DICTAMEN COMISIONES UNIDAS DE ECOLOGÍA Y

"2007, 160 Aniversario de la Gesta Heroica de los Niños Héroes de Chapultepec "
"2007, 150 Aniversario de la Constitución de 1857 "
DICTAMEN COMISIONES UNIDAS DE ECOLOGÍA Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA
C. DIP. ANTONIO OLACHEA LIERA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES
DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
DE LA XI LEGISLATURA AL CONGRESO DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA SUR
P R E S E N T E.-
HONORABLE ASAMBLEA
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO, RELATIVO A LA
INICIATIVA POR MEDIO DE LA CUAL SE PROPONE CREAR
COMO COMISIÓN PERMANENTE DE ESTE H. CONGRESO DEL
ESTADO, A LA COMISIÓN DEL AGUA, PROPONIÉNDOSE EN
LA INICIATIVA DE MÉRITO ADICIONAR CON UNA FRACCIÓN
LOS ARTÍCULOS 54 Y 55 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
SUR, PRESENTADA POR LAS CIUDADANAS DIPUTADAS
GEORGINA NOHEMI HERNÀNDEZ BELTRÁN Y
BLANCA
GUADALUPE GULUARTE GULUARTE, DICTAMEN QUE SE
EMITE DE CONFORMIDAD A LOS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
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En fecha 27 de marzo del año en curso, fue turnada a Comisiones
Unidas de Ecología y Puntos Constitucionales y de Justicia para su
estudio y dictamen, iniciativa con proyecto de decreto presentada
por las Ciudadanas Diputadas Georgina Noemí Hernández Beltrán
y Blanca Guadalupe Guluarte Guluarte mediante la cual se propone
adicionar los artículos 54 y 55 de la Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo del Estado, con una fracción que considere como
comisión Permanente de este H. Congreso a la Comisión del Agua,
por lo cual estas Comisiones Permanentes dictaminan de
conformidad a los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.Las
Comisiones
Permanentes
de
Puntos
Constitucionales y de Justicia y de Ecología, son competentes para
conocer y dictaminar la iniciativa de referencia en términos de lo
establecido en los articulo 54 fracciones I y XI y 55 fracciones I
inciso e) y XI inciso a) de la Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- En la iniciativa que nos ocupa señalan las iniciadoras,
que en el desarrollo de la humanidad el recurso del agua ha
formado parte vital en términos de subsistencia y evolución integral.
Si bien es cierto que nuestro planeta está compuesto por un 75% de
agua, también es cierto que solo un mínimo porcentaje de éste
puede ser utilizado para fines humanos, en tanto las alternativas
para su desalinización o transformación no hayan sido resueltas de
manera accesible para la mayoría de los habitantes. La crítica
elevación de los índices demográficos y la sobreexplotación de tan
preciado recurso, han provocado un conflicto para la obtención,
distribución, manejo y políticas de gestión, administración, control y
calidad de agua.
La inequidad, la falta de justicia social, la transparencia y la
discrecionalidad de quienes administran el recurso, la carencia de
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una cultura ecológica y la afectación a la salud en la población más
vulnerable, son algunos de los asuntos urgentes que esperan ser
resueltos desde una perspectiva integral y de género en el abordaje
del agua.
Continúan señalando las iniciadoras, que en los países
desarrollados del mundo, la calidad de vida va de la mano con el
respeto a los derechos humanos. Hoy en día acceder al agua
potable las 24 horas, recibir la misma cantidad de litros, tener
conciencia de uso racional, son políticas mínimas que estos
gobiernos y sus sociedades se han encargado de implementar hace
20 años con una visión de futuro, de bienestar social y del planeta.
TERCERO.- Para Baja California Sur, en términos económicos, el
agua es sin duda, como lo señalan las iniciadoras, la orilla que limita
y condiciona su desarrollo, lo que hace necesario el buscar junto
con la federación, los cimientos del desarrollo de programas de
cuidado, extracción, tratamiento y acopio de agua, basado en
disposiciones legales, pues como se ha señalado, el tema del agua
no es un asunto que solo preocupe a las autoridades y población en
general, sino que es un tema que desde hoy, debe ser ocupe a
todos, pues solamente unidas autoridades y población, podremos
tener un mejor futuro y garantizaremos el recurso a las próximas
generaciones. La extracción desmedida, la falta de acopio
adecuado y la casi nula precipitación, han marcado el crecimiento
económico de las actividades primarias de la economía
Sudcaliforniana, por ello la necesidad de crear en este Congreso del
Estado, una comisión de carácter permanente, que cumpla con las
expectativas ciudadanas de contar con el servicio de agua potable y
cuidado del medio ambiente vía tratamiento de aguas residuales.
CUARTO.- En materia de derechos humanos, desarrollo social,
calidad de vida, salud pública, cultura ecológica y justicia social, son
temas que deben preocupar a las autoridades y desde luego deben
ocuparse de atenderlos, pues una sociedad cuyos derechos son
garantizados por el Estado, hablan una sociedad plena y la cual
solo tendrá como meta el bien común; de las autoridades que
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cumplen con su función y son garantes del cumplimiento de los
derechos fundamentales de los gobernados, recibirán como
respuestas de estos, el respeto y reconocimiento, aspectos que
deben mover el avance de toda sociedad.
Señalan las iniciadoras, que en el año 2001 se instaló una mesa de
estudio interinstitucional, para integrar un proyecto de ley de aguas
del Estado, en el que se creó la comisión estatal del agua, se
declararon de interés público las acciones más diversas relativas al
agua y el 14 de junio de ese mismo año, este H. Congreso del
Estado expidió la Ley de Aguas del Estado de Baja California Sur y
se abrogó la Ley de Agua Potable y Alcantarillado expedida en el
año de 1980. No obstante la Comisión Estatal del Agua, carece de
una perspectiva transversal e integral y de la indispensable
representación popular.
Continúan señalando las iniciadoras, que el día primero de junio de
2006, recibieron una propuesta signada por las y los integrantes del
Comité Ciudadano Multidisciplinario constituido por profesionistas y
especialistas de diferentes centros de estudio, colegios y
asociaciones civiles: Ing. Jesús Antonio Solano Leyva, Ingeniería
Geohidráulica S.C.; Dr. Enrique Nava Sánchez del Centro
Interdisciplinario de Ciencias Marinas, (CICIMAR); M. en C. Itzcoatl
Bareño Arce, de la Asociación Civil NIPARAJÁ; la Q.F.B. Rafaela
González Cotsa del Colegio de Químicos de B.C.S., y M. C. Alma
Oceguera Rodríguez del Centro Cultural Esperanza Rodríguez A.C.;
Dr. Enrique Troyo Diéguez del Centro de Estudios Biológicos del
Noroeste (CIBNOR) y la Lic. Cinthya Castro Iglesias de la
Asociación Civil “Comunidad, Visión y Desarrollo” (COVYDE), todos
con profunda preocupación por el manejo, conservación y
administración del agua en nuestro Estado, manifiestan que este
recurso, se ha convertido en un tópico prioritario de la agenda
ciudadana, que no solo plantea un problema de carácter urbano y
ambiental, sino que requiere de una perspectiva multidimensional
que incorpore aspectos económicos, sociales, culturales, fiscales,
éticos e institucionales y que para que su abordaje es necesario el
poder normativo, regulador y fiscalizador de los representantes
parlamentarios de este H. Congreso, situación con la que coincide
plenamente quienes integramos las Comisiones Unidas de Ecología
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y Puntos Constitucionales y de Justicia, pues debemos tomar las
medidas necesarias que garanticen a nuestras futuras generaciones
el vital líquido, pero con la calidad necesaria para el consumo
humano y desde luego, buscar mediante el tratamiento, la
reutilización de las aguas residuales.
Por otra parte, consideramos que la creación de la Comisión
Permanente del Agua dentro de la estructura de este Poder
Legislativo, deberá ser garantía para la ciudadanía de la revisión a
conciencia pero con respeto a la autonomía municipal, del trabajo y
organización de los sistemas municipales operadores de agua, pues
el trabajo de esta comisión lejos de ser una intromisión a las
facultades del ayuntamiento o de la federación, debe entenderse
como una aportación de buena fe a la búsqueda de esfuerzos
coordinados entre instituciones de gobierno en su conjunto y
organizaciones civiles, cuya única finalidad será la implementación
de programas de educación ambiental y utilización del vital líquido;
el Estado debe implementar programas hidráulicos que aterricen en
la construcción de presas captadoras de aguas pluviales,
construcción de plantas tratadoras de aguas residuales que
permitan la reutilización del vital líquido, cultura ambiental para el
cuidado y protección de las pocas fuentes de agua potable con las
que contamos, cuidado de nuestros mares que permitirán el obtener
agua sin contaminantes que permitirán como fuente importante el
obtener agua potable mediante la desalinización.
Mencionamos a esta Asamblea, que la iniciativa que nos ocupa,
propone la necesidad de adicionar una fracción XXI al artículo 54 y
una fracción XXI al artículo 55 ambos de la Ley Reglamentaria de
este Poder Legislativo, sin embargo, es preciso señalar, que ambos
artículos ya contemplan una fracción XXI, mismo que refiere a la
Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por
lo que se propone con base a lo establecido por el segundo párrafo
del artículo 114 de la propia Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo del Estado de Baja California Sur, ampliar el dictamen y
modificar las fracciones propuestas en la iniciativa, pues lo contrario
afectaría a una comisión que sin duda representa una gran
importancia para la ciudadanía en general.
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Por lo anterior y a la necesidad de que este cuerpo colegiado
participe en este tema de trascendental importancia para el Estado,
proponemos a esta H. Asamblea la adición de una fracción XXII en
los artículos 54 y 55 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo
del Estado de Baja California Sur, que contemple como comisión de
trabajo, a la Comisión Permanente del Agua con facultades de
legislación dentro de las funciones permitidas por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la participación en la
elaboración de planes y programas encaminados a la optimización
de uso y sustentabilidad del agua, la participación en el ámbito de
su competencia con el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos en
programas de aprovechamiento y uso racional del agua, así como el
suministro de agua para consumo humano y uso agrícola, pues no
puede este H. Congreso del Estado, quedar al margen de la toma
de decisiones en este tema que día a día, viene afectando a mayor
número de ciudadanos Sudcalifornianos y que representa para las
autoridades municipales graves problemas en la prestación del
servicio.
Por lo anterior quienes integramos las Comisiones de Ecología y de
Puntos Constitucionales y de Justicia, consideramos procedente
presentar a Ustedes, en términos del artículo 113, 114, 115 y
demás relativos y aplicables de la Ley Reglamentaria del Poder
Legislativo del Estado de Baja California Sur, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 54 Y SE
ADICIONA UNA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 55, AMBOS DE
LA LEY REGLAMENTARIA DEL PODER LEGISLATIVO DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona la fracción XXII al artículo 54 y se
adiciona la fracción XXII al artículo 55, ambos de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California
Sur, para quedar como sigue:
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Artículo 54.- . . . Igual
I a la XXI.- . . .Igual
XXII.- DEL AGUA
Artículo 55.- . . . Igual
I a la XXI.- . . . Igual
XXII.- DE LA COMISIÓN DEL AGUA:
a).- La legislación, planes y programas encaminados a la
optimización de uso y la sustentabilidad del agua;
b).- La legislación tendiente a la regulación y sanción relativa al
manejo de aguas residuales, su tratamiento y reutilización;
c).- Participar en el ámbito de su competencia con dependencias del
ejecutivo y de los ayuntamientos, en los programas de
aprovechamiento y uso racional del agua;
d).- Los asuntos relacionados con el suministro de agua para
consumo humano y para uso agrícola; y
e).- Los demás asuntos que le turne la Mesa Directiva del
Congreso.
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de
su aprobación.
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Dado en la Sala de Comisiones del Poder Legislativo, en La Paz,
Baja California Sur, a los 09 días del mes de mayo del 2007.
COMISIÓN PERMANENTE DE ECOLOGÍA
DIP. SILVIA ADELA CUEVA TABARDILLO
PRESIDENTA
DIP. ARMANDO NARANJO RIVERA
SECRETARIO
DIP. ELFEGO E. CAMACHO VILLAVICENCIO
SECRETARIO
COMISION PERMANENTE DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y
DE JUSTICIA
DIP. OCTAVIO RESENDIZ CORNEJO
PRESIDENTE
DIP. OSCAR RENE NUÑEZ COSIO
SECRETARIO
DIP. ANTONIO LUCERO LUCERO
SECRETARIO
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