Presentación Desarrollo y Desigualdad Económica

SEMINARIO DESIGUALDAD ECONÓMICA,
POBREZA Y MOVILIDAD SOCIAL
DESARROLLO Y DESIGUALDAD
ECONÓMICA
Mtro. José Arturo Cerón Vargas
Director General del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social en la
Ciudad de México
Miembro del Sistema Nacional de Investigadores, Nivel 1 del CONACYT
Profesor – Investigador ESE-IPN
El Proceso de Desarrollo
•
En relación con la sociedad, el término "desarrollo" no ha sido definido
nunca en forma exacta y por ello no existe consenso entre los científicos
sociales acerca de su significado.
•
Sin embargo, la idea central que predomina en los intentos de definirlo
podría expresarse si se le considerara como un proceso mediante (y
durante,) el cual se mejora la calidad de la vida de la sociedad; es decir,
como un mejoramiento en el bienestar social.
•
Si se acepta esta definición de desarrollo social y si se acepta la validez de
una separación (con fines analíticos) de los fenómenos sociales, se
desprende que el desarrollo social incluye tanto al desarrollo económico
como al político y al cultural en general de la sociedad, y por ende su campo
es más amplio de lo que usualmente se supone.
2
El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
El mejor análisis de procesos conocido por el autor es el de Nicholas
Georgescu-Roegen (1971). La base de su análisis es la distinción entre el ser
y el llegar a ser.
•
Un proceso implica el llegar a ser; es decir, el proceso en sí implica cambio.
Así se supone que existe un proceso universal que se da en el espacio y en el
tiempo, que no tiene fisuras y del cual todos formamos parte.
• Sin embargo, se puede aceptar la ficción analítica de dividir el proceso
universal y así tener procesos parciales o elementales.
• Un proceso parcial, por tanto, debe necesariamente tener fronteras o
límites tanto en el espacio como en el tiempo. (Figura 1).
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El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
Figura 1. El proceso universal y los procesos parciales o elementales
Proceso
Universal y
Eterno
(Llegar a ser)
Extracción
(Ficción Analítica)
Asignación de
Fronteras Temporales
y Espaciales
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Procesos Parciales
- Producción
- Distribución
- Consumo
- Desarrollo
- Otros
El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
•
Según Georgescu, la única manera de describir analíticamente a un proceso
parcial (como el de producción, por ejemplo) es describiendo lo que cruza sus
fronteras; es decir, lo que entra al proceso y lo que sale de él en un periodo
determinado. Así, los elementos que entran (in-puts) y los que salen (out-puts),
deben ser en número finito y con cualidades discretamente distintas y medibles.
Además, la evaluación analítica del proceso parcial requiere de un balance
entre sus elementos-insumo y sus elementos-producto. Dicho balance, por
tanto, dependerá de las fronteras, tanto temporales como espaciales,
seleccionadas para delimitar al proceso. (Figura 2).
Otra vez, un ejemplo -tal vez banal- puede ayudar a comprender la importancia
de este requisito. Suponga el lector que un oficial aduanero debe anotar, con
fines de descripción, lo que entra a un país y lo que sale de él a través de una
única aduana. Si lo que entrara y saliera del país no pudiera distinguirse
discretamente ni medirse, el oficial no podría lograr su objetivo.
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El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
Figura 2. Descripción y evaluación de Procesos
Tiempo
Proceso
Elementos
Insumo
Parcial
Espacio
Balance
6
Elementos
Producto
El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
Extendiendo el análisis de los procesos de Georgescu al proceso de desarrollo
en general, se debe entender primero que dicho proceso es parcial o elemental
extraído ficticiamente y con fines analíticos, del proceso universal. Por tanto, es
necesario asignarle fronteras tanto en el espacio como en el tiempo.
•
Sin embargo, las fronteras asignadas al proceso dependen, necesaria-mente,
tanto de los objetivos del estudio como del campo de especialización del
estudioso. Por ejemplo, un científico social puede querer estudiar a la especie
humana en general y en esa medida estudiará la sociedad que habita (o ha
habitado) en el globo terrestre. Otro podrá querer estudiar solamente a la
sociedad mexicana. Pero en ambos casos, las fronteras que ellos seleccionen
diferirán de las que establezcan los geólogos para el estudio. Esto,
aparentemente, debe ser así por necesidad. Y es por esto tal vez, que el
economista se limita a estudiar los aspectos económicos del desarrollo.
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El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
La descripción analítica del proceso de desarrollo económico necesita del
supuesto de que lo que entra al proceso y sale de él, debe ser en número finito y
con cualidades discretamente distintas y medibles. De ahí que no se pueda
estudiar un número infinito de variables económicas y que las que puedan
estudiarse deban ser medibles, ya sea cardinal u ordinalmente.
• La selección de variables medibles para su estudio depende tanto de su
capacidad de ser manejadas sistemática y significativamente, así como de
la facilidad que presente su identificación y medición.
• Las variables ordinales son las más fácilmente medibles ya que la medida
ordinal es más intuitiva que la cardinal; pero las variables cardinales son
más significativas analíticamente y más susceptibles de ser sistematizadas
(ver Figura 3).
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El Análisis de Procesos y el Estudio del Desarrollo
Figura 3. El desarrollo social como proceso elemental
Valores Iniciales
Valores Finales
Tiempo
V
a -Políticas
r -Económicas
i - Ambientales
a -Culturales
b -Sociales
l -Otras
e
s
Proceso Parcial de
Desarrollo de una
Sociedad
Todas
las
Variables
Consideradas
Espacio
Balance
Criterios de
Bienestar
Avance o
Retroceso
Promoción/ Gestión del Desarrollo
(Selección de Modelos, Mecanismos e Instrumentos)
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El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
En un estudio formal y sistemático, las variables primarias deben entonces ser
susceptibles de ser medidas cardinalmente. Esta es la característica básica de
los modelos formales de crecimiento económico, pues éstos no son más que
construcciones del estudio sistemático del comportamiento de variables
económicas cardinales tales como el ingreso real, el capital y la mano de obra
y de las relaciones que existen entre ellas en un espacio y durante un
tiempo determinado.
• Luego entonces, dichos modelos se justifican y pueden considerarse como
las construcciones básicas en el estudio del desarrollo económico.
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El Análisis de Procesos y el Estudio del
Desarrollo
•
•
•
Sin embargo, debe entenderse que el ser básicos no implica que los
modelos sean la mejor alternativa para estudiar el desarrollo económico.
El simple hecho de que el ingreso real de una nación aumente durante un
periodo largo, no implica que el nivel de bienestar económico de la
sociedad mejore. A esto habrá que incluir no solamente a todas las
variables económicas relacionadas directamente con el ingreso (tales
como su distribución y las condiciones de su obtención) sino también a
aquellas que no tienen relación directa con él, pero que si influyen sobre
el bienestar económico (tales como la contaminación ambiental).
La intención principal aparente de los modelos formales de crecimiento
es precisamente la de sistematizar las relaciones económicas básicas que
permitan tanto el análisis ex-post en una economía, como también la
especulación sistemática acerca de dichas relaciones en cuanto a su
comportamiento en el futuro. Es por tanto estrictamente necesario que,
por lo menos, dichos modelos sean consistentes lógicamente y
susceptibles de ser usados con fines de política económica.
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Concepto Económico del Desarrollo
•
Con base en esta definición, se aceptaría entonces que el desarrollo económico
es sinónimo de un mejoramiento en el bienestar económico de la sociedad.
•
Sin embargo, la mayoría de los estudios sobre desarrollo económico no
consideran esa identidad de conceptos, no obstante que ambos supuestamente
deben basarse en el estudio del comportamiento de variables específicamente
económicas y que por lo tanto pueden ser estudiados mediante el uso de la
teoría económica.
•
La definición más común de desarrollo económico es la que lo considera como
"el proceso mediante el cual una economía experimenta un aumento en el
ingreso nacional real durante un largo periodo de tiempo“.
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Concepto Economicista del Desarrollo
•
El concepto tradicional de Desarrollo Económico se considera un proceso, pero se
incluye solamente a una variable económica: el ingreso real.
•
Gran parte de los estudios sobre desarrollo económico incluyen el análisis de sólo
algunas variables económicas. Esto puede deberse a cualquiera de las siguientes
razones: 1) Que el análisis del bienestar dentro de la teoría económica actual se
basa en variables tan complejas que se hace difícil en la mayoría de los casos
identificar mejoramientos en su nivel dentro de la sociedad, y/o 2) Que existe algún
principio, implícito en los estudios del desarrollo económico, en base al cual se
supone que los resultados del análisis no se alteran significativamente cuando en
vez de estudiar a todas las variables económicas se estudian solamente las
(supuestamente) más relevantes.
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Concepto Economicista del Desarrollo
• Sin embargo, los libros de texto sobre desarrollo económico
carecen de una explicación formal concreta del principio que
justifica la selección de solamente alguna(s) variable(s) en
particular cuando se requiere estudiar un proceso que
involucra un gran número de ellas. Este principio tal vez se
podrá hacer evidente solamente después de analizar el
significado del término "proceso".
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Crecimiento Económico vs Desarrollo Económico
• En años recientes, después de dos décadas de parálisis casi total, la
economía del crecimiento económico ha vuelto a ser objeto de
investigación teórica y empírica.
• Este esfuerzo toma dos direcciones. Unos han adaptado y ampliado el
modelo neoclásico de crecimiento, como lo formalizaron Robert Solow
(1956) y otros a mediados de los cincuenta, sin abandonar las premisas
de rendimientos constantes a escala ni progreso técnico exógeno.
• Otros han adoptado por salidas más radicales del modelo neoclásico al
introducir rendimientos crecientes a escala y tratar de formalizar el
cambio tecnológico, que es la teoría del crecimiento endógeno.
• Ambas vertientes, intentan explicar el proceso de crecimiento
económico en países desarrollados y en desarrollo por igual dentro de
un marco analítico unificado.
Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
Con el desarrollo de la llamada
economía capitalista de mercado, las
actividades económicas de sociedades
ubicadas en espacios nacionales
comenzaron a crecer a ritmos nunca
antes conocidos. Las tasas de
crecimiento económico durante los
siglos XIX y XX han sido las más altas
encontradas en cualquier período de la
historia de la humanidad (Figura 1).
Figura 1. Producto Interno Bruto (PIB) per capita real mundial, 1500-1992
(Dólares de 1990)
6000
5000
PIB per capita real
4000
Los estándares de calidad de vida nunca
llegaron a mejorar tanto en tan poco
tiempo. El ingreso per capita de una
parte de las naciones, las más
desarrolladas, prácticamente se duplicó
en la última mitad del siglo XX.
3000
2000
1000
0
0
1000
1500
1820
1870
1913
1950
1973
1995
Año
21
Sin embargo, en la mayoría de países,
los menos desarrollados, hubo poco o
nulo crecimiento económico real en
términos per capita, lo que limitó el
acceso de la mayor parte de la población
mundial a mejoras de bienestar.
Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• Lo anterior significa que una mayor cantidad de bienes y servicios
producidos, no necesariamente implica desarrollo para una economía.
• En una economía de mercado, los altos estándares de calidad de vida,
no siempre son accesibles para todas las personas. La desigualdad en la
distribución del ingreso, ya sea por ineficiencias en el proceso de
asignación de recursos o por deformaciones ajenas a él (corrupción,
factores culturales, entre otros), muchas veces ha ido de la mano del
crecimiento de la economía.
• Aunque lógicamente uno podría pensar que el proceso de crecimiento
debería provocar una capacidad creciente de la economía para
satisfacer las necesidades de su población y por tanto, ir emparejado
con la disminución de la pobreza y la desigualdad, pueden encontrarse
situaciones en donde el proceso sea contraproducente.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• ¿Puede entonces darse crecimiento sin desarrollo? ¿Son entonces
fenómenos diferentes? En la literatura sobre desarrollo económico no existe
consenso sobre cómo entender crecimiento y desarrollo.
• Los análisis sobre el desarrollo económico son en la actualidad extensos y
continúan creciendo a una tasa acelerada. Sin embargo, en su mayor parte,
la investigación y el análisis en el área del desarrollo económico se han
concentrado en dos campos aparentemente en conflicto.
– Por un lado, está el campo riguroso, no institucional, matemáticamente
elaborado, que trata al desarrollo económico como un fenómeno cuantificable y
enteramente económico. Por otro lado, está el campo dominado por discusiones
histórico-descriptivas e institucionales cuyo mensaje principal es que el
desarrollo económico es un proceso social donde los fenómenos no
específicamente económicos tienen igual o mayor importancia que los
específicamente económicos.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
Considerando la evidencia empírica sobre los diferentes niveles de vida de la población
tenemos que:
•
•
•
•
•
En los países de ingreso alto hay una media de 443 automóviles por cada 1,000
habitantes. En los países bajo, la media es de 9.
En Canadá, había 677 líneas telefónicas por cada 1,000 habitantes en el año 2000. En
Bangladesh, la cifra era de 4.
En todo el continente Africano, con un 13% de la población mundial, sólo representaba
un 2.9% del consumo mundial de electricidad. Mientras que en los Estados Unidos,
con un 5% de la población, representaba un 25% del consumo mundial de electricidad.
La quinta parte de la población mundial que vive en los países ricos recibe un 62% del
ingreso mundial.
¿Por qué son unos países tan ricos y otros tan pobres?
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• Considerando que el Producto Interno bruto (PIB) es una medida del valor
de todos los bienes y servicios que se producen en un país en un año.
• El PIB puede calcularse por medio del valor de la producción de un país o,
lo que es lo mismo, por medio del ingreso total de un país en forma de
salarios, alquileres, intereses y beneficios.
• La utilización del PIB para medir el bienestar de un país no está exento de
los siguientes problemas: El PIB no mide en muchos aspectos del bienestar
económico y existen serios problemas conceptuales para medir y comparar
el PIB de distintos países en diferentes periodos en el tiempo.
• A pesar de los anteriores inconvenientes, el PIB per capita (Y/L) es una
medida aproximada del nivel de vida de los ciudadanos de un país.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
Existe una variación enorme en el ingreso per capita entre las economías. Los
países más pobres tienen ingresos per capita que son inferiores al 5% de los
ingresos de los países más ricos.
Según datos 2001 de (PNUD):
– El País más rico fue: Luxemburgo con un PIB per capita de 53,780 dólares.
– País más pobre: Sierra Leona con un PIB per capita de 470 dólares.
– En Sierra Leona viven con el 0.8% del ingreso per capita de Luxemburgo
– En España (que tiene para el año 2000 un ingreso per capita de 24,160 dólares)
viven con el 45% del ingreso per capita de Luxemburgo.
Las tasas de crecimiento económico, al igual que lo niveles de ingreso, varían de
unos países a otros. Para hacerse una idea de la diversidad de las tasas de crecimiento
en la Figura 2 se presenta los datos de una muestra de 107 países correspondientes al
periodo 1960-2000.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• En la Gráfica 1 se muestran los datos del PIB per capita del periodo 18201998 correspondientes a 10 grupos de países de ese tipo, que representan
conjuntamente a todo el mundo. Para dar una idea del tamaño de los grupos,
también se muestra la población que tenia cada uno en 1998.
• Se pude observar que el ritmo del crecimiento económico se ha acelerado.
Entre 1820 y 1870, el PIB medio per capita mundial creció a una tasa del
0.5% al año. Entre 1870 y 1950, creció a una tasa de 1.1% al año y entre
1950 y 1998 creció a una tasa del 2.1% al año.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• Se puede observar, también en la Gráfica 1, que durante este periodo de
178 años, la diferencia entre los ricos y los pobres se ha agrandado.
• Se observa que los cambios de las posiciones relativas de los grupos de
países. Japón sobrepaso a Europa Oriental, Latinoamérica, la antigua
Unión Soviética y Europa Occidental durante el siglo XX. En 1820, los
nuevos países occidentales (Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva
Zelanda) era algo más pobres que Europa Occidental, pero en 1950
tenían el doble del ingreso. Otro caso interesante es China, que era la
parte más pobre del mundo en 1950, había sobrepasado tanto a África
como a la India hacia 1998.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
1.
2.
3.
4.
5.
Jones (1995) concluye en sus estudios sobre el crecimiento económico y
el desarrollo, los siguientes hechos relevantes:
Existe una variación enorme en el ingreso per capita entre las
economías. Las tasas de crecimiento económico varían en forma
importante entre países.
Las tasas de crecimiento no son necesariamente constantes en el
transcurso del tiempo.
La posición relativa de un país en la distribución mundial del ingreso
per capita no es inmutable. Los países pueden cambiar de ser “pobres”
a ser “ricos” y viceversa.
El crecimiento en la producción y el crecimiento en el volumen del
comercio internacional están estrechamente relacionados.
Tanto los trabajadores calificados como los no calificados tienden a
emigrar de países o regiones pobres a las ricas.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
Ingreso o producto nacional: conjunto de bienes y servicios producidos
durante un periodo de tiempo determinado.
Ingreso per capita: (Y/N)
Productividad aparente del trabajo: (Y/L)
Críticas:
 PIB no es un indicador adecuado de la cantidad de bienes y servicios de la
economía.
 No se tiene en cuenta la distribución de la renta.
Alternativa:
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
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Concepto y Medición del IDH
• El Índice de Desarrollo Humano (IDH) hace manejable el concepto de
desarrollo humano al utilizar la esperanza de vida, la tasa de alfabetización, la
tasa de matriculación escolar y el PIB per capita como variables que permiten
una medición de obtener conocimientos, salud y tener acceso a la generación de
ingreso.
• El IDH se calcula como el promedio simple del logro en cada dimensión, dando
lugar a un índice con valores entre cero y uno. Un valor de IDH de uno
corresponde al máximo desarrollo posible, mientras que un valor de cero indica
que no existe avance alguno.
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Crecimiento Económico vs Desarrollo
Económico
• Para el cálculo del índice de México en 1998, se consideran los siguientes
datos: 1) Esperanza de vida al nacer: 72.3 años; 2) Educación: a) Tasa de
alfabetismo: (90.8%) x (2/3); b) Tasa de matriculación: (70%) x (1/3); 3)
PIB per capita (ajustado por poder adquisitivo): 7,704 dólares. Al aplicar la
fórmula general presentada en cada uno de los componentes y con
logaritmos del PIB por habitante, se tiene: 1) Índice de esperanza de vida:
0.79; 2) Índice de educación: 0.84; 3) Índice de ingreso per capita ajustado:
0.73.
• De esta forma, al sumar los tres índices y dividirlos entre tres, se tiene que
el IDH1998 = 0.785. De acuerdo con los criterios del PNUD, México es
uno de los países con desarrollo humano medio; así se clasifican todos
aquellos países cuyo IDH se encuentra entre 0.500 y 0.799. Los países con
desarrollo humano alto presentan una cifra superior a 0.799 y los de nivel
bajo de desarrollo, lo presentan por debajo de 0.500.
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Concepto y Medición del IDH
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Concepto y Medición del IDH
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Concepto y Medición del IDH
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Concepto y Medición del IDH
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Concepto y Medición del IDH
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Brechas del Desarrollo Humano en
México 2010
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La medición de la desigualdad de los
ingresos
Interesa cuantificar la totalidad de los
recursos a los que se tiene acceso para
satisfacer necesidades y, en general, las
preferencias
“Intuitivamente, el término desigualdad del
ingreso, hace referencia al grado de
dispersión del mismo entre la población”
“A qué distancia se encuentra la actual
distribución respecto de la situación
hipotética en la que todos los individuos
disponen del mismo nivel de ingreso”
El análisis, plantea distribuir una
cantidad dada divisible entre una
población que consiste en un número
finito de individuos
Ingreso
(bienestar o posición
económica)
Los Individuos son homogéneos
Una distribución de
renta es un vector
X = (x1,…, xn)
Un indicador de
desigualdad es una
función continua I con
dominio D y rango R+
La desigualdad se mide en referencia a la
distribución igualitaria en la que todos
reciben la renta media:  X   1 / n  X
i
i
Propiedades deseables de los
indicadores para medir la desigualdad
1.- Transformaciones proporcionales o cambios de escala;
2.- Condición de Pigou-Dalton;
3.- Simetría;
4.- Condición de cambio relativo;
5. -Independencia de tamaño;
6.- Consistencia con la ordenación de la Curva de Lorenz
(Dominancia estocástica);
7.- Decrecimiento de efecto ante transferencias;
8.- Decrecimiento relativo del efecto ante transferencias de
ingresos; y
9.- Descomposición Aditiva
La variable apropiada para la
medición de la desigualdad
 La distribución del ingreso per cápita;
¿Qué distribución
medir?
 La del ingreso familiar;
 La del ingreso de los jefes de hogar; o
 La del ingreso de los cónyuges de los
jefes de hogar
¿Qué indicadores
utilizar?
 El coeficiente de Gini;
 El coeficiente de Atkinson;
 El coeficiente de Theil;
 El coeficiente de variación u otro?
Desigualdad de
ingresos
Δ pobreza
 impacto del desarrollo económico
Construcción de una distribución con datos de encuesta de
hogares de América Latina (ingreso, acceso a servicios,
impuestos, etc)
 Tendencias en distribuciones personales
 Diferencias en distribuciones de grupo
Efectos en el
análisis
Caraterísticas
 Coherentes con ciertos atributos
deseables
 Adempero, no se concentra en el
pleno análisis de bienestar
multivariante (Sen, 1999)
1.- Desigualdad de ingresos (por los
standares internacionales)
2.-
Mejora en indicadores nomonetarios clave de bienestar y
capacidades