TALLERES NACIONALES PARA LA GENERACIÓN DE

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TALLERES NACIONALES PARA LA GENERACIÓN DE CONSENSO PÚBLICO/PRIVADO EN LA
ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO
DEL TRANSPORTE MARÍTIMO DE CORTA DISTANCIA EN MESOAMÉRICA (TMCD)
Antecedentes
El Estudio de Factibilidad del Desarrollo del Transporte Marítimo de Corta distancia en Mesoamérica
tiene su génesis en la Declaración de Villahermosa acordada en la X Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en junio de 2008, dentro
de los Asuntos del Plan Puebla Panamá se acuerda “Instruir a las dependencias competentes a
planificar y ejecutar un proyecto para el Desarrollo del Transporte Marítimo de Corta Distancia, bajo
la coordinación de Panamá”. Por su parte, en la Declaración de Guanacaste acordada en la XI Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada en
julio de 2009, dentro de los Asuntos del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica se
acuerda “Llevar a cabo el estudio de factibilidad y diagnóstico de infraestructura y servicios
portuarios necesarios, para la implementación del Transporte Marítimo de Corta Distancia en
Mesoamérica. Este proyecto es coordinado por Panamá, con apoyo de la Comisión Centroamericana
de Transporte Marítimo (COCATRAM)”.
Se obtiene financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, para llevar a cabo el Estudio de
Factibilidad para el Desarrollo del Transporte Marítimo de Corta Distancia en Mesoamérica para 49
puertos en los 10 países mesoamericanos para estudiar la factibilidad del TMCD, concluyendo que
puede existir un caso de negocio para, en primera instancia, la operación privada de un servicio
TMCD por la costa Pacífico y posteriormente en el Atlántico. Para realizar las condiciones de
factibilidad indicadas por el estudio el servicio debe disfrutar de un ámbito regulatorio facilitador,
procesos portuarios agiles, rápidos y económicos de manejo del buque, las cargas, el trasbordo y
requerimientos fronterizos.
Posteriormente, por mandato de la Comisión Ejecutiva del Proyecto Mesoamérica, la Comisión
Técnica Regional de Transporte del Proyecto Mesoamérica señaló que se deberá instruir a la
Subcomisión Marítima Portuaria de la Comisión Técnica Regional de Transporte, con el apoyo de
COCATRAM y de manera conjunta con el Grupo Técnico Interinstitucional, en la revisión del plan de
acción propuesto por la cooperación técnica sobre Transporte Marítimo a Corta Distancia en
Mesoamérica y aportar sus consideraciones al Grupo de Trabajo creado por la Comisión Ejecutiva
celebrada el 22 de noviembre recién pasado. Así también incluir la participación del sector
empresarial y sector naviero privado en dicha tarea.
Por lo tanto, el BID con el deseo de que esta iniciativa sea apropiada y legitimizada por cada uno de
los diez países participantes (México, Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa
Rica, Panamá, Colombia y República Dominicana) ha decidido que COCATRAM se constituya en el
ejecutor de este proceso, apoyados por la AMP y el BID, para facilitar al mercado de operadores
potenciales del servicio TMCD un ámbito regulatorio y condiciones portuarias necesarias a través de
los talleres y reuniones de consenso público/privado del Plan de Acción planteado por INECON1.
El asesoramiento a esta gestión la realizará el Grupo Técnico del TMCD conformado por AMP,
COCATRAM, BID, CEPAL, USAID, CTRT y el Proyecto Mesoamérica.
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Presentación Informe Final TMCD 2013-06-14 Plan de Actividades pg. 59 & 60, INECON
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Objetivo General
Revisar y validar con el sector público y privado de los diez países del Proyecto Mesoamérica, la Hoja
de Ruta para implementar el Transporte Marítimo de Corta Distancia que:


Facilite al mercado de operadores potenciales de un servicio TMCD en Mesoamérica, las
condiciones regulatorias y portuarias, incluyendo procesos fronterizos y de integración con
modos terrestres que permitan una operación autosustentable.
Apoye a los operadores interesados en establecer un servicio TMCD a comunicar las
características del servicio a clientes potenciales.
Objetivos Específicos
1. Establecer las ventajas cuantitativas y cualitativas del TMCD en Mesoamérica.
2. Extraer del sector privado las principales facilidades que les motivarían para la utilización de este
tipo de modalidad.
3. Identificar las barreras institucionales (aduaneras, fitosanitarias, administrativas, entre otras)
para la instauración del servicio TMCD, para cada uno de los 10 países mesoamericanos.
4. Identificar los proveedores y clientes potenciales en ofrecer y utilizar el servicio TMCD.
5. Evaluar rutas o nodos de infraestructura puntuales que permitan hacer una implementación
temprana del proyecto (quick wins) que alienten la implementación del resto del proyecto.
6. Generar los insumos para la preparación de acciones que apoyen a los proveedores potenciales a
comunicar el servicio a los clientes potenciales, con énfasis en las ventajas cuantitativas y
cualitativas del servicio TMCD en la región.
7. Preparar una propuesta de hoja de ruta para la implementación del TMCD en Mesoamérica.
8. Obtener del sector privado propuestas y recomendaciones que las instituciones públicas
involucradas requieran implementar, para la efectiva instauración del TMCD.
9. Generar consenso de las acciones más relevantes a corto, mediano y largo plazo, necesarias para
la instauración del transporte marítimo de corta distancia, con los actores del sector privado y
público de cada uno de los 10 países mesoamericanos.
10. Definir los lineamientos para la elaboración de un Plan de Comunicación como apoyo a los
proveedores potenciales a informar sobre la oferta del servicio a los clientes potenciales.
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ACTORES
Sector Público: Autoridades Marítimas y Portuarias, Aduanas, Ministerio de Salud, Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Transporte, Ministerios de Comercio, Administración de las Zonas Libres.
Sector Privado:
Proveedores Potenciales: Líneas y agencias navieras, empresas logísticas y transportistas
terrestres.
Clientes Potenciales: Exportadores e importadores, productores, cámaras de comercio,
gremios empresariales.
Puertos: Operadores de terminales.
Organismos Internacionales: BID, CEPAL, USAID, Proyecto Mesoamérica, CTRT.
FECHAS, LUGARES Y DURACIÓN DE LOS TALLERES
LUNES
23
Managua
MARTES
24
Managua
2
Guatemala
9
Belice
16
San José
23
Bogotá
3
Guatemala
10
Belice
17
San José
24
Bogotá
FEBRERO
MIERCOLES
25
Traslado
MARZO
4
Traslado
11
Traslado
18
Traslado
25
Traslado
JUEVES
26
México, DF
VIERNES
27
México, DF
5
6
San Salvador
San Salvador
12
13
Tegucigalpa
Tegucigalpa
19
20
Panamá
Panamá
26
27
Santo Domingo Santo Domingo
Los talleres tendrán una duración de un día y medio.
1. PLAN DE COMUNICACIÓN: Para apoyar a los proveedores potenciales a informar sobre la
oferta a los clientes potenciales:
 Lista de navieras
 Resumen de las características del servicio propuesto
 Plan de comunicación a los potenciales clientes
2. HOJA DE RUTA:
 #1 para la Implementación del TMCD en Mesoamérica, con las acciones más relevantes a
corto, mediano y largo plazo, necesarias para la instauración del transporte marítimo de
corta distancia, realizado con las recomendaciones de los actores del sector privado y
público
 #2 para la Implementación del TMCD en Mesoamérica, consensuada con la Subcomisión
Técnica de Transporte Marítimo de Mesoamérica.
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

#3 para la Implementación del TMCD en Mesoamérica, consensuada con el Grupo de
Trabajo de Alto Nivel, para ser presentado a la Comisión Ejecutiva del Proyecto
Mesoamérica.
FINAL para la Implementación del TMCD en Mesoamérica con las recomendaciones
plasmadas en las Hojas de Ruta #1, #2 y #3.