Gobernabilidad, formas de gobierno y normatividad Romualdo López Zárate, UAM Azcapotzalco La Universidad en México en el año 2030: imaginando futuros. Tercer encuentro de Auto estudio de las Universidades Públicas Mexicanas. CIICH- UNAM 6-8 de diciembre de 2007 Tópicos a tratar • Algunas características de la Universidad pública en el 2030 • Problemas actuales de gobierno, gobernabilidad y normatividad de las universidades públicas. • Forma de gobierno deseable de la Universidad pública en el 2030 Consideraciones iniciales • La universidad del 2030 es parte de un contexto: de la educación superior, de la educación, de la sociedad mexicana y del contexto internacional. • Pensar la universidad del 2030 puede hacerse, entre otros muchas opciones: – imaginando la sociedad del 2030 y el papel de la universidad, (Perspectiva contextual), o – pensando los problemas actuales de la universidad y cómo superarlos (perspectiva internalista). Características de la universidad del 2030 • En el plano internacional: reconocimiento a la investigación y a la formación de profesionales e investigadores. • En el plano institucional: diversidad y complementariedad. • Las universidades serán el principal grupo institucional del subsistema de educción superior. Las universidades públicas • Atenderán solo educación superior. • Atenderán nuevos grupos de población. • Toas serán multicampi son sistema desconcentrados en la organización académica y en la adminsitración. • Flexibilidad y movilidad de estudiantes y profesores. • Alto nivel de gobernabilidad sustentada en la academia: elevada autonomía de los grupos académicos. • Los académicos serán el núcleo de la gobernabilidad: con libertad académica y elevada responsabilidad social. Situaciones actuales que afectan la gobernabilidad (1) • Alta vulnerabilidad institucional. • Ausencia o insuficiencia de líderes académicos. • Protagonismo de los rectores. • Tendencia a la concentración de “poder” en los rectores y su aparato administrativo. • Intervención creciente de autoridades estatales y federales en las universidades. Situaciones actuales que afectan la gobernabilidad (2) • Ineficiencia e ineficacia de los “consejos universitarios”. • ¿Democráticos?,¿representativos? • Abrumados por competencias rutinarias heredadas y apiladas. • Funcionamiento burocratizado. • Los cuerpos colegiados masivos (supuestamente más representativos) están llegando a un límite de agotamiento. Situaciones actuales que afectan la gobernabilidad (3) • Politización de la designación del rector. • Marco jurídico obsoleto y anacrónico• Sobreregulación en algunas y ausencia de regulación en otras. • Autonomía difusa. • Imposición del aparato administrativo sobre la estructura académica. ¿Como transitar hacia el cambio? • Fortalecer a los grupos académicos: docencia, investigación, organización, presupuesto. • Despolitizar la elección del rector. • Creación de instancias específicas colegiadas para resolver asuntos puntuales • Poca legislación, más cultura organizacional. • Gracias por su atención.