– F 2004 PROYECTO DE LEY Nº 263

PROYECTO DE LEY Nº 263 – F 2004
DERECHOS POLÍTICOS DE LOS EXTRANJEROS
RESIDENTES EN LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES
Artículo 1º- Créase el Padrón de Electoras Extranjeras y Electores Extranjeros
residentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el que está a cargo del
Tribunal Electoral de la Ciudad.
Artículo 2º- Las bases de datos para la conformación del padrón mencionado
en el artículo 1º son provistos según corresponda por la Dirección General del
Registro Civil y el Registro Nacional de las Personas. En este último caso se
celebrarán los convenios de colaboración correspondientes
Artículo 3º- Están habilitados para votar en los actos electorales convocados
en el marco de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires todos
los residentes extranjeros mayores de dieciocho (18) años en la Ciudad, en
igualdad de condiciones que los ciudadanos argentinos empadronados en este
distrito para elegir autoridades locales, de acuerdo al cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a)
Tener la calidad de “residente permanente” en el país, de acuerdo a los
términos de la legislación migratoria vigente.
b)
Poseer Documento Nacional de Identidad de Extranjera o Extranjero.
c)
Acreditar dos (2) años de residencia en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y tener registrado en el Documento Nacional de Identidad de
Extranjera o Extranjero su último domicilio real en la ciudad.
d)
No encontrarse incursos en las inhabilidades que establece el Código
Electoral Nacional.
Artículo 4º- Los extranjeros y extranjeras inscriptos/as en los Registros de
Electores Extranjeros creados por la Ley 23.510 y 334 pasan automáticamente
a conformar la base de datos señalada en el artículo 2º.
Artículo 5º- El Tribunal Electoral mantiene actualizado el Padrón de Electoras
Extranjeras y Electores Extranjeros; incorpora las novedades correspondientes
a fallecimientos, cambios de domicilio, duplicados de documento, correcciones
de los datos contenidos en el mismo y cualquier otra concerniente al registro
electoral de cada extranjero/a inscripto/a.
Artículo 6º- Los extranjeros empadronados serán agrupados dentro de cada
circuito por género, según el domicilio consignado en su documento, en al
menos dos mesas electorales especiales. El número máximo de electores por
mesa no podrá superar el establecido para los electores argentinos.
Artículo 7º- Autorízase a la Secretaría de Hacienda y Finanzas a realizar las
erogaciones necesarias para la consecución de los fines establecidos en la
presente ley.
Artículo 8º- Derógase la Ley Nº 334 (T.O.).
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DISPOSICIÓN TRANSITORIA UNICA
Hasta tanto se constituya el Tribunal Electoral de la Ciudad, las obligaciones
emergentes de la presente ley serán competencia del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad, según lo dispuesto en el inciso 6 del artículo 113 de la
Constitución.
Artículo 9º.- Comuníquese, etc.
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FUNDAMENTOS
Este proyecto surge en relación a lo que prescribe el artículo 62 de la
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en relación a la igualdad
de derechos y obligaciones que tienen los argentinos y extranjeros en el pleno
ejercicio de los derechos políticos inherentes a la ciudadanía y, por tanto, a su
participación en la elección de las autoridades jurisdiccionales.
La composición de la población de la Ciudad de Buenos Aires es el resultado de
fuertes corrientes migratorias, de carácter externo e interno, que se produjeran
principalmente desde el último tercio del siglo XIX y hasta mediados del siglo
XX.
Historiadores, antropólogos y sociólogos coinciden –cada disciplina desde su
objeto de análisis y estudio- en la importancia y significación que estos rasgos
han tenido y tienen en la configuración del imaginario simbólico y en las
actitudes de nuestra ciudadanía.
Sin duda, junto al inestimable aporte de hombres y mujeres provenientes de
distintas latitudes de nuestra patria, las extranjeras y extranjeros que adoptaron
la decisión de forjar sus destinos en nuestra Ciudad han sido determinantes en
su perfil sociocultural actual.
Los Constituyentes de 1996, en forma unánime y sin hesitaciones, han
justipreciado este valor y les han otorgado los derechos políticos inherentes a la
ciudadanía en igualdad de condiciones que a los nativos para la elección de
autoridades locales. Es así como en el artículo 62 de la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se establece que: "La Ciudad garantiza el
pleno ejercicio de los derechos políticos inherentes a la ciudadanía, conforme a
los principios republicano, democrático y representativo, según las leyes que
reglamenten su ejercicio. El sufragio es libre, igual, secreto, universal,
obligatorio y no acumulativo. Los extranjeros residentes gozan de este derecho,
con las obligaciones correlativas, en igualdad de condiciones que los
ciudadanos argentinos empadronados en este distrito, en los términos que
establece la ley.”
Esta letra y espíritu constitucionales no se han visto plasmados aún en un
cuerpo legal consistente. De acuerdo a lo que viene sucediendo hasta la
actualidad, únicamente están habilitados a votar autoridades de distrito los
extranjeros que previamente hayan adoptado la decisión de inscribirse en un
padrón confeccionado para tal efecto, de acuerdo a lo establecido en las Leyes
Nº 334 y Nº 570 de la Ciudad, y en concordancia con la Ley Nacional Nº
23.510, sancionada en 1987. Esta concordancia con una ley anterior a la
reforma de la Constitución Nacional de 1994 y a la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires de 1996 omite, en uno de sus pilares centrales, el
cambio de status jurídico-institucional de nuestra Ciudad.
Al establecerse que los derechos políticos de los ciudadanos argentinos y
extranjeros se ejercen en igualdad de condiciones, tal igualdad no puede
restringirse, alterarse o modificarse por ley alguna. La tipificación del sufragio
plasmada constitucionalmente determina con claridad que los atributos que lo
componen son aplicables, sin distinción alguna, para argentinos y extranjeros.
De acuerdo a ello, resulta necesario modificar el régimen legal para dar
cumplimiento a este precepto constitucional.
Por todo ello, y en uso de las atribuciones conferidas por la Constitución de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Ley Nº 3, la Defensora del Pueblo, pone
a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley.
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