atribución de la construcción de nuevos modelos a nuestras plantas. La maquinaria y materias primas, como el acero y el plástico, suponen casi una cuarta parte de nuestras exportaciones y son sectores cuya evolución depende exclusivamente del nivel de inversión y de actividad de la industria francesa. Si a los sectores antedichos añadimos las frutas y hortalizas, tradicionalmente comercializadas en Francia y con capacidad de crecimiento prácticamente agotada debido a la importante cuota del mercado francés que posee España, se observa que la evolución de más del 60% de nuestras exportaciones depende de factores exógenos. El resto de los productos se encuentra muy diversificado ponderando menos de 1% del total. Su progreso en un mercado maduro como el francés es función del esfuerzo que cada empresa realiza para constituir redes comerciales y mejorar la imagen de marca del producto. La proximidad geográfica y cultural nos da ventaja competitiva en sectores tradicionales como azulejos, jamón ibérico y serrano, aceite de oliva, vinagre de jerez, habitat, productos para el sector horeca,moda, calzado y mueble, a pesar de las dificultades de distribución y de la necesidad de renovar gamas. Nuevos sectores de interés serían el de productos "gourmet", cosméticos, biotecnología, subcontratación industrial, equipos para policía y seguridad, energías renovables, tratamiento de agua y de residuos urbanos, servicios a colectividades y logística. 3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Construcción y promoción inmobiliaria, redes de distribución y comercio minorista (confección, calzado, etc.). productos agroalimentarios, sector Horeca, energías renovables, servicios urbanos, diseño. 3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN Las normales de un país desarrollado. 3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN Durante 2011, la Oficina Económica y Comercial realizó en Francia las actividades promociónales siguientes: Planes sectoriales: 1. Jamón serrano. Puesta en marcha del plan de promoción del Consorcio del jamón serrano: aprobación de los presupuestos, definición de las actividades y contratación de las agencias de RRPP, degustaciones en puntos de venta, publicidad en medios profesionales, promoción dirigida a los compradores de las cadenas de distribución. 2. Kaki. Selección de la agencia de RRPP en Abril. La campaña se ha desarrollado de octubre a diciembre, con RRPP, prensa,envío de muestras, reuniones con 39 prescriptores y promociones en punto de venta. 3. Aceite de oliva: Renovación y actualización del portal del aceite de oliva 4. Jamón Ibérico: celebración del segundo concurso de cortadores de jamón ibérico en Francia el 30/11 en los locales de la Embajada. 5. Azulejo. Realización de la campaña de publicidad mediante la inserción de anuncios en las revistas profesionales Archicrée, Intramuros, AMC, Sols Murs Plafonds y Référence Carrelage. Realización de tres dossiers de prensa sobre la feria Cevsiama 2011 , las tendencias 2011 y azulejos para el exterior 6. Habitat. Realización de una amplia campaña de publicidad mediante la inserción de 6 anuncios en la revistas Maison Française, 4 páginas en la revista Elle Deco, 2 inserciones en la revista de arquitectura AMC, 2 páginas en la revista de diseño Intramuros, 5 páginas en la revista AD y 8 páginas en el número de junio de la revista de diseño IDEAT. Difusión del tercer nº de la Newsletter del sector de mueble de oficina, FAMO, a 4000 profesionales franceses del sector.Publicación y distribución a 15.600 empresas francesas de los números 28, 29 y 30 de la revista española de hábitat "Spanish" 7. Moda. Plan de publicidad en la prensa gran público de empresas del sector del calzado. 5 fabricantes españoles publicaron un total de 9 páginas en revistas de moda y otras "people" como Vogue, Pointure, Elle, Marie Claire y Cosmopolitan. 8. Servicios culturales. Plan de promoción de venta de derechos de autor mediante la constitución de un panel de lectores profesionales y el mantenimiento de un Portal específico (www.newspanisbooks.fr) Presencia española en salones profesionales franceses en 2011: Participaciones con pabellón oficial: del 19 al 23 de junio ha tenido lugar en Burdeos la edición 2011 del Salón Mundial del vino - VINEXPO en el que participaron 67 bodegas españolas en 1.200m2. La participación se completó con pabellones de las comunidades autónomas de Cataluña, Castilla-la-Mancha, Castilla-y-León, y unos 30 stands independientes Participaciones agrupadas: Maison et Objet, Meuble, Lingerie, Prêt à PorterMode City, Eclat de Mode y Who's Next en París, MDD (productos alimentarios, marcas blancas para la gran distribución), Interfilière, Maroquinerie, Eclats de Mode, Première Vision, Le Cuir, Franchisse, Interclima-Ideobain, Europain, Eurosatory (TEDAE), MIDEST, FPA POLLUTEC, FPA EXPOPROTECTION, MPROM (Biotecnología), SIMA (maquinaria agrícola), JEC COMPOSITES (materiales composites), PARIS AIR SHOW (aeronáutica), BIOEQUITY (biotecnología), EQUIPAUTO (componentes automoción), BATIMAT (materiales de construcción y maquinaria de o.p.); MIDEST (subcontratación industrial), Pollutec (medio ambiente), ENERGAÏA (energías renovables), EXPOLANGUES (servicios educativos), MILPOL (seguridad).Salones de contenidos de TV MIPTV, audiovisual MIPCOM,y de videojuegos Game connection.También ha habido un pabellón informativo en los salones de música MIDEM y en el salón del cine MIF en Cannes. En el marco del festival de cine español Different! se organizaron reuniones con compradores y distribuidores franceses. Participación organizada por la OFECOME: pabellón español con siete empresas en la feria de productos delicatessen "Gourmet Food and Wine Selection, 26 y 27 de Septiembre Organización de misiones inversas En 2011 Se han organizado: Invitación de un periodista al congreso MADRID-FUSION – 24-25 de enero Misión inversa con 11 periodistas del sector al salón Cevisama de Valencia 7-9 de febrero Invitación de dos compradores a la feria QUESAB (Albacete) 24-25 de marzo Invitación de una empresa compradora a la convención FLUIDEX), Visita de France2 a Andalucía para un reportaje sobre el aceite de oliva Misión inversa con 3 periodistas del sector del mueble al Salón HABITAT de Valencia 20-24 de Septiembre 40 Preparación de la Cumbre Tecnológica e Industrial de Bilbaode Septiembre con un acto en la Embajada. Plan propio (Umbrella) En 2011, se han llevado a cabo: Promoción de vinos españoles en LAVINIA del 7 de junio al 4 de julio. Un programa de colaboración con empresas del sector gourmets para encontrar distribuidores en toda Francia mediante un catalogo virtual por internet. Creación del fichero de mayoristas y tiendas de productos gourmet Organización en París de un encuentro de captación de agentes comerciales para el sector del mueble e iluminación, el 31 de mayo con participación de 23 empresas españolas; y otro para el sector del textil hogar, el 22 de junio con participación de 13 empresas española Apoyo a la cadena especializada en productos gourmet españoles Byzanze 3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES Por lo que se refiere a los intercambios comerciales bilaterales, los datos de la aduana francesa correspondientes a 2011 ponen en evidencia el mantenimiento de la recuperación de los flujos de intercambio iniciada en 2010, especialmente favorable a las exportaciones españolas cuyo crecimiento ha sido casi el doble de las importaciones. Habida cuenta de la coyuntura, es probable que esta tendencia se mantenga todo a lo largo de 2012, aunque la debilidad de la venta de vehículos automóviles en Francia (-20% en el primer trimestre) puede afectar negativamente a nuestras exportaciones ya que este capítulo supone casi el 33% del total; lo mismo ocurrirá, en general,por la reducción del consumo y la inversión en Francia en 2012. 4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES 4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA 4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL FRANCIA EN LA POLÍTICA COMERCIAL COMÚN Peso de Francia en el comercio de la UE. Francia es miembro de pleno derecho y fundacional de la UE. En 2010, el 60,6% de sus exportaciones tuvieron como destino la UE-27 mientras que el 68,3% de sus importaciones tuvieron como origen la UE27. En total, en 2010, el 10,1% de las exportaciones extracomunitarias de la UE fueron francesas, lo que convierte a Francia en el segundo Estado miembro que más exporta en valor a terceros mercados. Posición en la Ronda de Doha. Destaca la vigilancia de Francia sobre las cuestiones agrícolas y el respeto estricto de la integridad de la reforma de la PAC de 2003. Según Francia, la UE ya ha llegado al límite de la flexibilidad en agricultura, y no se puede utilizar este capítulo como moneda de cambio para obtener más ventajas en otros. Al mismo tiempo, Francia es escéptica respecto a la apertura de los mercados industriales y de servicios de los países emergentes. Muestra especial interés en servicios y en una mayor protección de las indicaciones geográficas. 41 Relaciones bilaterales. Algunas prioridades políticas de Francia son las relaciones con los países euromediterráneos (transformó el Proceso de Barcelona en la Unión por el Mediterráneo) y con los países de África-Caribe-Pacífico (ACP). También impulsa las negociaciones con Canadá. Desde un punto de vista temático, Francia suele ser defensiva en agricultura y otros asuntos (protocolo cultural, modo 4 en servicios), y ambiciosa en compras públicas, indicaciones geográficas y protección de la propiedad intelectual en general. Otras cuestiones destacables. Francia ha apoyado el proyecto de la Comisión sobre patente común europea, mediante una cooperación reforzada, ante la negativa italiana y española a que, como figura en dicho Reglamento, sólo se permita utilizar para las patentes los idiomas inglés, francés y alemán. Por otra parte, Francia aboga por incorporar cuestiones sociales y medioambientales a las reglas comerciales, tanto multilaterales como bilaterales, para evitar la competencia desleal de otros países con estándares más bajos que los europeos. Francia también utiliza ocasionalmente un discurso de política comercial como instrumento para conseguir el desarrollo económico de los países pobres (para la Ronda Doha, los Acuerdos de Partenariado Económico con los ACP, etc.). Francia está promoviendo también la posibilidad de que la Comisión proponga normativa para poner en práctica la cláusula de reciprocidad prevista en el Acuerdo de Compras Públicas de la OMC. Esa cláusula permitiría, hasta cierto punto, excluir de las licitaciones públicas de los EEMM a las empresas de países signatarios del A.C.P. que impongan en la práctica limitaciones a la participación de empresas comunitarias en sus licitaciones públicas. También merece la pena señalar el creciente nacionalismo económico del Presidente Sarkozy, de la clase política y de la sociedad francesa, con declaraciones altisonantes que incluso podrían interpretarse como contrarias a los principios del mercado interior comunitario y a los tratados de la U.E. 4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES En 2010 La Unión Europea (27 países) representa el 60% del comercio exterior total (importaciones + exportaciones) de Francia, en retroceso de 6 décimas respecto a 2009 y 1,2 untos porcentuales respecto a 2008. La zona euro supone el 48,5% (3 décimas menos que en 2009). Las exportaciones a la Unión europea representaron el 61,2% (un punto porcentual menos que en 2009) y las exportaciones a la zona euro el 48,6%. Las importaciones de la Unión europea representaron el 58,9% y las importaciones de la zona euro el 48,4%. Los intercambios con Europa pierden cuota en 2010 en beneficio de los países terceros. En 2010, los intercambios con la Unión Europea y la zona euro mantienen la 42 tendencia a la pérdida de cuota de 2008 y 2009, ya que en ambos casos tanto las exportaciones como las importaciones crecen menos que el comercio total francés. Con la Unión Europea el menor crecimiento de las exportaciones (+10,8%) que de las importaciones, (+11,6%) produce un incremento del déficit que pasa de 24,5 millardos en el 2009 a 31 en 2010. En los intercambios con la zona euro, la evolución de los flujos son semejantes en ambos sentidos y el déficit francés empeora fuertemente al pasar de 27 millardos de euros en el 2009 a 32 en el 2010. CUADRO 15: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA UE (Datos en millones de EUROS) 2008 2009 EXPORTACIONES 237.774 197.355 IMPORTACIONES 261.773 219.770 % 17,0 16,0 2010 % 218.247 10,6 243.848 11,0 Fuente: Direction Générale des Douanes 4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS En este capítulo debe destacarse el protagonismo de Francia en el rechazo europeo al tratamiento hormonal de las carnes y a los OGM’s, así como homologaciones específicas para ciertos productos. 4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES Francia defiende el papel de las instituciones financieras internacionales en la estabilidad económica y en el fomento del crecimiento económico global. Su participación en las mismas es una parte esencial de su política exterior. Durante 2011, este país ocupó la presidencia del G20 y que en la actualidad la ex ministra francesa de Economía, Christine Lagarde preside el FMI, donde sustituyó al también francés, Dominique Strauss-Kahn. En relación al FMI, ha defendido durante su presidencia del G20 y en general las siguientes medidas: Necesidad de hacer homogéneas las acciones del FMI y de los acuerdos regionales (como el de la UE) para la ayuda financiera a países en crisis. Incorporación del yuan a la cesta de monedas de los Derechos Especiales de Giro (DEG) en el horizonte del 2015, una vez que China haya adoptado una serie de medidas de aproximación a una economía más de mercado. Necesidad de que la cotización del yuan esté en mayor medida determinado por el mercado y en línea con el peso de China en el comercio internacional · Consolidar la base jurídica y la capacidad de vigilancia del FMI de las políticas económicas de los países miembros, en especial de los más importantes. Aumento de la capacidad financiera del FMI para atender a los países con dificultades financieras. En relación al Banco Mundial, ha respaldado: Papel del Banco para impulsar el desarrollo de los mercados de capitales en los países emergentes, para evitar que muchos países se endeuden mucho en monedas diferentes de las suyas. una intervención más fuerte a favor de los países del África subsahariana. 43 En cuanto a la reforma del sistema financiero internacional, durante su presidencia del G20, Francia ha apoyado las siguientes medidas: Medidas de reforzamiento del capital de los 29 bancos de importancia sistémica en el mundo, de los cuales 4 son franceses. Compromisos de regular el shadow banking, es decir las actividades de las entidades no bancarias cuyas actuaciones tienen efectos negativos sobre el sector bancario. Protección de los consumidores de servicios financieros. Nueva regulación de las agencias de calificación de riesgos. Mejora de la gobernabilidad del sistema financiero internacional, a través del FSB (Financial Stability Board) (Consejo de Estabilidad Financiera de Basilea) y conveniencia de que sea jurídicamente independiente. Necesidad de un impuesto para las transacciones financieras internacionales, para que el sector financiero contribuya en mayor medida a resolver los problemas que ha creado. EEUU y el Reino Unido se oponen a esta medida. Regulación de los derivados financieros de materias primas y de los CDS (seguros de impago de la deuda soberana). En la sede del Banco Mundial de París se celebran periódicamente las reuniones de donantes y prestamistas para la aprobación de los planes integrales de lucha contra la pobreza de cada país receptor de ayudas. Bancos Regionales. París es sede del Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, nacido tras la segunda guerra mundial para ayudar a los países europeos más dañados. Club de París. Esta organización informal nacida en 1956, en la que los países acreedores de la deuda externa de los países más endeudados se reúnen 10 u 11 veces al año en París, está presidida por un alto responsable de la Dirección del Tesoro francés. Puede decirse pues que la posición institucional de Francia es de gran influencia y, dicho posición, se reclama actualmente defensora de dulcificar las condiciones de los países en desarrollo endeudados. 4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO La posición francesa en relación a la OMC es ambivalente y paradójica. Por una parte, necesita de los mercados exteriores para defender sus muy importantes exportaciones de bienes y servicios y para defender sus múltiples intereses de inversión en el resto del mundo. La suma de sus exportaciones e importaciones de bienes y servicios supera ampliamente el 55 % del PIB. Por otro lado, por motivos políticos y por sus reticencias a tomar determinadas medidas de ajuste, que abaraten sus exportaciones, adopta una política nacionalista de defensa del producto francés que a veces puede entrar en conflicto con sus obligaciones como parte de la OMC y de la misma UE. Asimismo, aunque Francia declara como objetivo el contribuir al desarrollo de los países pobres y especialmente de los africanos, en realidad, la posición francesa es determinante en la posición de la Unión Europea en defensa de su producción agrícola y de intercambio de productos culturales. Información francesa sobre la OMC se puede consultar en: http://www.delegationfrance-omc.org/ El ex comisario europeo, el francés Pascal LAMY fue ratificado en su puesto de Director General de la OMC en abril de 2009. Su mandato expira en 2013. La posición francesa sobre las negociaciones de la OMC están contenidas en la carta dirigida por el Presidente francés Nicolás SARKOZY al Presidente de la Unión Europea 44 José Manuel BARROSO el 2 de abril de 2008 y que se puede consultar en: https://pastel.diplomatie.gouv.fr/editorial/actual/ael2/bulletin.asp?liste=20080403.html&xtor=EPR7 La posición francesa sobre la Organización Mundial de Comercio, suele aparecer dentro de la página web del Ministerio de Economía: http://www.tresor.economie.gouv.fr/omc---negociations-commerciales-multilaterales 4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES La participación de Francia en asociaciones regionales se efectúa a través de la Comisión Europea, en virtud de lo dispuesto en el artículo 133 de los Tratados. 4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES Una tupida red de acuerdos de protección de la inversión, al lado de medidas de carácter fiscal y financiero, constituye uno de los puntos fundamentales de la política en favor de la inversión francesa en el exterior. En la actualidad el número de acuerdos firmados por Francia para la protección y el fomento reciproco de la inversión es de 56, de los cuales 44 han entrado en vigor. Francia ha firmado además 111 convenios bilaterales para evitar la doble imposición, cuya lista se puede consultar en: http://www.impots.gouv.fr/portal/dgi/public/documentation.impot?pageId=docu_international&esp 1&sfid=440 4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO ECONÓMICAS Y CUADRO 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO UNIÓN EUROPEA (UE) UNIÓN ECONÓMICA Y EUROPEA (UEM) ZONA DEL FRANCO FRANCÉS ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICOS (OCDE) BANCO MUNDIAL (BM) FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI) ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL COMERCIO Y EL DESARROLLO (UNCTAD) BANCO EUROPEO DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO (BERD) BANCO AFRICANO DE DESARROLLO (BAfD) BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO (BAsD) BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) 45