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“2005, AÑO DEL TRICENTENARIO DE LA FUNDACIÓN DE LA HEROICA MULEGÉ”
“2005, TRIGÉSIMO ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR”
DICTAMEN
CON PROYECTO DE DECRETO
DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE
PRESIDENTA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL DE LA XI LEGISLATURA AL
CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
PRESENTE.–
HONORABLE ASAMBLEA:
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE PRESENTA LA
COMISION PERMANENTE DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y
DE JUSTICIA MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO
101 FRACCION V DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL PODER
LEGISLATIVO, ASI COMO LA FRACCIÓN I DEL ARTICULO 48
DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA AMBAS DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, DE CONFORMIDAD A
LOS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
En fecha 22 de septiembre del año en curso, fue turnada a esta
Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y de Justicia para
su estudio y dictamen, iniciativa con proyecto de decreto presentada
por la Dip. Lourdes Vázquez Velásquez en representación de la
Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática,
que reforma la fracción V del artículo 57 de la Constitución Política
del Estado de Baja California Sur, así como el artículo 101 fracción
V de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del mismo Estado,
por lo cual esta Comisión Permanente dictamina de conformidad a
los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- La Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y
de Justicia es competente para conocer y dictaminar la iniciativa de
referencia en términos de lo establecido en los articulo 54 fracción I
y 55 fracción I incisos a) y e) de la Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Asimismo la Comisión dictaminadora considera
necesario aclarar que el presente dictamen no se presenta en
conjunto con las reformas planteadas a la Constitución Política de la
Entidad, toda vez que la votación requerida para las reformas a la
Constitución Política del Estado requiere una votación de mayoría
calificada, que según el articulo 166 de la misma corresponde en
este caso a dos tercios del número total de diputados que integran
la legislatura, no así la reforma planteada a la Ley Reglamentaria
que según esta misma ley requiere de una votación de mayoría
relativa que corresponde a la mitad mas uno de los miembros del
Congreso que concurran a la sesión.
TERCERO.- La Comisión Permanente de Puntos Constitucionales y
de Justicia una vez analizada la iniciativa de referencia y toda vez
que la reforma planteada a la fracción V del articulo 57 de la
Constitución Política del Estado se consideró procedente, misma
que consistió en modificar el porcentaje necesario para que los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores tenga el
derecho de iniciar leyes o decretos y que pasó de 0.5% a 0.1%,
partiendo del hecho de que se considera el 0.5%, como un número
elevado de electores que tienen que suscribir una iniciativa para ser
presentada ante el Congreso del Estado, para que éste pueda
proceder en los términos legales exigidos.
CUARTO.- Derivado de la misma iniciativa, mediante la cual se
propone reformar en ese sentido a la Constitución Política del
Estado, es motivo por el cual consideramos necesario llevar a cabo
la reforma a la Ley Reglamentaria de este poder Legislativo, por lo
que en el presente dictamen, entramos al estudio de la reforma
planteada a la fracción V del artículo 101 de la Ley Reglamentaria
del Poder Legislativo, la cual proponen quede de la siguiente
manera:
Artículo 101.- El derecho de iniciar, reformar y adicionar Leyes
o Decretos compete:
I a la IV…… Igual
V.- A los Ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores,
cuyo número represente cuando menos el 0.1% del total de
dicho registro, mediante escrito presentado en los términos y
con las formalidades que exija la ley de la materia y la presente
Ley determine. Así como por conducto del Diputado de su
distrito.
QUINTO.- Ahora bien, independientemente de considerar viable la
reforma a la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo, es preciso
agregar, que es necesario revisar el marco legal que se puede ver
afectado con dicha reforma, percatándonos que ante la reforma
realizada y dictaminada por esta Comisión, resulta necesario el
realizar ampliar el presente dictamen y llevar a cabo una reforma a
la fracción I del artículo 48 de la Ley de Participación Ciudadana, en
virtud de que es precisamente dicho ordenamiento, el que establece
y regula la forma de participación de la ciudadanía en la
presentación de proyectos de ley o código, o de reforma,
derogación, abrogación o adición, por lo que para mayor claridad,
se transcribe el contenido del mismo:
Artículo 48.- La iniciativa ciudadana deberá dirigirse al H.
Congreso del Estado y se presentará en la Oficialía Mayor del
Poder
Legislativo,
debiendo
contener
como
requisitos
indispensables:
I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector
y sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al
menos el 0.5% del total de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de Electores correspondiente al Estado de Baja
California Sur;
…….
Por
lo
anterior,
esta
Comisión
Permanente
de
Puntos
Constitucionales y de Justicia, cree pertinente reformar la Ley de
Participación Ciudadana con fundamento en el artículo 114 segundo
párrafo de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo en vigor, que
a la letra dice:
“Art. 114.- …….
Las Comisiones que creyeren pertinente proponer algo al
Congreso en materias pertenecientes a su ramo, podrán
también ampliar su dictamen a materias relacionadas, aún
cuando no sea objeto expreso de la iniciativa.”
SEXTO.- Por lo anterior como ya mencionamos es procedente
reformar la fracción I del artículo 48 de la Ley de Participación
Ciudadana a fin de dicho precepto legal este acorde a la reforma
planteada a la fracción V del articulo 57 de la Constitución Política
de la Entidad, así como la fracción V del articulo 101 de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo, proponiendo esta comisión
quede de la siguiente forma:
Artículo 48.- . . . Igual
I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector
y sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al
menos el 0.1% del total de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de Electores correspondiente al Estado de Baja
California Sur;
II a la VII.- . . .Igual
SEPTIMO.- Asimismo en la reforma al artículo 101 de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo, los iniciadores proponen una
reforma al último párrafo de dicho articulo, mediante el cual se
propone un tiempo menor para que las iniciativas derivadas de
propuestas de ciudadanos presentadas en los términos de la misma
ley, sean dictaminados dentro del término de un mes, contados a
partir del día en que hubieren sido turnados por el pleno a la
Comisión correspondiente.
En atención
a esta propuesta de reforma, esta Comisión
dictaminadora, considera procedente reformar el párrafo de
referencia, sin embargo, es preciso señalar, que dicho término
deberá ser acorde al considerado por el pleno de este H. Congreso,
al reformar el articulo 113 de la propia Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo mediante decreto 1537 de fecha 07 e junio del año en
curso, reforma mediante la que se concede a las Comisiones a las
que se haya turnado algún asunto, el término de 30 días hábiles
siguientes a aquel en que las hayan recibido para emitir su
dictamen y presentarlo al pleno, considerándose como el tiempo
suficiente para revisar, analizar y emitir las opiniones respectivas en
algún dictamen, por lo que en tal sentido y para que la comisión a
la que se turne alguna iniciativa ciudadana, cuente con el tiempo
suficiente para emitir dictamen, coincidimos en la necesidad de
reformar dicho párrafo, pero en el sentido señalado, debiendo por
tanto establecerse, que el tiempo que la comisión dictaminadora
tendrá para emitir su opinión, será
el de “30 DIAS HABILES
SIGUIENTES”.
NOVENO.- Por lo anterior la Comisión de Puntos Constitucionales y
de Justicia considera procedente presentar a Ustedes, en términos
del artículo 113, 114, 115 y demás relativos y aplicables de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California
Sur, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
SE REFORMA LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 101 DE LA LEY
REGLAMENTARIA DEL PODER LEGISLATIVO, ASI COMO LA
FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, AMBAS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
SUR.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma la fracción V del artículo 101 de
la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja
California Sur, para quedar como sigue:
Artículo 101.- El derecho de iniciar, reformar y adicionar Leyes o
Decretos compete:
I a la IV……igual.
V.- A los Ciudadanos inscritos en la lista nominal de Electores, cuyo
número represente cuando menos el 0.1% del total de dicho
registro, mediante escrito presentado en los términos y con las
formalidades que exija la ley de la materia y la presente Ley
determine. Así como por conducto del Diputado de su distrito.
Las iniciativas presentadas conforme a esta fracción deberán ser
dictaminadas dentro del término de 30 días hábiles siguientes,
contados a partir del día en que hubieren sido turnados por el pleno
a la Comisión correspondiente.
ARTICULO SEGUNDO.- Se reforma la fracción I del articulo 48 de
la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Baja California
Sur, para quedar como sigue:
Artículo 48.- …… igual.
I.- El nombre, firma, número de folio de la credencial de elector y
sección de los electores solicitantes, debiendo ser estos al menos el
0.1% del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de
Electores correspondiente al Estado de Baja California Sur;
II a la VII.-…….igual.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja
California Sur.
Dado en la Sala de Comisiones del Poder Legislativo, en La
Paz, Baja California Sur, a los 18 días del mes de octubre del
2005.
“COMISION PERMANENTE DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Y DE JUSTICIA”
DIP. OCTAVIO RESENDIZ CORNEJO
PRESIDENTE
DIP. OSCAR RENE NUÑEZ COSIO
SECRETARIO
DIP. ANTONIO LUCERO LUCERO
SECRETARIO